Глава 11. Государственный надзор в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды и природопользованием

Глава 11. Государственный надзор в сфере отношений, связанных с охраной окружающей среды и природопользованием

В 2019 году государственный надзор в сфере природопользования и охраны окружающей среды в Свердловской области осуществляли Уральское межрегиональное управление Росприроднадзора, Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области, Министерство, Департамент по охране, контролю и регулированию использования животного мира Свердловской области, ФГБУ "Центр лабораторного анализа и технических измерений по Уральскому федеральному округу", отдел государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Свердловской области Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству, Уральское управление Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору.

На территории Свердловской области Уральским межрегиональным управлением Росприроднадзора проведено 539 проверок, в том числе 29 плановых и 510 внеплановых, 36 рейдовых мероприятий и принято участие в 12 проверках, проводимых органами прокуратуры.

При осуществлении государственного надзора было выявлено 491 нарушение, выдано 435 предписаний об устранении нарушений, из которых 237 выполнено. Привлечено к административной ответственности 374 юридических, 278 должностных и 17 физических лиц. Предъявлено административных штрафов на общую сумму 26,967 млн. рублей, взыскано 14,888 млн. рублей.

В 2019 году отделами регионального государственного экологического надзора Министерства проведено 504 проверки, в том числе 110 плановых и 394 внеплановых проверки, из них 335 проверок по исполнению предписаний, по обращению граждан - 38, по требованию органов прокуратуры - 21.

По итогам проверок в области охраны окружающей среды и природопользования выявлено 1247 нарушений законодательства, из них 290 - в области обращения с отходами, 198 - в области охраны атмосферного воздуха, 116 - в области недропользования, 85 - в области использования и охраны водных объектов, 7 - в области охраны и использования ООПТ, прочее - 551. Выдано 876 предписаний, из которых выполнено 443 (с учетом ранее выданных), в 541 случае срок исполнения предписания не наступил.

В 2019 году отделами регионального государственного экологического надзора Министерства возбуждено 749 дел об административных правонарушениях, рассмотрено 781 дело (с учетом материалов, направленных мировым судьям), из них 61 дело прекращено по основаниям, предусмотренным Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях. Основной причиной для прекращения дел является истечение срока давности привлечения к административной ответственности. По итогам рассмотрения Министерством 720 дел назначены административные наказания:

321 предупреждение, одни обязательные работы сроком 20 часов и 398 административных штрафов: юридических лиц - 166, должностных лиц - 83, граждан - 149.

Сумма наложенных штрафов за нарушения природоохранного законодательства с учетом материалов, подготовленных инспекторами и рассмотренных судебными органами, составила 13 009,70 тыс. рублей, взыскано 4954,65 тыс. рублей.

В 2019 году Министерством в рамках осуществления федерального государственного лесного надзора (лесной охраны) проведено 99 проверок, в том числе 19 плановых и 80 внеплановых. Из 80 внеплановых проверок 63 по исполнению предписаний, 17 - по фактам нарушения обязательных требований лесного законодательства.

По результатам плановых и внеплановых проверок выявлено 99 нарушений, выдано 58 предписаний.

Принято участие в 22 проверках, проводимых органами внутренних дел, прокуратуры и Федеральной службы безопасности по фактам нарушения обязательных требований законодательства Российской Федерации.

Проведено 115 плановых (рейдовых) осмотров, обследований лесных участков, по результатам которых выявлено 134 нарушения, 47 материалов передано в органы внутренних дел, по 26 материалам возбуждено административное производство.

Рассмотрено 204 обращения граждан, юридических лиц по фактам нарушения требований лесного законодательства (из них 9 обращений поступило из органов прокуратуры).

Лесными инспекторами лесничеств с участием должностных лиц Министерства в 2019 году увеличена кратность патрулирования лесов по сравнению с 2018 годом на 37%. Всего за 2019 год проведено 16 930 рейдов по охране лесов, в том числе 1350 рейдов с участием должностных лиц органов внутренних дел.

Всего в 2019 году государственными лесными инспекторами возбуждено 1134 дела об административных правонарушениях (превышение по сравнению с 2018 годом на 2%).

Из органов прокуратуры поступило на рассмотрение 64 дела об административных правонарушениях.

Рассмотрено 1171 дело об административных правонарушениях, из них судами - 241 дело, должностными лицами Министерства - 930 дел.

129 дел об административных правонарушениях прекращено при наличии оснований, установленных административным законодательством.

К административной ответственности привлечены 1043 лица, из них по 178 делам вынесены предупреждения, в отношении одного лица судом вынесено постановление о назначении административного наказания в виде обязательных работ, по 864 делам вынесены постановления о наложении административных штрафов на общую сумму 16 027,8 тыс. рублей.

На 31 декабря 2019 года взыскано 706 административных штрафов на общую сумму 8500,8 тыс. рублей, что составляет 81,7% от общего количества наложенных административных штрафов.

В службу судебных приставов для принудительного взыскания административных штрафов в 2019 году было направлено 92 исполнительных документа на общую сумму 3531,3 тыс. рублей, что в 2,8 раза больше, чем в 2018 году.

Всего в 2019 году выявлено 375 случаев незаконных рубок лесных насаждений объемом 39,08 тыс. куб. м, что ниже уровня 2018 года на 5%.

Ущерб от незаконных рубок составил 563,9 млн. рублей.

В счет возмещения вреда, причиненного лесам, уплачено по 91 требованию, предъявленному в досудебном порядке, 8,14 млн. рублей.

Направлено в суды 56 исков о возмещении вреда на общую сумму 409,36 млн. рублей.

Удовлетворено по решению суда 40 исков (в том числе из ранее предъявленных) на общую сумму 47,005 млн. рублей, отказано судами в удовлетворении 12 исков на общую сумму 22,13 млн. рублей.

Взыскано по решению суда 4 иска на общую сумму 14,65 млн. рублей.

В правоохранительные органы направлено 327 материалов по нарушениям, содержащим признаки уголовного преступления по фактам незаконной рубки лесных насаждений (статья 260 Уголовного кодекса Российской Федерации (далее - УК РФ)). Отказано в возбуждении уголовного дела по 113 материалам. Возбуждено 172 уголовных дела. К уголовной ответственности по статье 260 УК РФ привлечены 35 лиц.

Наложено административных штрафов на юридических и физических лиц на общую сумму 1009,35 тыс. рублей, сумма взысканных административных штрафов - 1195,87 тыс. рублей.

Предъявлено исков о взыскании средств в счет возмещения ущерба, нанесенного охотничьим ресурсам, на сумму 8652,97 тыс. рублей, взыскано 11 395,58 тыс. рублей.

Выявлено 136 правонарушений, рассмотрение дел по которым находится за пределами компетенции Департамента по охране, контролю и регулированию использования животного мира Свердловской области.

Сотрудниками Департамента по охране, контролю и регулированию использования животного мира Свердловской области изъято 49 единиц огнестрельного оружия, иных орудий охоты (петель, капканов) - 264 единицы. Выявлена незаконная добыча 248 особей охотничьих ресурсов (в том числе 189 особей диких копытных животных, 6 пушных зверей, 53 особи пернатой дичи).

В 2019 году отделом государственного контроля, надзора, охраны водных биологических ресурсов и среды их обитания по Свердловской области Нижнеобского территориального управления Федерального агентства по рыболовству проведено 559 рейдовых мероприятий по контролю, в том числе на водных объектах рыбохозяйственного значения, и выявлено 767 административных нарушений.

В 2019 году на водных объектах, расположенных на территории Свердловской области, незаконно выловлено 0,6 т водных биологических ресурсов.

В 2019 году проведено 27 проверок по соблюдению природоохранного законодательства, из них 5 внеплановых проверок. По результатам данных проверок было выявлено 54 нарушения законодательства о рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов, привлечено к административной ответственности 27 должностных и 27 юридических лиц, наложено административных штрафов на сумму 395 тыс. рублей, взыскано штрафов на сумму 440 тыс. рублей.

Уральским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору в 2019 году проведено 399 проверок. Выявлено 705 нарушений законодательства Свердловской области, выдано 266 предписаний, составлено 100 протоколов, вынесено 115 постановлений о назначении административного наказания в отношении нарушителей законодательства Российской Федерации: в отношении юридических лиц - на общую сумму 3371 тыс. рублей, в отношении должностных лиц - на общую сумму 899 тыс. рублей. Взыскано 10 737 тыс. рублей, 9 материалов проверок переданы в суд.

В 2019 году Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Свердловской области: проведено 36 069 проверок по соблюдению требований санитарного законодательства, выявлено 13 359 нарушений законодательства Свердловской области, выдано 3367 предписаний, составлен 5341 протокол, вынесено 4227 постановлений о назначении административного наказания в отношении нарушителей законодательства Российской Федерации: в отношении юридических лиц - на общую сумму 53 763,7 тыс. рублей, в отношении должностных лиц - на общую сумму 5321,4 тыс. рублей, в отношении гражданских лиц - 2560,8 тыс. рублей, взыскано административных штрафов - 59 943,9 тыс. рублей, в суд передано 860 материалов по проверкам.

В 2019 году органами прокуратуры выявлено 5621 нарушение законодательства в сфере охраны окружающей среды и природопользования, в целях устранения которых: внесено 1011 представлений, принесено 189 протестов на незаконные акты, подано 632 исковых заявления; в соответствии с пунктом 2 части 2 статьи 37 Уголовно-процессуального кодекса Российской Федерации в органы предварительного расследования направлено 40 материалов проверок, по которым возбуждено 37 уголовных дел. В результате принятых прокурорами мер реагирования 409 лиц привлечены к административной ответственности, 451 к дисциплинарной. В целях профилактики экологических правонарушений 232 должностным лицам прокурорами направлены предостережения.