Приложение. Муниципальная программа "Формирование современной городской среды на территории муниципального образования город Бийск на 2018-2022 годы"

Приложение
к постановлению
Администрации
г. Бийска
от 21.11.2017 N 2850

Муниципальная программа

"Формирование современной городской среды на территории муниципального образования город Бийск на 2018-2022 годы"

Паспорт

муниципальной программы "Формирование современной городской среды на территории муниципального образования город Бийск на 2018-2022 годы"

Наименование программы	муниципальная программа "Формирование современной городской среды на территории муниципального образования город Бийск на 2018-2022 годы" (далее - "муниципальная программа")
Ответственный исполнитель программы	МКУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска"
Соисполнители программы	отсутствуют
Участники программы	Администрация города Бийска; МКУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска"; МКУ "Управление капитального строительства Администрации города Бийска"; МКУ "Управление муниципальным имуществом Администрации города Бийска"; МКУ "Управление по работе с населением Администрации города Бийска"; заинтересованные лица (по согласованию)
Подпрограммы программы	отсутствуют
Цель программы	создание благоприятных условий жизнедеятельности населения города Бийска, повышение качества и комфорта городской среды, повышение уровня благоустройства территорий муниципального образования город Бийск
Задачи программы	повышение уровня благоустройства дворовых, общественных территорий, городских парков (далее - "территории") муниципального образования город Бийск; повышение уровня вовлеченности заинтересованных лиц в реализацию мероприятий по благоустройству территорий муниципального образования город Бийск, исполнение условий Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды
Целевые индикаторы и показатели программы	1. количество и площадь благоустроенных дворовых территорий; 2. доля благоустроенных дворовых территорий от общего количества и площади дворовых территорий; 3. охват населения благоустроенными дворовыми территориями (доля населения, проживающего в жилом фонде с благоустроенными дворовыми территориями, от общей численности населения муниципального образования город Бийск); 4. количество объектов благоустройства муниципальных территорий города; 5. площадь благоустройства общественных территорий; 6. доля площади благоустроенных общественных территорий к общей площади общественных территории; 7. площадь благоустроенных общественных территорий, приходящихся на 1 жителя муниципального образования; 8. доля обустроенных мест массового отдыха населения (далее - "городские парки") от общего числа городских парков, расположенных на территории муниципального образования город Бийск; 9. доля и размер финансового участия заинтересованных лиц в выполнении работ по благоустройству дворовых территорий от общей стоимости работ дополнительного перечня, включенных в программу; 10. объем трудового участия заинтересованных лиц в выполнении дополнительного перечня работ по благоустройству дворовых территорий
Сроки и этапы реализации программы	2018-2022 год. Этапы реализации программы отсутствуют
Объемы финансирования программы	общий объем финансирования составляет ________ тыс. рублей. в том числе по годам: 2018 2019 2020 2021 2022 Источники финансирования: средства Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации - ____________ тыс. руб., в том числе: средства краевого бюджета - ______ тыс. руб., в том числе: _____________ тыс. руб., средства бюджета города Бийска - ______ тыс. руб., в том числе:
Ожидаемые результаты реализации программы	1. благоустройство дворовых территорий в количестве 284 ед. площадью 852000 кв. м; 2. доля благоустроенных дворовых территорий от общего количества и площади дворовых территорий не менее _____ процентов; 3. охват не менее _____ процентов населения благоустроенными дворовыми территориями (доля населения, проживающего в жилом фонде с благоустроенными дворовыми территориями, от общей численности населения муниципального образования город Бийск); 4. наличие объектов благоустройства муниципальных территорий города в количестве не менее 23 ед.; 5. благоустройство общественных территорий площадью не менее _____ кв. м; 6. доля площади благоустроенных общественных территорий к общей площади общественных территории не менее ____ процентов (_____ кв. м); 7. площадь благоустроенных общественных территорий, приходящихся на 1 жителя муниципального образования, не менее ____ кв. м; 8. доля обустроенных мест массового отдыха населения (далее - "городские парки") от общего числа городских парков, расположенных на территории муниципального образования город Бийск, не менее ____ процентов (не менее ____ кв. м); 9. финансовое участие заинтересованных лиц в выполнении работ по благоустройству дворовых территорий от общей стоимости работ дополнительного перечня, включенных в программу, не менее ____ процентов (____ чел./часов); 10. трудовое участие заинтересованных лиц в выполнении дополнительного перечня работ по благоустройству дворовых территорий в объеме не менее ____ чел./часов

1. Общая характеристика сферы реализации муниципальной программы

Анализ текущего состояния сферы реализации муниципальной программы

Правовыми основаниями разработки и реализации муниципальной программы являются: Федеральный закон Российской Федерации от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации"; Устав муниципального образования город Бийск Алтайского края (принят решением Думы г. Бийска от 23.06.2005 N 250); постановление Правительства Российской Федерации от 10.02.2017 N 169 "Об утверждении Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды"; постановление Администрации города Бийска от 16.06.2014 N 1607 "Об утверждении Порядка принятия решений о разработке муниципальных программ, их формирования и реализации";.

На территории муниципального образования город Бийск располагается 1759 многоквартирных домов.

В большей части дворовых территорий качество асфальтобетонного покрытия не соответствует действующим нормам и правилам, отсутствует освещение, места парковки автомобилей, отсутствует достаточное количество мест отдыха для различных групп населения, не обеспечен беспрепятственный доступ для маломобильных групп населения и лицам с ограниченными возможностями здоровья.

Проблема улучшений условий проживания граждан города продолжает оставаться в числе особо актуальных и первостепенных, так как значительная часть дворовых территорий многоквартирных домов не соответствует современным требованиям. Непринятие мер по данному вопросу порождает увеличение количества обращений и жалоб граждан в органы государственной власти и органы местного самоуправления.

На территории города Бийска площадь общественных территорий составляет 390,533 кв. метра.

Неблагоустроенность парков, скверов, отсутствие детских игровых площадок и зон отдыха во дворах, устаревшие малые архитектурные формы - все это негативно влияет на эмоциональное состояние и качество жизни населения города Бийска.

Поддержание общественных территорий в надлежащем состоянии, обеспечение разнообразия оформления парков и скверов сделает город привлекательным и опрятным.

Скверы, парки, бульвары - традиционные места прогулок и отдыха городского населения играют значительную роль в архитектуре города, являются общественными пространствами, площадками для проведения развлекательных и культурных мероприятий.

Неудовлетворительное состояние дворовых территорий многоквартирных домов, общественных территорий ухудшает внешний облик городского округа, сдерживает развитие городской инфраструктуры, снижает инвестиционную привлекательность муниципального образования.

Реализация муниципальной программы позволит обеспечить выполнение обязательств муниципального образования перед государством и гражданами, создать условия для комфортного проживания, снизить социальную напряженность и улучшить архитектурный облик города.

В рамках реализации муниципальной программы "Формирование современной городской среды на территории муниципального образования город Бийск в 2017 году" отремонтировано 88 дворовых территорий, 2 территории общего пользования и 1 парк.

Основные проблемы в сфере реализации муниципальной программы

Основными проблемами в сфере реализации муниципальной программы, на решение которых направлена муниципальная программа, являются:

- изношенность дворовых территорий многоквартирных домов, общественных территорий;

- недостаточность средств у собственников многоквартирных домов для проведения ремонта и текущего содержания дворовых территорий многоквартирных домов;

- недостаточность средств на проведение работ по благоустройству общественных территорий.

Прогноз развития сферы реализации муниципальной программы

Прогноз развития сферы реализации муниципальной программы представляет собой выполнение комплекса мероприятий, направленных на благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов, общественных территорий, обеспечение и улучшение эстетического состояния территории городского округа, повышение комфортного проживания жителей города.

В результате реализации мероприятий муниципальной программы будут достигнуты создание эффективных механизмов вовлечения населения в решение задач по благоустройству территорий муниципального образования город Бийск,

увеличение доли благоустроенных дворовых территорий многоквартирных домов,

увеличение доли благоустроенных общественных территорий, увеличение доли благоустроенных городских парков на территории муниципального образования город Бийск, улучшение условий комфортного проживания граждан, оптимизация развития территории городского округа, улучшение архитектурного облика города.

2. Приоритетные направления реализации муниципальной программы, цели и задачи, описание основных ожидаемых конечных результатов муниципальной программы, сроков и этапов ее реализации

Приоритеты политики в сфере реализации муниципальной программы

Приоритетом политики в сфере реализации настоящей муниципальной программы является реализация мероприятий, направленных на благоустройство дворовых территорий многоквартирных домов, общественных территорий, территорий, на которых расположены объекты недвижимого имущества, находящиеся в собственности юридических лиц и требующие благоустройства, а также территорий, на которых расположены индивидуальные жилые дома, подлежащие благоустройству в соответствии с требованиями Правил благоустройства города Бийска, повышение уровня комфортного проживания населения и улучшение внешнего облика города Бийска.

Цель и задачи муниципальной программы

Целью муниципальной программы является создание благоприятных условий жизнедеятельности населения города Бийска, повышение качества и комфорта городской среды, повышение уровня благоустройства территорий муниципального образования город Бийск.

Указанная цель соответствует:

целевым ориентирам, определенным указом Президента Российской Федерации 07.05.2012 N 600 "О мерах по обеспечению граждан Российской Федерации доступным и комфортным жильем и повышению качества жилищно-коммунальных услуг";

приоритетному проекту "Формирование комфортной городской среды", утвержденному решением президиума Совета при Президенте Российской Федерации по стратегическому развитию и приоритетным проектам от 18.04.2017 N 5;

стратегии социально-экономического развития Алтайского края до 2025 года, утвержденной законом Алтайского края от 21.11.2012 N 86-ЗС.

Достижение цели муниципальной программы будет осуществляться посредством решения следующих задач:

- повышение уровня благоустройства дворовых, общественных территорий, городских парков (далее - "территории") муниципального образования город Бийск;

- повышение уровня вовлеченности заинтересованных лиц в реализацию мероприятий по благоустройству территорий муниципального образования город Бийск, исполнения условий Правил предоставления и распределения субсидий из федерального бюджета бюджетам субъектов Российской Федерации на поддержку государственных программ субъектов Российской Федерации и муниципальных программ формирования современной городской среды.

Конечные результаты муниципальной программы

Конечными результатами реализации муниципальной программы являются:

1. благоустройство дворовых территорий в количестве 284 ед. площадью 852000 кв. м;

2. доля благоустроенных дворовых территорий от общего количества и площади дворовых территорий не менее _____ процентов;

3. охват не менее _____ процентов населения благоустроенными дворовыми территориями (доля населения, проживающего в жилом фонде с благоустроенными дворовыми территориями, от общей численности населения муниципального образования город Бийск);

4. наличие объектов благоустройства муниципальных территорий города в количестве не менее 23 ед.;

5. благоустройство общественных территорий площадью не менее _____ кв. м;

6. доля площади благоустроенных общественных территорий к общей площади общественных территории не менее ____ процентов (_____ кв. м);

7. площадь благоустроенных общественных территорий, приходящихся на 1 жителя муниципального образования, не менее ____ кв. м;

8. доля обустроенных мест массового отдыха населения (далее - "городские парки") от общего числа городских парков, расположенных на территории муниципального образования город Бийск, не менее ____ процентов (не менее ____ кв. м);

9. финансовое участие заинтересованных лиц в выполнении работ по благоустройству дворовых территорий от общей стоимости работ дополнительного перечня, включенных в программу, не менее ____ процентов (____ чел./часов);

10. трудовое участие заинтересованных лиц в выполнении дополнительного перечня работ по благоустройству дворовых территорий в объеме не менее ____ чел./часов

Сведения об индикаторах муниципальной программы и их значениях приведены в приложении N 1 к муниципальной программе.

Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Срок реализации муниципальной программы: 2018-2022 годы.

Этапы реализации муниципальной программы отсутствуют.

3. Обобщенная характеристика мероприятий муниципальной программы

Мероприятия муниципальной программы должны обеспечивать физическую, пространственную и информационную доступность дворовых и общественных территорий для населения города.

Муниципальная программа направлена по создание комплекса мер по повышению качества и комфорта городской среды, созданию благоприятных условий жизнедеятельности населения города Бийска.

Мероприятия по благоустройству дворовых территорий проводятся с учетом необходимости обеспечения физической, пространственной и информационной доступности зданий, сооружений, дворовых территорий для инвалидов и других маломобильных групп населения.

В адресный перечень дворовых территорий, требующих благоустройства, включаются дворовые территории, исходя из минимального перечня работ по результатам инвентаризации, проведенной в порядке, установленном постановлением Администрации города Бийска (приложение 4 к муниципальной программе).

Очередность благоустройства дворовых территорий определяется в порядке поступления заявок заинтересованных лиц об их участии в соответствии с порядком и сроком представления, рассмотрения и оценки заявок заинтересованных лиц о включении дворовой территории в муниципальную программу, утвержденным постановлением Администрации города Бийска.

В первоочередном порядке в адресный перечень дворовых территорий муниципальной программы включаются дворовые территории, прошедшие оценку Общественной комиссией и рекомендованные к участию в 2017 году, но не включенные в муниципальную программу "Формирование современной городской среды на территории муниципального образования город Бийск в 2017 году", утвержденную постановлением Администрации города Бийска от 30 марта 2017 N 453 в связи с ограниченностью бюджетных средств.

Нормативная стоимость (единичные расценки) работ по благоустройству дворовых территорий, входящих в минимальный и дополнительный перечни таких работ, утверждается распоряжением Администрации города Бийска.

К минимальному перечню работ относятся: ремонт дворовых проездов, обеспечение освещения дворовых территорий, установка скамеек и урн.

В адресный перечень дворовых территорий муниципальных программ по предложению заинтересованных лиц могут быть включены дворовые территории, требующие благоустройства, исходя из дополнительного перечня работ.

К дополнительному перечню работ относятся: оборудование детских, спортивных и контейнерных площадок, автомобильных парковок; устройство (ремонт) дренажных и (или) водоотводных систем дворовых территорий, озеленение территорий.

Условием включения дворовой территории в муниципальную программу является финансовое участие заинтересованных лиц в реализации мероприятий по благоустройству дворовых территорий муниципальных программ, сформированных, исходя из дополнительного перечня работ. Доля финансового участия заинтересованных лиц в этом случае устанавливается в размере не менее 40%, но не более 50% от стоимости мероприятий по благоустройству дворовой территории.

Порядок приема, оценки и рассмотрения заявок заинтересованных лиц о включении дворовых территорий многоквартирных домов города Бийска в муниципальную программу "Формирование современной городской среды на территории муниципального образования город Бийск на 2018-2022 годы" утверждается постановлением Администрации города Бийска.

В целях реализации проектов по благоустройству дворовых территорий, муниципальной территории общего пользования исполнители мероприятий муниципальной программы обеспечивают информирование граждан, организаций о планирующихся изменениях и возможности участия в этом процессе путем опубликования на официальном сайте муниципального образования город Бийск, СМИ информации о ходе реализации проекта, с публикацией фото, видео и текстовых отчетов.

Благоустройство общественных территорий включает в себя проведение работ на территории общего пользования, которыми беспрепятственно пользуется неограниченный круг лиц соответствующего функционального назначения (площади, набережные, улицы, пешеходные зоны, скверы, парки, иные территории).

В адресный перечень общественных территорий, требующих благоустройства, включаются общественные территории, требующие благоустройства (с учетом их физического состояния) по результатам инвентаризации, проведенной в порядке, установленном постановлением Администрации города Бийска (приложение 5 к муниципальной программе).

Очередность благоустройства общественных территорий определяется в порядке поступления заявок заинтересованных лиц об их участии в муниципальной программе. В случае отсутствия заявок заинтересованных лиц об их участии в муниципальной программе, очередность благоустройства общественных территорий определяется по результатам инвентаризации.

Перечень программных мероприятий сформирован в целях формирования правовой среды, обеспечивающей выполнение мероприятий; участия граждан, организаций в процессе обсуждения проекта муниципальной программы, отбора дворовых территорий, общественных территорий для включения в муниципальную программу.

По результатам инвентаризации территорий, находящихся в ведении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей, Администрацией города Бийска заключаются соглашения с указанными лицами о благоустройстве таких территории не позднее 2020 года за счет средств данных субъектов.

По результатам инвентаризации территорий индивидуальной жилой застройки Администрацией города Бийска заключаются соглашения с собственниками (пользователями) жилых домов (собственниками (землепользователями) земельных участков) о благоустройстве таких территорий не позднее 2020 года в соответствии с требованиями утвержденных Правил благоустройства города Бийска.

Мероприятия по благоустройству общественных территорий проводятся с учетом необходимости обеспечения физической, пространственной и информационной доступности зданий, сооружений общественных территорий для инвалидов и других маломобильных групп населения.

Порядок приема, оценки и рассмотрения заявок заинтересованных лиц по благоустройству общественных территорий для включения в муниципальную программу "Формирование современной городской среды на территории муниципального образования город Бийск на 2018-2022 годы" утвержден постановлением Администрации города Бийска.

Перечень мероприятий муниципальной программы отражен в приложении 2 к настоящей муниципальной программе и будет реализован с участием специалистов отдела архитектуры и градостроительства Администрации города Бийска и отдела по развитию предпринимательства и рыночной инфраструктуры Администрации города Бийска.

4. Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации муниципальной программы

Финансирование муниципальной программы осуществляется за счет средств федерального бюджета, средств краевого бюджета и бюджета города Бийска.

Объемы бюджетного финансирования подлежат ежегодному уточнению в соответствии с законами о федеральном и краевом бюджетах и решениями Думы города Бийска о бюджете города Бийска на очередной финансовый год и на плановый период.

Объемы и источники финансирования муниципальной программы указаны в приложении N 3 к муниципальной программе.

5. Анализ рисков реализации муниципальной программы

Муниципальная программа представляет собой систему мероприятий, взаимосвязанных по задачам, срокам осуществления и ресурсам и может быть подвержена влиянию следующих рисков:

1. риска, связанного с изменениями законодательства (как на федеральном, так и на региональном уровне), что может привести к административным или иным ограничениям. Влияние данного риска на результаты муниципальной программы можно уменьшить путем мониторинга планируемых изменений в законодательстве;

2. административного риска, связанного с неправомерными либо несвоевременными действиями лиц, непосредственно или косвенно связанных с исполнением мероприятий муниципальной программы. Для минимизации данного риска будет осуществляться мониторинг реализации муниципальной программы.

6. Порядок аккумулирования и расходования средств заинтересованных лиц, направляемых на выполнение минимального и дополнительного перечней работ по благоустройству дворовых территорий муниципальной программы

6.1. Сбор средств заинтересованных лиц на выполнение дополнительного перечня работ по благоустройству дворовых территорий обеспечивают организации, управляющие многоквартирными домами, товарищества собственников жилья на специальном счете, открытом в российской кредитной организации и предназначенном для перечисления средств на благоустройство дворовых территорий в целях софинансирования мероприятий по благоустройству дворовых территорий муниципальной программы "Формирование современной городской среды на территории муниципального образования город Бийск на 2018-2022 годы".

6.2. Средства на выполнение дополнительного перечня работ по благоустройству дворовых территорий вносят собственники жилых (нежилых) помещений путем оплаты за жилое помещение согласно платежному документу единовременно, после включения дворовой территории в перечень дворов, подлежащих благоустройству по муниципальной программе "Формирование современной городской среды на территории муниципального образования город Бийск на 2018-2022 годы".

Председатель совета многоквартирного дома или иное уполномоченное лицо может обеспечить сбор средств заинтересованных лиц.

6.3. Размер средств, вносимых собственниками помещений на выполнение дополнительного перечня работ по благоустройству дворовых территорий, рассчитывается как произведение сметной стоимости дополнительного перечня работ по благоустройству дворовой территории по муниципальным контрактам, заключенному между МКУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска" и подрядной организацией и доли в праве общей собственности на общее имущество в многоквартирном доме собственника жилого (нежилого) помещения, определяемой согласно части 1 ст. 37 Жилищного кодекса РФ.

6.4. Управляющие организации, товарищества собственников жилья перечисляют денежные средства на счет МКУ "Управление жилищно-коммунального хозяйства, благоустройства и дорожного хозяйства Администрации города Бийска" по КБК, где ведется учет средств, поступивших от заинтересованных лиц по многоквартирным домам, дворовые территории которых подлежат благоустройству согласно муниципальной программе "Формирование современной городской среды на территории муниципального образования город Бийск на 2018-2022 годы".

Списание средств заинтересованных лиц на оплату выполненных работ обеспечивается с учетом сроков, предусмотренных муниципальными контрактами с подрядными организациями.

Управляющий делами

И.К. Юдин

И.о. начальника МКУ "Управление ЖКХ, Б и ДХ Администрации города Бийска"

К.В. Потехина

И.о. начальника МКУ "Управление ЖКХ, Б и ДХ Администрации города Бийска"

К.В. Потехина

И.о. начальника МКУ "Управление ЖКХ, Б и ДХ Администрации города Бийска"

К.В. Потехина

И.о. начальника МКУ "Управление ЖКХ, Б и ДХ Администрации города Бийска"

К.В. Потехина

И.о. начальника МКУ "Управление ЖКХ, Б и ДХ Администрации города Бийска"

К.В. Потехина