Приложение N 2

Приложение N 2
к постановлению
Правительства Пензенской области
06.11.2020 N 766-пП

1.7. Порядок предоставления субсидий юридическим лицам, за исключением государственных (муниципальных) учреждений, и индивидуальным предпринимателям на переобучение, повышение квалификации работников предприятий в целях поддержки занятости и повышения эффективности рынка труда

1. Общие положения о предоставлении субсидий

1.1. Настоящий Порядок определяет условия, цели и механизм предоставления субсидий из бюджета Пензенской области юридическим лицам, за исключением государственных (муниципальных) учреждений, и индивидуальным предпринимателям (далее - работодатели) и направлен на исполнение мероприятий по переобучению, повышению квалификации работников предприятий в целях поддержки занятости и повышения эффективности рынка труда (далее - мероприятия) и реализации федерального проекта "Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда" национального проекта "Производительность труда и поддержка занятости.

1.2. Субсидии предоставляются в целях возмещения затрат работодателям на реализацию мероприятий по переобучению, повышению квалификации работников предприятий в целях поддержки занятости и повышения эффективности рынка труда (далее - субсидия) в рамках государственной программы "Содействие занятости населения в Пензенской области".

1.3. Главным распорядителем бюджетных средств, выделяемых на предоставление субсидий, является Министерство труда, социальной защиты и демографии Пензенской области (далее - Министерство).

Субсидия предоставляется в пределах бюджетных ассигнований, предусмотренных законом Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период, и лимитов бюджетных обязательств, утвержденных в установленном порядке Министерству на соответствующий финансовый год, на цели, указанные в пункте 1.2 настоящего Порядка.

Сведения о субсидиях размещаются на едином портале бюджетной системы Российской Федерации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - единый портал) (в разделе единого портала) при формировании проекта закона о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период (проекта закона Пензенской области о внесении изменений в закон Пензенской области о бюджете Пензенской области на очередной финансовый год и плановый период).

1.4. Право на получение субсидий имеют юридические лица (за исключением государственных (муниципальных) учреждений) и индивидуальные предприниматели - участники федерального проекта "Поддержка занятости и повышение эффективности рынка труда для обеспечения роста производительности труда" национального проекта "Производительность труда и поддержка занятости" (региональной составляющей), реализующие мероприятия по переобучению, повышению квалификации работников в целях поддержки занятости и повышения эффективности рынка труда.

1.5. Переобучение, повышение квалификации осуществляется в соответствии с Федеральным законом от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (с последующими изменениями).

2. Условия и порядок предоставления субсидий

2.1. Для получения субсидий работодатели с первого рабочего дня и до 15 декабря текущего года представляют в государственные казенные учреждения центры занятости населения Пензенской области (далее - учреждения) следующие документы:

а) заявление о предоставлении субсидии в произвольной форме;

б) список работников, участвующих в мероприятии, с указанием их профессий (специальностей), профессий (специальностей, направлений), по которым осуществляется переобучение, повышение квалификации, видов и форм обучения, сроков обучения, а также стоимости обучения с приложением копий ученических договоров на получение образования или копий приказов о направлении на обучение (при повышении квалификации), подписанных работодателем;

в) копии договоров с учебным заведением на оказание услуг по переобучению и (или) повышению квалификации работников (далее - образовательные услуги) в случае, если учебное заведение не является структурным подразделением предприятия, организующего обучение, заверяемые работником центра занятости, при представлении работодателем оригиналов документов;

г) копию акта приемки образовательных услуг (акта выполненных работ) между учебным заведением и работодателем, заверенную работодателем;

д) копии документов, подтверждающих оплату работодателем учебному заведению оказанных образовательных услуг, заверенную работодателем;

е) копию приказа (распоряжения) о приеме работника на работу.

В целях возмещения понесенных расходов на выплату стипендии в период переобучения, повышение# квалификации работников, находящихся в режиме неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели, приостановки работ, предоставления отпусков без сохранения заработной платы, работодатель дополнительно представляет:

а) список работников, находящихся в режиме неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели, приостановки работ, предоставления отпусков без сохранения заработной платы с приложением заверенных работодателем копий приказов (выписок из приказов), подтверждающих наличие режима неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели, приостановки работ, предоставления отпусков без сохранения заработной платы работников в период переобучения и (или) повышение# квалификации, подписанный работодателем.

б) копии расчетных и платежных ведомостей (выписок из расчетных и платежных ведомостей) о начисленной и выплаченной стипендии и (или) платежных поручений, подтверждающих понесенные работодателем расходы по выплате стипендии (с приложением банковского реестра (выписок из банковского реестра) в случае перечисления двум и более работникам одним платежным поручением) работникам, находящимся в режиме неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели, приостановки работ, предоставления отпусков без сохранения заработной платы, расходных кассовых ордеров по выплаченной стипендии вышеназванным работникам, заверенные работодателем.

Для возмещения расходов на компенсацию стоимости проезда к месту обучения за пределами Пензенской области и обратно, стоимости провоза багажа, а также суточных расходов работодатель дополнительно представляет:

а) копию командировочного удостоверения и (или) копию приказа (распоряжения) о направлении в командировку, заверенные работодателем;

б) копию авансового отчета (с приложением документов, подтверждающих произведенные расходы);

в) копию расходного кассового ордера или копии документов, подтверждающих предоставление работодателем денежных средств под отчет в безналичном порядке, заверенные работодателем.

2.2. Учреждение в течение 2 рабочих дней со дня получения документов, предоставляемых работодателем в соответствии с пунктом 2.1 настоящего Порядка, в порядке межведомственного информационного взаимодействия запрашивает следующие документы (сведения) в государственных органах, органах местного самоуправления и подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организациях, в распоряжении которых находятся документы в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами Пензенской области, муниципальными правовыми актами:

- выписку из Единого государственного реестра юридических лиц (для юридических лиц) по состоянию на дату, не ранее чем за 30 (тридцать) календарных дней до даты подачи заявления о предоставлении субсидии;

- выписку из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей (для индивидуальных предпринимателей) по состоянию на дату, не ранее чем за 30 (тридцать) календарных дней до даты подачи заявления о предоставлении субсидии;

- справку об исполнении налогоплательщиком (плательщиком сбора, плательщиком страховых взносов, налоговым агентом) обязанности по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов по состоянию на дату, не ранее чем за 30 (тридцать) календарных дней до даты подачи заявления о предоставлении субсидии.

Работодатели вправе представить документы, указанные в пункте 2.2 настоящего Порядка, по собственной инициативе.

2.3. Учреждения в течение 3 рабочих дней со дня получения документов, указанных в пунктах 2.1 и 2.2 настоящего Порядка, представляют их в Министерство для принятия решения о предоставлении субсидий.

2.4 Министерство в течение 2 рабочих дней с даты представления учреждениями документов запрашивает информацию о неполучении работодателем средств из бюджета Пензенской области в соответствии с иными нормативными правовыми актами на цели, указанные в пункте 1.2 настоящего Порядка, по состоянию не ранее чем за 30 (тридцать) календарных дней до даты подачи заявления о предоставлении субсидии, в порядке межведомственного информационного взаимодействия.

Министерство осуществляет прием представленных заявок, проверку соблюдения требований, указанных в пункте 2.10 настоящего Порядка, и их регистрацию в специальном журнале (далее - журнал регистрации) в течение рабочего дня по мере их поступления. Журнал регистрации должен быть пронумерован, прошнурован и скреплен печатью.

2.5. Министерство в течение 10 (десяти) рабочих дней с даты регистрации полного пакета документов рассматривает их и принимает одно из следующих решений:

- предоставить субсидию;

- отказать в представлении субсидии.

2.6. В случае принятия решения о предоставлении субсидии Министерство заключает с работодателями соглашение о предоставлении субсидии в порядке, установленном пунктом 2.9 настоящего Порядка.

2.7. В случае принятия решения об отказе в предоставлении субсидии Министерство в течение 3 рабочих дней со дня принятия решения направляет работодателю письменное уведомление об отказе в предоставлении субсидии с указанием оснований для отказа, установленных пунктом 2.8 настоящего Порядка.

Работодатель, получивший отказ, имеет право на повторное обращение.

2.8. Основания для отказа работодателю в предоставлении субсидий:

а) непредставление (предоставление не полном объеме) документов, указанных в пункте 2.1. настоящего Порядка;

б) установление факта недостоверности представленной работодателем информации;

в) несоответствие работодателя требованиям, установленным пунктами 1.4, 2.10 настоящего Порядка;

г) несоблюдение работодателем сроков представления документов для получения субсидий, определенных пунктом 2.1 настоящего Порядка.

2.9. Условия и порядок заключения между Министерством и работодателем соглашения.

Соглашение между Министерством и работодателем заключается в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Пензенской области, в течение пяти рабочих дней со дня принятия решения о предоставлении субсидии.

Дополнительные соглашения к соглашению, в том числе дополнительные соглашения о расторжении соглашения (при необходимости), заключаются также в соответствии с типовой формой, установленной Министерством финансов Пензенской области.

Обязательным условием, включаемым в соглашение, является условие о согласовании новых условий соглашения или о расторжении соглашения при недостижении согласия по новым условиям в случае уменьшения главному распорядителю ранее доведенных лимитов бюджетных обязательств на предоставление субсидии, приводящего к невозможности предоставления субсидии в размере, определенном в соглашении.

2.10. Требования, которым должны соответствовать работодатели по состоянию на дату, не ранее чем за 30 (тридцать) календарных дней до даты подачи заявления о предоставлении субсидии:

- у работодателей должна отсутствовать неисполненная обязанность по уплате налогов, сборов, страховых взносов, пеней, штрафов, процентов, подлежащих уплате в соответствии с законодательством Российской Федерации о налогах и сборах;

- работодатели не должны являться иностранными юридическими лицами, а также российскими юридическими лицами, в уставном (складочном) капитале которых доля участия иностранных юридических лиц, местом регистрации которых является государство или территория, включенные в утвержденный Министерством финансов Российской Федерации перечень государств и территорий, предоставляющих льготный налоговый режим налогообложения и (или) не предусматривающих раскрытия и предоставления информации при проведении финансовых операций (офшорные зоны), в совокупности превышает 50 процентов;

- работодатели не должны получать средства из бюджета Пензенской области, из которого планируется предоставление субсидии в соответствии с правовым актом, на основании иных нормативных правовых актов или муниципальных правовых актов на цели, указанные в пункте 1.2 настоящего Порядка.

2.11. Перечисление субсидии производится не позднее 10 рабочих дней после принятия Министерством решения о перечислении субсидии на расчетные или корреспондентские счета, открытые работодателями в учреждениях Центрального банка Российской Федерации или кредитных организациях.

2.12. Возмещение затрат работодателю распространяется на:

- оплату стоимости переобучения, повышение# квалификации работников в организациях, осуществляющих образовательную деятельность, и учебных центров (образовательных подразделений) организаций, имеющих лицензию на осуществление соответствующей образовательной деятельности (далее - учебное заведение);

- выплату стипендии в период переобучения, повышение# квалификации работников, находящихся в режиме неполного рабочего дня (смены) и (или) неполной рабочей недели, приостановки работ, предоставления отпусков без сохранения заработной платы, исходя из величины минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом от 19.06.2000 N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" (с последующими изменениями), в месяц на каждого работника, участвующего в мероприятии, пропорционально периоду обучения (в рабочих днях).

В случае организации переобучения и (или) повышение# квалификации работников за пределами Пензенской области дополнительно учитываются фактически понесенные расходы:

- на компенсацию стоимости проезда к месту обучения за пределами Пензенской области и обратно, стоимости провоза багажа (не выше тарифов, предусмотренных для перевозок железнодорожным транспортом) из расчета не более 10000 рублей на одного работника;

- на выплату суточных за один месяц обучения работника за пределами Пензенской области из расчета 3000 рублей (100 рублей в сутки в течение 30 дней);

- по найму жилого помещения за пределами Пензенской области в течение одного месяца из расчета не более 33000 рублей (1100 рублей в сутки в течение 30 дней).

Размер субсидии рассчитывается по формуле:

,

где:

- численность граждан, предполагаемых к обучению в регионе проживания, человек;

- численность граждан, предполагаемых к обучению в другой местности, человек;

- средняя стоимость курса обучения одного человека (не более 51,9 тыс. руб.);

- размер стипендии, выплачиваемой в период обучения, равный величине минимального размера оплаты труда, установленного Федеральным законом от 19.06.2000 N 82-ФЗ "О минимальном размере оплаты труда" (с последующими изменениями), увеличенного на районный коэффициент, в рублях;

- средний период обучения, равный 2 месяцам;

- расходы на компенсацию стоимости проезда к месту обучения в другую местность и обратно и стоимости провоза багажа в размере фактических расходов, но не выше тарифов, предусмотренных для перевозок железнодорожным транспортом (не более 10000 рублей).

- расходы на выплату суточных за один месяц профессионального обучения в другой местности, равные 3000 рублям (из расчета 100 рублей в сутки в течение 30 дней);

- расходы по найму жилого помещения за время пребывания в другой местности в течение одного месяца, не более 33000 рублей (из расчета не более 1100 рублей в сутки в течение 30 дней).

Источником предоставления субсидии на возмещение работодателям затрат, связанных с реализацией мероприятий по переобучению, повышению квалификации работников предприятий в целях поддержки занятости и повышения эффективности рынка труда являются средства бюджета Пензенской области.

2.13. Результат предоставления субсидии - количество обученных работников предприятий, определенных в категории требующих дополнительного обучения в целях повышения производительности труда, в том числе находящихся под риском увольнения.

Показатель результата предоставления субсидии устанавливается Министерством в соглашении.

2.14. Порядок и сроки возврата субсидии в бюджет Пензенской области.

В случае нецелевого использования субсидии работодатель возвращает 100% суммы полученной субсидии.

В случае недостижения результата предоставления субсидии работодатель осуществляет возврат суммы субсидии, рассчитанной по формуле:

,

где:

- сумма субсидии, подлежащая возврату;

- размер субсидии, предоставленной работодателю в отчетном финансовом году;

- фактически достигнутый результат предоставления субсидии на отчетную дату;

- плановое значение результата предоставления субсидии, установленного соглашением о предоставлении субсидии.

При выявлении по итогам проверок, проведенных Министерством, нарушений работодателем условий, установленных при предоставлении субсидий, а также недостижения результата предоставления субсидий, Министерство составляет акт о нарушении условий предоставления субсидии (далее - акт), в котором указываются выявленные нарушения, и направляет указанный акт в течение 5 (пяти) рабочих дней в адрес работодателя.

Работодатель обязан устранить выявленные нарушения в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня получения акта.

Если в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня получения акта работодатель не устраняет выявленные нарушения, Министерство в течение 10 (десяти) рабочих дней направляет работодателю письменное требование о возврате средств субсидий, направленных на возмещение затрат работодателя (далее - Требование), с приложением платежных реквизитов для осуществления возврата средств субсидий.

Работодатель обязан в течение 10 (десяти) рабочих дней со дня получения Требования осуществить возврат средств субсидий в бюджет Пензенской области. Если в течение указанного срока работодатель не возвратил средства субсидий в бюджет Пензенской области, они подлежат взысканию в порядке, установленном действующим законодательством.

При выявлении по итогам проверок, проведенных органами государственного финансового контроля, фактов нарушения работодателем условий предоставления субсидии, установленных при их предоставлении, а также недостижения результатов предоставления субсидии, субсидии подлежат возврату работодателем в порядке и сроки, установленные в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации.

Если в течение указанного срока работодатель не возвратил средства субсидии в бюджет Пензенской области, они подлежат взысканию в порядке, установленном законодательством Российской Федерации.

3. Требования к отчетности

3.1. Работодатель в течение 20 рабочих дней с даты получения субсидии представляет в Министерство отчет о достижении результата предоставления субсидии, показателя, необходимого для достижения результата предоставления субсидии по форме определенной типовой формой соглашения, установленной Министерством финансов Пензенской области.

Министерство вправе установить в соглашении сроки и формы представления получателем субсидии дополнительной отчетности.

4. Требования об осуществлении контроля за соблюдением условий, целей и порядка предоставления субсидий и ответственности за их нарушение

4.1. Министерство и орган государственного финансового контроля осуществляют обязательную проверку соблюдения условий, целей и порядка предоставления субсидий.

4.2. Меры ответственности за нарушение условий, целей и порядка предоставления субсидий:

- возврат субсидии в бюджет Пензенской области в случае нарушения получателем субсидии условий, установленных при предоставлении субсидии, выявленного в том числе по фактам проверок, проведенных Министерством как получателем бюджетных средств и органом государственного (муниципального) финансового контроля, а также в случае недостижения значений результатов и показателей, установленных соглашением.