Приложение 2. Положение о государственном природном биологическом (зоологическом) заказнике регионального значения "Туапсинский"

Приложение 2

Утверждено постановлением
главы администрации (губернатора)
Краснодарского края
от 9 ноября 2020 г. N 714

Положение
о государственном природном биологическом (зоологическом) заказнике регионального значения "Туапсинский"

1. Общие положения

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Земельным кодексом Российской Федерации, Лесным кодексом Российской Федерации, Водным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 10 января 2002 г. N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Федеральным законом от 14 марта 1995 г. N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях", Федеральным законом от 24 апреля 1995 г. N 52-ФЗ "О животном мире", Федеральным законом от 24 июля 2009 г. N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации", Законом Краснодарского края от 31 декабря 2003 г. N 656-КЗ "Об особо охраняемых природных территориях Краснодарского края", Законом Краснодарского края от 2 декабря 2004 г. N 802-КЗ "О животном мире на территории Краснодарского края".

1.2. Государственный природный биологический (зоологический) заказник регионального значения "Туапсинский" (далее - заказник) является особо охраняемой природной территорией (далее - ООПТ) регионального значения и находится в ведении уполномоченного органа исполнительной власти Краснодарского края в области охраны окружающей среды, охраны и использования объектов животного мира и среды их обитания.

1.3. Заказник образован без ограничения срока действия и без изъятия у собственников, землепользователей, землевладельцев и арендаторов земельных участков.

1.4. Заказник расположен на территории муниципального образования Туапсинский район на землях, отнесенных к следующим категориям:

земли населенных пунктов - 6,57 га;

земли сельскохозяйственного назначения - 354,17 га;

земли лесного фонда - 52 404,89 га;

земли промышленности, энергетики, транспорта, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения - 0,23 га;

земли, не отнесенные к определенной категории, - 15 318,54 га.

Общая площадь территории заказника составляет 68 084,40 га.

В состав заказника входят земли лесного фонда в границах Гунайского, Гойтхского и Шаумянского участковых лесничеств Пшишского лесничества, Дефановского, Лермонтовского, Новомихайловского и Ольгинского участковых лесничеств Джубгского лесничества, Небугского и Георгиевского участковых лесничеств Туапсинского лесничества.

1.5. Границы заказника определены в системе координат МСК-23 и представлены в приложении 1 к постановлению главы администрации (губернатора) Краснодарского края "О государственном природном биологическом (зоологическом) заказнике регионального значения "Туапсинский".

1.6. Границы и особенности режима особой охраны заказника учитываются при разработке схем территориального планирования, правил землепользования и застройки, документации по планировке территории, иных видов градостроительной и землеустроительной документации всех уровней (федерального, регионального и местного), Лесного плана Краснодарского края, лесохозяйственных регламентов лесничеств, схемы размещения, использования и охраны охотничьих угодий на территории Краснодарского края, других документов, материалов и схем, определяющих виды, объемы и размещение природопользования на территории заказника.

1.7. Границы заказника обозначаются на местности предупредительными и информационными знаками, расположенными на пересечении границ заказника с основными путями доступа людей на его территорию.

2. Цель и задачи заказника

2.1. Целью заказника является создание условий для сохранения и восстановления ценных в хозяйственном и научном отношениях видов животных, а также редких и исчезающих видов животных, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и Красную книгу Краснодарского края, уникальных природных комплексов и ландшафтов, расположенных на северном и южном макросклонах Главного Кавказского хребта, поддержание общего экологического баланса региона.

2.2. Задачи заказника:

обеспечение охраны видов животных и среды их обитания;

создание условий для воспроизводства видов животных, восстановления природных комплексов и объектов;

сохранение биоразнообразия региона;

сохранение и восстановление природных ландшафтов;

создание условий для неистощительного природопользования и рекреации, ведения экологического мониторинга, научно-исследовательских работ, эколого-образовательной и просветительской деятельности;

поддержание необходимого экологического баланса и стабильности функционирования экосистем.

3. Режим особой охраны территории заказника

3.1. На всей территории заказника запрещено осуществление видов деятельности, противоречащих целям его создания или причиняющих вред природным комплексам и их компонентам, в том числе:

3.1.1. Все виды охоты, кроме охоты в целях осуществления научно-исследовательской и образовательной деятельности, регулирования численности охотничьих ресурсов.

3.1.2. Нахождение на территории заказника с оружием, капканами и другими орудиями охоты, за исключением случаев, связанных с проведением мероприятий по государственному надзору в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий, федеральному государственному охотничьему надзору, федеральному государственному надзору в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания уполномоченными должностными лицами, а также наличия разрешений на охоту в целях осуществления научно-исследовательской и образовательной деятельности, регулирования численности охотничьих ресурсов.

3.1.3. Добывание и иное изъятие из природной среды объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации и (или) Красную книгу Краснодарского края, а также их дериватов, без разрешений, предусмотренных законодательством Российской Федерации и Краснодарского края.

3.1.4. Разрушение (уничтожение) обитаемых либо регулярно используемых гнезд, нор, логовищ, убежищ, жилищ и других сооружений животных, используемых для размножения.

3.1.5. Осуществление мероприятий по охране объектов животного мира и среды их обитания (в том числе компенсационных) без согласования с уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания.

3.1.6. Осуществление хозяйственной и иной деятельности, оказывающей воздействие на объекты животного мира и среду их обитания (за исключением мероприятий по охране, защите и воспроизводству лесов), без реализации мероприятий по охране объектов животного мира и среды их обитания, согласованных с уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания.

3.1.7. Проезд автотранспорта, трелевка древесины по руслам постоянных и временных водотоков.

3.1.8. Съезды тракторов с волоков, бессистемная трелевка древесины при осуществлении рубок.

3.1.9. Проезд и стоянка вне дорог и специально предусмотренных для этого мест моторных транспортных средств, за исключением транспортных средств научных организаций и научных работников, осуществляющих научную деятельность по согласованию с уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края в области охраны окружающей среды, государственных органов исполнительной власти, осуществляющих надзорные и контрольные функции в области правопорядка, функции по защите населения и территорий от чрезвычайных ситуаций, организации и проведению поисково-спасательных работ в чрезвычайных ситуациях природного и техногенного характера, правообладателей лесных участков.

3.1.10. Виды экстремального туризма, связанные с поездками на моторных транспортных средствах повышенной проходимости вне дорог.

3.1.11. Мойка транспортных средств.

3.1.12. Размещение автозаправочных станций, складов горюче-смазочных материалов, станций технического обслуживания и осмотра транспортных средств и иных промышленных объектов.

3.1.13. Изыскательские, взрывные и буровые работы, разработка и добыча полезных ископаемых, в том числе песчано-гравийной смеси из русел рек.

3.1.14. Изменение гидрологического режима водных объектов (перекрывание, изменение русла естественных водотоков и берегов водных объектов, углубление дна водотоков и естественных водоёмов, отсыпка грунта в акваторию), не связанное с их восстановлением, за исключением обеспечения противопожарных мероприятий, предусмотренных договорами аренды лесных участков и проектами освоения лесов.

3.1.15. Заготовка пищевых лесных ресурсов, сбор лекарственных и технических растений в промышленных и коммерческих целях.

3.1.16. Заготовка и сбор недревесных лесных ресурсов, заготовка пищевых лесных ресурсов и сбор лекарственных растений, за исключением заготовки и сбора недревесных лесных ресурсов, заготовки пищевых лесных ресурсов и сбора лекарственных растений гражданами для собственных нужд в установленном порядке.

3.1.17. Выжигание растительности и ее остатков.

3.1.18. Интродукция видов животных и растений, в том числе в целях акклиматизации, за исключением случаев, связанных с необходимостью борьбы с вредными организмами, осуществляемой по согласованию с уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края в области охраны окружающей среды.

3.1.19. Реинтродукция растений и животных с целью их сохранения и восстановления естественного ареала без согласования с уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края в области охраны окружающей среды.

3.1.20. Создание объектов размещения, хранения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ.

3.1.21. Загрязнение почв и лесной подстилки, растительности, засорение и захламление территории и акватории водных объектов.

3.1.22. Сброс на поверхность земли и в водные объекты сточных вод.

3.1.23. Распашка земель вне земель сельскохозяйственного назначения, за исключением лесовосстановительных и противопожарных мероприятий.

3.1.24. Осуществление авиационных мер по борьбе с вредителями и болезнями растений (кроме случаев отсутствия возможности применения наземной техники при возникновении массовых эпидемий или иных естественных природных явлений, связанных со вспышками численности вредителей).

3.1.25. Строительство и обустройство скотомогильников,

3.1.26. Размещение рекламных и информационных щитов, не связанных с функционированием заказника, обозначением водоохранных зон и прибрежно-защитных полос, границ округов горно-санитарной охраны, линейных объектов, с соблюдением требований безопасности дорожного движения, лесохозяйственной деятельностью, проведением в установленном законодательством порядке археологических полевых работ (разведок, раскопок, наблюдений), деятельностью в области водных отношений, охотничьего хозяйства.

3.1.27. Уничтожение или повреждение шлагбаумов, аншлагов, стендов и других информационных знаков и указателей.

3.1.28. Проведение археологических полевых работ (разведок, раскопок, наблюдений) без полученного в установленном законодательством порядке разрешения (открытого листа), соблюдения условий, предусмотренных разрешением (открытым листом), и без согласования с уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края в области охраны окружающей среды.

3.1.29. Изменение целевого назначения земельных участков, находящихся в границах заказника, за исключением случаев, предусмотренных законодательством.

3.1.30. Капитальный ремонт объектов капитального строительства без согласования с уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края в области охраны окружающей среды.

3.1.31. Перепрофилирование сложившихся к моменту организации заказника направлений хозяйственно-производственной деятельности правообладателей земельных участков без согласования с уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края в области охраны окружающей среды.

3.2. В границах заказника устанавливается дифференцированный режим особой охраны с учетом природных, хозяйственных и иных особенностей территории. На территории заказника выделяются четыре функциональные зоны: особо охраняемая зона, природоохранная зона, рекреационная зона, зона ограниченного природопользования.

3.3. В особо охраняемой зоне заказника, помимо ограничений хозяйственной деятельности, перечисленных в пункте 3.1 настоящего Положения, запрещается:

3.3.1. Строительство и размещение объектов любого назначения и отвод земельных участков под такое строительство и размещение, за исключением размещения лесных дорог, предусмотренных проектами освоения лесов, установки сооружений для выкладки кормов, устройства искусственных мест размножения, жилищ, укрытий объектов животного мира.

3.3.2. Нахождение с собаками.

3.3.3. Вырубка деревьев, кустарников и лиан, за исключением санитарных рубок и рубок ухода без обеспечения сохранности старовозрастных, фаутных, сухостойных и валежных деревьев не менее 5 экземпляров каждой группы на 1 га.

3.3.4. Осуществление лесохозяйственной деятельности, приводящей к возникновению антропогенных факторов беспокойства животных, в периоды с 20 июня по 25 июля и с 15 сентября по 15 ноября.

3.3.5. Осуществление рекреационной деятельности, за исключением организации туристических маршрутов по согласованию с уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края в области охраны окружающей среды, пешего и велосипедного туризма.

3.3.6. Организация палаточных лагерей.

3.3.7. Размещение спортивных площадок, проведение массовых спортивных, зрелищных и иных мероприятий.

3.3.8. Ведение сельского хозяйства.

3.3.9. Складирование и использование химических средств защиты растений (пестицидов), за исключением случаев их использования при возникновении массовых эпидемий или иных естественных природных явлений, связанных со вспышками численности вредителей.

3.3.10. Промышленное, любительское и спортивное рыболовство.

3.3.11. Создание площадок с твердым покрытием.

3.4. В природоохранной зоне заказника, помимо ограничений хозяйственной деятельности, перечисленных в пункте 3.1 настоящего Положения, запрещается:

3.4.1. Строительство и размещение объектов любого назначения и отвод земельных участков под такое строительство и размещение, за исключением размещения некапитальных объектов в рамках осуществления природоохранных и биотехнических мероприятий, некапитальных объектов, предусмотренных проектами освоения лесов.

3.4.2. Нахождение с собаками без поводка, нагонка и натаска собак.

3.4.3. Вырубка деревьев, кустарников и лиан на участках леса с крутизной склона более 30° в пределах 200 м полосы вдоль верхней границы леса и полосы леса шириной 100 м вдоль бровок обрывов, осыпей, оползней и выходов на поверхность горных пород, за исключением рубок ухода и санитарных рубок без обеспечения сохранности старовозрастных, фаутных, сухостойных и валежных деревьев не менее 5 экземпляров каждой группы на 1 га.

3.4.4. Осуществление лесохозяйственной деятельности, приводящей к возникновению антропогенных факторов беспокойства диких животных, в период с 15 сентября по 15 ноября.

3.4.5. Ведение сельского хозяйства, за исключением сенокошения, размещения пасек, выпаса сельскохозяйственных животных гражданами, распашки земель в целях лесовосстановительных и противопожарных мероприятий.

3.4.6. Складирование и использование химических средств защиты растений (пестицидов), за исключением случаев их использования при возникновении массовых эпидемий или иных естественных природных явлений, связанных со вспышками численности вредителей.

3.4.7. Размещение спортивных площадок, проведение массовых спортивных, зрелищных и иных мероприятий.

3.4.8. Организация палаточных лагерей вне обустроенных мест, согласованных с уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края в области охраны окружающей среды.

3.4.9. Создание площадок с твердым покрытием.

3.4.10. Прокладка и маркировка спортивных трасс и туристических маршрутов без согласования с уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края в области охраны окружающей среды.

3.5. В рекреационной зоне заказника, помимо ограничений хозяйственной деятельности, перечисленных в пункте 3.1 настоящего Положения, запрещается:

3.5.1. Строительство и размещение объектов любого назначения и отвод земельных участков под такое строительство и размещение, за исключением размещения некапитальных объектов рекреационной инфраструктуры и строительства линейных объектов, необходимых для их функционирования, предусмотренных проектами освоения лесов, размещения некапитальных объектов в рамках осуществления природоохранных и биотехнических мероприятий.

3.5.2. Вырубка деревьев, кустарников и лиан на участках леса с крутизной склона более 30°, в пределах 200 м полосы вдоль верхней границы леса и полосы леса шириной 100 м вдоль бровок обрывов, осыпей, оползней и выходов на поверхность горных пород, за исключением рубок ухода и санитарных рубок без обеспечения сохранности старовозрастных, фаутных, сухостойных и валежных деревьев не менее 5 экземпляров каждой группы на 1 га.

3.5.3. Размещение кемпингов, организация палаточных лагерей, устройство бивуаков вне специально оборудованных мест, согласованных уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края в области охраны окружающей среды.

3.5.4. Ведение сельского хозяйства, за исключением сенокошения, размещения пасек, выпаса сельскохозяйственных животных гражданами.

3.6. В зоне ограниченного природопользования заказника, помимо ограничений хозяйственной деятельности, перечисленных в пункте 3.1 настоящего Положения, запрещается:

3.6.1. Строительство и размещение объектов любого назначения и отвод земельных участков под такое строительство и размещение, за исключением размещения некапитальных объектов сельскохозяйственного назначения.

3.6.2. Реконструкция линейных объектов без проекта, получившего положительное заключение государственной экологической экспертизы, в случаях, предусмотренных законодательством.

3.6.3. Капитальный ремонт линейных объектов без проведения природоохранных мероприятий по снижению негативного воздействия на природные объекты и комплексы, согласованные с уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края в области охраны окружающей среды.

3.6.4. Вырубка деревьев, кустарников и лиан, за исключением рубок на землях сельскохозяйственного назначения, рубок ухода и санитарных рубок в полосах отвода линейных объектов и их охранных зонах.

3.6.5. Ведение сельского хозяйства вне земель сельскохозяйственного назначения.

3.6.6. Осуществление рекреационной деятельности.

3.6.7. Проведение спортивных, зрелищных и иных мероприятий, организация палаточных лагерей, устройство бивуаков, спортивных площадок, прокладка спортивных и туристических маршрутов.

3.7. В случае возникновения угрозы либо наступления режима чрезвычайной ситуации проведение работ, связанных с предупреждением и ликвидацией чрезвычайных ситуаций различного характера, производится в соответствии с действующим законодательством о чрезвычайных ситуациях. Информация о планируемых и реализуемых мероприятиях, а также о нанесенном вреде направляется в уполномоченный орган исполнительной власти Краснодарского края в области охраны окружающей среды.

3.8. Основные виды разрешенного использования земельных участков, расположенных в границах функциональных зон заказника, установленные в соответствии с классификатором видов разрешенного использования земельных участков, утвержденным приказом Министерства экономического развития Российской Федерации от 1 сентября 2014 г. N 540, представлены в приложении к настоящему Положению.

Для всей территории заказника вспомогательные виды разрешенного использования земельных участков и предельные (максимальные и минимальные) параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства не устанавливаются.

4. Охрана природных комплексов и объектов и контроль за соблюдением режима особой охраны заказника

4.1. На территории заказника охрана природных комплексов и объектов осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края в области охраны окружающей среды и подведомственным ему учреждением.

4.2. На территории заказника региональный государственный экологический надзор, федеральный государственный надзор в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, федеральный государственный охотничий надзор, федеральный государственный лесной надзор (лесную охрану) на землях лесного фонда, федеральный государственный пожарный надзор в лесах на землях лесного фонда осуществляется уполномоченным органом исполнительной власти Краснодарского края в области охраны окружающей среды в порядке, предусмотренном нормативными правовыми актами Российской Федерации и Краснодарского края.

4.3, Права и обязанности государственных инспекторов, осуществляющих надзор за соблюдением установленного режима на территории заказника, определяются законодательством Российской Федерации и Краснодарского края.

5. Управление заказником и его финансирование

5.1. Функции по управлению заказником в рамках предоставленных полномочий осуществляются подведомственным уполномоченному органу исполнительной власти Краснодарского края в области охраны окружающей среды учреждением в соответствии с законодательством Российской Федерации и законодательством Краснодарского края.

5.2. Финансирование заказника осуществляется за счет средств бюджета Краснодарского края и иных не запрещенных законодательством источников.

6. Ответственность за нарушение режима заказника

Собственники, владельцы и пользователи земельных участков, расположенных в границах заказника, обязаны соблюдать установленный режим особой охраны и несут за его нарушение административную, уголовную и иную установленную законом ответственность.

7. Особые условия

7.1. Изменение границ, площади, категории, режима особой охраны, функционального зонирования, снятие правового статуса ООПТ осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации и Краснодарского края,

7.2. Все споры, возникающие при реализации настоящего Положения, подлежат разрешению в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Заместитель министра природных ресурсов Краснодарского края

О.В. Соленов