Приложение 1. Порядок принятия решений о разработке муниципальных программ Лежневского муниципального района Ивановской области или Лежневского городского поселения Лежневского муниципального района Ивановской области, их формирования и реализации

Приложение 1
к постановлению
Администрации Лежневского
муниципального района
Ивановской области
от 05.11.2019 N 539

Порядок
принятия решений о разработке муниципальных программ Лежневского муниципального района Ивановской области или Лежневского городского поселения Лежневского муниципального района Ивановской области, их формирования и реализации

I. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии со статьей 179 Бюджетного кодекса Российской Федерации, статьей 11 Федерального закона от 28.06.2014 N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", с постановлением Правительства Российской Федерации от 25.06.2015 N 631 "О порядке государственной регистрации документов стратегического планирования и ведения федерального государственного реестра документов стратегического планирования".

1.2. Для целей настоящего Порядка используются следующие понятия и термины:

- муниципальные программы (далее - МП) представляют взаимосвязанные по ресурсам, исполнителям и срокам осуществления комплексы мероприятий, финансируемые за счет средств местного бюджета, направленные на решение комплексных межотраслевых (межведомственных) социально-экономических проблем Лежневского муниципального района Ивановской области или Лежневского городского поселения Лежневского муниципального района Ивановской области;

- администратор МП - структурное подразделение Администрации Лежневского муниципального района Ивановской области (далее - Администрация района), осуществляющее разработку, руководство реализацией и подготовку отчетности о ходе исполнения МП;

- исполнитель МП - структурное подразделение Администрации района, подрядчики, организации и общественные объединения, непосредственно исполняющие конкретные мероприятия МП;

- комиссия по повышению эффективности бюджетных расходов при Администрации района - коллегиальный орган, принимающий решение по отбору МП для включения в проект бюджета Лежневского муниципального района Ивановской области или в проект бюджета Лежневского городского поселения Лежневского муниципального района Ивановской области.

1.3. МП разрабатываются в случае, если для решения поставленных задач требуется комплексный подход и участие в реализации программ нескольких структурных подразделений Администрации района.

1.4. К МП относятся программы со сроком реализации от одного года. Конкретные сроки реализации МП определяются при их формировании в зависимости от решаемых в рамках МП проблем, ожидаемых результатов и ресурсных возможностей.

1.5. Этапы подготовки и реализации МП включают в себя:

- разработку проекта МП;

- экспертизу проекта МП;

- утверждение МП;

- внесение МП в федеральный государственный реестр документов стратегического планирования;

- реализацию МП;

- мониторинг исполнения и оценку результативности МП;

- внесение отчета реализации МП в федеральный государственный реестр документов стратегического планирования.

1.6. Сроки подготовки МП:

N	Этап	Исполнитель	Срок
1	Представление проекта МП для экспертизы	Администратор МП	Не позднее 1 апреля текущего года на очередной финансовый год и плановый период
2	Экспертиза проекта МП	Отдел экономики и предпринимательства, финансовый отдел	В течение 15 дней с момента представления
3	Рассмотрение проектов МП	Комиссия по повышению эффективности бюджетных расходов при Администрации района	Не позднее 1 августа текущего года на очередной финансовый год и плановый период
4	Утверждение МП		Не позднее 1 сентября текущего года на очередной финансовый год и плановый период
5	Регистрация МП в федеральном государственном реестре документов стратегического планирования	Администратор МП	В течение 10 дней со дня утверждения МП или внесения в нее изменений

В целях выполнения условий софинансирования МП, принятых федеральными, областными органами исполнительной власти, МП Администрации района могут разрабатываться и утверждаться в течение финансового года. Дата утверждения МП не должна быть позже даты начала действия МП или вносимых в нее изменений.

II. Разработка проекта МП

2.1. Разработка проекта МП осуществляется в установленные настоящим Порядком сроки.

Подготовленный проект МП должен быть согласован со всеми соответствующими структурными подразделениями Администрации района, администрациями поселений, а также предприятиями, организациями, участвующими в реализации МП.

2.2. МП разрабатывается в виде единого документа и содержит следующие разделы:

1) Титульный лист МП должен содержать наименование МП, указания на срок реализации и администратора МП.

2) Паспорт МП представляется в табличном виде и должен содержать следующую информацию:

- наименование МП;

- срок реализации МП;

- администратор МП;

- перечень структурных подразделений Администрации района, администраций поселений, а также предприятий, организаций, реализующих отдельные мероприятия МП;

- цель МП;

- задачи МП;

- целевые индикаторы и ожидаемые результаты реализации МП;

- объемы бюджетных ассигнований на реализацию МП (в разбивке по годам реализации и источникам финансирования);

- внешние факторы (при наличии);

- угрозы (риски).

3) Цель, задача (или задачи).

Цель МП должна быть сформулирована в одном предложении и соответствовать указанной в МП социально-экономической проблеме Лежневского муниципального района Ивановской области или Лежневского городского поселения Лежневского муниципального района Ивановской области (далее - социально-экономической проблемы).

Формулировка цели программы не должна содержать:

- специальные термины, затрудняющие ее понимание лицами, не обладающими профессиональными знаниями в соответствующей сфере деятельности;

- термины, понятия и выражения, которые допускают произвольное или неоднозначное толкование цели;

- указания на иные цели, задачи или результаты, которые являются следствием реализации МП;

- указания на пути, средства и методы реализации МП.

Задача (или задачи) МП конкретизирует цель МП и увязывается с конкретными мероприятиями и целевыми показателями МП.

4) Мероприятия и ресурсное обеспечение МП:

- перечень мероприятий, направленных на решение задач МП (одно мероприятие выполняет одну задачу МП и оценивается через один целевой показатель);

- плановые объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий МП.

Формулировка мероприятия должна давать однозначное представление о содержании и масштабе планируемых в рамках мероприятия действий.

Каждому мероприятию должен быть поставлен в соответствие один главный распорядитель бюджетных средств.

Плановые объемы бюджетных ассигнований на реализацию мероприятий МП должны быть указаны для каждого мероприятия МП - в целом и раздельно для каждого года реализации МП.

Для каждого года реализации МП указываются суммарные объемы потребности в бюджетных ассигнованиях. Из общей суммы выделяется объем бюджетных ассигнований, который предположительно будет осуществлен за счет субсидий из областного бюджета на реализацию МП.

5) Целевые индикаторы и ожидаемые результаты реализации МП.

Целевыми индикаторами реализации МП должны быть показатели, использованные для характеристики соответствующей социально-экономической проблемы.

В МП должны быть указаны значения целевых индикаторов, которые предположительно будут достигнуты по завершении реализации МП. При наличии ежегодной отчетности о значениях целевых индикаторов плановые значения по ним указываются также за каждый из годов реализации МП.

В описании ожидаемых результатов реализации МП должно быть дано качественное описание степени решения социально-экономической проблемы по завершении реализации МП, дана оценка устойчивости ожидаемых результатов.

6) Увязка цели, задач, мероприятий и целевых показателей МП.

Выстраивается цепочка: цель - задача - мероприятие - целевой показатель.

Одной цели соответствует минимум одна задача, которая реализуется через минимум одно мероприятие, которое оценивается минимум одним целевым показателем.

7) Внешние факторы, способствующие решению социально-экономической проблемы в плановом периоде: включаются в МП только в том случае, если МП предполагает наличие и (или) возникновение таких факторов.

В разделе отражаются:

- наличие МП, принятых (разрабатываемых) федеральными, областными органами исполнительной власти, иных инициатив федеральных, областных органов исполнительной власти, способствующих решению социально-экономической проблемы, заявленной в МП;

- наличие проектов, прочих инициатив иных организаций (коммерческих, некоммерческих), способствующих решению социально-экономической проблемы, заявленной в МП.

Для каждой инициативы указывается:

- каким образом она способствует решению социально-экономической проблемы, заявленной в МП;

- степень зависимости успеха реализации МП (достижения цели, решения задач) от фактического осуществления соответствующих инициатив;

- механизмы, обеспечивающие или повышающие вероятность осуществления иными субъектами проектов и инициатив, имеющих принципиальное значение для реализации МП.

8) Угрозы (риски).

Угрозы (риски) - это прямая или косвенная возможность реализации опасности недостижения целей, показателей и/или неисполнения задач МП.

Указывается минимум одна угроза (один риск).

2.3. Одновременно с проектом МП формируются следующие документы и материалы:

- обоснования плановых бюджетных расходов по каждому мероприятию МП - любыми способами, позволяющими удостовериться в необходимости и достаточности плановых бюджетных расходов, предусмотренных на реализацию мероприятий МП;

- обоснование необходимости осуществления каждого из мероприятий МП;

- документы и материалы, подтверждающие предполагаемое участие федеральных, областных органов исполнительной власти, иных предприятий и организаций в решении соответствующей социально-экономической проблемы Лежневского муниципального района Ивановской области;

- иные поясняющие, а также сопроводительные документы и материалы.

III. Экспертиза проекта МП

3.1. Проекты МП представляются для проведения экспертизы в отдел экономики и предпринимательства Администрации района (далее - отдел экономики) не позднее сроков, указанных в пункте 1.6 настоящего Порядка.

Отдел экономики в течение двух дней передает проект МП для осуществления экспертизы в финансовый отдел Администрации района (далее - финансовый