Приложение 1. Муниципальная программа "Развитие сферы культуры Темниковского муниципального района Республики Мордовия на 2020 - 2024 годы"

Приложение 1

Муниципальная программа
"Развитие сферы культуры Темниковского муниципального района Республики Мордовия на 2020 - 2024 годы"
(утв. постановлением администрации Темниковского муниципального района от 11 августа 2020 г. N 339)

С изменениями и дополнениями от:

16 сентября 2020 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 26 сентября 2020 г. - Постановление Администрации Темниковского муниципального района от 16 сентября 2020 г. N 398

См. предыдущую редакцию

Паспорт Программы

Наименование программы	Развитие сферы культуры Темниковского муниципального района Республики Мордовия на 2020 - 2024 годы (далее - Программа)
Дата принятия решения о разработке муниципальной программы, дата утверждения	Постановление администрации Темниковского муниципального района от 09.08.2018 г. N 410 "Об утверждении Перечня муниципальных программ, предлагаемых к реализации с 2019 года на территории Темниковского муниципального района"
Ответственный исполнитель муниципальной программы	Управление культуры туризма, спорта и молодежной политики Темниковского муниципального района
Соисполнители муниципальной программы	- Управление культуры туризма, спорта и молодежной политики Темниковского муниципального района; - муниципальное бюджетное учреждение "Центр культуры" Темниковского муниципального района РМ; - муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования "Темниковская школа искусств им. Л.И. Войнова".
Участники муниципальной программы	- Управление культуры туризма, спорта и молодежной политики Темниковского муниципального района; - муниципальное бюджетное учреждение " Центр культуры" Темниковского муниципального района РМ; - муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования "Темниковская школа искусств им. Л.И. Войнова"; - администрации городского и сельских поселений Темниковского муниципального района (по согласованию).
Подпрограммы муниципальной программы	отсутствуют
Цели муниципальной программы	Основными целями Программы являются: - создание социально-экономических условий для развития культуры в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовии; - оптимизация и повышение качества предоставления услуг в области культуры; - сохранение и развитие историко-культурного наследия формирование культурной самобытности на территории Темниковского муниципального района; - создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Темниковском муниципальном районе; - создание условий для организации массового отдыха, досуга и обеспечения жителей района услугами культуры; - духовное развитие, повышение качества жизни населения путём активного приобщения граждан к культурным ценностям и культурным благам; - формирование актуальной культурной политики в районе, сохранение и развитие традиционной народной и современной культуры; - обеспечение прав населения Темниковского муниципального района на доступ к культурным ценностям; - обеспечение свободы творчества и прав граждан, проживающих на территории Темниковского муниципального района, в сфере культуры.
Задачи муниципальной программы	Задачами, направленными на достижение поставленных целей, являются: - повышение качества и разнообразие услуг, предоставляемых в сфере культуры; - развитие услуг культуры, адаптация сферы культуры к рыночным условиям; - укрепление и развитие материально-технической базы, обновление и модернизация специального оборудования; - улучшение условий труда и стимулирование творческих работников учреждений культуры; - развитие народного творчества, библиотечного дела, дополнительного образования; - создание условий для внедрения инновационной и проектной деятельности в сфере культуры
Целевые показатели (индикаторы) эффективности реализации муниципальной программы	- рост удельного веса населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, проводимых муниципальными учреждениями культуры Темниковского муниципального района; - повышение уровня качества и доступности оказываемых населению муниципальных услуг в сфере культуры; - расширение спектра услуг, оказываемых муниципальными учреждениями культуры Темниковского муниципального района; - рост денежных средств, привлечённых в сферу культуры; - количество экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды центральных библиотек района на 100 человек населения.
Этапы и сроки реализации муниципальной программы	Сроки реализации Программы - 2020 - 2024 годы. Выделение этапов не предусмотрено.
Ресурсное обеспечение муниципальной программы	Общий объём финансирования программы составляет - 304 680,2 тыс. руб., из них: - федеральный бюджет - 139 096,7 тыс. руб. - республиканский бюджет - 56 371,8 тыс. руб. - бюджет Темниковского муниципального района - 109 210,7 тыс. руб. - внебюджетные средства-0,0 тыс. руб. В том числе по годам: 2020 год - 30617,7 тыс. руб. 2021 год - 58157,5 тыс. руб. 2022 год - 155289,1 тыс. руб. 2023 год - 29425,3 тыс. руб. 2024 год - 31190,6 тыс. руб. Объем финансирования может ежегодно корректироваться исходя из возможностей бюджетов разных уровней
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы	- укрепление материально-технической базы учреждений культуры Темниковского муниципального района; - оснащение учреждений культуры Темниковского муниципального района современным оборудованием; - повышение эффективности и качества культурно-досуговой деятельности в Темниковском муниципальном районе; - рост творческих идей и их практической реализации в различных сферах социально-культурной деятельности населения Темниковского муниципального района; - рост числа жителей Темниковского муниципального района удовлетворенных качеством услуг, предоставляемых учреждениями культуры.
Система организации управления и контроль за исполнением муниципальной программы	Контроль за осуществлением муниципальной программы осуществляет администрация Темниковского муниципального района.

1. Характеристика проблемы, на решение которой направлена Программа

Современное понимание роли и значения культуры в решении задачи повышения качества жизни населения Темниковского муниципального района определяет необходимость сохранения и развития единого культурного пространства на всей территории Темниковского муниципального района путем создания условий для обеспечения доступа жителей района к культурным ценностям, права на свободу творчества и пользование учреждениями культуры, сохранение местных народных традиций.

Разработка данной программы объективна, поскольку сельские учреждения культуры остались единственными многофункциональными культурно-досуговыми учреждениями на селе, влияющими на все сферы государственного и общественного бытия, сохранение нравственных ориентиров личности. В районе удалось, в основном сохранить сеть библиотек, клубных учреждений. Работают музыкальная и художественная школы. Создаются новые творческие коллективы.

На 1 января 2017 года функционируют 22 учреждения культуры со статусом юридического лица, в том числе муниципальное бюджетное учреждение "Центр культуры" Темниковского муниципального района РМ, 20 культурно-досуговых центров сельских поселений Темниковского муниципального района. Дополнительно сеть муниципальных бюджетных образовательных учреждений дополнительного образования детей насчитывает 1 учреждения: муниципальное бюджетное учреждение дополнительного образования "Темниковская школа искусств им. Л.И. Войнова".

Большой вклад в культурную жизнь района вносит Темниковский РДК и Д. На сегодняшний день здание, где размещается учреждение не соответствует современным требованиям: количество посадочных мест в зрительном зале не в состоянии обеспечить всех желающих, площадь сцены, ширина её пролёта не позволяют привлечь большие художественные коллективы для участия в концертных и иных программах.

Каждое второе здание культурно-досуговых центров в сельской местности района требует капитального ремонта: протекают кровли, помещения обветшали, требуется замена несущих перекрытий.

В учреждениях культуры существует серьезный недостаток квалифицированных кадров. Недостаточный профессиональный уровень кадрового состава учреждений культуры оказывает серьёзное влияние на качество предлагаемых услуг культурно-досуговой деятельности. Низкая заработная плата снижает престиж профессий работников культуры и не способствует повышению творческой активности и закреплению кадров на местах.

Вызывает тревогу низкая модернизация библиотек, сокращение в библиотеках района книжных фондов, их ветшание. Недостаточно финансируется комплектование книжных фондов и периодической печати.

Муниципальная целевая программа "Развитие сферы культуры Темниковского муниципального района Республики Мордовия на 2020 - 2024 годы" направлена на сохранение и развитие культурного потенциала населения Темниковского муниципального района.

Программа обеспечивает преемственность в работе по реализации стратегии развития сферы культуры. Она направлена на повышение эффективности использования ресурсов культуры в целях социально-экономического развития, модернизацию инфраструктуры сферы культуры, сохранение особо ценных объектов культурного наследия, обеспечение условий для развития национальной культуры, сохранения культурного многообразия. Решение обозначенных проблем возможно осуществить программно-целевым методом, который дает возможность прогнозировать и оценивать результаты работы, эффективно расходовать финансовые ресурсы и координировать деятельность различных учреждений культуры. При этом Программа нацелена на комплексные проекты и мероприятия, реализовать которые непрограммными методами невозможно. Программный способ решения проблемы предполагает комплексный подход к реализации мероприятий в сфере культуры, ориентированный на достижение поставленных целей через решение сформулированных конкретных задач. Это позволяет выстроить стратегию развития сферы культуры на долгосрочный период и одновременно применять тактические решения.

2. Основные цели и задачи Программы.

Решение новых задач в области культурной политики района требует корректировки сложившихся приоритетов и переноса акцентов на дальнейшее развитие накопленного потенциала. При этом культура рассматривается как целостная система духовных ценностей, влияющих на все сферы общественной жизни.

Основными целями Программы являются:

- создание социально-экономических условий для развития культуры в Темниковском муниципальном районе Республики Мордовии;

- оптимизация и повышение качества предоставления услуг в области культуры;

- сохранение и развитие историко-культурного наследия формирование культурной самобытности на территории Темниковского муниципального района;

- создание условий для развития местного традиционного народного художественного творчества, участие в сохранении, возрождении и развитии народных художественных промыслов в Темниковском муниципальном районе;

- создание условий для организации массового отдыха, досуга и обеспечения жителей района услугами культуры;

- духовное развитие, повышение качества жизни населения путём активного приобщения граждан к культурным ценностям и культурным благам;

- формирование актуальной культурной политики в районе, сохранение и развитие традиционной народной и современной культуры;

- обеспечение прав населения Темниковского муниципального района на доступ к культурным ценностям;

- обеспечение свободы творчества и прав граждан, проживающих на территории Темниковского муниципального района, в сфере культуры.

Задачами, направленными на достижение поставленных целей, являются:

- повышение качества и разнообразие услуг, предоставляемых в сфере культуры;

- развитие услуг культуры, адаптация сферы культуры к рыночным условиям;

- укрепление и развитие материально-технической базы, обновление и модернизация специального оборудования;

- улучшение условий труда и стимулирование творческих работников учреждений культуры;

- развитие народного творчества, библиотечного дела, дополнительного образования;

- создание условий для внедрения инновационной и проектной деятельности в сфере культуры.

Цели и задачи Программы соответствуют целям и задачам республиканской целевой программы в сфере культуры, в рамках которой могут быть привлечены субсидии из республиканского бюджета на софинансирование мероприятий Программы.

Постановка целей и задач Программы учитывает современные реалии и обращена к слабо защищённым слоям населения, детям, подросткам, молодёжи, пожилым людям, чтобы обеспечить им необходимый набор услуг в сфере культуры.

3. Прогноз конечных результатов Программы.

Главным результатом реализации Программы будет достижение поставленных целей, предоставление населению услуг в сфере культуры. Разработанные показатели и индикаторы позволят оценить эффективность реализации Программы.

Наряду с этим во время действия Программы прогнозируются совершенствование и развитие нормативной правовой базы, в том числе в Темниковском муниципальном районе, развитие предпринимательской и иной деятельности приносящей доход учреждениям культуры для привлечения внебюджетных средств, повышение конкурентной способности подготовленных кадров культуры и многое другое, опосредованно влияющее на эффективность выполнения настоящей Программы.

4. Сроки реализации Программы

Сроки реализации Программы - 2020 - 2024 годы. Выделение этапов не предусмотрено.

5. Перечень основных мероприятий Программы

Перечень программных мероприятий с указанием задач, источников финансирования, объемов финансирования по годам реализации Программы, ответственных исполнителей программных мероприятий представлен в приложение 1 к Программе:

- перечень программных мероприятий направленных на сохранение и развитие народного творчества и культурно-досуговой деятельности;

- перечень программных мероприятий направленных на укрепление материально-технической базы объектов культуры. Причем следует отметить, что данные мероприятия согласованы с Министерством культуры, национальной политики и архивного дела Республики Мордовия;

- перечень программных мероприятий направленных на техническое оснащение учреждений культуры специальным оборудованием и современными материально-техническими средствами.

6. Перечень целевых показателей (индикаторов) Программы

Перечень целевых показателей (индикаторов) эффективности реализации муниципальной программы представлены в приложение 2 к Программе.

7. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Реализация мероприятий Программы планируется за счет средств бюджета республики Мордовия, бюджета Темниковского муниципального района, внебюджетных источников.

Необходимый объем финансирования для реализации мероприятий Программы в 2020 - 2024 годах ориентировочно составит 304 520,2 тыс. руб.,

из них

- федеральный бюджет - 138 970,0 тыс. руб.

- республиканский бюджет - 56 341,1 тыс. руб.

- бюджет Темниковского муниципального района - 109 209,1 тыс. руб.

- внебюджетные средства - 0,0 тыс. руб.

В том числе по годам:

2020 год - 30617,7 тыс. руб.

2021 год - 57997,5 тыс. руб.

2022 год - 155289,1 тыс. руб.

2023 год - 29425,3 тыс. руб.

2024 год - 31190,6 тыс. руб.

Объёмы финансирования мероприятий Программы могут изменяться в зависимости от возможностей бюджетов разных уровней и результатов оценки эффективности реализации Программы.

Объём финансирования мероприятий Программы определён исходя из объёма средств, затраченных в предыдущие годы на реализацию аналогичных мероприятий.

8. Риски Программы

Реализация программных мероприятий связана с определенными рисками (угрозами):

- финансирование Программы не в полном объеме повлечёт за собой невыполнение программных мероприятий;

- организационные риски, связанные с ошибками управления реализации Программы;

- возможное изменение федерального и республиканского законодательства.

Меры по управлению рисками:

- определение приоритетных направлений реализации Программы, оперативное внесение корректировок;

- оперативное внесение изменений в действующие правовые акты или принятие новых правовых актов, касающихся сферы действий данной Программы;

- открытость и прозрачность планов мероприятий и практических действий, информационное сопровождение Программы.

Управление рисками будет осуществляться на основе: систематического мониторинга реализации Программы, осуществления мер по предупреждению и снижению их негативного воздействия.

9. Оценка социально-экономической эффективности Программы

Основным показателем эффективности применения Программы является увеличение доли населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях с 76% до 92%. В результате реализации Программы также ожидается:

- рост удельного веса населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, проводимых муниципальными учреждениями культуры Темниковского муниципального района;

- повышение уровня качества и доступности оказываемых населению муниципальных услуг в сфере культуры;

- расширение спектра услуг, оказываемых муниципальными учреждениями культуры Темниковского муниципального района;

- рост денежных средств, привлечённых в сферу культуры;

- количество экземпляров новых поступлений в библиотечные фонды центральных библиотек района на 100 человек населения.

- 2020 год - 15,0

- 2021 год - 20,0

- 2022 год - 20,0

- 2023 год - 20,0

- 2024 год - 20,0

Объёмы финансирования

Реализация мероприятий программы позволит к 2024 году:

- укрепить материально-техническую базу учреждений культуры Темниковского муниципального района;

- оснастить учреждения культуры Темниковского муниципального района современным оборудованием;

- повысить эффективность и качество культурно-досуговой деятельности в Темниковском муниципальном районе;

- увеличить количество творческих идей и их практическую реализацию в различных сферах социально-культурной деятельности населения Темниковского муниципального района;

- увеличить число жителей Темниковского муниципального района удовлетворенных качеством услуг, предоставляемых учреждениями культуры.

10. Механизм реализации Программы

Управление культуры туризма, спорта и молодежной политики Темниковского муниципального района:

обеспечивает принятие необходимых правовых актов, постановлений, методических рекомендаций;

выносит на рассмотрение главе Темниковского муниципального района, совещания, актуальные вопросы развития сферы культуры туризма, спорта и молодежной политики;

осуществляет мониторинг реализации Программы;

осуществляет взаимодействие со структурными подразделениями администрации Темниковского муниципального района, администрациями городского поселения, сельских поселений Темниковского муниципального района;

разрабатывает планы мероприятий в рамках Программы.

осуществляет ежегодное уточнение целевых показателей и затрат по программным мероприятиям.

11. Прогноз сводных показателей муниципальных заданий по этапам реализации Программы

Ожидаемые конечные результаты реализации Программы характеризуются улучшением количественных и качественных показателей в сферы культуры туризма, спорта и молодежной политики.

Основными ожидаемыми результатами Программы являются:

совершенствование системы сферы культуры туризма, спорта и молодежной политики;

рост количества участников в культурно-досуговых мероприятиях, проводимых муниципальными учреждениями культуры Темниковского муниципального района.

увеличение удельного веса населения, участвующего в культурно-досуговых мероприятиях, проводимых муниципальными учреждениями культуры Темниковского муниципального района.