Приложение N 2. Подпрограмма "Содержание автомобильных дорог и инженерных сооружений на них"

Приложение N 2
к муниципальной программе
"Дорожное хозяйство города Коврова"

Подпрограмма
"Содержание автомобильных дорог и инженерных сооружений на них"
(далее - Подпрограмма)

С изменениями и дополнениями от:

2, 30 марта, 30 апреля, 28 мая, 11, 27 октября 2021 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 27 октября 2021 г. - Постановление администрации города Коврова Владимирской области от 27 октября 2021 г. N 2221

См. предыдущую редакцию

Паспорт Подпрограммы

Наименование подпрограммы	"Содержание автомобильных дорог и инженерных сооружений на них"
Координатор	И.о. первого заместителя главы администрации по ЖКХ, начальника управления городского хозяйства Ю.А. Морозов
Ответственный исполнитель	Управление городского хозяйства
Соисполнители	Администрация города Коврова
Цель	Создание необходимых условий для свободного и безопасного движения пешеходов и транспортных средств на территории муниципального образ, ликвидация узких мест, обеспечение устойчивого функционирования автомобильных дорог общего пользования местного значения, совершенствование транспортно-эксплуатационного состояния маршрутов пассажирского автобусного движения, увеличение межремонтных и гарантийных сроков эксплуатации дорог, тротуаров и инженерных сооружений, снижение аварийности на дорогах, обеспечение безопасности дорожного движения в результате обеспечение нормативного содержания улично-дорожной сети, тротуаров, искусственных сооружений.
Задачи	- Приведение автомобильных дорог общего пользования местного значения, межквартальных проездов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов в состояние отвечающих требованиям градостроительных, экологических, технических норм и правил содержания. - Увеличение пропускной способности автомобильных дорог. - Обеспечение сохранности автомобильных дорог общего пользования местного значения, тротуаров, искусственных сооружений. - Увеличение срока службы дорожных покрытий, сооружений. - Снижение себестоимости содержания городских автомобильных дорог и улиц.
Целевые показатели (индикаторы)	Повышение безопасности дорожного движения, снижение аварийности на дорогах муниципального образования.
Сроки и этапы реализации	Срок реализации Подпрограммы: с 2021 по 2023 годы. Подпрограмма реализуется в один этап.
Объем бюджетных ассигнований на реализацию муниципальной программы	Финансирование Подпрограммы осуществляется за счет местного бюджета и внебюджетных источников. Общий объем финансирования Подпрограммы на 2021 - 2023 годы составляет 125 430,3 тыс. руб., в том числе: - средства областного бюджета ** - 0,00 тыс. руб.: - 2021 год - 0,00 тыс. руб.; - 2022 год - 0,00 тыс. руб.; - 2023 год - 0,00 тыс. руб.; - средства местного бюджета -125 430,3 тыс. руб. - 2021 год -42 288,3 тыс. руб.; - 2022 год -41 571,00 тыс. руб.; - 2023 год - 41 571,00 тыс. руб.; Примечание: ** расходы на реализацию мероприятий подлежат согласованию
Ожидаемые конечные результаты, оценка планируемой эффективности	Реализация мероприятий Подпрограммы позволит: - продлить межремонтные сроки сети автомобильных дорог общего пользования муниципального значения, межквартальных проездов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов с твердым покрытием на 3%; - снизить на 1,5% от уровня 2020 года количество дорожно-транспортных происшествий по причинам связанным с состоянием улично-дорожной сети; - улучшить социальные условия жизни населения; - снизить отрицательные воздействия на природную среду.
Ответственные лица для контактов	Начальник отдела улично-дорожной сети, связи и транспорта Почхуа Ольга Александровна (49232) 6-34-57

1. Характеристика сферы деятельности

Муниципальная подпрограмма "Содержание автомобильных дорог и инженерных сооружений на них" (далее - Подпрограмма) является частью долгосрочной муниципальной программы "Дорожное хозяйство города Коврова".

Дорожное хозяйство представляет собой сложный инженерный, имущественный, организационно-технический комплекс, включающий в себя автомобильные дороги общего пользования местного значения со всеми элементами и искусственными сооружениями, необходимыми для их нормальной эксплуатации, а также предприятия и организации по содержанию этих дорог.

Разработка и реализация Подпрограммы позволят комплексно подойти к организации содержания искусственных сооружений, технических средств организации дорожного движения, обеспечить их согласованное развитие и функционирование, соответственно более эффективное использование финансовых и материальных ресурсов.

Протяженность общей сети автомобильных дорог местного значения города Коврова составляет 256,8 км. На автомобильных дорогах расположены:

- 1 мост,

- 2 путепровода,

- 2 водопропускные трубы.

Автомобильные дороги местного значения отнесены в основном к IV и V категориям.

Недостаточное финансирование ремонтных работ приводит к прогрессирующим разрушениям дорожных конструкций и искусственных сооружений, около 80% дорог из 256,8 км.

В условиях ограничения объемов финансирования дорожного хозяйства основные усилия в рамках Подпрограммы будут сконцентрированы на обеспечении нормативного содержания, ремонта автомобильных дорог, устранении узких мест.

Это позволит продлить межремонтные сроки сети автомобильных дорог общего пользования муниципального значения, межквартальных проездов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов с твердым покрытием, снизить количество дорожно-транспортных происшествий по причинам связанным с состоянием улично-дорожной сети, улучшить социальные условия жизни населения, снизить отрицательные воздействия на природную среду. Кроме того обеспечивается ежегодное проведение работ по содержанию автомобильных дорог общего пользования местного значения и искусственных сооружений.

Реализация Подпрограммы возможна при наличии стабильного источника финансирования, которым является дорожный фонд.

2. Приоритеты, цели и задачи в сфере деятельности

Целями Подпрограммы являются создание необходимых условий для свободного и безопасного движения пешеходов и транспортных средств на территории муниципального образ, ликвидация узких мест, обеспечение устойчивого функционирования автомобильных дорог общего пользования местного значения, совершенствование транспортно-эксплуатационного состояния маршрутов пассажирского автобусного движения, увеличение межремонтных и гарантийных сроков эксплуатации дорог, тротуаров и инженерных сооружений, снижение аварийности на дорогах, обеспечение безопасности дорожного движения в результате обеспечение нормативного содержания улично-дорожной сети, тротуаров, искусственных сооружений.

Для достижения поставленной цели, а также созданию условия для повышения эффективности и безопасности автомобильных дорог и инженерных сооружений на них и сохранения наиболее благоприятных условий проживания необходимо обеспечить:

- Приведение автомобильных дорог общего пользования местного значения, межквартальных проездов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов в состояние отвечающих требованиям градостроительных, экологических, технических норм и правил содержания;

- Увеличение пропускной способности автомобильных дорог;

- Обеспечение сохранности автомобильных дорог общего пользования местного значения, тротуаров, искусственных сооружений;

- Увеличение срока службы дорожных покрытий, сооружений;

- Снижение себестоимости содержания городских автомобильных дорог и улиц;

- Улучшение транспортно-эксплуатационного состояния существующей дорожной сети и инженерных сооружений на ней;

- Ликвидацию очагов аварийности и улучшение инженерного благоустройства дорожной сети.

Подпрограмма включает в себя комплекс скоординированных мероприятий, необходимых для содержания и восстановления первоначальных транспортно-эксплуатационных характеристик и потребительских свойств автомобильных дорог и инженерных сооружений на них и развития автомобильных дорог муниципального образования, в том числе через реализацию проектов по развитию транспортной инфраструктуры на условиях муниципально-частного партнерства, прежде всего концессий.

Эффективность осуществления мероприятий будет непосредственно зависеть от возможностей финансового обеспечения Подпрограммы.

3. Целевые показатели (индикаторы)

Сведения о составе и значениях целевых показателей (индикаторов) Подпрограммы указаны в Таблице 1 Программы

4. Сроки и этапы реализации

Реализация мероприятий программы предусмотрена на период с 2021 по 2023 годы.

5. Основные мероприятия

- Мероприятия по содержанию улично-дорожной сети:

- По полосе отвода, земляному полотну и системе водоотвода:

а) поддержание полосы отвода, обочин, откосов и разделительных полос в чистоте и порядке; очистка их от мусора и посторонних предметов с вывозом и утилизацией на полигонах;

б) планировка откосов насыпей и выемок, исправление повреждений с добавлением грунта и укрепление засевом трав;

в) поддержание элементов системы водоотвода в чистоте и порядке (в том числе прочистка, профилирование, укрепление стенок и дна кюветов и водоотводных канав, устранение дефектов их укреплений, прочистка и устранение мелких повреждений ливневой канализации, дренажных устройств, быстротоков, водобойных колодцев, перепадов, лотков, подводящих и отводящих русел у труб и мостов);

г) устройство дренажных прорезей;

д) противопаводковые мероприятия;

е) срезка, подсыпка, планировка и уплотнение неукрепленных обочин дренирующим грунтом толщиной до 10 см; подсыпка, планировка и уплотнение щебеночных и гравийных обочин; устранение деформаций и повреждений на укрепленных обочинах;

ж) восстановление земляного полотна на участках с пучинистыми и слабыми грунтами на площади до 100 м2;

з) ликвидация съездов с автомобильных дорог (въездов на автомобильные дороги) в неустановленных местах;

и) поддержание в чистоте и порядке элементов обозначения границ полосы отвода;

- По дорожным одеждам:

а) очистка проезжей части от мусора, грязи и посторонних предметов, мойка покрытий;

б) восстановление сцепных свойств покрытия в местах выпотевания битума;

в) устранение деформаций и повреждений (заделка выбоин, просадок, шелушения, выкрашивания и других дефектов) покрытий, исправление кромок покрытий, устранение повреждений бордюров, заливка трещин на асфальтобетонных и цементобетонных покрытиях, восстановление и заполнение деформационных швов;

г) устранение сколов и обломов плит цементобетонных покрытий, замена, подъемка и выравнивание отдельных плит, защита цементобетонных покрытий от поверхностных разрушений;

д) ликвидация колей глубиной до 50 мм; фрезерование или срезка гребней выпора и неровностей по колеям (полосам наката) с заполнением колей черным щебнем или асфальтобетоном и устройством защитного слоя на всю ширину покрытия;

е) защита асфальтобетонных покрытий от поверхностных разрушений герметизирующими пропиточными материалами, устройство изолирующего слоя из эмульсионно-минеральной смеси или мелкозернистой поверхностной обработки локальными картами для приостановки и предупреждения развития отдельных трещин на участках длиной до 100 м;

ж) восстановление изношенных верхних слоев асфальтобетонных покрытий на отдельных участках длиной до 100 м;

з) восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части автомобильных дорог с щебеночным, гравийным или грунтовым покрытием без добавления новых материалов; профилировка грунтовых дорог; восстановление поперечного профиля и ровности проезжей части гравийных и щебеночных покрытий с добавлением щебня, гравия или других материалов с расходом до 300 м3 на 1 километр;

и) обеспыливание проезжей части автомобильных дорог;

к) восстановление дорожной одежды на участках с пучинистыми и слабыми грунтами на площади до 100 м2;

л) устройство защитных слоев, слоев износа и поверхностной обработки дорожного покрытия;

- По искусственным и защитным дорожным сооружениям:

а) очистка от пыли и грязи элементов мостового полотна и тротуаров, подферменных площадок, опорных частей, элементов пролетных строений, лестничных сходов, опор, тоннелей и других искусственных сооружений;

б) заделка трещин и мелких выбоин в покрытии в зоне деформационных швов, у тротуаров и на тротуарах, подкраска металлических элементов перил, ограждений, мачт освещения и других объектов, нанесение разметки на элементы мостовых сооружений, смазка опорных частей;

в) исправление водоотводных трубок, лотков и изоляции в зоне примыкания к ним, исправление повреждений деформационных швов, тротуаров, перил и ограждений, устранение просадок до 10 см в зоне сопряжения моста с насыпью, окраска перил, ограждений и столбов освещения, нанесение на конструкции мостового сооружения соответствующей разметки;

г) устранение локальных промоин в откосах насыпи конусов, регуляционных сооружениях и подходов, устранение размывов у опор;

д) устранение повреждений обделки тоннелей на локальных участках и повреждений водоотводных лотков, гидроизоляции, систем освещения и других технических устройств, используемых для безопасной эксплуатации тоннелей; устранение сползания грунта над порталами и низин на местности над тоннелями в местах, где не обеспечен водоотвод;

е) замена части покрытия, замена водоотводных трубок и лотков, восстановление изоляции на части мостового полотна, устранение дефектов системы водоотвода на искусственных сооружениях и подходах к ним, исправление или замена деформационных швов, устранение дефектов или замена отдельных секций тротуаров, перил, ограждений, восстановление элементов лестничных сходов;

- По элементам обустройства:

а) очистка и мойка стоек, дорожных знаков, замена поврежденных дорожных знаков и стоек, подсыпка и планировка берм дорожных знаков;

б) уход за разметкой, нанесение вновь и восстановление изношенной вертикальной и горизонтальной разметки, в том числе на элементах дорожных сооружений, с удалением остатков старой разметки;

в) очистка и мойка ограждений, катафотов, сигнальных столбиков, светоотражающих щитков на дорожном ограждении и буферов перед дорожным ограждением; наклеивание светоотражающей пленки на световозвращающие элементы ограждений, сигнальные столбики и удерживающие буфера; исправление, замена поврежденных или не соответствующих действующим стандартам секций барьерных ограждений, натяжение или замена тросовых ограждений, замена светоотражающих элементов на ограждениях и столбиках, замена светоотражающих щитков на дорожном ограждении и буферов перед дорожным ограждением, уборка наносного грунта у ограждений и удерживающих буферов; очистка, устранение отдельных повреждений или замена отдельных разрушенных бордюров;

г) уборка и мойка остановок общественного транспорта, наземных пешеходных переходов, площадок отдыха и элементов их обустройства, а также устранение их мелких повреждений, окраска, замена поврежденных и установка недостающих контейнеров для сбора мусора, урн, скамеек на автобусных остановках; уборка мусора из контейнеров и урн, в том числе с использованием специальных машин; вывозка мусора для утилизации на полигоны;

д) освобождение проезжей части и земляного полотна от объектов, препятствующих проезду транспортных средств, уборка места дорожно-транспортного происшествия, проведение первоочередных мероприятий по обеспечению безопасности и организации движения;

е) содержание в чистоте и порядке, а также устранение отдельных повреждений памятников, панно, беседок, скамеек и других объектов архитектурно-художественного оформления;

ж) содержание в чистоте и порядке тротуаров, устранение повреждений покрытия тротуаров;

з) окраска элементов обстановки и обустройства автомобильных дорог, содержание их в чистоте и порядке;

и) поддержание в чистоте и порядке линий электроосвещения (включая автономные системы освещения) дорог, мостов, путепроводов, тоннелей, транспортных развязок и других дорожных сооружений, замена вышедших из строя ламп и светильников, проводов, кабелей, автоматических выключателей, трансформаторов и других элементов электроосвещения, техническое обслуживание трансформаторов, плата за расход электроэнергии на освещение, системы вентиляции, светофорные объекты, информационные щиты и указатели, видеосистемы, проведение испытаний линий электроосвещения;

к) поддержание в чистоте и порядке светофорных объектов, средств организации движения;

л) получение технических условий на присоединение к каналам связи и линиям электроснабжения и разрешений на выделение электрической мощности в целях функционирования линий электроосвещения, метеорологических систем мониторинга погодных условий и условий движения, видеосистем, пунктов учета интенсивности дорожного движения, информационных щитов и указателей, знаков переменной информации.

- По зимнему содержанию:

1) механизированная снегоочистка, расчистка автомобильных дорог, тротуаров от снежных заносов, борьба с зимней скользкостью, уборка снежных валов с обочин;

2) погрузка и вывоз снега, в том числе его утилизация;

3) распределение противогололедных материалов;

4) регулярная очистка от снега и льда элементов обустройства, в том числе автобусных (троллейбусных) остановок, павильонов, берм дорожных знаков, ограждений, тротуаров, пешеходных дорожек и других объектов;

5) очистка от снега и льда элементов мостового полотна;

6) круглосуточное дежурство механизированных бригад для уборки снега и борьбы с зимней скользкостью, патрульная снегоочистка;

7) закрытие отверстий водопропускных труб осенью и открытие их весной, очистка водопропускных труб от снега, льда, мусора и посторонних предметов;

8) борьба с наледями на автомобильных дорогах, в том числе у искусственных сооружений;

- По озеленению:

1) уход за посадками, обрезка веток для обеспечения видимости, уборка сухостоя, защита лесопосадок от пожаров, подсадка деревьев и кустарников;

2) скашивание травы на обочинах, откосах, разделительной полосе, полосе отвода и в подмостовой зоне, вырубка деревьев и кустарника с уборкой и утилизацией порубочных остатков;

3) засев травами полосы отвода, разделительной полосы, откосов земляного полотна;

4) художественно-ландшафтное оформление дорог (разбивка цветочных клумб, посадка живых изгородей и другие работы).

- По содержанию:

1) разработка проектов содержания автомобильных дорог, организации дорожного движения, схем дислокации дорожных знаков и разметки, экспертиза проектов;

2) охрана дорожных сооружений, обслуживание систем сигнализации, видеонаблюдения; обслуживание на искусственных сооружениях систем освещения, систем видеонаблюдения, инженерно-технических средств обеспечения транспортной безопасности;

3) паспортизация автомобильных дорог и искусственных сооружений;

4) диагностика, обследование и оценка состояния автомобильных дорог и искусственных сооружений; текущие и периодические осмотры, обследования и испытания искусственных сооружений; оценка качества содержания автомобильных дорог и дорожных сооружений;

5) обеспечение работы и содержание видеосистем, включая их оснащение, обслуживание и модернизацию, а также содержание и (или) аренду, необходимых для их функционирования, каналов связи и оплату услуг связи для их функционирования, информирование через информационные щиты и указатели, а также средства массовой информации пользователей автомобильных дорог о состоянии проезда; обслуживание и восстановление информационных щитов и указателей, знаков переменной информации;

6) проведение оценки уровня содержания и оценки технического состояния дорожных сооружений, а также их элементов;

- По содержанию и установке элементов обустройства:

1) установка недостающих дорожных знаков, светофорных объектов;

2) установка недостающего и восстановление существующего оборудования на искусственных сооружениях для функционирования систем освещения, установка недостающих и восстановление существующих систем видеонаблюдения, инженерно-технических средств обеспечения транспортной безопасности

3) установка недостающих контейнеров для сбора мусора.

Перечень основных мероприятий Подпрограммы указан в таблице 2 Программы.

6. Взаимодействие с органами государственной власти и местного самоуправления, организациями и гражданами

В рамках Подпрограммы осуществляется взаимодействие с органами государственной власти Владимирской области:

С Департаментом транспорта и дорожного хозяйства Владимирской области по софинансированию муниципальных образований, вхождению в областные и федеральные программы, качеству проведения капитального ремонта и ремонта.

С государственной инспекцией безопасности дорожного движения (ГИБДД) МВД России по вопросам обеспечения безопасности дорожного движения, очередности выполнения программных мероприятий.

Активное вовлечение вышеназванных организаций в процессы реализации мероприятий Подпрограммы должно оказать существенное влияние на развитие города Коврова.

В ходе реализации Подпрограммы необходимо учитывать мнение жителей и организаций (предприятий) города.

Для взаимодействия с населением:

- ведется прием, рассмотрение обращений граждан, в том числе через Интернет - приемную; по результатам обращений граждан принимаются меры реагирования.

Выбор исполнителей отдельных мероприятий Подпрограммы осуществляется путем проведения торгов в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее Федеральный закон).

Контроль за реализацией Подпрограммы осуществляется Советом народных депутатов города Ковров и администрацией города Коврова, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации и нормативно-правовыми актами администраций Владимирской области и города Коврова.

Информация об изменениях:

Раздел 7 изменен с 27 октября 2021 г. - Постановление администрации города Коврова Владимирской области от 27 октября 2021 г. N 2221

См. предыдущую редакцию

7. Ресурсное обеспечение

Ресурсное обеспечение реализации Подпрограммы указано в таблице 3 Программы. Объемы финансирования Подпрограммы носят прогнозный характер и подлежат уточнению в установленном порядке при корректировке бюджета на текущий год и плановый период.

Общий объем финансирования Подпрограммы на весь период ее реализации составляет 125 430,3 тыс. руб., в том числе:

- средства местного бюджета -125 430,3 тыс. руб.

- субсидии из областного бюджета - 0,00 тыс. руб.

Объемы финансирования Подпрограммы носят прогнозный характер и подлежат уточнению в установленном порядке при корректировке бюджета на текущий год и плановый период.

8. Риски и меры по управлению рисками

Реализация Подпрограммы подвержена влиянию следующих групп рисков и негативных факторов.

При реализации Подпрограммы следует учитывать ряд возможных рисков, связанных с выбором Подрядчиков, качеством проведения ремонтных работ и плановым финансированием мероприятий Программы.

Риск с отбором Подрядчиков связан в первую очередь с возможностью отбора недобросовестного Подрядчика и, как следствие, некачественным выполнением или невыполнением работ. Данный риск может быть минимизирован на стадии подготовки аукционной документации и выбора критериев оценки заявок на участие в аукционе.

Риск не проведения ремонтных работ в основном может быть связан с отсутствием в необходимом количестве материалов, техники. Минимизация данного риска осуществляется за счет обеспечения жесткой системы контроля за производством работ.

Риск недофинансирования мероприятий Подпрограммы является одним из наиболее существенных рисков, так как его минимизация наиболее затруднительна. Поэтому затраты, связанные с реализацией Подпрограммы, должны быть включены в бюджет города отдельной строкой в объемах Дорожного фонда.

9. Конечные результаты и оценка эффективности

Для оценки экономического эффекта от реализации мероприятий, включенных в Подпрограмму, следует учитывать не только непосредственные результаты каждого отдельного мероприятия (раздел 5), но и общий эффект от реализации Программы в целом.

Основными результатами реализации Подпрограммы являются:

- продление межремонтных сроков сети автомобильных дорог общего пользования местного значения, межквартальных проездов, проездов к дворовым территориям многоквартирных домов с твердым покрытием на 3%;

- снижение на 1,3% от уровня истекшего года количества дорожно-транспортных происшествий по причинам связанным с состоянием улично-дорожной сети;

- сокращение сроков межремонтных работ на автомобильных дорогах и тротуарах к 2023 году на 3%;

- улучшение социальных условий жизни населения;

- снижение отрицательных воздействий на природную среду;

- приведение улично-дорожной сети в состояние, обеспечивающее внешнее благоустройство муниципального образования;

- развитие и совершенствование автомобильных дорог и искусственных сооружений на них, улучшение их технического состояния.