Приложение. Порядок формирования и ведения региональной информационной системы доступности дошкольного образования "Электронная очередь в организации, осуществляющие образовательную деятельность по программам дошкольного образования"

Приложение

Утвержден
постановлением
Правительства
Кировской области
от 12.11.2020 N 602-п

Порядок
формирования и ведения региональной информационной системы доступности дошкольного образования "Электронная очередь в организации, осуществляющие образовательную деятельность по программам дошкольного образования"

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок формирования и ведения региональной информационной системы доступности дошкольного образования "Электронная очередь в организации, осуществляющие образовательную деятельность по программам дошкольного образования" (далее - Порядок) устанавливает правила формирования и ведения региональной информационной системы доступности дошкольного образования "Электронная очередь в организации, осуществляющие образовательную деятельность по программам дошкольного образования" (далее - информационная система), а также порядок предоставления родителям (законным представителям) детей сведений из информационной системы.

1.2. Целями создания информационной системы являются организация предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования, присмотра и ухода за детьми и обеспечение представления информации родителям (законным представителям) детей о последовательности предоставления мест в государственных или муниципальных образовательных организациях, реализующих образовательные программы дошкольного образования (или) осуществляющих присмотр и уход за детьми, а также в иных организациях, в том числе у индивидуальных предпринимателей, реализующих образовательные программы дошкольного образования и (или) осуществляющих присмотр и уход за детьми, в рамках заключенных соглашений, в том числе о государственно-частном или муниципально-частном партнерстве (далее - дошкольная образовательная организация), и об основаниях изменения последовательности предоставления мест в дошкольных образовательных организациях.

1.3. Информационная система предназначена для обеспечения решения следующих задач:

1.3.1. Постановки на учет детей, нуждающихся в получении дошкольного образования и (или) присмотра и ухода, в целях направления их в дошкольные образовательные организации.

1.3.2. Направления детей для приема в дошкольные образовательные организации.

1.3.3. Приема детей в дошкольные образовательные организации.

1.3.4. Перевода обучающихся из одной дошкольной образовательной организации в другую дошкольную образовательную организацию.

1.3.5. Сбора, хранения и использования информации о выборе родителями (законными представителями) детей формы получения образования, дошкольной образовательной организации.

1.3.6. Осуществления мониторинга в системе образования Кировской области в части организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования, а также присмотра и ухода за детьми.

1.3.7. Представления информации родителям (законным представителям) детей о результатах рассмотрения заявления о необходимости получения дошкольного образования и (или) присмотра и ухода в дошкольных образовательных организациях, в том числе в порядке перевода в другие дошкольные образовательные организации или изменения условий договора об образовании (далее - заявление для направления), о последовательности предоставления мест в дошкольных образовательных организациях, об основаниях изменения указанной последовательности для каждого ребенка, о результатах направления и приема детей в дошкольные образовательные организации.

1.3.8. Осуществления функций и полномочий органа управления в сфере образования, включая контроль исполнения обязательств в рамках заключенных соглашений, в том числе о государственно-частном или муниципально-частном партнерстве.

1.4. Заказчиком информационной системы является министерство образования Кировской области (далее - министерство).

В целях формирования и ведения информационной системы министерство обеспечивает проведение следующих мероприятий:

1.4.1. Эксплуатацию и развитие информационной системы.

1.4.2. Осуществление закупок товаров, работ, услуг для обеспечения эксплуатации и развития информационной системы.

1.5. Обладателем информации, содержащейся в информационной системе, является Кировская область, представителем обладателя - министерство.

1.6. Информационная система обеспечивает возможность формирования в автоматизированом режиме сведений о предоставлении мест детям в дошкольных образовательных организациях.

1.7. При ведении персонифицированного учета в информационной системе обеспечиваются конфиденциальность и безопасность персональных данных с соблюдением требований, установленных законодательством Российской Федерации о персональных данных.

2. Порядок формирования и ведения информационной системы, а также порядок предоставления родителям (законным представителям) детей сведений из информационной системы

2.1. Формирование и ведение информационной системы, обработка, хранение и использование содержащейся в ней информации, взаимодействие с федеральной информационной системой доступности дошкольного образования (далее - федеральная информационная система), доступ к информации, содержащейся в информационной системе, а также защита такой информации осуществляются в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере информационных технологий и обеспечения информационной безопасности.

2.2. Защита информации обеспечивается в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о защите информации, не составляющей государственную тайну, содержащейся в государственных информационных системах.

2.3. Доступ к информационной системе осуществляется с использованием средств идентификации и парольной аутентификации в соответствии с требованиями к защите информации, не составляющей государственную тайну, содержащейся в государственных информационных системах.

2.4. Формирование и ведение информационной системы осуществляется в соответствии с функциями (задачами) информационной системы, определяемыми министерством в соответствии с методическими рекомендациями по порядку формирования и ведения региональных информационных систем, указанных в части 14 статьи 98 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", в том числе по порядку предоставления родителям (законным представителям) детей сведений из них (далее - методические рекомендации), утвержденными распоряжением Правительства Российской Федерации от 16.07.2020 N 1845-р, а также требованиями законодательства Российской Федерации к предоставлению государственных и муниципальных услуг в электронной форме.

2.5. В информационной системе информация формируется согласно перечню, определяемому министерством с учетом требований части 19 статьи 98 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон от 29.12.2012 N 273-ФЗ) и методических рекомендаций.

2.6. Структура информационной системы включает следующие функциональные возможности:

2.6.1. Создание (поступление) и обработка заявлений для направления, включая заявления, направленные в электронном виде через федеральную государственную информационную систему "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)" (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций).

2.6.2. Создание (поступление) и обработка заявлений о приеме в дошкольные образовательные организации (далее - заявление о приеме), в том числе направленных в электронном виде через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций).

2.6.3. Распределение для направления детей в дошкольные образовательные организации.

2.6.4. Исключение появления дублированной информации (данных).

2.6.5. Подтверждение информации (данных), указанной в заявлениях для направления и (или) в заявлениях о приеме, в том числе с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия.

2.6.6. Ведение (обеспечение возможности сбора, хранения, обработки) информации, указанной в рекомендуемом перечне информации, содержащейся в региональных информационных системах, указанных в части 14 статьи 98 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", являющемся приложением N 2 к методическим рекомендациям.

2.6.7. Обеспечение передачи информации, указанной в части 23 статьи 98 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ, в федеральную информационную систему в соответствии с порядком взаимодействия региональных информационных систем с федеральной информационной системой согласно части 18 статьи 98 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ.

2.6.8. Просмотр информации, содержащейся в информационной системе, в том числе с использованием механизмов фильтрации, сортировки и поиска информации.

2.6.9. Формирование отчетов об обеспечении доступности дошкольного образования, присмотра и ухода за детьми.

2.6.10. Ведение журнала событий, в котором фиксируются юридически значимые и системные события: создание (поступление), изменение, удаление информации (данных), включая фиксацию даты, времени, типа события, идентификатора пользователя и предыдущего содержания измененной информации (данных).

2.6.11. Фиксация информации о реквизитах документа о предоставлении места в дошкольной образовательной организации (далее - документ о направлении), утвержденного органом управления в сфере образования, оформленного на бумажном носителе и (или) в электронной форме.

2.6.12. Фиксация информации о реквизитах распорядительного акта дошкольной образовательной организации о зачислении ребенка в дошкольную образовательную организацию.

2.6.13. Фиксация информации о реквизитах распорядительного акта об отчислении ребенка из дошкольной образовательной организации с указанием причин отчисления.

2.6.14. Обеспечение идентификации и аутентификации пользователей в информационной системе.

2.6.15. Обеспечение ежедневного резервного копирования информации (данных), содержащейся в базе данных информационной системы.

2.6.16. Обеспечение возможности взаимодействия и (или) интеграции информационной системы в рамках обеспечения реализации услуг по постановке на учет детей, нуждающихся в получении дошкольного образования и (или) присмотра и ухода, в целях направления детей в дошкольные образовательные организации и зачисления детей в них с Единым порталом государственных и муниципальных услуг (функций) в соответствии с порядком информационного взаимодействия и (или) интеграции региональных информационных систем, указанных в части 14 статьи 98 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ, утвержденным Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации по согласованию с Министерством просвещения Российской Федерации, и (или) с региональной государственной информационной системой "Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Кировской области" (далее - Портал государственных и муниципальных услуг (функций) Кировской области), а также с иными информационными системами.

2.6.17. Обеспечение возможности определения и настройки ролей для каждого пользователя в информационной системе с указанием информации (данных) в информационной системе, которые можно просматривать и (или) изменять, включая возможность определения нескольких ролей одному пользователю.

2.6.18. Обеспечение доступа пользователей к функционалу информационной системы посредством web-технологий с учетом необходимости обеспечения защиты каналов передачи информации от несанкционированного доступа в соответствии с законодательством Российской Федерации.

2.6.19. Обеспечение возможности ведения справочников в информационной системе и (или) использования справочников федеральной государственной информационной системы "Единая система нормативной справочной информации", содержащих перечень муниципальных районов, муниципальных или городских округов Кировской области, направленностей групп, режимов пребывания, видов компенсирующих групп, профилей оздоровительных групп, категорий граждан, имеющих право на специальные меры поддержки (гарантии), типов документов, подтверждающих личность ребенка, языков обучения, а также иных справочников, необходимых субъектам Российской Федерации для организации предоставления дошкольного образования.

2.7. Обработка заявлений в информационной системе осуществляется в следующем порядке:

2.7.1. При создании (поступлении) заявления для направления в информационной системе, в том числе в порядке перевода и изменения условий договора об образовании по желанию заявителя, поданного в орган управления в сфере образования в бумажном виде (личный прием) или в электронном виде (через Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций), оно автоматически регистрируется в информационной системе.

2.7.2. В информационной системе проводится проверка информации (данных) заявления для направления на наличие в информационной системе дублированной информации (данных) по данным свидетельства о рождении или документа, удостоверяющего личность ребенка (серия, номер документа и дата рождения).

2.7.3. В информационной системе проводится проверка на достоверность информации (данных), представленной в заявлении для направления, в том числе с использованием системы межведомственного электронного взаимодействия.

2.7.4. В случае необходимости (у заявителя) внесения изменений в заявление для направления в информационной системе проводится проверка возможности изменения данных (информации) заявления для направления, в том числе факт нахождения заявления для направления в статусе информирования "Заявление рассмотрено", отсутствия дублирования заявлений для направления, а также наличия подтверждения достоверности информации.

2.7.5. При наличии мест для распределения в дошкольных образовательных организациях в информационной системе производится распределение детей, не получивших места, с желаемой датой приема, указанной в заявлении для направления, не позднее текущей календарной даты при распределении на текущий учебный год или с желаемой датой приема не позднее даты начала следующего учебного года при распределении на новый учебный год в соответствии с порядком, установленным разделом IV рекомендуемых требований к функциям (задачам) региональных информационных систем, указанных в части 14 статьи 98 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", в том числе к порядку предоставления родителям (законным представителям) детей сведений из них, являющихся приложением N 1 к методическим рекомендациям; по результатам распределения в информационной системе формируется список детей, которым могут быть предоставлены места в дошкольных образовательных организации.

2.7.6. Распределение детей в дошкольные образовательные организации осуществляется в информационной системе автоматизировано сразу по всем дошкольным образовательным организациям, в которых есть места для распределения, кроме случаев перевода детей из одних дошкольных образовательных организаций в другие в связи с прекращением деятельности исходной организации, аннулированием или приостановлением действия лицензии на осуществление образовательной деятельности.

2.7.7. После ввода в информационную систему реквизитов распорядительного акта дошкольной образовательной организации о приеме ребенка в дошкольную образовательную организацию ребенок снимается с учета детей, нуждающихся в предоставлении места в дошкольных образовательных организациях.

2.8. В информационной системе обеспечена возможность:

формирования заявления о приеме в дошкольную образовательную организацию на основе данных документа о направлении, включая возможность его обработки и вывода на печать. В случае создания (поступления) заявления о приеме в информационной системе проводится проверка такого заявления на соответствие данных (информации) заявления о приеме данным документа о направлении;

обработки заявления о переводе ребенка из одной дошкольной образовательной организации в другую или о потребности изменения условий договора об образовании по желанию заявителя в соответствии с разделом VI рекомендуемых требований к функциям (задачам) региональных информационных систем, указанных в части 14 статьи 98 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", в том числе к порядку предоставления родителям (законным представителям) детей сведений из них, являющихся приложением N 1 к методическим рекомендациям;

формирования, сохранения, экспорта и печати отчетов, необходимых для обеспечения контроля за качеством данных, содержащихся в информационной системе, а также для реализации полномочий органа управления в сфере образования по организации предоставления дошкольного образования;

информирования заявителей о результатах рассмотрения заявлений для направления, результатах направления и приема детей на обучение в дошкольные образовательные организации путем формирования и направления на Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) статусов информирования и комментариев к ним, поясняющих значение таких статусов и содержащих информацию, предусмотренную законодательством Российской Федерации об организации предоставления государственных и муниципальных услуг, и передачи данной информации на Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) согласно разделу VII рекомендуемых требований к функциям (задачам) региональных информационных систем, указанных в части 14 статьи 98 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", в том числе к порядку предоставления родителям (законным представителям) детей сведений из них, являющихся приложением N 1 к методическим рекомендациям;

предоставления по запросу заявителей информации о последовательности предоставления мест в дошкольные образовательные организации и об основаниях изменения указанной последовательности путем обеспечения возможности выгрузки (печати), передачи на Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций) формализованных обезличенных списков детей, получивших места в дошкольных образовательных организациях, в том числе для их публикации, а также формализованных сообщений о последовательности предоставления мест в дошкольных образовательных организациях и об основаниях изменения указанной последовательности.

3. Оператор информационной системы

3.1. Оператором информационной системы является министерство либо по его решению подведомственная ему организация.

3.2. В целях формирования и ведения информационной системы оператор информационной системы обеспечивает проведение следующих мероприятий:

3.2.1. Взаимодействие с Единым порталом государственных и муниципальных услуг (функций) и иными информационными системами в соответствии с правилами, установленными в отношении таких систем.

3.2.2. Бесперебойное функционирование информационной системы.

3.2.3. Предотвращение несанкционированного доступа к информации и (или) передачи ее лицам, не имеющим права на доступ к ней.

3.2.4. Взаимодействие с федеральной информационной системой, используемой в целях сбора сведений о доступности дошкольного образования, присмотре и уходе за детьми.

3.2.5. Ведение в информационной системе журнала изменений информации, указанной в рекомендуемом перечне информации, содержащейся в региональных информационных системах, указанных в части 14 статьи 98 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", являющемся приложением N 2 к методическим рекомендациям.

3.2.6. Предоставление информационной и методической поддержки пользователям и поставщикам информационной системы по вопросам функциональных возможностей информационной системы, в том числе по их взаимодействию с иными информационными системами.

3.2.7. Возможность сбора, хранения, обработки, предоставления информации, указанной в рекомендуемом перечне информации, содержащейся в региональных информационных системах, указанных в части 14 статьи 98 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", являющемся приложением N 2 к методическим рекомендациям, в соответствии с законодательством Российской Федерации в сфере информационных технологий и обеспечения информационной безопасности.

3.2.8. Разграничение прав доступа поставщиков и пользователей к информации.

3.2.9. Защиту информации, указанной в рекомендуемом перечне информации, содержащейся в региональных информационных системах, указанных в части 14 статьи 98 Федерального закона "Об образовании в Российской Федерации", являющемся приложением N 2 к методическим рекомендациям, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации в сфере информационных технологий и обеспечения информационной безопасности.

3.2.10. Конфиденциальность и безопасность персональных данных в соответствии с требованиями, установленными законодательством Российской Федерации в области персональных данных.

3.2.11. Синхронизацию данных в режиме реального времени при использовании в информационной системе нескольких программных продуктов и баз данных.

3.3. Оператор информационной системы несет предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность за полноту, достоверность, актуальность информации, размещаемой в информационной системе.

4. Поставщики информации, размещаемой в информационной системе

4.1. Поставщиками информации, размещаемой в информационной системе (далее - поставщики), являются:

министерство;

органы местного самоуправления муниципальных районов, муниципальных и городских округов Кировской области, осуществляющие управление в сфере образования (далее - органы местного самоуправления);

дошкольные образовательные организации.

4.2. Органы местного самоуправления представляют информацию:

4.2.1. О детях, нуждающихся в получении мест в дошкольных образовательных организациях, и об их родителях (законных представителях) (в объеме персональных данных, обрабатываемых в соответствии с частью 20 статьи 98 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ).

4.2.2. Об органах местного самоуправления в части осуществления полномочий по организации предоставления общедоступного и бесплатного дошкольного образования.

4.2.3. О результатах рассмотрения заявлений для направления, о последовательности предоставления мест в дошкольных образовательных организациях, об основаниях изменения указанной последовательности для каждого ребенка, о результатах направления детей на обучение в дошкольные образовательные организации.

4.3. Дошкольные образовательные организации представляют информацию:

4.3.1. Об организациях, реализующих образовательные программы дошкольного образования и (или) осуществляющих присмотр и уход за детьми.

4.3.2. О детях, осваивающих образовательные программы дошкольного образования и (или) получающих присмотр и уход.

4.3.3. О результатах рассмотрения заявлений о приеме и результатах приема детей в дошкольные образовательные организации.

4.4. Поставщики несут предусмотренную законодательством Российской Федерации ответственность за полноту, достоверность, актуальность сведений, внесенных ими в информационную систему.

4.5. Руководители поставщиков назначают лиц, ответственных за внесение сведений в информационную систему.

5. Пользователи информационной системы

5.1. Пользователями информационной системы являются уполномоченные должностные лица поставщиков, а также должностные лица организаций, подведомственных поставщикам, уполномоченные на ведение информационной системы в рамках предоставленной компетенции (далее - пользователи).

5.2. Пользователи вправе использовать функционал информационной системы и сведения, содержащиеся в ней, в целях и объеме, необходимом для реализации их полномочий в установленной сфере деятельности.