Паспорт регионального проекта "Финансовая поддержка семей при рождении детей" (утвержден Советом при Правительстве Амурской области по стратегическому развитию и проектной деятельности (протокол от 30 января 2020 г. N 1))

УТВЕРЖДЕН
Советом при Правительстве
Амурской области по стратегическому
развитию и проектной деятельности
(протокол от 30 января 2020 г. N 1)

Паспорт
регионального проекта
"Финансовая поддержка семей при рождении детей"

1. Основные положения

Наименование федерального проекта	Финансовая поддержка семей при рождении детей
Краткое наименование регионального проекта	Финансовая поддержка семей при рождении детей		Срок реализации проекта	01.01.2019	31.12.2024
Куратор регионального проекта	Ю.Н. Рябинина		заместитель председателя Правительства области
Руководитель регионального проекта	Н.В. Киселёва		министр социальной защиты населения Амурской области
Администратор регионального проекта	И.В. Пирог		заместитель министра социальной защиты населения Амурской области
	Е.С. Жарновникова		министр здравоохранения Амурской области
Связь с государственными программами Российской Федерации	1	Государственная программа	Развитие системы социальной защиты населения Амурской области
		Подпрограмма	Совершенствование организации деятельности учреждений социальной защиты и социального обслуживания населения Амурской области
	2	Государственная программа	Обеспечение доступным и качественным жильем населения Амурской области
		Подпрограмма	-

2. Цель и показатели регионального проекта

Увеличение на территории Амурской области суммарного коэффициента рождаемости до 1,97 в 2024 году
N п/п	Наименование показателя	Тип показателя	Базовое значение		Период, год
					2019	2020	2021	2022	2023	2024	Признак ключевого параметра (да/нет)
			Значение	Дата
1.	Суммарный коэффициент рождаемости	Основной	1,71	12.2017	1,900	1,95	1,955	1,959	1,964	1,97	нет
2.	Коэффициенты рождаемости в возрастной группе 25 - 29 лет (число родившихся на 1000 женщин соответствующего возраста)	Дополнительный	104,53	12.2017	107,9	109,9	111,5	113,8	115,5	117,7	нет
3.	Коэффициенты рождаемости в возрастной группе 30 - 34 лет (число родившихся на 1000 женщин соответствующего возраста)	Дополнительный	76,88	12.2017	83,1	87,4	91,3	95,7	99,7	104,5	нет
4	Коэффициент рождаемости в возрасте 35 - 39 лет	Дополнительный	34,19	09.2019	0	45,44	47,69	49,62	50,69	51,65	нет
5	Суммарный коэффициент рождаемости вторых детей	Дополнительный	0,523	09.2019	0	0,66	0,665	0,628	0,603	0,593	нет
6	Суммарный коэффициент рождаемости третьих и последующих детей	Дополнительный	0,329	09.2019	0	0,507	0,527	0,606	0,64	0,649	нет

3. Результаты регионального проекта

N п/п	Наименование задачи, результата	Единица измерения (по ОКЕИ)	Период, год						Характеристика результата	Тип результата	Признак ключевого параметра (да/нет)
			2019	2020	2021	2022	2023	2024
Задача национального проекта: внедрение механизма финансовой поддержки семей при рождении детей
1.	Результат федерального проекта (справочно из паспорта федерального проекта): Нуждающиеся семьи получат ежемесячные выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка за счет субвенций из федерального бюджета. Срок (справочно из паспорта федерального проекта): 15.12.2024
1.1	Нуждающиеся семьи получат ежемесячные выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка предоставлена за счет субвенций из федерального бюджета	Тысяча семей	1,534	1,436	1,27	1,167	0,962	0,86	Минтрудом России субъектам Российской Федерации будут доведены лимиты бюджетных обязательств на осуществление переданных полномочий по назначению и выплате ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка. Органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации осуществляется назначение и выплата ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка на основании заявлений граждан. Минтрудом России будет осуществлен мониторинг предоставления ежемесячной выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка за счет субвенций из федерального бюджета.	Оказание услуг (выполнение работ)	Нет
2.	Результат федерального проекта (справочно из паспорта федерального проекта): Семьи с тремя и более детьми получат ежемесячную денежную выплату, назначаемую в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста 3 лет. Срок (справочно из паспорт федерального проекта): 15.12.2024
2.1	Семьи с тремя и более детьми получат ежемесячную денежную выплату, назначаемую в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста 3 лет, предоставлена новым семьям	Тысяча семей	0,884	0,914	0,914	0,922	0,93	0,938	Органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации, в отношении которых за счет бюджетных ассигнований федерального бюджета будет осуществляться софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при установлении нуждающимся в поддержке семьям ежемесячной денежной выплаты, предусмотренной пунктом 2 Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2012 N 606 "О мерах по реализации демографической политики Российской Федерации", будут приняты необходимые нормативные правовые акты. Минтрудом России с субъектами Российской Федерации будут заключены соглашения о предоставлении субсидии из федерального бюджета на софинансирование расходных обязательств субъектов Российской Федерации, возникающих при назначении ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением третьего ребенка или последующих детей. Минтрудом России будет осуществлен мониторинг предоставления ежемесячной денежной выплаты в связи с рождением третьего ребенка или последующих детей.	Оказание услуг (выполнение работ)	Нет
3.	Результат федерального проекта (справочно из паспорта федерального проекта): В 2019 году реализованы дополнительные меры, направленные на поддержку рождаемости на Дальнем Востоке, включающие оказание поддержки за счет средств федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, на осуществление единовременной выплаты при рождении первого ребенка, а также предоставление регионального материнского (семейного) капитала при рождении второго ребенка. Срок (справочно из паспорта федерального проекта): 15.12.2024
3.1	В субъектах Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, семьи при рождении первого ребенка получат единовременную денежную выплату, семьям при рождении второго ребенка будет предоставлен региональный материнский (семейный) капитал	Тысяча семей	4,4	6,36	6,386	6,407	6,433	6,464	Амурской области предоставлены субсидии из федерального бюджета на закупку спортивного оборудования для создания малых спортивных форм на базе центров тестирования Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО) и обустройства искусственных футбольных полей	Оказание услуг (выполнение работ)	Нет
4.	Результат федерального проекта (справочно из паспорта федерального проекта): Количество циклов экстракорпорального оплодотворения выполненных семьям, страдающим бесплодием, за счет средств базовой программы обязательного медицинского страхования Срок (справочно из паспорта федерального проекта): 15.12.2024
4.1	Количество циклов экстракорпорального оплодотворения выполненных семьям, страдающим бесплодием, за счет средств базовой программы обязательного медицинского страхования	Тысяча единиц	0,48	0,485	0,49	0,495	0,5	0,505	Минздравом России совместно с органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации будет организована медицинская помощь семьям, страдающим бесплодием, с использованием экстракорпорального оплодотворения за счет средств базовой программы обязательного медицинского страхования. Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации будут осуществлять контроль за своевременным направлением медицинскими организациями, оказывающими первичную специализированную медицинскую помощь, пациентам с бесплодием на экстракорпоральное оплодотворение в сроки, установленные приказом Министерства здравоохранения Российской Федерации от 30.08.2012 N 107н "О порядке использования вспомогательных репродуктивных технологий, противопоказаниях к их применению"	Оказание услуг (выполнение работ)	Нет

4. Финансовое обеспечение регионального проекта

N п/п	Наименование результата и источники финансирования	Объем финансового обеспечения по годам реализации (млн. рублей)						Всего (млн. рублей)
		2019	2020	2021	2022	2023	2024
1.	Результат федерального проекта (справочно из паспорта федерального проекта): Нуждающиеся семьи получат ежемесячные выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка за счет субвенций из федерального бюджета.
1.1.	Нуждающиеся семьи получат ежемесячные выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка предоставлена за счет субвенций из федерального бюджета:	366,5	1118,127	1192,310	1274,602	0	0	3893,708
1.1.1.	федеральный бюджет	366,5	1118,127	1192,310	1274,602	0	0	3893,708
1.1.2.	бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации	0	0	0	0	0	0	0
1.1.3.	консолидированный бюджет Амурской области, в т.ч.	0
1.1.31.	бюджет субъекта РФ	0
1.1.32.	межбюджетные трансферты бюджета субъекта РФ бюджетам МО
1.1.33.	бюджеты МО (без учета межбюджетных трансфертов из бюджета субъекта РФ)
1.1.4.	внебюджетные источники	0	0	0	0	0	0	0
2	Результат федерального проекта (справочно из паспорта федерального проекта): Семьи с тремя и более детьми получат ежемесячную денежную выплату, назначаемую в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста 3 лет.
2.1.	Семьи с тремя и более детьми получат ежемесячную денежную выплату, назначаемую в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста 3 лет	601,236	667,862	759,496	761,482	102,071	102,071	2994,218
2.1.1.	федеральный бюджет	511,051	567,683	645,572	624,415	0	0	2348,721
2.1.2.	бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации	0	0	0	0	0	0
2.1.3.	консолидированный бюджет Амурской области, в т.ч.	90,185	100,179	113,924	137,067	102,071	102,071	645,497
2.1.31.	бюджет субъекта РФ	90,185	100,179	113,924	137,067	102,071	102,071	645,497
2.1.3.2.	межбюджетные трансферты бюджета субъекта РФ бюджетам МО
2.1.33.	бюджеты МО (без учета межбюджетных трансфертов из бюджета субъекта РФ)
2.1.4.	внебюджетные источники	0	0	0	0	0	0	0
3.	Результат федерального проекта (справочно из паспорта федерального проекта): В 2019 году реализованы дополнительные меры, направленные на поддержку рождаемости на Дальнем Востоке, включающие оказание поддержки за счет средств федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, на осуществление единовременной выплаты при рождении первого ребенка, а также предоставление регионального материнского (семейного) капитала при рождении второго ребенка.
3.1	В субъектах Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, семьи при рождении первого ребенка получат единовременную денежную выплату, семьям при рождении второго ребенка будет предоставлен региональный материнский (семейный) капитал	243,199	500,669	489,233	495,160	0	0	1593,850
3.1.1	федеральный бюджет	235,904	485,649	474,556	480,305	0	0	1546,034
3.1.2	бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации		0	0	0
3.1.3	консолидированный бюджет Амурской области, в т.ч.	7,296	15,02	14,677	14,855	0	0	47,815
3.1.31.	бюджет субъекта РФ	7,296	15,02	14,677	14,855	0	0	47,815
3.1.32.	межбюджетные трансферты бюджета субъекта РФ бюджетам МО
3.1.33.	бюджеты МО (без учета межбюджетных трансфертов из бюджета субъекта РФ)
3.1.4	внебюджетные источники	0	0	0	0	0	0	0
4.	Результат федерального проекта (справочно из паспорта федерального проекта): Количество циклов экстракорпорального оплодотворения выполненных семьям, страдающим бесплодием, за счет средств базовой программы обязательного медицинского страхования.
4.1	Количество циклов экстракорпорального оплодотворения выполненных семьям, страдающим бесплодием, за счет средств базовой программы обязательного медицинского страхования	0	0	0	0	0	0	0
4.1.1	федеральный бюджет	0	0	0	0	0	0	0
4.1.2	бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации	0	0	0	0	0	0	0
4.1.3	консолидированный бюджет Амурской области, в т.ч.	0	0	0	0	0	0	0
4.1.31.	бюджет субъекта РФ
4.1.3.2.	межбюджетные трансферты бюджета субъекта РФ бюджетам МО
4.1.33.	бюджеты МО (без учета межбюджетных трансфертов из бюджета субъекта РФ)
4.1.4	внебюджетные источники	0	0	0	0	0	0	0
Всего по региональному проекту, в том числе:		1210,935	2286,658	2441,039	2531,244	102,071	102,071	8674,018
федеральный бюджет		1113,455	2171,459	2312,438	2379,322	0	0	7976,674
бюджеты государственных внебюджетных фондов Российской Федерации
консолидированный бюджет Амурской области, в т.ч.		97,481	115,199	128,601	151,922	102,071	102,071	697,345
бюджет субъекта РФ		97,481	115,199	128,601	151,922	102,071	102,071	697,345
межбюджетные трансферты бюджета субъекта РФ бюджетам МО
бюджеты МО (без учета межбюджетных трансфертов из бюджета субъекта РФ)
внебюджетные источники		0	0	0	0	0	0	0

* По данным ОПФР по Амурской области;

** Мероприятия, которые планируются к реализации в субъектах, входящих в состав ДФО; указывается прогнозная сумма

5. Участники регионального проекта

N п/п	Роль в проекте	Фамилия, инициалы	Должность	Непосредственный руководитель	Занятость в проекте (процентов)
1.	Руководитель регионального проекта	Н.В. Киселёва	министр социальной защиты населения Амурской области		100%
2.	Администратор регионального проекта	И.В. Пирог	заместитель министра социальной защиты населения Амурской области		100%
Нуждающиеся семьи получат ежемесячные выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка предоставлена за счет субвенций из федерального бюджета
1.	Ответственный за достижение результата регионального проекта	И.В. Пирог	заместитель министра социальной защиты населения Амурской области		100%
2	Участник регионального проекта	И.В. Пирог	заместитель министра социальной защиты населения Амурской области		100%
3.	Участник регионального проекта	М.А. Купчина	начальник отдела		100%
Семьи с тремя и более детьми получат ежемесячную денежную выплату, назначаемую в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста 3 лет
1.	Ответственный за достижение результата регионального проекта	И.В. Пирог	заместитель министра социальной защиты населения Амурской области		100%
2	Участник регионального проекта	И.В. Пирог	заместитель министра социальной защиты населения Амурской области		100%
3.	Участник регионального проекта	М.А. Купчина	начальник отдела		100%
В субъектах Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, семьи при рождении первого ребенка получат единовременную денежную выплату, семьям при рождении второго ребенка будет предоставлен региональный материнский (семейный) капитал
1.	Ответственный за достижение результата регионального проекта	И.В. Пирог	заместитель министра социальной защиты населения Амурской области		100%
2	Участник регионального проекта	И.В. Пирог	заместитель министра социальной защиты населения Амурской области		100%
3.	Участник регионального проекта	М.А. Купчина	начальник отдела		100%
2.	Участник регионального проекта		руководители органов социальной защиты населения Амурской области		100%
Количество циклов экстракорпорального оплодотворения выполненных семьям, страдающим бесплодием, за счет средств базовой программы обязательного медицинского страхования
1.	Ответственный за достижение результата регионального проекта	Е.С. Жарновникова	министр здравоохранения Амурской области		100%
2.	Участник регионального проекта	Л.И. Моногарова	Начальник отдела		100%

6. Дополнительная информация

Региональный проект "Финансовая поддержка семей при рождении детей" направлен на поэтапное внедрение с 2019 по 2024 год механизма финансовой поддержки семей при рождении детей, создание благоприятных условий для жизнедеятельности семьи, рождения детей, минимизации последствий изменения материального положения граждан в связи с рождением детей.

Развитие экономической самостоятельности семьи и развитие системы государственной поддержки семей, в том числе при рождении и воспитании детей являются основными задачами регионального проекта "Финансовая поддержка семей при рождении детей".

Реализация регионального проекта "Финансовая поддержка семей при рождении детей" позволит предоставить финансовую поддержку семьям в зависимости от очередности рождения ребенка, и, таким образом, создать условия для повышения уровня доходов семей с детьми.

Так, при рождении первого ребенка семьям, нуждающимся в поддержке осуществляется ежемесячная выплата в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка, при рождении третьего ребенка или последующих детей - осуществляется ежемесячная выплата в связи с рождением третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста трех лет.

Региональным проектом Амурской области также предусмотрены дополнительные меры по стимулированию рождаемости в области - это специальные меры для субъектов Дальневосточного федерального округа:

1. предоставление единовременной денежной выплаты при рождении первого ребенка;

2. предоставление регионального материнского (семейного) капитала при рождении второго ребенка.

Понятная для граждан система мер финансовой поддержки семей с детьми, предусмотренная к внедрению региональным проектом, будет способствовать осуществлению долгосрочного планирования личных финансов на всех этапах жизнедеятельности семьи.

Наиболее экономически активные родители получат поддержку государства, и, таким образом, предлагаемые меры окажут влияние на демографическое поведение, предотвратив откладывание родителями решения о рождении ребенка на более поздний период.

Кроме того, осуществление данных выплат будет способствовать частичной компенсации выпадающих доходов семей в период, когда при возрастающих расходах семьи работает и получает доход от трудовой деятельности в полном объеме только один из родителей и приблизит уровень дохода семьи с ребенком (детьми) к среднедушевому доходу семьи до рождения ребенка (детей).

Улучшение демографической ситуации, преодоление негативных тенденций и обеспечение роста численности населения остается в числе основных приоритетов государственной политики. Одним из условий достижения поставленных целей является повышение рождаемости до уровня, необходимого для воспроизводства населения. Достижение такого уровня возможно только за счет увеличения вторых и последующих рождений.

Реализация регионального проекта "Финансовая поддержка семей при рождении детей" носит межведомственный и системный характер и ведет к достижению целевого показателя N 2 Национального проекта.

Оценка вклада результатов регионального проекта "Финансовая поддержка семей при рождении детей" в достижение показателей национального проекта "Демография"

Результат	Показатель Суммарный коэффициент рождаемости
Нуждающиеся семьи получат ежемесячные выплаты в связи с рождением (усыновлением) первого ребенка предоставлена за счет субвенций из федерального бюджета	30%
Семьи с тремя и более детьми получат ежемесячную денежную выплату, назначаемую в случае рождения третьего ребенка или последующих детей до достижения ребенком возраста 3 лет	20%
В субъектах Российской Федерации, входящих в состав Дальневосточного федерального округа, семьи при рождении первого ребенка получат единовременную денежную выплату, семьям при рождении второго ребенка будет предоставлен региональный материнский (семейный) капитал	45%
Количество циклов экстракорпорального оплодотворения выполненных семьям, страдающим бесплодием, за счет средств базовой программы обязательного медицинского страхования	5%
ИТОГО	100%