Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 58853-2020 "Производственные услуги. Добровольная пожарная охрана. Общие требования" (утв. и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15 мая 2020 г. N 203-ст)

Национальный стандарт РФ ГОСТ Р 58853-2020
"Производственные услуги. Добровольная пожарная охрана. Общие требования"
(утв. и введен в действие приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15 мая 2020 г. N 203-ст)

Production services. Voluntary fire protection. General requirements

ОКС 13.220
ОКПД2 84.25.11.110, 84.25.11.120

Дата введения - 1 июля 2020 г.
Введен впервые

Предисловие

1 Разработан Главным управлением пожарной охраны Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий (ГУПО МЧС России), Общероссийской общественной организацией "Всероссийское добровольное пожарное общество" (ВДПО), Ассоциацией "Национальный союз организаций в области обеспечения пожарной безопасности" (НСОПБ), Федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего профессионального образования "Академия государственной противопожарной службы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий" (ФГБОУ ВПО "Академия ГПС МЧС России")

2 Внесен Техническим комитетом по стандартизации ТК 001 "Производственные услуги"

3 Утвержден и введен в действие Приказом Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии от 15 мая 2020 г. N 203-ст

4 Введен впервые

Введение

Реализация положений настоящего стандарта направлена на обеспечение выполнения требований:

- Федеральных законов [1]-[5];

- Указов Президента Российской Федерации [6], [7];

- Постановления Правительства Российской Федерации [8];

- Приказов МЧС России [9]-[12];

- Приказа Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации [13];

- Федерального закона [14].

Цель разработки стандарта заключается в установлении общих требований к подразделениям добровольной пожарной охраны и добровольным пожарным. Настоящий стандарт является основополагающим документом для установления комплекса норм, правил, требований к подразделениям добровольной пожарной охраны.

При применении настоящего стандарта необходимо пользоваться федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, которые регулируют вопросы пожарной безопасности и деятельность добровольной пожарной охраны.

В случае несоответствия положений настоящего стандарта федеральным законам и иным нормативным и правовым актам Российской Федерации, вследствие изменения законодательства в области пожарной безопасности, до внесения соответствующих изменений в настоящий стандарт действуют те его положения, которые не противоречат федеральным законам и иным нормативным правовым актам Российской Федерации.

1 Область применения

1.1 Настоящий стандарт устанавливает общие требования к подразделениям добровольной пожарной охраны (в дальнейшем - ДПО) и личному составу ДПО, а также устанавливает термины и определения.

1.2 Стандарт распространяется на деятельность всех подразделений ДПО и регулирует вопросы создания подразделений добровольной пожарной охраны, а также их участия в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ.

2 Нормативные ссылки

В настоящем стандарте использованы нормативные ссылки на следующие стандарты:

ГОСТ 12.1.033 Система стандартов безопасности труда. Пожарная безопасность. Термины и определения

ГОСТ Р 57369 Производственные услуги. Термины и определения

Примечание - При пользовании настоящим стандартом целесообразно проверить действие ссылочных стандартов в информационной системе общего пользования - на официальном сайте Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии в сети Интернет или по ежегодному информационному указателю "Национальные стандарты", который опубликован по состоянию на 1 января текущего года, и по выпускам ежемесячного информационного указателя "Национальные стандарты" за текущий год. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана недатированная ссылка, то рекомендуется использовать действующую версию этого стандарта с учетом всех внесенных в данную версию изменений. Если заменен ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, то рекомендуется использовать версию этого стандарта с указанным выше годом утверждения (принятия). Если после утверждения настоящего стандарта в ссылочный стандарт, на который дана датированная ссылка, внесено изменение, затрагивающее положение, на которое дана ссылка, то это положение рекомендуется применять без учета данного изменения. Если ссылочный стандарт отменен без замены, то положение, в котором дана ссылка на него, рекомендуется применять в части, не затрагивающей эту ссылку.

3 Термины, определения и сокращения

3.1 Термины и определения

В настоящем стандарте применены термины по ГОСТ 12.1.033, ГОСТ Р 57369, [1], [2], [3], [5], а также следующие термины с соответствующими определениями:

3.1.1 дежурство личного состава добровольной пожарной охраны: Нахождение добровольного пожарного в подразделении пожарной охраны в готовности к выполнению основных задач добровольной пожарной охраны в области пожарной безопасности, или непосредственное выполнение этих задач.

3.1.2 дежурство личного состава добровольной пожарной охраны в режиме ожидания: Пребывание добровольного пожарного по месту жительства, работы или учебы в ожидании вызова и готовности к выполнению основных задач добровольной пожарной охраны в области пожарной безопасности.

3.1.3 объект размещения подразделения добровольной пожарной охраны: Сооружение или помещение (или их части), в которых размещено подразделение добровольной пожарной охраны.

3.1.4 оперативная обстановка: Совокупность обстоятельств и условий в районе (подрайоне) выезда подразделения добровольной пожарной охраны, влияющая на определение задач и характер их выполнения.

3.1.5 подрайон выезда подразделения: Часть территории или вся территория района выезда другого подразделения пожарной охраны пожарно-спасательного гарнизона.

3.1.6 район выезда подразделения: Территория, в границах которой предусмотрено первоочередное направление сил и средств этого подразделения по первому сообщению о пожаре.

3.1.7 расписание выезда подразделений пожарно-спасательного гарнизона для тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ: Документ, утвержденный в установленном порядке, определяющий территории, в границах которых предусмотрено первоочередное направление сил и средств подразделения пожарной охраны по первому сообщению о пожаре.

3.1.8 участие в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ: Деятельность личного состава ДПО по предотвращению возможности дальнейшего распространения огня и созданию условий для его ликвидации имеющимися силами и средствами.

3.1.9 участие в профилактике пожаров: Деятельность личного состава ДПО по реализации превентивных мер, направленных на исключение возможности возникновения пожаров и ограничение их последствий, проводимая в пределах первичных мер пожарной безопасности и противопожарного режима.

3.1.10 личный состав добровольной пожарной охраны - Работники добровольной пожарной охраны, назначенные на должности, предусмотренные штатным расписанием, и добровольные пожарные.

3.2 Сокращения

В настоящем стандарте применены следующие сокращения:

АСР - аварийно-спасательные работы;

ДПД - добровольная пожарная дружина;

ДПК - добровольная пожарная команда;

ДПО - добровольная пожарная охрана;

ПА - пожарный автомобиль;

ПСГ - пожарно-спасательный гарнизон;

СИЗОД - средство индивидуальной защиты органов дыхания.

4 Основные нормативные положения

4.1 Стандарт устанавливает комплекс норм, правил, требований к подразделениям ДПО, которые применяются в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

4.2 Основными задачами ДПО являются:

участие в профилактике пожаров;

участие в тушении пожаров и проведении АСР;

спасение людей и имущества при пожарах, проведение АСР и оказание первой помощи пострадавшим.

5 Функции добровольной пожарной охраны

5.1 Подразделения ДПО в соответствии с возложенными на них задачами осуществляют следующие функции:

- организуют дежурство личного состава ДПО;

- проводят противопожарную пропаганду;

- проводят профессиональное обучение личного состава ДПО;

- вносят предложения в проекты нормативных и правовых актов в области пожарной безопасности;

- вносят предложения по внесению и исключению из реестров сведений о добровольных пожарных и общественных объединениях пожарной охраны;

- организуют связь с общественностью и средствами массовой информации по вопросам своей компетенции.

5.2 ДПО для выполнения возложенных на нее задач взаимодействует с подразделениями других видов пожарной охраны.

5.3 Привлечение подразделений ДПО к участию в тушении пожаров и проведению АСР осуществляется на основании расписания выезда или плана привлечения сил и средств подразделений пожарной охраны пожарно-спасательного гарнизона.

5.4 Подразделения ДПО входят в состав местного ПСГ и находятся в оперативном подчинении у соответствующего начальника ПСГ.

5.5 Занятия (учения) подразделений ДПО на объектах защиты проводят в соответствии с графиком, утвержденным начальником ПСГ и согласованным руководителем общественного объединения пожарной охраны.

6 Создание и размещение добровольной пожарной охраны

6.1 На территориях муниципальных образований создаются подразделения ДПО в виде территориальных добровольных пожарных команд или территориальных добровольных пожарных дружин. По месту работы или учебы физических лиц могут создаваться объектовые добровольные пожарные команды или объектовые добровольные пожарные дружины.

6.2 Место размещения территориального подразделения ДПО определяет руководитель ДПО и администрация муниципального образования по согласованию с начальником местного ПСГ, а для объектовых подразделений ДПО - собственник объекта.

6.3 Численность территориального подразделения ДПО определяет руководитель ДПО расчетным методом по согласованию с администрацией муниципального образования и начальником местного ПСГ, а для объектовых подразделений ДПО - собственник объекта.

7 Классификация подразделений добровольной пожарной охраны

7.1 По уровню оснащения и организации несение службы личного состава подразделения ДПО классифицируются по типам:

7.1.1 ДПК-1 (первого типа) - подразделение ДПО с круглосуточным дежурством личного состава, оснащенное основным и/или специальным пожарным автомобилем (пожарными автомобилями), размещенное в здании пожарного депо и включенное в расписание выездов ПСГ. Здание пожарного депо обеспечено средствами связи (телефонная связь, радиосвязь).

7.1.2 ДПК-2 (второго типа) - подразделение ДПО, оснащенное пожарным автомобилем и (или) техническим средством, приспособленным для тушения пожаров. Организовано круглосуточное дежурство водителя (моториста) и личного состава в режиме ожидания оповещения по средствам связи. Дежурство осуществляется в приспособленном здании или сооружении, где имеются гараж (место стоянки) под технику; помещение (место) для отдыха водителя (моториста); помещения (места) для хранения пожарно-технического оборудования и снаряжения. Здание обеспечено средствами связи (телефонная связь, радиосвязь). Подразделение включено в расписание выездов ПСГ.

7.1.3 ДПК-3 (третьего типа) - подразделение ДПО, оснащенное пожарным автомобилем и (или) техническим средством, приспособленным для тушения пожаров.

Организовано круглосуточное дежурство водителя (моториста) и личного состава в режиме ожидания оповещения по средствам связи. Подразделение включено в расписание выездов ПСГ, размещено в приспособленном здании или сооружении, с местом для хранения пожарно-технического оборудования и снаряжения.

7.1.4 ДПД-1 (первого типа) - подразделение ДПО, которое оснащено мотопомпой, первичными средствами пожаротушения и пожарным инвентарем. Организовано дежурство добровольных пожарных в режиме ожидания оповещения по средствам связи. Подразделение имеет помещение (место) для хранения мотопомпы и первичных средств пожаротушения.

7.1.5 ДПД-2 (второго типа) - подразделение ДПО, которое оснащено первичными средствами пожаротушения и пожарным инвентарем. Организовано дежурство добровольных пожарных в режиме ожидания оповещения по средствам связи.

7.2 Требования к оснащению подразделений ДПО аварийно-спасательным и пожарным оборудованием, средствами защиты личного состава установлены в приложении А.

8 Организация дежурства в подразделениях ДПО

8.1 Организация дежурства личного состава ДПО в подразделениях ДПО (продолжительность, время заступления и смены дежурства) устанавливает руководитель подразделения.

8.2 При получении сообщения о пожаре личный состав прибывает к месту вызова в соответствии с порядком, утвержденным руководителем подразделения ДПО.

8.3 Перечень документов, регламентирующих организацию дежурства в подразделениях ДПО, приведен в приложении Б.

9 Участие в профилактике пожаров

9.1 Основные направления деятельности:

- противопожарная пропаганда и информирование населения о мерах пожарной безопасности;

- содействие распространению пожарно-технических знаний;

- наблюдение за состоянием противопожарного режима в населенных пунктах и организациях;

- дежурство при проведении мероприятий с массовым пребыванием людей;

- проведение разъяснительной работы с гражданами о мерах пожарной безопасности в быту и действиях при пожаре;

- проведение с согласия собственника противопожарного обследования жилых помещений и оформление рекомендаций для устранения нарушений правил противопожарного режима.

9.2 Личный состав подразделения ДПО на территории населенных пунктов, граничащих с лесничествами (лесопарками), а также расположенных в районах с торфяными почвами, участвует в создании защитных противопожарных минерализованных полос, удалении (сборе) в летний период сухой растительности.

9.3 Личный состав подразделения ДПО может участвовать в проведении противопожарной пропаганды посредством:

- организации показа кино-, теле-, видеофильмов по противопожарной тематике;

- организации и проведения конференций, конкурсов и других мероприятий в целях популяризации знаний в области обеспечения пожарной безопасности;

- доведения первичных мер пожарной безопасности на общих собраниях жильцов и сходах граждан;

- оформления противопожарных стендов, издания и распространения печатных материалов (листовок, брошюр, памяток, буклетов, плакатов);

- размещения заметок, статей, интервью на противопожарные темы в средствах массовой информации;

- подворового обхода частного жилого сектора, а также поквартирного обхода с согласия собственника для проведения профилактических мероприятий;

- информирования собственников и (или) пользователей жилого помещения о первичных мерах пожарной безопасности и фактах пожаров в жилом секторе.

10 Участие в тушении пожаров

10.1 Участие в тушении пожаров и проведении АСР осуществляются на безвозмездной основе, если иное не установлено законодательством Российской Федерации.

10.2 Порядок руководства тушением пожаров осуществляется с учетом основных положений по организации и ведению оперативно-тактических действий подразделениями пожарной охраны на пожарах, действующих в соответствующем ПСГ.

10.3 Основные направления деятельности при участии в тушении пожаров:

- поддержание постоянной готовности;

- предотвращение возможности дальнейшего распространения огня;

- создание условий для ликвидации огня имеющимися силами и средствами.

10.4 Осуществление деятельности при участии в тушении пожаров:

- спасение при пожаре людей и имущества;

- препятствие развитию пожара и обеспечение его ликвидации имеющимися силами и средствами;

- наблюдение за изменениями обстановки на месте пожара;

- поддержание связи при участии в тушении пожара и проведении АСР;

- соблюдение правил охраны труда;

- обеспечение сохранности, выявление и устранение неисправностей пожарной и аварийно-спасательной техники, приспособленных для тушения пожаров технических средств, а также пожарного и аварийно-спасательного инструмента и оборудования, закрепленных за подразделением.

10.5 Прекращение работы подразделения ДПО на пожаре и отбытие с места пожара осуществляется по решению руководителя тушения пожара.

10.6 Для личного состава ДПО определяются место и сигнал (включая все виды связи) оповещения о сборе.

10.7 Порядок использования средств пожаротушения и оборудования определяет руководитель ДПО.

11 Личный состав ДПО

11.1 Физическое лицо, изъявившее желание осуществлять деятельность в качестве добровольного пожарного, обязано подать в общественное объединение пожарной охраны индивидуальное заявление о вступлении в члены или участники общественного объединения, соответствующее уставу (положению) общественного объединения пожарной охраны.

11.2 Условия участия физического лица - кандидата в добровольные пожарные обязательно оформляются и устанавливаются гражданско-правовым договором на выполнение работ по его участию в профилактике и (или) тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ.

11.3 Документы, требующиеся для приобретения статуса добровольного пожарного, оформляются и подаются в установленном законодательством порядке. Рассмотрение документов физического лица - кандидата в добровольные пожарные и принятие решения о его регистрации в реестре добровольных пожарных осуществляется в установленном законодательством порядке.

11.4 Личный состав ДПО, принимающий непосредственное участие в тушении пожаров и проведении аварийно-спасательных работ, обеспечивается средствами индивидуальной защиты пожарных и снаряжением пожарных, необходимыми для тушения пожаров.

11.5 Обязанность по организации личного страхования и проведению предварительных (периодических) медицинских осмотров (обследований) кандидатов в добровольные пожарные (личного состава ДПО) возлагается на руководителя подразделения ДПО.

11.6 Личный состав ДПО должен пройти профессиональное обучение по программе профессиональной подготовки добровольных пожарных (приложение В) и при необходимости независимую оценку квалификации в соответствии с законодательством.

11.7 Личный состав ДПО, не прошедший профессиональное обучение, к самостоятельной работе, связанной с участием в профилактике пожаров и (или) участием в тушении пожаров и проведении АСР, не допускается.

11.8 Личный состав ДПО должен иметь соответствующую квалификацию по использованию средств индивидуальной защиты органов дыхания и зрения и эксплуатации мобильных средств пожаротушения.

Библиография

[1]	Федеральный закон от 21 декабря 1994 г. N 69-ФЗ "О пожарной безопасности"
[2]	Федеральный закон от 22 июля 2008 г. N 123-ФЗ "Технический регламент о требованиях пожарной безопасности"
[3]	Федеральный закон от 6 мая 2011 г. N 100-ФЗ "О добровольной пожарной охране"
[4]	Федеральный закон от 29 июня 2015 г. N 162-ФЗ "О стандартизации в Российской Федерации"
[5]	Федеральный закон от 3 июля 2016 г. N 238-ФЗ "О независимой оценке квалификации"
[6]	Указ Президента Российской Федерации от 11 июля 2004 г. N 868 "Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий"
[7]	Указ Президента Российской Федерации от 1 января 2018 г. N 2 "Об утверждении Основ государственной политики Российской Федерации в области пожарной безопасности на период до 2030 года"
[8]	Постановление Правительства Российской Федерации от 25 апреля 2012 г. N 390 "О противопожарном режиме"
[9]	Приказ МЧС России от 16 октября 2017 г. N 444 "Об утверждении Боевого устава подразделений пожарной охраны, определяющего порядок организации тушения пожаров и проведения аварийно-спасательных работ" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 20 февраля 2018 г., регистрационный N 50100)
[10]	Приказ МЧС России от 20 октября 2017 г. N 452 "Об утверждении Устава подразделений пожарной охраны" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 22 марта 2018 г., регистрационный N 50452)
[11]	Приказ МЧС России от 25 октября 2017 г. N 467 "Об утверждении Положения о пожарно-спасательных гарнизонах" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 9 февраля 2018 г., регистрационный N 49998)
[12]	Приказ МЧС России от 26 октября 2017 г. N 472 "Об утверждении Порядка подготовки личного состава пожарной охраны" (зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации 12 февраля 2018 г., регистрационный N 50008)
[13]	Приказ Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 23 декабря 2014 г. N 1100н "Об утверждении Правил по охране труда в подразделениях федеральной противопожарной службы Государственной противопожарной службы" (Зарегистрирован в Министерстве юстиции Российской Федерации от 8 мая 2015 г., регистрационный N 37203)
[14]	Федеральный закон от 4 мая 2011 г. N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности"