Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по Регламенту и организации парламентской деятельности от 2 ноября 2020 г. N 3.10-04/1597 по Федеральному конституционному закону "О внесении изменений в Федеральный конституционный закон "О Конституционном Суде Российской Федерации" (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по регламенту и организации парламентской деятельности от 2 ноября 2020 г. N 3.10-04/1597
по Федеральному конституционному закону "О внесении изменений в Федеральный конституционный закон "О Конституционном Суде Российской Федерации"

Досье на проект федерального закона

Рассмотрев на своем заседании 2 ноября 2020 года одобренный Государственной Думой 27 октября 2020 года Федеральный конституционный закон "О внесении изменений в Федеральный конституционный закон "О Конституционном Суде Российской Федерации" (далее - Федеральный конституционный закон), Комитет Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности отмечает следующее.

Федеральный конституционный закон подготовлен в связи с принятием Закона Российской Федерации о поправке к Конституции Российской Федерации от 14 марта 2020 г. N 1-ФКЗ "О совершенствовании регулирования отдельных вопросов организации и функционирования публичной власти".

С учетом внесенных изменений в статью 125 Конституции Российской Федерации Федеральным конституционным законом устанавливается порядок формирования и полномочия Конституционного Суда Российской Федерации.

Предусматривается, что Конституционный Суд Российской Федерации состоит из 11 судей, включая Председателя Конституционного Суда Российской Федерации и его заместителя.

Если число судей Конституционного Суда Российской Федерации окажется менее восьми, представление о назначении другого лица на вакантное место судьи вносится Президентом Российской Федерации в Совет Федерации не позднее месяца со дня открытия вакансии.

Предложения о кандидатурах на должности судей Конституционного Суда Российской Федерации могут вноситься Президенту Российской Федерации комитетами Совета Федерации и Государственной Думы, Верховным Судом Российской Федерации, законодательными (представительными) органами государственной власти субъектов Российской Федерации, федеральными юридическими ведомствами, а также выборными органами судейского сообщества в Российской Федерации и субъектах Российской Федерации, всероссийскими сообществами, юридическими научными и образовательными организациями.

Порядок принятия решения Советом Федерации о назначении на должность судьи Конституционного Суда Российской Федерации не изменяется. Совет Федерации рассматривает вопрос о назначении на должность судьи Конституционного Суда Российской Федерации в срок не позднее четырнадцати дней с момента получения представления Президента Российской Федерации.

Председатель Конституционного Суда Российской Федерации и его заместитель назначаются на должность Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации сроком на шесть лет.

Федеральным конституционным законом предусмотрена реализация новых полномочий Совета Федерации, установленных пунктом "л" части 1 статьи 102 Конституции Российской Федерации, в соответствии с которым Совет Федерации по представлению Президента Российской Федерации в соответствии с федеральным конституционным законом прекращает полномочия Председателя Конституционного Суда Российской Федерации, заместителя Председателя Конституционного Суда Российской Федерации и судей Конституционного Суда Российской Федерации в случае совершения ими поступка, порочащего честь и достоинство судьи, а также в иных предусмотренных федеральным конституционным законом случаях, свидетельствующих о невозможности осуществления судьей своих полномочий.

С учетом этого в части 1 статьи 18 предусмотрены основания прекращения полномочий судей Конституционного Суда Российской Федерации, в том числе Председателя Конституционного Суда Российской Федерации, заместителя Председателя Конституционного Суда Российской Федерации.

К ведению Совета Федерации отнесено прекращение полномочий по представлению Президента Российской Федерации по следующим основаниям:

- нарушения порядка его назначения на должность судьи Конституционного Суда Российской Федерации и несоблюдении при его назначении требований к кандидату на должность судьи Конституционного Суда, установленных Конституцией Российской Федерации и настоящим законом;

- утраты судьей гражданства Российской Федерации, приобретения гражданства (подданства) иностранного государства либо получения вида на жительство или иного документа, подтверждающего право на постоянное проживание гражданина Российской Федерации на территории иностранного государства;

- вынесенного в отношении судьи обвинительного приговора, вступившего в законную силу;

- совершения судьей поступка, порочащего честь и достоинство судьи;

- занятия деятельностью или совершения действий, не совместимых с должностью судьи.

Частью 6 статьи 18 Конституционному Суду Российской Федерации предоставлено право предложить Президенту Российской Федерации обратиться в Совет Федерации с представлением о прекращении полномочий судьи Конституционного Суда Российской Федерации по указанным выше основаниям, в случае, если у Конституционного Суда Российской Федерации есть основания полагать, что соответствующие обстоятельства нуждаются в дополнительной проверке.

В остальных случаях решение о досрочном прекращении полномочий судьи Конституционного Суда Российской Федерации принимается Конституционным Судом Российской Федерации.

Полномочия Председателя или заместителя Председателя Конституционного Суда Российской Федерации могут быть досрочно прекращены Советом Федерации по представлению Президента Российской Федерации без прекращения его полномочий судьи Конституционного Суда Российской Федерации в случае, если решением Конституционного Суда Российской Федерации установлено, что Председатель или заместитель Председателя Конституционного Суда Российской Федерации не исполняет должностные обязанности или исполняет их ненадлежащим образом. Указанное решение Конституционного Суда Российской Федерации принимается большинством не менее двух третей голосов от числа действующих судей Конституционного Суда Российской Федерации тайным голосованием в порядке, установленном Регламентом Конституционного Суда Российской Федерации.

Федеральным конституционным законом в соответствии с частью 7 статьи 125 Конституции Российской Федерации установлен порядок рассмотрения дела о даче заключения о соблюдении установленного порядка выдвижения обвинения Президента Российской Федерации либо Президента Российской Федерации, прекратившего исполнение своих полномочий, в государственной измене или совершении иного тяжкого преступления.

Обращение с таким запросом направляется в Конституционный Суд Российской Федерации Советом Федерации.

С учетом изложенного, Комитет Совета Федерации по Регламенту и организации парламентской деятельности рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный конституционный закон "О внесении изменений в Федеральный конституционный закон "О Конституционном Суде Российской Федерации".

Председатель комитета

B.C. Тимченко