На основании подпункта 5.2.69 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2015 N 1219 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 47, ст. 6586), приказываю:
утвердить прилагаемое Положение о государственном природном заповеднике "Васюганский".
Исполняющий обязанности Министра |
С.Н. Ястребов |
Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 ноября 2020 г.
Регистрационный N 60820
Утверждено
приказом Минприроды России
от 04.08.2020 N 562
Положение о государственном природном заповеднике "Васюганский"
I. Общие положения
1. Настоящее Положение разработано в соответствии с требованиями Федерального закона от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 2, ст. 133; 2019, N 52, ст. 7771), Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 12, ст. 1024; 2019, N 30, ст. 4155), Лесного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 50, ст. 5278; 2020, N 17, ст. 2725), Земельного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 44, ст. 4147; 2020, N 29, ст. 4512), Водного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2006, N 23, ст. 2381; 2020, N 17, ст. 2725), Градостроительного кодекса Российской Федерации (Собрание законодательства Российской Федерации, 2005, N 1, ст. 16; 2020, N 29, ст. 4512), Федерального закона от 24.04.1995 N 52-ФЗ "О животном мире" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 17, ст. 1462; 2020, N 17, ст. 2725), Федерального закона от 20.12.2004 N 166-ФЗ "О рыболовстве и сохранении водных биологических ресурсов" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2004, N 52, ст. 5270; 2020, N 17, ст. 2724), Федерального закона от 25.12.2018 N 475-ФЗ "О любительском рыболовстве и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2018, N 53, ст. 8401), постановлением Правительства РСФСР от 18.12.1991 N 48 "Об утверждении Положения о государственных природных заповедниках в Российской Федерации" (Собрание постановлений Правительства РСФСР, 1992, N 4, ст. 25; Собрание актов Президента и Правительства Российской Федерации, 1992, N 9, ст. 604; Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 3, ст. 190; 1996, N 18, ст. 2153).
2. Государственный природный заповедник "Васюганский" (далее - заповедник) создан постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2017 N 1563 (Собрание законодательства Российской Федерации, 25.12.2017, N 52, ст. 8141).
3. Заповедник расположен на территории Северного и Убинского районов Новосибирской области и Бакчарского района Томской области.
4. Общая площадь заповедника составляет 614 803 га. Карта-схема границ заповедника представлены в приложении 1 к настоящему Положению.
5. Заповедник отнесен постановлением Правительства Российской Федерации от 16.12.2017 N 1563 к ведению Минприроды России.
6. Границы и особенности режима особой охраны заповедника учитываются при разработке планов и перспектив экономического и социального развития, лесохозяйственных регламентов и проектов освоения лесов, подготовке документов территориального планирования, проведении лесоустройства и инвентаризации земель.
7. Управление заповедником, выполнение задач, возложенных на заповедник, осуществляет федеральное государственное бюджетное учреждение "Государственный природный заповедник "Васюганский" (далее - Учреждение).
II. Задачи заповедника
8. На заповедник возлагаются следующие задачи:
1) осуществление охраны природных территорий в целях сохранения биологического разнообразия и поддержания в естественном состоянии охраняемых природных комплексов и объектов;
2) организация и проведение научных исследований;
3) осуществление государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды);
4) экологическое просвещение и развитие познавательного туризма;
5) содействие в подготовке научных кадров и специалистов в области охраны окружающей среды.
III. Режим особой охраны территории заповедника
9. На территории заповедника запрещается любая деятельность, противоречащая задачам заповедника и режиму особой охраны его территории, установленному настоящим Положением, в том числе:
1) промысловая, любительская и спортивная охота;
2) промышленное рыболовство, рыболовство в целях аквакультуры (рыбоводства), аквакультура (рыбоводство);
3) любительское рыболовство, кроме случаев, предусмотренных настоящим Положением;
4) нахождение с огнестрельным, пневматическим и метательным оружием (в том числе с охотничьим огнестрельным оружием в собранном виде на дорогах общего пользования), капканами и другими орудиями охоты, с добытыми объектами животного мира и полученной из них продукцией, за исключением случаев, связанных с проведением мероприятий по государственному надзору в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий федерального значения, федеральному государственному надзору в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, а также в рамках научно-исследовательских работ уполномоченными должностными лицами;
5) нахождение с орудиями добычи (вылова) водных биоресурсов, с добытыми (выловленными) водными биоресурсами и полученной из них продукцией, за исключением случаев, связанных с проведением мероприятий по государственному надзору в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий федерального значения, федеральному государственному надзору в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, в рамках научно-исследовательских работ уполномоченными должностными лицами, а также с осуществлением любительского рыболовства в соответствии с настоящим Положением;
6) разведка и разработка полезных ископаемых, а также выполнение иных работ, связанных с недропользованием;
7) деятельность, влекущая за собой нарушение почвенного покрова, а также нарушение выходов минералов и геологических обнажений горных пород;
8) деятельность, влекущая за собой изменения гидрологического режима;
9) заготовка живицы;
10) проведение сплошных рубок лесных насаждений;
11) заготовка древесины, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением;
12) заготовка и сбор пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов), других недревесных лесных ресурсов, за исключением случаев, предусмотренных настоящим Положением;
13) сплав древесины по водотокам и водоемам;
14) транзитный прогон и выпас сельскохозяйственных животных;
15) размещение ульев и пасек;
16) распашка земель, за исключением мер противопожарного обустройства лесов;
17) сенокошение, за исключением проводимого в целях обеспечения пожарной безопасности;
18) строительство, реконструкция, капитальный ремонт и эксплуатация объектов капитального строительства, в том числе линейных сооружений, не связанных с выполнением задач и функционированием заповедника;
19) взрывные работы;
20) пускание палов и выжигание растительности, за исключением случаев, связанных с тушением лесных пожаров;
21) предоставление земельных участков для ведения садоводства, огородничества, индивидуального гаражного или жилищного строительства;
22) интродукция живых организмов в целях их акклиматизации;
23) складирование и применение ядохимикатов, минеральных удобрений и химических средств защиты растений и стимуляторов роста, использование токсичных химических препаратов для охраны и защиты лесов, в том числе в научных целях;
24) создание скотомогильников, объектов размещения отходов производства и потребления, радиоактивных, химических, взрывчатых, токсичных, отравляющих и ядовитых веществ;
25) движение и стоянка механизированных и иных транспортных средств вне дорог общего пользования и специально предусмотренных для этого мест, движение и стоянка судов и иных плавучих средств вне водных путей общего пользования и специально предусмотренных для этого мест (кроме случаев, связанных с выполнением задач и функционированием заповедника);
26) мойка транспортных средств на берегах водных объектов;
27) сбор зоологических, ботанических и минералогических образцов и коллекций, кроме осуществляемого в рамках научно-исследовательской деятельности заповедника, предусмотренной тематикой и планами научных исследований Учреждения;
28) нахождение с собаками (за исключением используемых при проведении мероприятий по охране природных комплексов и объектов), содержание собак без привязи, вне вольеров или иных сооружений, ограничивающих зону их передвижения, нагонка и натаска собак;
29) пролет самолетов и вертолетов ниже 2000 метров над территорией заповедника без согласования с Учреждением или Минприроды России, а также преодоление самолетами над территорией заповедника звукового барьера;
30) уничтожение и повреждение аншлагов, шлагбаумов, стендов, граничных столбов и других информационных знаков и указателей, оборудованных экологических троп и мест отдыха, строений на территории заповедника, а также имущества Учреждения, нанесение надписей и знаков на валунах и обнажениях горных пород;
31) организация спортивных и зрелищных мероприятий, туристических стоянок, мест отдыха и разведения костров за пределами специально предусмотренных для этого мест;
32) действия, ведущие к беспокойству диких животных, а также их привлечение и кормление посетителями;
33) деятельность, влекущая за собой нарушение условий обитания объектов животного и растительного мира, нарушающая естественное развитие природных процессов, угрожающая состоянию природных комплексов и объектов, а также не связанная с выполнением возложенных на Учреждение задач.
10. На территории заповедника допускаются мероприятия и деятельность, направленные на:
1) сохранение в естественном состоянии природных комплексов, восстановление и предотвращение изменений природных комплексов и их компонентов в результате антропогенного воздействия;
2) под держание условий, обеспечивающих санитарную и противопожарную безопасность;
3) предотвращение условий, способных вызвать стихийные бедствия, угрожающие жизни людей;
4) осуществление государственного экологического мониторинга (государственного мониторинга окружающей среды);
5) выполнение научно-исследовательских задач;
6) ведение эколого-просветительской работы и развитие познавательного туризма;
7) осуществление государственного надзора в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий федерального значения, федерального государственного надзора в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания.
11. На территории заповедника могут выделяться участки, на которых исключается всякое вмешательство человека в природные процессы. Размеры этих участков определяются Учреждением, исходя из необходимости сохранения всего природного комплекса в естественном состоянии.
12. На специально выделенных участках территории заповедника, не включающих особо ценные экологические системы и объекты, ради сохранения которых создавался заповедник, допускается частичное хозяйственное использование в целях обеспечения функционирования заповедника (приложение 2 к настоящему Положению):
1) заготовка древесины в порядке проведения санитарно-оздоровительных и иных мероприятий по охране лесов в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества и проектом освоения лесов;
2) сбор и заготовка пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов), других недревесных лесных ресурсов работниками Учреждения для личного потребления (без права продажи);
3) организация и обустройство экскурсионных экологических троп и маршрутов;
4) размещение объектов инфраструктуры, необходимых для обеспечения функционирования Учреждения (служебные здания со вспомогательными сооружениями, кордоны, научные стационары, музеи природы и информационно-просветительские центры, в том числе с экспозицией под открытым небом);
5) любительское рыболовство, осуществляемое работниками Учреждения для личного потребления (без права продажи).
13. Виды разрешенного использования земельных участков расположенных в границах заповедника (за исключением участков территории заповедника, указанных в приложении 2 к настоящему Положению 1):
1) основной вид разрешенного использования земельных участков:
- обеспечение научной деятельности (код 3.9);
- деятельность по особой охране и изучению природы (код 9.0);
2) вспомогательный вид разрешенного использования земельных участков:
- природно-познавательный туризм (код 5.2).
14. Предельные параметры разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства на земельных участках в границах заповедника, разрешенное использование которых допускает строительство на них:
1) минимальный отступ от границ земельных участков в целях определения мест допустимого размещения зданий, строений, сооружений, за пределами которых запрещено строительство зданий, строений, сооружений - 5 метров;
2) предельное количество этажей зданий, строений, сооружений - не выше двух надземных этажей;
3) максимальный процент застройки в границах земельного участка, определяемый как отношение суммарной площади земельного участка, которая может быть застроена, ко всей площади земельного участка - 10%.
15. Пребывание на территории заповедника граждан, не являющихся работниками Учреждения или должностными лицами Минприроды России, Федеральной службы по надзору в сфере природопользования, допускается только при наличии у них разрешений Учреждения или Минприроды России 2.
Порядок выдачи разрешений на пребывание граждан на территории заповедника устанавливается Учреждением в соответствии с режимом особой охраны, установленным настоящим Положением.
Минприроды России осуществляет выдачу разрешения на пребывание граждан на территории заповедника на основании заявления, в котором указывается цель и срок посещения территории заповедника.
16. Решение о регулировании численности охотничьих ресурсов на территории заповедника принимается Минприроды России 3.
17. На территории заповедника добыча (вылов) водных биоресурсов в научно-исследовательских и контрольных целях допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации о рыболовстве и сохранении водных биоресурсов. Результаты научных исследований, осуществляемых научными организациями при добыче (вылове) водных биоресурсов в научно-исследовательских и контрольных целях, представляются в Учреждение или Минприроды России.
18. Проектная документация объектов капитального строительства, строительство, реконструкция которых на территории заповедника допускаются в соответствии с законодательством Российской Федерации и настоящим Положением, подлежит государственной экологической экспертизе федерального уровня 4.
19. Разрешение на строительство и реконструкцию объектов капитального строительства, планируемых в границах заповедника, разрешение на ввод в эксплуатацию данных объектов выдается Минприроды России 5.
20. Ответственность за нарушение установленного режима или иных правил охраны и использования окружающей среды и природных ресурсов на территории заповедника наступает в соответствии с законодательством Российской Федерации.
21. Границы заповедника обозначаются на местности специальными предупредительными и информационными знаками по периметру границ его территории.
IV. Государственный надзор в области охраны и использования территории заповедника
22. На территории заповедника государственный надзор в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий федерального значения 6, федеральный государственный надзор в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания 7 осуществляется Федеральной службой по надзору в сфере природопользования и ее территориальными органами, а также должностными лицами Учреждения, являющимися государственными инспекторами в области охраны окружающей среды.
23. К охране территории заповедника могут привлекаться сотрудники правоохранительных органов Российской Федерации, а также общественные инспекции, сформированные общественными природоохранными организациями. Их рейды на территории заповедника проводятся совместно с должностными лицами Учреждения, являющимися государственными инспекторами в области охраны окружающей среды.
------------------------------
1Приказ Минэкономразвития России от 01.09.2014 N 540 "Об утверждении классификатора видов разрешенного использования земельных участков" (зарегистрирован Минюстом России 08.09.2014, регистрационный N 33995), с изменениями, внесенными приказами Минэкономразвития России от 30.09.2015 N 709 (зарегистрирован Минюстом России 21.10.2015, регистрационный N 39397), от 06.10.2017 N 547 (зарегистрирован Минюстом России 25.10.2017, регистрационный N 48683), от 09.08.2018 N 418 (зарегистрирован Минюстом России 08.10.2018, регистрационный N 52351), от 04.02.2019 N 44 (зарегистрирован Минюстом России 27.03.2019, регистрационный N 54182).
2Пункт 6 статьи 15 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ "Об особо охраняемых природных территориях" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 12, ст. 1024; 2011, N 30, ст. 4590; 2018, N 32, ст. 5114).
3Приказ Минприроды России от 13.01.2011 N 1 "Об утверждении Порядка принятия решения о регулировании численности охотничьих ресурсов и его формы" (зарегистрирован Минюстом России 16.02.2011, регистрационный N 19857).
4Подпункт 7.1 статьи 11 Федерального закона от 23.11.1995 N 174-ФЗ "Об экологической экспертизе" (Собрание законодательства Российской Федерации, 1995, N 48, ст. 4556; 2008, N 20, ст. 2260; 2018, N 32, ст. 5114).
5Подпункт 5.17 Положения о Министерстве природных ресурсов и экологии Российской Федерации, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 11.11.2015 N 1219 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 47, ст. 6586).
6Пункт 3 Положения о государственном надзоре в области охраны и использования особо охраняемых природных территорий федерального значения, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 24.12.2012 N 1391 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2012, N 53, ст. 7946; 2015, N 30, ст. 4595).
7Подпункт "а" пункта 3 Положения о федеральном государственном надзоре в области охраны, воспроизводства и использования объектов животного мира и среды их обитания, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2013 N 476 (Собрание законодательства Российской Федерации, 2013, N 24, ст. 2999).
------------------------------
Приложение 1
к Положению о государственном
природном заповеднике
"Васюганский"
Карта-схема
границ государственного природного заповедника
"Васюганский"
Приложение 2
к Положению о государственном
природном заповеднике
"Васюганский"
Перечень
участков территории заповедника, на которых допускается частичное хозяйственное использование в целях обеспечения функционирования заповедника
Раздел 1. Участки, выделенные для заготовки древесины в порядке проведения санитарно-оздоровительных и иных мероприятий по охране лесов в соответствии с лесохозяйственным регламентом лесничества и проектом освоения лесов, и виды их разрешенного использования
Виды разрешенного использования земельных участков | |
Основные |
Деятельность по особой охране и изучению природы (код 9.0) |
Охрана природных территорий (код 9.1) | |
Вспомогательные |
Заготовка древесины (код 10.1) |
Местонахождение | |
Лесничество |
Лесной квартал |
Кенгинское урочище Парбигского участкового лесничества Бакчарского лесничества |
643,648 |
Бакчарское урочище Бакчарского участкового лесничества Бакчарского лесничества |
281-284, 299-302 |
Плотниковское урочище Плотниковского участкового лесничества Бакчарского лесничества |
296 |
Верх-Тартасский участок Северного лесничества |
94, 145,193 |
Раздел 2. Участки, выделенные для сбора и заготовки пригодных для употребления в пищу лесных ресурсов (пищевых лесных ресурсов), других недревесных лесных ресурсов работниками Учреждения для личного потребления (без права продажи), и виды их разрешенного использования
Виды разрешенного использования земельных участков | |
Основные |
Деятельность по особой охране и изучению природы (код 9.0) |
Охрана природных территорий (код 9.1) | |
Вспомогательные |
Заготовка лесных ресурсов (код 10.3) |
Лесничество |
Лесной квартал |
Кенгинское урочище Парбигского участкового лесничества Бакчарского лесничества |
643,648 |
Бакчарское урочище Бакчарского участкового лесничества Бакчарского лесничества |
281 - 284, 299 - 302 |
Плотниковское урочище Плотниковского участкового лесничества Бакчарского лесничества |
296 |
Верх-Тартасский участок Северного лесничества |
50-52, 94, 96-98, 145, 150-152, 193 |
Раздел 3. Участки, выделенные для организации и обустройства экскурсионных экологических троп и маршрутов, и виды их разрешенного использования
Виды разрешенного использования земельных участков | |
Основные |
Природно-познавательный туризм (код 5.2) |
Деятельность по особой охране и изучению природы (код 9.0) | |
Охрана природных территорий (код 9.1) | |
Водные объекты (код 11.0) | |
Вспомогательные |
Обеспечение научной деятельности (код 3.9) |
Туристическое обслуживание (код 5.2.1) | |
Связь (код 6.8) | |
Общее пользование водными объектами (код 11.1) |
Лесничество |
Лесной квартал |
Кенгинское урочище Парбигского участкового лесничества Бакчарского лесничества |
576, 609 |
Бакчарское урочище Бакчарского участкового лесничества Бакчарского лесничества |
281-284, 299-302 |
Плотниковское урочище Плотниковского участкового лесничества Бакчарского лесничества |
296 |
Верх-Тартасский участок Северного лесничества |
15-24,49-60, 95-104, 209-231 |
Раздел 4. Участки, выделенные под размещение объектов инфраструктуры, необходимых для обеспечения функционирования Учреждения (служебные здания со вспомогательными сооружениями, кордоны, научные стационары, музеи природы и информационно-просветительские центры, в том числе с экспозицией под открытым небом), и виды их разрешенного использования
Виды разрешенного использования земельных участков | |
Основные |
Обеспечение научной деятельности (код 3.9) |
Деятельность по особой охране и изучению природы (код 9.0) | |
Охрана природных территорий (код 9.1) | |
Водные объекты (код 11.0) | |
Вспомогательные |
Передвижное жилье (код 2.4) |
Служебные гаражи (код 4.9) | |
Природно-познавательный туризм (код 5.2) | |
Связь (код 6.8) | |
Размещение автомобильных дорог (код 7.2.1) | |
Водный транспорт (код 7.3) | |
Воздушный транспорт (код 7.4) | |
Общее пользование водными объектами (код 11.1) |
Лесничество |
Лесной квартал |
Кенгинское урочище Парбигского участкового лесничества Бакчарского лесничества |
643, 648 |
Бакчарское урочище Бакчарского участкового лесничества Бакчарского лесничества |
281-284, 299-302 |
Плотниковское урочище Плотниковского участкового лесничества Бакчарского лесничества |
296 |
Верх-Тартасский участок Северного лесничества |
94, 145, 193 |
Раздел 5. Участки, выделенные для любительского рыболовства, осуществляемого работниками Учреждения для личного потребления (без права продажи), и виды их разрешенного использования
Виды разрешенного использования земельных участков | |
Основные |
Деятельность по особой охране и изучению природы (код 9.0) |
Охрана природных территорий (код 9.1) | |
Водные объекты (код 11.0) | |
Вспомогательные |
Природно-познавательный туризм (код 5.2) |
Охота и рыбалка (код 5.3) | |
Общее пользование водными объектами (код 11.1) |
Лесничество |
Лесной квартал |
Кенгинское урочище Парбигского участкового лесничества Бакчарского лесничества |
614, 624, 636, 643,648 |
Приказ Министерства природных ресурсов и экологии РФ от 4 августа 2020 г. N 562 "Об утверждении Положения о государственном природном заповеднике "Васюганский"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 10 ноября 2020 г.
Регистрационный N 60820
Вступает в силу с 22 ноября 2020 г.
Текст приказа опубликован на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 11 ноября 2020 г. N 0001202011110034