Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по безопасности и противодействию коррупции на проект федерального закона N 1021307-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования деятельности в области пожарной безопасности" внесен Правительством Российской Федерации (не действует)

Заключение Комитета Государственной Думы Федерального Собрания РФ по безопасности и противодействию коррупции
на проект федерального закона N 1021307-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в части совершенствования деятельности в области пожарной безопасности" внесен Правительством Российской Федерации

Досье на проект федерального закона

Комитет по безопасности и противодействию коррупции рассмотрел представленный законопроект и отмечает следующее.

Проект федерального закона разработан в целях реализации Указа Президента Российской Федерации от 26 апреля 2019 г. N 198 "О мерах по ликвидации последствий природных пожаров на территории Забайкальского края".

Для реализации указанной цели законопроектом предусматриваются нормативные правовые механизмы, направленные на совершенствование законодательства в области пожарной безопасности в части уточнения отдельных полномочий органов государственной власти, органов местного самоуправления, повышение безопасности граждан, защиту их имущества, а также снижение рисков и угроз переходов ландшафтных (природных) пожаров на населенные пункты.

Проектируемые изменения устанавливают понятия "ландшафтный (природный) пожар" и "лесной пожар", определения которых в настоящее время на законодательном уровне отсутствуют.

Предлагается отнести к полномочиям органов государственной власти субъектов Российской Федерации в области пожарной безопасности организацию тушения ландшафтных (природных) пожаров (за исключением тушения лесных пожаров и других ландшафтных (природных) на землях лесного фонда, землях обороны и безопасности, землях особо охраняемых природных территорий, осуществляемого в соответствии с частью 5 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации) силами и средствами единой государственной системы предупреждения и ликвидации чрезвычайных ситуаций, расположенными на территории субъекта Российской Федерации. При этом предусматривается внесение корреспондирующих изменений в части 5 и 6 статьи 51 Лесного кодекса Российской Федерации.

Кроме того, органы местного самоуправления муниципальных районов наделяются полномочиями по осуществлению первичных мер пожарной безопасности в границах муниципальных районов, в том числе на межселенной территории, за границами городских и сельских населенных пунктов.

Проект федерального закона предусматривает уточнение оснований для проведения внеплановых проверок органами государственного пожарного надзора в отношении органов местного самоуправления при введении органом государственной власти особого противопожарного режима.

С учетом необходимости финансового обеспечения устанавливаемых полномочий и необходимости совершенствования нормативных правовых актов субъектов Российской Федерации и муниципальных правовых актов вступление в силу отдельных положений федерального закона предусматривается с 1 января 2022 года.

Правовое управление Аппарата Государственной Думы замечаний концептуального характера не имеет.

Учитывая изложенное, Комитет по безопасности и противодействию коррупции поддерживает представленный законопроект и рекомендует Государственной Думе принять его в первом чтении.

Утверждено на заседании Комитета 20 октября 2020 года.

Председатель Комитета

В.И. Пискарев