Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по международным делам от 2 ноября 2020 г. N 3.4-05/1401 на проект федерального закона N 1008843-7 "О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Туркменистаном о сотрудничестве в области безопасности" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по международным делам от 2 ноября 2020 г. N 3.4-05/1401
на проект федерального закона N 1008843-7 "О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Туркменистаном о сотрудничестве в области безопасности"

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по международным делам на своем заседании рассмотрел Федеральный закон "О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Туркменистаном о сотрудничестве в области безопасности" (далее - Федеральный закон), принятый Государственной Думой 21 октября 2020 года.

Соглашение между Российской Федерацией и Туркменистаном о сотрудничестве в области безопасности (далее - Соглашение) подписано в городе Москве 10 апреля 2003 года.

Соглашение заключено в целях укрепления мира, повышения стабильности и безопасности в Центральной Азии и в мире в целом.

Стороны договорились координировать свою внешнеполитическую деятельность, способствуя продолжению процесса всеобщего разоружения, укрепления коллективной безопасности и усилению миротворческой роли ООН, а также координировать свои позиции по урегулированию региональных конфликтов и иных кризисных ситуаций, затрагивающих их интересы, в том числе в вопросах противодействия новым вызовам и угрозам.

Соглашением регулируются вопросы выработки Сторонами согласованных мер по обеспечению региональной безопасности, противодействию проявлениям международного терроризма и экстремизма, расширению масштабов трансграничной организованной преступности, незаконного оборота наркотиков и нелегальной миграции.

Стороны также будут сотрудничать в борьбе с организованной преступностью, экономическими преступлениями, преступлениями, направленными против безопасности на транспорте, незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и прекурсоров, оружия и боеприпасов, ядерных и радиоактивных материалов, взрывчатых и отравляющих веществ, легализацией (отмыванием) доходов, полученных преступным путем, контрабандой.

В соответствии с Соглашением Стороны также договорились развивать сотрудничество в области экологической безопасности, охраны окружающей среды, предотвращения трансграничного загрязнения, рационального использования природных ресурсов, предупреждения и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, способствовать разработке и осуществлению специальных природоохранных программ и проектов, стремясь к созданию всеобъемлющей международной системы экологической безопасности и взаимодействия.

Соглашение временно применяется с даты подписания и вступает в силу с даты получения последнего письменного уведомления о выполнении Сторонами внутригосударственных процедур, необходимых для его вступления в силу.

Соглашение заключается сроком на 10 лет, по истечении которых оно автоматически продлевается на последующие пятилетние периоды до тех пор, пока одна из Сторон не менее чем за один год до истечения очередного пятилетнего периода письменно не уведомит другую Сторону о своем желании прекратить его действие.

Комитет отмечает, что Соглашение внесено на ратификацию в Государственную Думу с нарушением шестимесячного срока, установленного пунктом 2 статьи 23 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации".

Соглашение подлежит ратификации на основании подпункта "г" пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации", поскольку его положения затрагивают вопросы обеспечения международного мира и безопасности.

Реализация Соглашения не потребует дополнительных расходов из федерального бюджета.

Ратификация Соглашения отвечает интересам Российской Федерации, будет способствовать развитию взаимовыгодного сотрудничества в сфере безопасности.

Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации. Положения Соглашения соответствуют общепризнанным принципам и нормам международного права, согласуются с международными обязательствами Российской Федерации.

Комитет Совета Федерации по обороне и безопасности поддерживает ратификацию Соглашения. Заключение Правового управления Аппарата Совета Федерации по Федеральному закону положительное.

Федеральный закон согласно пункту "г" статьи 106 Конституции Российской Федерации подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации.

В результате проведения антикоррупционной экспертизы Федерального закона, предусмотренной статьей 27 Регламента Совета Федерации Федерального Собрания Российской Федерации, не выявлено положений, способствующих созданию условий для проявления коррупции.

На основании вышеизложенного Комитет Совета Федерации по международным делам рекомендует Совету Федерации Федерального Собрания Российской Федерации одобрить Федеральный закон "О ратификации Соглашения между Российской Федерацией и Туркменистаном о сотрудничестве в области безопасности".

Первый заместитель председателя Комитета

С.И. Кисляк