Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству от 2 ноября 2020 г. N 3.1-06/5294 на проект федерального закона N 1015079-7 "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Эквадор о выдаче", принятому Государственной Думой 22 октября 2020 года (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по конституционному законодательству и государственному строительству от 2 ноября 2020 г. N 3.1-06/5294
на проект федерального закона N 1015079-7 "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Эквадор о выдаче", принятому Государственной Думой 22 октября 2020 года

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству, рассмотрев Федеральный закон "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Эквадор о выдаче" (далее - Федеральный закон), отмечает следующее.

Проект Федерального закона (проект N 1015079-7) был внесен в Государственную Думу 29 августа 2020 года Президентом Российской Федерации.

Договор между Российской Федерацией и Республикой Эквадор о выдаче (далее - Договор) подписан в городе Москве 7 августа 2019 года.

В соответствии с Договором Стороны обязуются выдавать по запросу друг другу лиц, находящихся на территории одной из Сторон, для уголовного преследования или исполнения приговора.

Согласно Договору под преступлениями, влекущими выдачу, понимаются деяния, которые в соответствии с законодательством обеих Сторон являются уголовно наказуемыми и влекут за собой наказание в виде лишения свободы на срок не менее одного года или более тяжкое наказание (пункт 1 статьи 2 Договора).

В Договоре подробно рассматривается вопрос о требованиях, предъявляемых к составлению запроса о выдаче, порядке его направления, процессуальных гарантиях выдаваемого лица.

Кроме того, Договором регламентируются вопросы об условиях выдачи, а также о критериях и основаниях для отказа в ней.

Договор содержит иные правила, чем предусмотренные законодательством Российской Федерации. В частности, в соответствии с подпунктом "h" пункта 1 статьи 3 Договора в выдаче может быть отказано, если запрашиваемая Сторона считает, что выдача могла бы нанести ущерб ее суверенитету, безопасности, публичному порядку или иным существенным интересам.

Кроме того, Договор содержит положения, предметом регулирования которых являются основные права и свободы человека и гражданина (согласно пункту 1 статьи 8 Договора лицо может быть временно задержано до его выдачи).

В связи с изложенным Договор подлежит ратификации в соответствии с подпунктами "а" и "б" пункта 1 статьи 15 Федерального закона "О международных договорах Российской Федерации".

В соответствии со статьей 106 Конституции Российской Федерации данный Федеральный закон подлежит обязательному рассмотрению в Совете Федерации.

Коррупциогенных факторов в данном Федеральном законе не выявлено.

На основании изложенного, Комитет Совета Федерации по конституционному законодательству и государственному строительству рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О ратификации Договора между Российской Федерацией и Республикой Эквадор о выдаче".

Председатель комитета

А.А. Клишас