Раздел 1. Характеристика текущего состояния, основные показатели и анализ рисков реализации Программы

Раздел 1. Характеристика текущего состояния, основные показатели и анализ рисков реализации Программы

Муниципальная программа "Профилактика правонарушений, алкоголизма, наркомании и токсикомании на 2018 - 2022 годы" в Темниковском муниципальном районе заложила основы системного межведомственного подхода по профилактике правонарушений, алкоголизма, наркомании и токсикомании в районе и позволит продолжить мероприятия по повышению профилактики правонарушений, алкоголизма, наркомании и токсикомании, сформировать новые направления в работе органов местного самоуправления по организации профилактики среди населения района, реализовать комплекс мер по развитию межведомственного профилактического взаимодействия.

Проблема правонарушений была и остается одной из самых значимых для общества на протяжении всего времени существования человечества.

Каждое правонарушение наносит ущерб общественным, государственным, коллективным или личным интересам, приводит к вредным для общества последствиям.

Органы системы профилактики района осуществляют комплекс организационных и практических мер, направленных на защиту прав и законных интересов несовершеннолетних, их трудовому и бытовому устройству, организацию отдыха, досуга и занятости детей и подростков, на профилактику семейного неблагополучия, устранение причин и условий, способствующих безнадзорности и правонарушениям несовершеннолетних.

Совместными усилиями органов системы профилактики организовывались рейды в семьи, находящиеся в социально опасном положении, с целью изучения социально-бытовых условий проживания детей в этих семьях и выявления фактов неблагополучия. Вся проводимая работа направлена на повышение ответственности родителей за воспитание, содержание и обучение детей, улучшение их жизни, оздоровление семейной обстановки.

Однако, серьезной проблемой семейного и детского неблагополучия до настоящего времени является пьянство.

Причины детской алкоголизации социальны:

- бесконтрольность молодежи со стороны родителей;

- "тусовочное" времяпрепровождение и безделье;

- "бесцензурность" СМИ и рекламы, формирующих молодежно-тусовочный образ жизни, моральные и нравственные ценности у детей и подростков.

Принимаемые государством меры, направленных на снижение количества потребляемого алкоголя, регулирование производства, продажи и потребления алкогольной продукции (в том числе направленные на повышение цены на алкогольную и спиртосодержащую продукцию), привели к тому, что алкоголь стал финансово менее доступным, поэтому наблюдается тенденция употребления населением района косметических средств с большим содержанием спирта от 80% до 95%, крепких спиртных напитков домашней выработки и другой суррогатной спиртосодержащей продукции, что приводит к высокой смертности населения трудоспособного возраста.

Абсолютное большинство употребляющих суррогатный алкоголь - лица, регулярно употребляющие спиртные напитки, асоциального поведения, не работающие, в возрасте от 20 до 66 лет, преимущественно мужчины (75 - 85%).

В качестве суррогатного алкоголя употребляются:

- спиртсодержащие жидкости неизвестного происхождения, приобретаемые у частных лиц;

- дезинфицирующие средства, содержащие до 95% этилового не денатурированного спирта и реализуемого в емкостях по 5 л.;

- лекарственные галеновые препараты "Настойка перца стручкового", "Настойка боярышника";

- парфюмерно-косметические средства "Боярышник", "Трояр";

- другие технические средства, приобретаемые у частных лиц, в аптеках, магазинах бытовой химии.

Данная продукция реализуется населению в условиях и в количествах, не предполагающих ее использование по назначению. Состав указанной выше спиртосодержащей по ряду ингредиентов идентичен рецептуре алкогольной продукции ставшей причиной массовых отравлений на территории Российской Федерации, в том числе с летальным исходом.

На спиртосодержащую непищевую продукцию, как правило, отсутствуют необходимые сопроводительные документы, удостоверяющие легальность их производства и оборота, качество и безопасность продукции. Многие виды продукции реализовались без соответствующей информации для потребителя, в том числе указывающей опасность для здоровья при употреблении внутрь. Нарушались требования к этикетке.

Остро стоит проблема вовлечения подростков и молодежи района в среду наркозависимых.

В настоящее время существует опасность распространения наркотиков, изготовленных из лекарственных препаратов, находящихся в свободной продаже, новых видов психоактивных веществ, способствующих формированию зависимых форм поведения.

В молодежной среде формируется лояльное отношение к наркотикам, зачастую употребление наркотиков считается престижным. Употребление так называемых "легких наркотиков", типа марихуаны, становится социально приемлемой нормой поведения молодых людей.

В настоящее время большое внимание уделяется благоустройству территорий поселений. С целью соблюдения жителями населенных пунктов правил благоустройства

Однако, нельзя забывать, что основной задачей органов местного самоуправления является приведения территорий поселений к современным нормам комфортности, поэтому при осуществлении контроля за соблюдением норм и правил благоустройства, особое внимание необходимо уделять профилактической и разъяснительной работе.

Муниципальная программа является наиболее эффективным инструментом комплексного решения проблем профилактики правонарушений, алкоголизма, наркомании и токсикомании на муниципальном уровне. Решение данной проблемы невозможно осуществить в пределах одного года или двух лет, поскольку предусматривается проведение долгосрочных мероприятий социального характера.

В связи с этим, программа разработана со сроком реализации в 5 лет.

В предстоящем периоде криминогенная обстановка в районе может обостриться. Невмешательство в вопросы профилактики правонарушений, алкоголизма, наркомании и токсикомании может оказать крайне негативное влияние на социально-психологическую атмосферу в обществе, экономику, культуру, здоровье населения, другие составляющие политической, социально-экономической, духовной жизни общества.

Решение отмеченных проблем представляется возможным лишь с применением программного метода, так как отдельные мероприятия, направленные на усиление профилактики правонарушений, алкоголизма, наркомании и токсикомании, без соответствующей координации и межведомственного взаимодействия будут менее эффективными, и в современных экономических условиях не позволят в конечном итоге, коренным образом повлиять на ситуацию в районе.

Программа предусматривает осуществление комплекса мероприятий, направленных на обеспечение системного подхода к осуществлению профилактики правонарушений, алкоголизма, наркомании и токсикомании, дальнейшее развитие межведомственного взаимодействия, совершенствование форм и методов профилактики, активизацию пропаганды правонарушений, алкоголизма, наркомании и токсикомании, и повышение эффективности деятельности учреждений, решающих данные проблемы.