Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 12 ноября 2020 г. N 1013 "О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 28.12.2013 N 1083 "Об утверждении государственной программы "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Республики Татарстан на 2014-2022 годы" (документ не действует)

Постановление Кабинета Министров Республики Татарстан
от 12 ноября 2020 г. N 1013
"О внесении изменений в постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 28.12.2013 N 1083 "Об утверждении государственной программы "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Республики Татарстан на 2014-2022 годы"

Кабинет Министров Республики Татарстан постановляет:

Внести в постановление Кабинета Министров Республики Татарстан от 28.12.2013 N 1083 "Об утверждении государственной программы "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Республики Татарстан на 2014-2022 годы" (с изменениями, внесенными постановлениями Кабинета Министров Республики Татарстан от 21.07.2014 N 521, от 24.11.2014 N 904, от 06.12.2014 N 950, от 06.05.2015 N 329, от 30.11.2015 N 906, от 01.12.2015 N 910, от 09.06.2016 N 383, от 23.12.2016 N 980, от 27.02.2017 N 117, от 05.05.2018 N 326, от 27.09.2018 N 866, от 27.07.2019 N 628, от 08.06.2020 N 472) следующие изменения:

в наименовании слова "на 2014-2022 годы" исключить;

в пункте 1 слова "на 2014-2022 годы" исключить;

в государственной программе "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Республики Татарстан на 2014-2022 годы" (далее - Программа), утвержденной указанным постановлением:

в наименовании Программы слова "на 2014-2022 годы" исключить;

в паспорте Программы:

в строке "Наименование программы" слова "на 2014-2022 годы" исключить;

в строке "Государственные заказчики Программы" цифры "2018-2022" заменить цифрами "2018-2024";

строку "Срок реализации Программы" изложить в следующей редакции:

"Сроки реализации Программы

2014-2024 годы. I этап: 2014-2019 годы, II этап: 2020-2024 годы";

в строке "Перечень подпрограмм" слова "на 2014-2022 годы" исключить;

строку "Объем и источники финансирования Программы" изложить в следующей редакции:

"Объем и источники финансирования Программы	Общий объем финансирования Программы в 2014-2024 годах составит 15688488,0 тыс. рублей, в том числе: выделяемые в установленном порядке средства федерального бюджета - 3577558,2 тыс. рублей; средства бюджета Республики Татарстан - 9555098,9 тыс. рублей; предполагаемые средства местных бюджетов - 2555830,9 тыс. рублей, в том числе: I этап - 8051670,7 тыс. рублей, в том числе: выделяемые в установленном порядке средства федерального бюджета - 787237,4 тыс. рублей; средства бюджета Республики Татарстан - 5735086,9 тыс. рублей; средства местных бюджетов - 1529346,4 тыс. рублей, в том числе: (тыс. рублей)
	Источник финансирования	Всего средств	Объемы финансирования по годам (I этап)
			2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.
	Федеральный бюджет	787237,4	109110,2	72825,8	89282,5	348873,2	70035,4	97110,3
	Бюджет Республики Татарстан	5735086,9	1216164,0	697012,1	883611,8	1194626,9	742237,7	1001434,4
	Местные бюджеты	1529346,4	307600,0	290707,0	230392,0	198628,2	274544,9	227474,3
	Всего	8051670,7	1632874,2	1060544,9	1203286,3	1742128,3	1086818,0	1326019,0
	II этап - 7636817,3 тыс. рублей*, в том числе: выделяемые в установленном порядке средства федерального бюджета - 2790320,8 тыс. рублей; средства бюджета Республики Татарстан - 3820012,0 тыс. рублей; предполагаемые средства местных бюджетов - 1026484,5 тыс. рублей, в том числе: (тыс. рублей)
	Источник финансирования	Всего средств	Объемы финансирования по годам (II этап)
			2020 г.	2021 г.	2022 г.	2023 г.	2024 г.
	Федеральный бюджет	2790320,8	582651,9	1060685,1	1054260,4	46361,7	46361,7
	Бюджет Республики Татарстан	3820012,0	1520135,3	881370,9	615027,0	401739,4	401739,4
	Местные бюджеты	1026484,5	205296,8	205296,9	205296,9	205296,9	205296,9
	Всего	7636817,3	2308084,1	2147352,9	1874584,3	653398,0	653398,0
	* Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей соответствующих бюджетов";

строку "Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели ее бюджетной эффективности" изложить в следующей редакции:

"Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели ее бюджетной эффективности

Реализация программных мероприятий в полном объеме позволит достигнуть следующих результатов: I этап (2014-2019 годы): увеличить степень озеленения поселений к 2014 году до 27 процентов; к 2019 году: увеличить долю вторичных ресурсов, извлеченных в процессе раздельного сбора и обработки (сортировки) твердых коммунальных отходов (далее - ТКО), от общего количества образовавшихся ТКО до 20 процентов; количество приобретенных контейнеров по сбору и вывозу биологических отходов составит - 8 штук; количество обследованных затопленных плавсредств, расположенных в акватории Куйбышевского и Нижнекамского водохранилищ на территории Республики Татарстан, - 90 единиц; количество ликвидированных объектов накопленного экологического вреда - 5 штук; количество выпусков журнала "Георесурсы" тиражом 1 тыс. экземпляров ежегодно - 4 выпуска; количество построенных биологических очистных сооружений в населенных пунктах Нижнекамского муниципального района - 3 единицы; ежегодное количество видов, занесенных в Красную книгу Республики Татарстан, - 1 единица; ежегодное количество видов, занесенных в Красную книгу Республики Татарстан, переведенных в более низкую категорию редкости, - 1 единица; ежегодное количество видов, выведенных из Красной книги Республики Татарстан, - 1 единица; ежегодное количество изданий по вопросам особо охраняемых природных территорий - не менее 1 штуки; количество изданий по вопросам особо охраняемых природных территорий довести до 15 штук; увеличить долю населения Республики Татарстан, имеющего доступ к достоверной информации о состоянии окружающей среды, до 0,18 процента; обеспечить долю выполненных в установленные сроки мероприятий Плана мероприятий ("дорожной карты") по улучшению инвестиционного климата в Республике Татарстан в соответствии с показателями Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации на 2018-2019 годы - 100 процентов; обеспечить эффективность регионального государственного экологического надзора в 3,8 тыс. рублей; количество вновь созданных объектов социальной и инженерной инфраструктуры в области охраны окружающей среды, воспроизводства и использования природных ресурсов Республики Татарстан - 10 единиц; количество отремонтированных объектов социальной и инженерной инфраструктуры в области охраны окружающей среды, воспроизводства и использования природных ресурсов Республики Татарстан - 3 единицы; II этап (2020-2024 годы): к 2024 году: количество муниципальных районов (городских округов), охваченных территориальной системой наблюдения за состоянием окружающей среды, - 40 единиц; количество крупных городов Республики Татарстан, охваченных сводными расчетами загрязнения атмосферного воздуха, - 6 единиц; количество разработанных и введенных в действие региональных нормативов качества окружающей среды - 40 единиц; увеличить долю населения от общего числа жителей республики, принимающего участие в природоохранных, эколого-просветительских мероприятиях, до 35,4 процента; увеличить долю населения, охваченного услугой по обращению с ТКО, от общей численности населения Республики Татарстан до 90 процентов; увеличить долю утилизированных ТКО в общем количестве образованных ТКО до 6 процентов; уменьшить долю захороненных ТКО в общем количестве образованных ТКО до 62 процентов; увеличить долю контейнерных площадок, оборудованных для осуществления раздельного накопления и сбора ТКО, до 60 процентов; увеличить долю ТКО, размещенных на современных объектах захоронения ТКО, до 100 процентов; ликвидировать наиболее опасные объекты накопленного экологического вреда, нарастающим итогом, - 2 штуки; количество ликвидированных объектов накопленного экологического вреда, представляющих угрозу р. Волге, - 2 единицы; количество извлеченных из реки Волга и утилизированных судов - 21 единица; обеспечить соотношение количества муниципальных районов Республики Татарстан, охваченных мониторингом опасных экзогенных геологических процессов, к количеству муниципальных районов Республики Татарстан, подверженных негативному влиянию опасных экзогенных геологических процессов, до 38 процентов; обеспечить соотношение площади территории, охваченной мониторингом геологической среды, к общей площади территории Республики Татарстан до 47 процентов; обеспечить соотношение утвержденных запасов подземных вод и их прогнозных ресурсов до 43 процентов; увеличить долю водозаборных сооружений, оснащенных системами учета воды, в общем количестве водозаборных сооружений до 96 процентов; протяженность расчищенных участков русел рек - 10,2 км; увеличить долю площади Республики Татарстан, занятой особо охраняемыми природными территориями (далее - ООПТ) всех уровней, в общей площади Республики Татарстан до 6,3 процента; количество выявленных и пресеченных нарушений на ООПТ Республики Татарстан - ежегодно не менее 690 единиц; увеличить долю видов охотничьих ресурсов, по которым ведется мониторинг их численности, в общем количестве видов охотничьих ресурсов, обитающих на территории Республики Татарстан, до 100 процентов; увеличить долю выявленных нарушений в сфере федерального государственного охотничьего надзора, по которым вынесены постановления о привлечении к ответственности, в общем количестве установленных фактов нарушений до 90 процентов; увеличить долю уловленных и обезвреженных загрязняющих атмосферный воздух веществ в общем количестве загрязняющих веществ, отходящих от стационарных источников, до 61 процента; снизить долю автотранспортных средств с повышенным содержанием загрязняющих веществ в отработавших газах в общем количестве проверенных автомобилей до 6,8 процента; обеспечить долю подтвержденности прогнозов и предупреждений о неблагоприятных явлениях (тенденциях), связанных с состоянием окружающей среды, ее загрязнением, до 93-95 процентов; снизить долю загрязненных (без очистки) сточных вод в общем объеме водоотведения до 11,1 процента; увеличить долю рекультивируемых земель до 46 процентов; увеличить долю нормативно очищенных сточных вод в общем объеме сточных вод до 18,7 процента; обеспечить долю устраненных нарушений от числа выявленных нарушений в сфере природопользования и охраны окружающей среды на уровне не менее 96 процентов (показатель группы В.2.5); обеспечить долю взысканных средств от наложенных штрафов на уровне не менее 70 процентов (показатель группы В.3.1.37); обеспечить долю предупреждений в общем количестве административных наказаний не менее 10 процентов (показатель В.3.2.9); обеспечить соотношение количества выданных лицензий к количеству рассмотренных заявлений на получение права пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых, до 96 процентов";

раздел I Программы изложить в следующей редакции:

"I. Общая характеристика, основные проблемы и прогноз развития сферы реализации Программы

Современное состояние окружающей среды

Республика Татарстан является одним из наиболее экономически и промышленно развитых регионов России. На территории Татарстана располагаются крупнейшие в России центры нефтедобычи, нефтехимии, машиностроения. Динамичное развитие реального сектора экономики республики, интенсивное индустриальное и аграрное освоение природных ресурсов, рост валового регионального продукта создают напряженную ситуацию в сфере экологии. Уровень техногенного воздействия на окружающую среду на территории республики достаточно высок и в первую очередь определяется влиянием промышленного производства.

Высокая антропогенная нагрузка на значительной территории Республики Татарстан обусловлена загрязнением вредными химическими веществами атмосферного воздуха, поверхностных и подземных вод, почв. В крупных городах Республики Татарстан (Казань, Альметьевск) уровень загрязнения воздуха характеризуется как повышенный. Основную долю в загрязнение атмосферного воздуха вносят предприятия топливной и нефтехимической промышленности. В 2019 году общее количество выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух от 69898 стационарных источников 2569 предприятий Республики Татарстан составило 291,5 тыс. тонн (на 24,6 тыс. тонн меньше по сравнению с 2018 годом), что объясняется выполнением предприятиями и организациями республики ряда воздухоохранных мероприятий и внедрением передовых современных технологий.

На территории Республики Татарстан продолжает отмечаться высокий уровень загрязнения воды в водных объектах, используемых для хозяйственно-питьевого и рекреационного водопользования. По данным федерального государственного бюджетного учреждения "Управление по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды Республики Татарстан", на территории Республики Татарстан поверхностные воды Куйбышевского водохранилища характеризуются в основном как "загрязненные" и "очень загрязненные", Нижнекамского водохранилища и большинства малых рек - как "очень загрязненные". Основными загрязняющими веществами поверхностных вод рек Республики Татарстан являются соединения азота, меди, марганца, нефтепродукты, трудноокисляемые и легкоокисляемые органические вещества (по показателям химического и биохимического потребления кислорода). Источниками интенсивного загрязнения водных объектов Республики Татарстан являются: поверхностные (ливневые и талые) стоки с сельскохозяйственных земель, главным образом за счет внесения минеральных удобрений и пестицидов, распахивания земель; неочищенные и недостаточно очищенные сточные воды предприятий коммунального хозяйства, объектов животноводства, молочной, химической и нефтеперерабатывающей промышленности. Кроме того, практически во всех населенных пунктах республики, в том числе в таких крупных городах, как Казань и Набережные Челны, осуществляется сброс (организованный и неорганизованный) неочищенных дождевых и талых вод.

Анализ результатов государственного мониторинга земель и других систем наблюдений за состоянием окружающей среды показывает, что в Республике Татарстан сохраняется тенденция ухудшения состояния земель. Общая площадь земель Республики Татарстан составляет 6784,7 тыс. гектаров, из них 1390 тыс. гектаров земель сельхозназначения деградированы, из которых переувлажнено 1129 тыс. гектаров, заболочено 253,3 тыс. гектаров, засолено 6,7 тыс. гектаров, солонцовые участки земель составляют 1,7 тыс. гектаров, каменистые - 232,3 тыс. гектаров, с легким механическим составом (пески) - 254,2 тыс. гектаров. Площадь земель, нарушенных в результате добычи общераспространенных полезных ископаемых, составляет 3,0 тыс. гектаров.

Ежегодно в Республике Татарстан образуется более 10 млн. тонн отходов производства и потребления. В качестве вторичных ресурсов используется лишь 10 процентов от общего объема собранных промышленных и бытовых отходов. В хозяйственный оборот вовлекаются лишь высоколиквидные и рентабельные отходы, главным образом лом и отходы черных и цветных металлов.

Напряженность в экологическую обстановку республики вносят реализуемые в настоящее время крупные проекты развития комплекса производств в особой экономической зоне промышленно-производственного типа "Алабуга", Камского инновационного территориально-производственного кластера, строительство комплекса по производству аммиака, метанола и карбамида акционерного общества "Аммоний" на территории промзоны г. Менделеевска, развитие особо экономической зоны "АлмА". Несмотря на реализацию большого количества природоохранных мероприятий, заложенных в проектной документации на указанные объекты, масштабность проектов предполагает возникновение экологических проблем, решение которых возможно лишь при комплексном подходе.

Интенсивное социально-экономическое развитие республики, процессы интенсивной индустриализации и экстенсивной добычи природных ресурсов, плотность промышленного производства стали основными причинами возникновения прошлого экологического ущерба.

К одному из широко распространенных типов накопленного экологического ущерба принадлежат загрязненные земли промышленных площадок и сопредельные территории действовавших в прошлом химических, металлургических, деревоперерабатывающих и других производств. В целом для данного вида ущерба характерно наличие в высокой степени загрязненных земель и поверхностных водных объектов с широким спектром химических веществ с большими превышениями предельно допустимой концентрации. Также одним из широко распространенных проявлений накопленного экологического ущерба являются большие площади загрязнения нефтью и нефтепродуктами, возникшие в результате функционирования нефтехимических предприятий или размещения складов нефтепродуктов. Образующиеся нефтесодержащие отходы относятся в основном к отходам 3-4 класса опасности.

Негативное воздействие объектов прошлого экологического ущерба на окружающую среду имеет тенденцию к росту и без принятия мер по ликвидации источников загрязнения и реабилитации территорий может достигнуть катастрофических масштабов. Уже сейчас накопленный экологический ущерб приводит к росту заболеваемости населения, проживающего на территориях, подверженных негативному воздействию от прошлой хозяйственной деятельности.

В этих условиях обеспечение экологической безопасности, устойчивого развития и высокого качества жизни населения республики требует применения государственных мер регулирования по планомерному снижению негативного влияния всех субъектов хозяйственной деятельности на состояние окружающей среды в целях его общего улучшения. Решение данной задачи может быть достигнуто только за счет сбалансированности реальных интересов социально-экономического развития Республики Татарстан с требованиями экологической безопасности, обеспечения всесторонней модернизации производства, широкого внедрения наилучших инновационных природоохранных технологий.

Экологическое направление в развитии производственного потенциала как Республики Татарстан, так и Российской Федерации является в настоящее время одной из приоритетных государственных задач.

Стратегия социально-экономического развития Республики Татарстан до 2030 года (далее - Стратегия-2030) является главным документом, определяющим развитие республики в части обеспечения экологической безопасности.

Экологическая безопасность - одна из составляющих национальной безопасности, совокупность природных, социальных, технических и других условий, обеспечивающих качество и безопасность жизнедеятельности населения, а также устойчивое состояние биоценоза биотопа естественной экосистемы.

Кроме того, Стратегией-2030 подчеркивается, что человеческий капитал - основной ресурс современной экономики, именно конкуренция за человеческий капитал в настоящее время выходит на первый план в развитии стран и отдельных регионов. Стратегическим приоритетом создания комфортных условий для человеческого капитала является обеспечение экологической безопасности как основы устойчивого развития территорий.

Правовой основой обеспечения экологической безопасности являются Конституция Российской Федерации, Конституция Республики Татарстан, общепризнанные принципы и нормы международного права, международные договоры Российской Федерации, федеральные конституционные законы, Федеральный закон от 28 декабря 2010 года N 390-ФЗ "О безопасности", Федеральный закон от 28 июля 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", Стратегия социально-экономического развития Приволжского федерального округа на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2011 г. N 165-р, Стратегия социально-экономического развития Республики Татарстан до 2030 года, утвержденная Законом Республики Татарстан от 17 июня 2015 года N 40-ЗРТ, с учетом Плана мероприятий по реализации Стратегии социально-экономического развития Республики Татарстан до 2030 года, утвержденного постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 25.09.2015 N 707, Закон Республики Татарстан от 16 марта 2015 года N 12-ЗРТ "О стратегическом планировании в Республике Татарстан", Стратегия экологической безопасности и развития природно-ресурсного комплекса Республики Татарстан на 2017-2021 годы и на перспективу до 2030 года, утвержденная приказом Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан от 26.07.2017 N 861-П, федеральные законы и иные нормативные правовые акты Российской Федерации в природоохранной сфере, законы и иные нормативные правовые акты.

Стратегия социально-экономического развития Приволжского федерального округа на период до 2020 года, утвержденная распоряжением Правительства Российской Федерации от 7 февраля 2011 г. N 165-р, Стратегия социально-экономического развития Республики Татарстан до 2030 года, утвержденная Законом Республики Татарстан от 17 июня 2015 года N 40-ЗРТ, рассматривают экологизацию экономики Республики Татарстан как одну из основных задач обеспечения качества жизни населения Республики Татарстан на основе устойчивого, динамичного развития экономики, создания благоприятной окружающей среды и эффективного использования природных ресурсов.

Минерально-сырьевая база

Республика Татарстан является одним из немногих субъектов Российской Федерации, характеризующихся развитым минерально-сырьевым комплексом. Товарную ценность недр Татарстана определяют месторождения нефти, природных битумов и ликвидных видов твердых нерудных полезных ископаемых. Многие из них разрабатываются, освоение других может осуществиться в ближайшей перспективе по мере востребованности экономикой.

Минерально-сырьевой комплекс республики представлен отраслями по освоению и переработке нефти и строительного минерального сырья. Продолжаются работы по разработке месторождений сверхвязкой нефти.

Сложившаяся в последние годы тенденция использования минерально-сырьевого потенциала Республики Татарстан сохранится в ближайшие 5-10 лет. Республика Татарстан в долгосрочной перспективе по-прежнему будет оставаться крупной сырьевой базой топливно-энергетического и строительного комплексов России.

Нефть добывается на территории 22 муниципальных районов Республики Татарстан. Разрабатываемые месторождения сосредоточены на Южно-Татарском своде, юго-восточном склоне Северо-Татарского свода и восточном борту Мелекесской впадины.

По состоянию на 01.01.2019 на балансе Республики Татарстан числятся 209 нефтяных месторождений, извлекаемые запасы которых составляют: по категории А+В1+С1 - 908,739 млн. тонн, по категории В2+С2 - 190,057 млн. тонн.

Объем годовой добычи нефти в республике в 2014-2019 годы составлял 33,1 - 36,6 млн. тонн. В соответствии со Стратегией развития топливно-энергетического комплекса Республики Татарстан на период до 2030 года прогнозный объем добычи в период 2020-2024 годов составляет 39,3 - 41,9 млн. тонн.

В республике сохраняется потенциал по наращиванию нефтедобычи за счет высокого уровня обеспеченности ресурсами, ведутся работы по повышению эффективности добычи на зрелых месторождениях. Выполняются работы по изучению и освоению недр, содержащих трудноизвлекаемые запасы, к которым относятся доманиковые продуктивные отложения, являющиеся низкопроницаемыми коллекторами.

Недра Республики Татарстан содержат довольно широкий спектр общераспространенных полезных ископаемых, на основе которых организовано производство и обеспечены полностью или частично потребности экономики республики в песке строительном и силикатном, обогащенной песчано-гравийной смеси, керамическом кирпиче, керамзитовом гравии, извести строительной, щебне строительном, известняковой муке.

На территории Республики Татарстан выявлено и разведано 1100 месторождений и проявлений твердых нерудных полезных ископаемых, основная часть которых относится к общераспространенным. Республиканским балансом учтено 480 месторождений 13 видов общераспространенных полезных ископаемых, из которых более 30 процентов вовлечено в эксплуатацию.

Все виды общераспространенных полезных ископаемых объединяются в две группы: минеральное строительное сырье и агрохимическое сырье. В состав группы минерального строительного сырья входят мергель цеолитсодержащий, строительный камень, пильный камень, песчано-гравийные материалы, пески строительные, кирпичные и керамзитовые глины. Наибольшие балансовые запасы минерального строительного сырья находятся на территории Елабужского, Тукаевского, Мамадышского, Зеленодольского и Высокогорского муниципальных районов.

Для обеспечения потребностей отраслей экономики минеральным сырьем необходимо как расширение сырьевой базы действующих предприятий, так и ее воспроизводство для организации новых производств. Реализация этих мероприятий сопряжена с подготовкой к лицензированию и освоению объектов нераспределенного фонда недр, а также месторождений, не имеющих утвержденные запасы полезных ископаемых.

Воздействие опасных геологических процессов (оползни, карст, овражная и русловая эрозия) на народно-хозяйственные объекты требует учета закономерностей их развития и распространения на территории республики, разработки прогнозов активности опасных экзогенных геологических процессов.

Водные ресурсы

Общая площадь водной поверхности в Республике Татарстан составляет 4,4 тыс. кв. километров, или 6,4 процента от площади территории Республики Татарстан. Крупные водные артерии представлены Волгой, Камой, а также их притоками - Вяткой и Белой. На территории республики насчитывается 73 бассейна основных притоков Куйбышевского и Нижнекамского водохранилищ. Общая гидрографическая сеть с учетом мелких и пересыхающих водных объектов включает 4100 водотоков общей протяженностью более 20000 километров, из них 3700 - малые реки длиной менее 10 километров и общей протяженностью 11328 километров. Насчитывается 5210 рек разного порядка с постоянным течением. Среднегодовая величина местного стока 10 куб. километров, из общего количества только за счет малых рек формируется 7 куб. километров стока.

В республике официально зарегистрировано 3134 родника, в том числе: 2323 - постоянно используемых, 672 - сезонно используемых в летний период, 139 - рекомендуемых к использованию. Наибольшее количество родников используется в Альметьевском муниципальном районе (228), наименьшее - в Спасском муниципальном районе (2).

На территории Республики Татарстан насчитывается 8073 озера, 87 процентов из которых относятся к категории пойменных озер, а около 1000 озер расположены в зоне влияния водохранилищ. Для большинства озер республики характерны малые площади и незначительные глубины. По данным государственной статистики, за период с 1968 года на территории республики по естественным и антропогенным причинам, в том числе вследствие заиления, исчезло 1681 озеро. Наиболее активному заилению подвергаются озера, расположенные на землях сельскохозяйственного назначения, подверженных эрозионному смыву. На них скорость заиления достигает 10-50 мм в год, что значительно выше средней величины осадконакопления, характерной для территории Республики Татарстан.

На территории республики насчитывается 7375 болот при общей площади водно-болотных угодий 284,7 кв. километра.

Республика Татарстан обладает значительными прогнозными ресурсами пресных подземных вод, объем которых составляет 5,46 млн. куб. метров/сутки. На одного жителя приходится 1,45 куб. метра/сутки пресных подземных вод, включая питьевые и технические. Прогнозные ресурсы пресных подземных вод по территории республики распределены неравномерно. Особенно слабо обеспечены прогнозными ресурсами Дрожжановский, Черемшанский, Атнинский, Бавлинский и Альметьевский муниципальные районы.

На территории республики на 01.10.2019 выявлено и разведано 479 месторождений и участков месторождений пресных подземных вод, утвержденные эксплуатационные запасы по которым составляют 2400,809 тыс. куб. метров/сутки, из них 2158,085 тыс. куб. метров/сутки, или 39 процентов от прогнозных ресурсов, - балансовые запасы пресных подземных вод. Из общей величины утвержденных эксплуатационных запасов пресных подземных вод (2400,809 тыс. куб. метров/сутки) по степени геолого-гидрогеологической изученности к категории А относится 82,821 тыс. куб. метров/сутки, к категории В - 457,772 тыс. куб. метров/сутки, к категории С1 - 602,983 тыс. куб. метров/сутки, к категории С2 - 1257,233 тыс. куб. метров/сутки. Обеспеченность разведанными эксплуатационными запасами подземных вод на одного человека в республике по состоянию на 01.11.2019 составила 0,61 тыс. куб. метров/сутки.

С 2016 по 2019 год ежегодный забор воды составлял порядка 770 млн. куб. метров (из поверхностных источников - 620 млн. куб. метров) в совокупности на хозяйственно-бытовые, производственные и сельскохозяйственные нужды, при этом использовано всего 670 млн. куб. метров. Потери воды - 100 млн. куб. метров, что составляет 2/3 объема водозабора из подземных источников. Сохраняется проблема потери воды от несовершенства транспортировки - порядка 50 млн. куб. метров ежегодно.

Между тем данные государственной статистической отчетности свидетельствуют о ежегодном сокращении объемов забираемой из природных источников воды и объемов сбросов сточных вод. Экологически безопасный отбор воды из рек и водохранилищ не должен превышать 25-40 процентов устойчивой величины речного стока. В настоящее время доля бескомпенсационного забора воды из поверхностных источников в Республике Татарстан составляет около 35 процентов.

Рост численности населения республики, рост городов и количества промышленных предприятий, слабое внедрение систем оборотного водоснабжения, возрастающая эксплуатация частных артезианских скважин ставят задачу повышения достоверности данных учета потребляемых ресурсов природных вод. Поверхностные водные объекты в среднем на 50 процентов существуют за счет подземного питания, поэтому потребление водных ресурсов из поверхностных и подземных источников должно быть взаимосвязано. Необходимо усилить контроль эксплуатации подземных пластов воды, вести количественный учет изъятия воды частным сектором, в настоящее время не охваченным статистической отчетностью.

В ряде муниципальных районов и крупных промышленных городов республики все еще остро ощущается дефицит водопотребления, связанный как с фактическим отсутствием воды, так и с техногенным загрязнением подземных и поверхностных вод. На значительной части выявленных и эксплуатируемых водозаборов отмечается несоответствие качества воды нормативным требованиям, установленным к питьевым водам. Многочисленные водозаборы работают на неутвержденных запасах.

Поэтому снабжение населения Республики Татарстан чистой питьевой водой является одной из первоочередных социальных задач. Успешное ее решение во многом связано с использованием для водоснабжения подземных вод, которые имеют целый ряд преимуществ, обусловленных их защищенностью от загрязнения, стабильностью качества во времени, возможностью расположения водозаборов вблизи потребителей и получения воды при меньших затратах.

В то же время под влиянием интенсивной хозяйственной деятельности на территории Республики Татарстан активно формируются очаги загрязнения подземных вод, возросло количество водозаборов, на которых установлено ухудшение качества пресных подземных вод. Такая тревожная тенденция обусловливает необходимость организации мониторинга и охраны подземных вод от истощения и загрязнения.

Негативное воздействие вод

По данным мониторинга экзогенных процессов, абразионные и оползневые процессы широко распространены в правобережной части Куйбышевского водохранилища. Протяженность береговой линии Куйбышевского водохранилища в пределах Республики Татарстан составляет 1392 километра, из них 210 километров подвержено активным абразионным и оползневым процессам. В результате указанных процессов экономике республики ежегодно наносится ущерб в размере более 2 млрд. рублей.

Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения республики предопределяет комплекс работ по строительству, совершенствованию и реконструкции сетей инженерной защиты населенных пунктов от воздействия вод.

По данным 2020 года Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан, из 678 гидротехнических сооружений (далее - ГТС), находящихся в муниципальной собственности, 196 оцениваются как потенциально опасные ГТС с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности. Основная часть ГТС характеризуется пониженным уровнем безопасности.

Отсутствие единой базы данных по ГТС, расположенным на территории Республики Татарстан, обусловливает сложность оценки современной ситуации и разработки соответствующих предупредительных мероприятий, направленных на предотвращение чрезвычайных ситуаций.

В связи с этим в 2020 году с целью создания единой актуальной базы данных ГТС на территории Республики Татарстан Министерством цифрового развития государственного управления, информационных технологий и связи Республики Татарстан рассматривается вопрос создания платформы (программного продукта) о ГТС, которая позволит вносить (изменять) данные по ГТС каждому заинтересованному участнику в пределах полномочий, делать выборку, формировать акты инвентаризации ГТС в разрезе каждого муниципального образования Республики Татарстан.

Биологическое разнообразие

Экономическое и социальное значение сохранения объектов растительного и животного мира для человечества нельзя переоценить. Специалисты прогнозируют, что при современных темпах потерь отдельных видов животных и растений продолжится их исчезновение на Земле.

Интенсивное индустриальное и аграрное освоение природных ресурсов региона повлекло за собой значительную трансформацию ландшафтов и ухудшение состояния окружающей среды. Антропогенно обусловленные преобразования природных комплексов вызвали изменение состава и структурно-функциональной организации наземных и водных экосистем ландшафтов. Просматривается тенденция катастрофического обеднения биоразнообразия. В современных условиях природоохранной практики ведение списка редких и исчезающих видов растений, животных и грибов, занесенных в Красные книги, - единственный путь систематизации и упорядочения всей работы в области сохранения редких и исчезающих видов растений и животных.

Одним из эффективных инструментов охраны объектов растительного и животного мира и среды их обитания является система особо охраняемых природных территорий (далее - ООПТ), которая внедряется в качестве противовеса нерациональному хозяйствованию, является гарантом сохранения качества окружающей природной среды и рассматривается как важная составляющая часть национальной безопасности.

ООПТ сохраняют экологические системы в целом, предотвращая, таким образом, негативные последствия воздействия человека на отдельные его компоненты, повышая уровень обеспечения экологической безопасности территорий. На 2,44 процента площади Республики Татарстан обеспечены оптимальные условия для сохранения и восстановления природных комплексов, ландшафтов и биологического разнообразия. Несмотря на развитую систему ООПТ в Республике Татарстан, экосистемное и видовое разнообразие на этих территориях не отражает всего разнообразия растительного покрова и объектов животного мира республики; требуется проведение инвентаризации биоразнообразия в системе ООПТ, оценки состояния природных экосистем, стоимости биоресурсов.

Кроме того, в рамках Программы предполагается внедрение и развитие экологического туризма на ООПТ регионального значения, создание условий для интеграции ООПТ в сферу социально-экономического развития республики.

Охотничьи ресурсы

Республика Татарстан обладает значительными ресурсами охотничьих животных. Основными объектами охоты в настоящее время являются около 78 видов животных. В Республике Татарстан по состоянию на 01.01.2020 зарегистрировано 70 охотпользователей, которым предоставлены территории 101 охотничьего хозяйства.

Площадь охотничьих угодий Республики Татарстан по состоянию на 01.01.2020 составляет 6084,2 тыс. гектаров, площадь охотничьих угодий, предоставленных для долгосрочного пользования животным миром, - 4560,64 тыс. гектаров (72,28 процента), площадь общедоступных охотничьих угодий - 1523,56 тыс. гектаров (24,15 процента).

Помимо территории, закрепленной за охотпользователями и общедоступными охотничьими угодьями, в Республике Татарстан действуют 6 охотничьих заказников, на которых установлен особый правовой режим и использование животных ограничено. В целях рационального использования охотничьих животных ежегодно проводится учет их численности.

Заказники распределены по территории Республики Татарстан и выполняют функции резерватов охотничьих животных, где проводятся необходимые мероприятия по охране и воспроизводству охотничьих ресурсов.

В целом проводимые мероприятия по охране охотничьих угодий и биотехнии позволяют поддерживать относительно стабильную численность охотничьих животных в Республике Татарстан, обеспечивая проведение охоты на основные массовые виды по всей ее территории.

Информационное обеспечение и экологическое образование

Важным моментом в целом для Татарстана является цифровая трансформация отраслей.

Министерством экологии и природных ресурсов Республики Татарстан разработана и введена в опытную эксплуатацию геоинформационная система "Экологическая карта Республики Татарстан" (далее - ГИС), в ее состав входят 26 подсистем, в числе которых: "Мониторинг мест несанкционированного размещения отходов", "Природоохранные мероприятия", "Мониторинг состояния окружающей среды", "ООПТ", "Недропользование", "Лицензионные и согласованные участки", "Мониторинг рекреационных территорий", "Затонувшие суда", "Незаконные карьеры", "Автоматические станции контроля загрязнения атмосферного воздуха", "Передвижные экологические лаборатории", "Локальный мониторинг водных объектов", "Протоколы результатов анализов", "Автозаправочные станции", "Водопользование", "Водоохранные зоны", "Зеленые стандарты и технологии", "Нерестилища стерляди", "Зимовальные ямы", а также мобильное приложение для вынесения материалов об административных правонарушениях на месте их выявления. ГИС интегрирована с единой системой межведомственного электронного документооборота, единой государственной информационной системой "ГЛОНАСС+112" (далее - ЕГИС "ГЛОНАСС+112").

В рамках ЕГИС "ГЛОНАСС+112" разработана и эксплуатируется Система по мониторингу судов, производящих добычу общераспространенных полезных ископаемых в акваториях рек и водохранилищ в пределах Республики Татарстан. Интеграция системы с Экологической картой Республики Татарстан позволяет установить контроль за местоположением добывающих судов относительно границ лицензионных участков и нерестилищ стерляди и выполнением ими условий лицензионного соглашения.

Экологическое образование и просвещение стало важным фактором, обеспечивающим всестороннее развитие общества и экономики, и должно рассматриваться в качестве основы для обеспечения нового образа жизни, находящегося в гармонии с окружающей средой. Реализация государственной политики в области экологического образования и воспитания подрастающего поколения в Республике Татарстан осуществляется через непрерывную систему экологического образования с учетом развития технологий, методов и каналов массовой коммуникации.

Объективное и оперативное информирование жителей Республики Татарстан о тенденциях, изменениях и планах в области обеспечения экологической безопасности является важным условием формирования эколого-ориентированного мышления татарстанцев. Открытость и взаимовыгодное сотрудничество с журналистами и средствами массовой информации являются приоритетом в работе Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан.

Реализация природоохранных мероприятий муниципальными образованиями Республики Татарстан

В рамках Программы предусматривается реализация природоохранных мероприятий за счет средств местных бюджетов в объеме доходов местных бюджетов от экологических поступлений (плата за негативное воздействие на окружающую среду, налог на добычу общераспространенных полезных ископаемых, штрафы и иные поступления за нарушения природоохранного законодательства).

Таким образом, с 2012 года муниципальным образованиям Республики Татарстан предоставляется возможность реализации осуществления полномочий в сфере охраны окружающей среды в соответствии с Федеральным законом от 6 октября 2003 года N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации".

За I этап (2014-2019 гг.) общий объем финансовых средств из местных бюджетов, направленных на реализацию природоохранных мероприятий на соответствующих территориях, составил 1529,3 млн. рублей, планируемый объем средств на II этап (2020-2024 гг.) - 1026,5 млн. рублей.

Основные проблемы, на решение которых направлена Программа

В рамках реализации настоящей Программы необходимо решение обозначенных проблем:

совершенствование действующей системы нормирования негативного воздействия на окружающую среду;

снижение уровня загрязнения атмосферного воздуха, водных объектов;

совершенствование системы обращения отходов производства и потребления;

ликвидация объектов накопленного вреда и несанкционированных свалок в границах городов в рамках федерального проекта "Чистая страна";

ликвидация объектов прошлого экологического вреда, представляющих угрозу р. Волге, в рамках федерального проекта "Оздоровление Волги";

совершенствование системы недропользования;

поддержание и развитие действующего минерально-сырьевого комплекса республики на основе дальнейшего геологического изучения и повышения эффективности использования всех видов минерального сырья;

рациональное и безопасное использование геологической среды на основе совершенствования системы регионального мониторинга геологической среды;

рациональное использование водных ресурсов;

сохранение уникальных водных объектов в рамках реализации федерального проекта "Сохранение уникальных водных объектов";

защита населения и объектов экономики от наводнений и иного негативного воздействия вод;

снижение угрозы сокращения видового состава и численности объектов животного и растительного мира, утраты природных комплексов;

снижение уровня браконьерства, улучшение качества осуществления государственного мониторинга охотничьих ресурсов и среды их обитания;

развитие геоинформационной системы.

Решение перечисленных проблем, учитывая их высокую социально-экономическую значимость, возможно только при использовании программно-целевого метода на республиканском уровне.

При реализации Программы имеются риски, связанные с недостаточным уровнем квалификации кадров, ежегодной инфляцией, изменениями в законодательстве, ошибками при проектировании, нарушением договорных обязательств подрядчиками (поставщиками), что может повлечь за собой невыполнение мероприятий в запланированные сроки. Реализация мероприятий Программы и достижение результатов зависит также от возможностей бюджетов разных уровней, в том числе имеются риски реализации не в полном объеме природоохранных мероприятий, планируемых исполнительными комитетами муниципальных районов (городских округов) и финансируемых за счет муниципальных бюджетов.

Программа является основой для долгосрочного планирования; разработки и реализации целевых программ социально-экономического развития, экологических программ и планов действий; практической деятельности исполнительных органов государственной власти Республики Татарстан; организаций, осуществляющих свою деятельность на территории Республики Татарстан или оказывающих услуги в сфере охраны окружающей среды и оздоровления населения; учебных и научных учреждений, а также общественных экологических организаций.

В Программе реализован подход обеспечения экологической безопасности с учетом экологических пределов, накладывающих естественные и научно обоснованные ограничения на рост реальных секторов экономики; признания приоритета экологической политики в принятии градостроительных, экономических и хозяйственных решений по текущему и перспективному планированию развития республики.

Данный подход направлен на развитие стратегии государственной экологической политики Республики Татарстан по сбалансированному решению социально-эколого-экономических задач, снижению рисков для экологической безопасности среды и жизненно важных интересов личности и общества и на повышение конкурентоспособности республики в условиях вступления страны во Всемирную торговую организацию.

Прогноз развития сферы реализации Программы разработан с учетом положений Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Водной стратегии Российской Федерации, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 27 августа 2009 г. N 1235-р, Территориальной схемы в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами, Республики Татарстан, утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 13.03.2018 N 149, Сценарных условий долгосрочного прогноза социально-экономического развития Российской Федерации до 2030 года (инновационный сценарий). Программа предусматривает проведение органами государственной власти республиканского уровня, научными учреждениями, предприятиями и организациями широкого круга мероприятий, направленных на обеспечение экологической безопасности Республики Татарстан.

Результаты прогнозов показывают, что с учетом внедрения новых механизмов регулирования в области охраны окружающей среды к 2030 году будет достигнуто определенное снижение удельных показателей негативного воздействия на окружающую среду, наметится постепенный переход экономики от стадии экстенсивного развития, приводящего к усилению негативного воздействия на окружающую среду в условиях экономического роста, к экологически эффективному устойчивому развитию, предусматривающему снижение показателей выбросов и сбросов вредных (загрязняющих) веществ при росте промышленного производства, установлению приоритета минимизации образования и использования (утилизации) отходов производства и потребления над их обезвреживанием и захоронением (как это происходит в настоящее время).

Темпы перехода к новой модели развития и, соответственно, снижение негативного воздействия на окружающую среду существенно зависят от объема инвестиций в разработку и внедрение ресурсосберегающих и экологически эффективных технологий, формирование технологической базы и финансовых инструментов ликвидации прошлого экологического ущерба, развитие индустрии утилизации и вторичного использования отходов производства и потребления, расширение минерально-сырьевой базы республики и ее воспроизводство для организации новых производств, сохранение биологического разнообразия и развитие охотоведения.";

в разделе II Программы:

в подразделе "Перечень подпрограмм" слова "на 2014-2022 годы" исключить;

в наименовании подраздела "Мероприятия подпрограммы "Регулирование качества окружающей среды Республики Татарстан на 2014-2022 годы" слова "на 2014-2022 годы" исключить;

в подразделе "Мероприятия подпрограммы "Регулирование качества окружающей среды Республики Татарстан на 2014-2022 годы" слова "на 2014-2022 годы" исключить;

в наименовании подраздела "Мероприятия подпрограммы "Государственное управление в сфере обращения с отходами производства и потребления в Республике Татарстан на 2014-2022 годы" слова "на 2014-2022 годы" исключить;

в подразделе "Мероприятия подпрограммы "Государственное управление в сфере обращения с отходами производства и потребления в Республике Татарстан на 2014-2022 годы" слова "на 2014-2022 годы" исключить;

в наименовании подраздела "Мероприятия подпрограммы "Государственное управление в сфере недропользования Республики Татарстан на 2014-2022 годы" слова "на 2014-2022 годы" исключить;

в подразделе "Мероприятия подпрограммы "Государственное управление в сфере недропользования Республики Татарстан на 2014-2022 годы" слова "на 2014-2022 годы" исключить;

в наименовании подраздела "Мероприятия подпрограммы "Развитие водохозяйственного комплекса Республики Татарстан на 2014-2022 годы" слова "на 2014-2022 годы" исключить;

в подразделе "Мероприятия подпрограммы "Развитие водохозяйственного комплекса Республики Татарстан на 2014-2022 годы" слова "на 2014-2022 годы" исключить;

в наименовании подраздела "Мероприятия подпрограммы "Сохранение биологического разнообразия Республики Татарстан на 2014-2022 годы" слова "на 2014-2022 годы" исключить;

в подразделе "Мероприятия подпрограммы "Сохранение биологического разнообразия Республики Татарстан на 2014-2022 годы" слова "на 2014-2022 годы" исключить;

в наименовании подраздела "Мероприятия подпрограммы "Воспроизводство и использование охотничьих ресурсов Республики Татарстан на 2014-2022 годы" слова "на 2014-2022 годы" исключить;

в подразделе "Мероприятия подпрограммы "Воспроизводство и использование охотничьих ресурсов Республики Татарстан на 2014-2022 годы" слова "на 2014-2022 годы" исключить;

в наименовании подраздела "Мероприятия подпрограммы "Координирование деятельности служб в сфере охраны окружающей среды и природопользования Республики Татарстан на 2014-2022 годы" слова "на 2014-2022 годы" исключить;

в подразделе "Мероприятия подпрограммы "Координирование деятельности служб в сфере охраны окружающей среды и природопользования Республики Татарстан на 2014-2022 годы" слова "на 2014-2022 годы" исключить;

в наименовании подраздела "Мероприятия подпрограммы "Бюджетные инвестиции и капитальный ремонт социальной и инженерной инфраструктуры в рамках государственной программы "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Республики Татарстан на 2014-2022 годы" слова "на 2014-2022 годы" исключить;

в подразделе "Мероприятия подпрограммы "Бюджетные инвестиции и капитальный ремонт социальной и инженерной инфраструктуры в рамках государственной программы "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Республики Татарстан на 2014-2022 годы" слова "на 2014-2022 годы" исключить;

подраздел "Показатели (индикаторы) и сроки реализации Программы" изложить в следующей редакции:

"Показатели (индикаторы) и сроки реализации Программы

Детальная информация об индикаторах оценки результатов реализации Программы в разрезе задач представлена в приложении N 1 к Программе.

Сроки реализации Программы: 2014-2024 годы. I этап: 2014-2019 годы, II этап: 2020-2024 годы.";

раздел III Программы изложить в следующей редакции:

"III. Обоснование ресурсного обеспечения Программы

Общий объем финансирования Программы в 2014-2024 годах составит 15688488,0 тыс. рублей, в том числе:

выделяемые в установленном порядке средства федерального бюджета - 3577558,2 тыс. рублей;

средства бюджета Республики Татарстан - 9555098,9 тыс. рублей;

предполагаемые средства местных бюджетов - 2555830,9 тыс. рублей, в том числе:

I этап - 8051670,7 тыс. рублей, в том числе:

выделяемые в установленном порядке средства федерального бюджета - 787237,4 тыс. рублей;

средства бюджета Республики Татарстан - 5735086,9 тыс. рублей;

средства местных бюджетов - 1529346,4 тыс. рублей, в том числе:

(тыс. рублей)
Источник финансирования	Всего средств	Объемы финансирования по годам (I этап)
		2014 г.	2015 г.	2016 г.	2017 г.	2018 г.	2019 г.
Федеральный бюджет	787237,4	109110,2	72825,8	89282,5	348873,2	70035,4	97110,3
Бюджет Республики Татарстан	5735086,9	1216164,0	697012,1	883611,8	1194626,9	742237,7	1001434,4
Местные бюджеты	1529346,4	307600,0	290707,0	230392,0	198628,2	274544,9	227474,3
Всего	8051670,7	1632874,2	1060544,9	1203286,3	1742128,3	1086818,0	1326019,0

II этап - 7636817,3 тыс. рублей*, в том числе:

выделяемые в установленном порядке средства федерального бюджета - 2790320,8 тыс. рублей;

средства бюджета Республики Татарстан - 3820012,0 тыс. рублей;

предполагаемые средства местных бюджетов - 1026484,5 тыс. рублей, в том числе:

(тыс. рублей)
Источник финансирования	Всего средств	Объемы финансирования по годам (II этап)
		2020 г.	2021 г.	2022 г.	2023 г.	2024 г.
Федеральный бюджет	2790320,8	582651,9	1060685,1	1054260,4	46361,7	46361,7
Бюджет Республики Татарстан	3820012,0	1520135,3	881370,9	615027,0	401739,4	401739,4
Местные бюджеты	1026484,5	205296,8	205296,9	205296,9	205296,9	205296,9
Всего	7636817,3	2308084,1	2147352,9	1874584,3	653398,0	653398,0

* Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей соответствующих бюджетов.

Информация об объемах финансирования Программы в разрезе подпрограмм, источников финансирования и главных распорядителей средств представлена в приложении N 2 к Программе.";

приложения N 1-3 к Программе изложить в новой редакции (прилагаются);

дополнить Программу приложением N 4 (прилагается);

в подпрограмме "Регулирование качества окружающей среды Республики Татарстан на 2014-2022 годы" (далее - Подпрограмма-1):

в наименовании Подпрограммы-1 слова "на 2014-2022 годы" исключить;

в паспорте Подпрограммы-1:

в строке "Наименование подпрограммы" слова "на 2014-2022 годы" исключить;

строку "Задачи Подпрограммы-1" изложить в следующей редакции:

"Задачи Подпрограммы-1

1. Создание территориальной системы наблюдения за состоянием окружающей среды Республики Татарстан. 2. Охрана атмосферного воздуха Республики Татарстан. 3. Охрана земельных ресурсов Республики Татарстан. 4. Благоустройство и озеленение территорий Республики Татарстан. 5. Повышение уровня экологического образования, информационное обеспечение в сфере охраны окружающей среды Республики Татарстан";

строку "Сроки реализации Подпрограммы-1" изложить в следующей редакции:

"Сроки реализации Подпрограммы-1

2014-2024 годы. I этап: 2014-2019 годы, II этап: 2020-2024 годы";

строку "Объем финансирования Подпрограммы-1 с разбивкой по годам" изложить в следующей редакции:

"Объем финансирования Подпрограммы-1 с разбивкой по годам

Общий объем финансирования Подпрограммы-1 составит 815987,9 тыс. рублей* за счет средств бюджета Республики Татарстан, в том числе: I этап - 563519,6 тыс. рублей за счет средств бюджета Республики Татарстан, из них: в 2014 году - 240035,3 тыс. рублей; в 2015 году - 53741,1 тыс. рублей; в 2016 году - 68298,5 тыс. рублей; в 2017 году - 65904,5 тыс. рублей; в 2018 году - 76961,6 тыс. рублей; в 2019 году - 58578,6 тыс. рублей; II этап - 252468,3 тыс. рублей за счет средств бюджета Республики Татарстан, из них: в 2020 году - 60471,9 тыс. рублей; в 2021 году - 47999,1 тыс. рублей; в 2022 году - 47999,1 тыс. рублей; в 2023 году - 47999,1 тыс. рублей; в 2024 году - 47999,1 тыс. рублей. * Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей бюджета Республики Татарстан";

строку "Ожидаемые конечные результаты реализации цели и задач Подпрограммы-1 (индикаторы оценки результатов) с разбивкой по годам и показатели ее бюджетной эффективности" изложить в следующей редакции:

"Ожидаемые конечные результаты реализации цели и задач Подпрограммы-1 (индикаторы оценки результатов) с разбивкой по годам и показатели ее бюджетной эффективности

Реализация Подпрограммы-1 позволит: I этап (2014-2019 годы): к 2014 году: увеличить степень озеленения поселений до 27 процентов; к 2015 году: увеличить долю подтвержденности прогнозов и предупреждений о неблагоприятных явлениях (тенденциях), связанных с состоянием окружающей среды, ее загрязнением, до 93-95 процентов; II этап (2020-2024 годы): к 2021 году: увеличить количество крупных городов Республики Татарстан, охваченных сводными расчетами загрязнения атмосферного воздуха, до 6; к 2024 году: увеличить количество муниципальных районов (городских округов), охваченных территориальной системой наблюдения за состоянием окружающей среды, до 40; увеличить количество разработанных и введенных в действие региональных нормативов качества окружающей среды до 40 единиц; увеличить долю размещенных в открытом доступе подсистем ГИС "Экологическая карта Республики Татарстан" от их общего количества до 50 процентов; увеличить долю населения, принимающего участие в природоохранных, эколого-просветительских мероприятиях, от общего числа жителей республики до 35,4 процента; увеличить количество целевых информационных материалов по экологической тематике, размещенных в печатных, электронных средствах массовой информации и транслируемых на городских, республиканских каналах, до 945 штук";

раздел I Подпрограммы-1 изложить в следующей редакции:

"I. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы-1, основные проблемы и пути их решения

Высокая антропогенная нагрузка на значительной территории Республики Татарстан обусловлена загрязнением вредными химическими веществами атмосферного воздуха, поверхностных и подземных вод, почв.

В целом по республике на протяжении последних лет отмечается увеличение выбросов загрязняющих веществ в атмосферный воздух, которое обусловлено ростом объемов промышленного производства.

Отмечается рост парка автомобильного транспорта, что приводит к увеличению концентрации диоксида азота и оксида углерода в атмосфере. В отдельных городах республики выбросы загрязняющих веществ от автотранспорта составляют более половины от общего количества выбросов.

В крупных городах Республики Татарстан, таких как Казань и Альметьевск, уровень загрязнения воздуха характеризуется как повышенный. Основную долю в загрязнение атмосферного воздуха в этих городах вносят предприятия топливной и нефтехимической промышленности.

Анализ результатов государственного мониторинга земель и других систем наблюдений за состоянием окружающей среды показывает, что в Республике Татарстан сохраняется тенденция ухудшения состояния земель.

Общая площадь земель Республики Татарстан составляет 6783,7 тыс. гектаров, из них деградированные земли - 2590,5 тыс. гектаров, что составляет 38 процентов.

Хозяйственная деятельность приводит к увеличению площадей нарушенных земель, потере их плодородия и продуктивности почв, активному развитию эрозионных процессов, загрязнению почв токсикантами промышленного происхождения.

По данным Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан, по состоянию на 01.01.2020 имеется 3,99 тыс. гектаров нарушенных земель сельхозназначения, на которых полностью утрачен плодородный слой почвы.

В окрестностях крупных промышленных узлов (города Казань, Зеленодольск, Нижнекамск, Заинск, Менделеевск, Альметьевск, Набережные Челны и в районах нефтедобычи) почвы загрязнены тяжелыми металлами и нефтепродуктами. Необходимо восстановление (реабилитация) земель, выведенных из хозяйственного оборота по причине их загрязнения химическими веществами в результате антропогенного воздействия.

В настоящее время знания о погоде и климате являются ключевыми для многих аспектов жизнедеятельности человека. Ухудшение состояния окружающей природной среды оказывает влияние на жизненный уровень населения, ограничивает возможности экономического и социального развития крупных промышленных регионов и городов, ухудшает инвестиционный климат и понижает конкурентоспособность отечественной экономики.

Решение проблемы развития систем гидрометеорологии и мониторинга окружающей среды приобретает особую актуальность в связи с угрозой ухудшения экологической ситуации в стране и истощения ее природных ресурсов.

Основой системы получения информации о состоянии окружающей среды является государственная наблюдательная сеть, включающая в себя наземную систему стационарных и подвижных пунктов наблюдений, предназначенных для наблюдения за физическими и химическими процессами, происходящими в окружающей среде, определения ее гидрометеорологических и гелиогеофизических характеристик, а также для определения уровня загрязнения атмосферного воздуха, почв и водных объектов, в том числе по гидробиологическим показателям, и космическую наблюдательную систему.

Наблюдательная сеть Федеральной службы по гидрометеорологии и мониторингу окружающей среды включает различные типы наблюдательных сетей по видам наблюдений - метеорологическую, гидрологическую, аэрологическую, за качеством атмосферного воздуха и поверхностных вод и другие, из которых метеорологическая и гидрологическая сети являются самыми большими по количеству пунктов наблюдений.

Сложившаяся ситуация в области экологии, а также дальнейшее расширение производств ввиду развития промышленного потенциала республики, несущее дополнительную нагрузку на экологическую обстановку, без сомнения, требует внедрения комплексного подхода и решения возникших проблем в области экологии программными методами.

Важным условием достижения результатов Программы является осуществление эффективного информационного обеспечения хода ее исполнения. Так, Министерством экологии и природных ресурсов Республики Татарстан продолжается работа по цифровизации основных направлений деятельности.

Разработаны и введены в эксплуатацию следующие информационные системы:

Государственная информационная система "Экологическая карта Республики Татарстан";

Система по мониторингу судов, производящих добычу общераспространенных полезных ископаемых в акваториях рек и водохранилищ в пределах Республики Татарстан;

мобильное приложение для вынесения протоколов и постановлений на месте выявления нарушений.

В рамках создания территориальной системы наблюдения за состоянием окружающей среды Республики Татарстан в единое цифровое пространство объединены данные с 16 стационарных и 6 передвижных экологических лабораторий. Аккумулированные на едином сервере данные со всех станций контроля обрабатываются с использованием современных цифровых решений.

Система по мониторингу судов, производящих добычу общераспространенных полезных ископаемых в акваториях рек и водохранилищ в пределах Республики Татарстан, создана в рамках Единой государственной информационной системы "ГЛОНАСС+112". Интеграция с Государственной информационной системой "Экологическая карта Республики Татарстан" позволяет установить контроль за местоположением добывающих судов относительно границ лицензионных участков и нерестилищ стерляди.

Мобильное приложение для планшетных устройств на базе операционной системы Android, предназначенное для вынесения материалов об административных правонарушениях на месте их выявления, эксплуатируется инспекторами при осуществлении регионального государственного экологического надзора.

Государственная информационная система "Экологическая карта Республики Татарстан" позволяет решать целый пласт экологических задач:

в онлайн-режиме получать данные с автоматических станций контроля загрязнения атмосферного воздуха и передвижных экологических лабораторий и своевременно информировать инспекторов о фактах превышений концентраций загрязняющих веществ;

вести учет результатов выполнения природоохранных мероприятий;

вести учет обнаруженных и ликвидированных на территории Республики Татарстан мест несанкционированного размещения отходов и мест незаконной разработки карьеров, в том числе выявленных населением с использованием систем подачи уведомлений граждан "Народный контроль", "Народный инспектор" и "Школьный экопатруль";

визуализация границ нерестилищ стерляди; границ выданных Министерством экологии и природных ресурсов Республики Татарстан лицензий на пользование недрами и согласований на пользование недрами для собственных нужд; представление данных о затонувших плавательных средствах, обследованных в рамках ликвидации объектов накопленного экологического ущерба в акваториях Куйбышевского и Нижнекамского водохранилищ; о договорах на водопользование.

Осуществление эколого-образовательной и просветительской деятельности позволит совершенствовать систему непрерывного экологического образования и воспитания населения Республики Татарстан, обеспечить повышение уровня профессиональной подготовки руководителей и специалистов-экологов, а также реализовать экономическую функцию воспроизводства квалифицированных рабочих кадров в области обеспечения качества окружающей среды.";

в разделе II Подпрограммы-1:

абзац тридцать шестой изложить в новой редакции:

"Детальная информация об индикаторах оценки результатов реализации Подпрограммы-1 в разрезе цели, задач и мероприятий Подпрограммы-1 представлена в приложениях N 1, 2 к Подпрограмме-1.";

абзац тридцать седьмой изложить в следующей редакции:

"Сроки реализации Подпрограммы-1: 2014-2024 годы в 2 этапа. I этап: 2014-2019 годы, II этап: 2020-2024 годы.";

раздел III Подпрограммы-1 изложить в следующей редакции:

"III. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы-1

Общий объем финансирования Подпрограммы-1 составит 815987,9 тыс. рублей* за счет средств бюджета Республики Татарстан.

(тыс. рублей)
Годы	Всего средств	Средства бюджета Республики Татарстан
2014	240035,3	240035,3
2015	53741,1	53741,1
2016	68298,5	68298,5
2017	65904,5	65904,5
2018	76961,6	76961,6
2019	58578,6	58578,6
Итого I этап	563519,6	563519,6
2020	60471,9	60471,9
2021	47999,1	47999,1
2022	47999,1	47999,1
2023	47999,1	47999,1
2024	47999,1	47999,1
Итого II этап	252468,3	252468,3
Всего	815987,9	815987,9

* Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей бюджетов.";

раздел V Подпрограммы-1 изложить в следующей редакции:

"V. Оценка экономической, социальной и экологической эффективности Подпрограммы-1

Реализация Подпрограммы-1 обеспечит:

развитие территориальной системы наблюдения за состоянием окружающей среды в целях снижения и предупреждения экологических рисков, обусловленных прошлой и текущей хозяйственной деятельностью;

недопущение увеличения заболеваемости населения, вызванной неблагоприятными экологическими условиями проживания (прежде всего, уровнем загрязнения атмосферного воздуха в городах);

повышение экологической образованности населения республики, массовое привлечение и увеличение активности населения в природоохранной деятельности;

регулярное информирование органов государственной власти Республики Татарстан, органов местного самоуправления, заинтересованных общественных и некоммерческих организаций, населения актуальными и достоверными сведениями о состоянии окружающей среды и природоохранной деятельности на территории Республики Татарстан.";

приложение к Подпрограмме-1 изложить в новой редакции (прилагается);

дополнить Подпрограмму-1 приложением N 2 (прилагается);

в подпрограмме "Государственное управление в сфере обращения с отходами производства и потребления в Республике Татарстан на 2014-2022 годы" (далее - Подпрограмма-2):

в наименовании Подпрограммы-2 слова "на 2014-2022 годы" исключить;

в паспорте Подпрограммы-2:

в строке "Наименование подпрограммы" слова "на 2014-2022 годы" исключить;

строку "Задачи Подпрограммы-2" изложить в следующей редакции:

"Задачи Подпрограммы-2

1. Создание единой комплексной системы управления отходами производства и потребления на территории Республики Татарстан и модернизация существующей инфраструктуры обращения с ТКО в соответствии с требованиями экологической, санитарно-эпидемиологической безопасности и экономической эффективности, в том числе в рамках федерального проекта "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами" на территории Республики Татарстан. 2. Ликвидация объектов накопленного экологического ущерба при обращении с отходами производства и потребления. 3. Реализация мероприятий в рамках федерального проекта "Чистая страна". 4. Ликвидация объектов прошлого экологического вреда, представляющих угрозу р. Волге, в рамках федерального проекта "Оздоровление Волги";

строку "Сроки реализации Подпрограммы-2" изложить в следующей редакции:

"Сроки реализации Подпрограммы-2

2014-2024 годы. I этап: 2014-2019 годы, II этап: 2020-2024 годы";

строку "Объемы и источники финансирования Подпрограммы-2 с распределением по годам" изложить в следующей редакции:

"Объемы и источники финансирования Подпрограммы-2 с распределением по годам	Объем финансового обеспечения реализации Подпрограммы-2 составит 3009646,9 тыс. рублей, в том числе 1169239,0 тыс. рублей - средства бюджета Республики Татарстан, 1840407,9 тыс. рублей - выделяемые в установленном порядке средства федерального бюджета, в том числе: (тыс. рублей)
	Годы	Всего*	Средства федерального бюджета	Средства бюджета Республики Татарстан
	2014	164187,8	-	164187,8
	2015	128940,8	-	128940,8
	2016	26902,2	-	26902,2
	2017	91627,5	26866,0	64761,5
	2018	91059,8	-	91059,8
	2019	12335,8	-	12335,8
	Итого I этап	515053,9	26866,0	488187,9
	2020	785853,8	429463,2	356390,6
	2021	586172,9	474800,0	111372,9
	2022	1122566,3	909278,7	213287,6
	2023	-	-	-
	2024	-	-	-
	Итого II этап	2494593,0	1813541,9	681051,1
	Итого	3009646,9	1840407,9	1169239,0
	* Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей бюджетов";

строку "Ожидаемые конечные результаты реализации цели и задач Подпрограммы-2 (индикаторы оценки результатов) с разбивкой по годам и показатели ее бюджетной эффективности" изложить в следующей редакции:

"Ожидаемые конечные результаты реализации цели и задач Подпрограммы-2 (индикаторы оценки результатов) с разбивкой по годам и показатели ее бюджетной эффективности

Реализация программных мероприятий в полном объеме позволит: I этап (2014-2019 годы): к 2016 году: увеличить долю ликвидированных несанкционированных свалок ТКО до 95 процентов; обследовать 90 затопленных плавсредств в пределах акватории Куйбышевского и Нижнекамского водохранилищ на территории Республики Татарстан; к 2019 году: ликвидировать 3 объекта накопленного вреда окружающей среде; II этап (2020-2024 годы): к 2020 году: ликвидировать 2 наиболее опасных объекта накопленного экологического вреда в рамках реализации федерального проекта "Чистая страна"; к 2021 году: ликвидировать 2 несанкционированные свалки в границах города в рамках реализации федерального проекта "Чистая страна"; к 2024 году: увеличить долю утилизированных ТКО в общем количестве образованных ТКО до 6 процентов; уменьшить долю захороненных ТКО в общем количестве образованных ТКО до 62 процентов; увеличить долю контейнерных площадок, оборудованных для осуществления раздельного сбора ТКО, до 60 процентов; увеличить долю ТКО, размещенных на современных объектах захоронения ТКО, до 100 процентов; ликвидировать 2 объекта прошлого экологического вреда, представляющих угрозу р. Волге; количество извлеченных из реки Волга и утилизированных судов - 21 единица";

раздел I Подпрограммы-2 изложить в следующей редакции:

"I. Характеристика сферы реализации Подпрограммы-2, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Сложившаяся в Республике Татарстан критическая ситуация с накоплением, использованием, обезвреживанием, хранением и захоронением отходов вывела эту проблему на первое место среди экологических проблем республики. Она представляет реальную угрозу здоровью населения и будущим поколениям, крайне отрицательно влияет на окружающую среду. Проблема обращения с отходами производства и потребления на территории Республики Татарстан является одной из важнейших для стабилизации и улучшения экологической ситуации и рационального использования ресурсного потенциала республики.

По уровню социально-экономического развития Республика Татарстан входит в группу российских регионов с высоким уровнем развития. Промышленный профиль республики определяют нефтегазохимический комплекс, машиностроение, электроэнергетика, пищевая, легкая промышленность, промышленность строительных материалов, лесная и деревообрабатывающая промышленность.

В соответствии со сведениями об образовании, использовании, обезвреживании, транспортировании и размещении отходов производства и потребления государственной статистической отчетности по форме N 2-ТП (отходы) в 2019 году на территории республики образовалось 3498,1 тыс. тонн отходов, утилизировано 2078,3 тыс. тонн, обезврежено 72,0 тыс. тонн и захоронено 958,6 тыс. тонн.

Общее количество утилизированных и обезвреженных отходов от суммы образовавшихся в 2019 году и перешедших с 2018 года составило 32,55 процента, а количество захороненных отходов составило 14,51 процента.

Распределение количеств образовавшихся в 2019 году отходов с разбивкой по классам опасности было следующим: I класса опасности - 240,21 тонны (0,007 процента), II класса опасности - 3915,25 тонны (0,112 процента), III класса опасности - 153708,77 тонны (4,39 процента), IV класса опасности - 1453889,29 тонны (41,56 процента), V класса опасности - 1886384,74 тонны (53,92 процента).

Особую проблему представляют промышленные отходы. Совокупность опасных свойств, характерных для промышленных отходов (токсичность, пожаро- и взрывоопасность и др.), создает особый риск для здоровья населения и окружающей среды. Нежелание (или отсутствие возможностей) предприятий вкладывать финансовые средства в создание замкнутых технологических циклов, в которых отходы, образующиеся в одном технологическом цикле, являются сырьем для другого, приводит к увеличению объемов размещения отходов на свалках и полигонах. Несовершенство системы учета образования и "движения" отходов приводит к несанкционированному размещению токсичных промышленных отходов на свалках твердых коммунальных отходов, берегах рек, водоемов, в пригородных лесах и т.д.

В качестве вторичных ресурсов на протяжении ряда лет используется незначительная часть общего объема собранных отходов производства и потребления. В хозяйственный оборот вовлекаются только высоколиквидные и рентабельные отходы, главным образом лом и отходы черных и цветных металлов, высокосортные марки макулатуры, чистые текстильные, полимерные и древесные отходы, часть минеральных отходов металлургической промышленности.

Существующая в настоящее время в Республике Татарстан система обращения с отходами основана преимущественно на захоронении их на свалках и полигонах ТКО или длительном хранении (складировании) на специализированных объектах.

В республике крайне медленными темпами внедряется система раздельного накопления и сбора отходов, особенно компонентов ТКО. Из-за отсутствия раздельного накопления и сбора ТКО вместе с пищевыми отходами, бумагой, полимерной и другой тарой выбрасываются разнообразные емкости с остатками красок, ядохимикатов, лаков, разбитые ртутьсодержащие приборы и лампы, лекарства и прочее. Токсичные компоненты отходов в виде фильтрата представляют потенциальную угрозу окружающей среде.

Низкий уровень экологической культуры населения способствует захламлению территорий в местах массового отдыха горожан, вокруг садовых и дачных участков, вдоль автомобильных и железных дорог и т.д.

Помимо экологических аспектов проблема отходов имеет и экономическую сторону. Отходы (промышленные и коммунальные) являются источником вторичного сырья. Их переработка может дать существенную экономию природных ресурсов и способствовать реализации принципов ресурсо- и энергосбережения в Республике Татарстан.

Создание и развитие специализированных предприятий по сбору, переработке и обезвреживанию отходов помогут решить и социальную проблему, обеспечив создание новых рабочих мест для жителей районов и городов республики.

Для республики также актуальна проблема транспортирования отходов. В настоящее время определенная часть населения, проживающего в неблагоустроенном жилом секторе, не охвачена централизованной системой вывоза отходов. Часть отходов сжигается на местах, что противоречит законодательству в области обращения с отходами, часть закапывается на придомовых территориях, а большая часть, также в нарушение законодательства, попадает на территории за пределами населенных пунктов, образуя несанкционированные свалки на пустырях, вдоль дорог и пр.

В последние годы в республике ведется интенсивное строительство, что приводит к росту объемов отходов строительства и ремонта. Точные объемы образующихся строительных отходов оценить трудно, однако необходимо отметить, что их основная часть размещается на полигонах ТКО, сокращая срок эксплуатации последних, а также на несанкционированных свалках. При организации рациональной системы управления строительными отходами они могли бы быть использованы для получения вторичных строительных материалов, при рекультивации нарушенных земель, при благоустройстве территорий и в других целях.

В летний период при уборке и благоустройстве территорий населенных пунктов, уходе за зелеными насаждениями образуются уличный смет, растительные остатки (стволы деревьев, ветки, листва). Древесные отходы и парковый смет вывозятся на полигоны ТКО, свалки или на так называемые свалки веточных масс. Зачастую накопленные органические отходы впоследствии сжигаются.

Анализ существующей в настоящее время ситуации в сфере обращения с отходами на территории республики показывает, что, несмотря на принимаемые Правительством Республики Татарстан меры, имеется острая необходимость повышения эффективности системы управления отходами.

Одной из проблем, решение которой возможно только в рамках государственной системы управления отходами, является проблема безопасного размещения отходов. Для этих целей в республике функционируют 48 полигонов ТКО, включенных в Государственный реестр объектов размещения отходов, которые построены вблизи крупных городов и населенных пунктов республики - центров образования отходов.

В настоящее время информация по обращению с отходами в Республике Татарстан разрознена и зачастую противоречива. В то же время для эффективного управления процессами обращения с отходами, для принятия управляющими структурами обоснованных решений необходима информация обо всех стадиях обращения с отходами: от образования отходов до их захоронения. Эта информация должна быть полной, достоверной и своевременной.

В значительной степени проблема актуализации и систематизации информации об отходах решена в процессе разработки Территориальной схемы в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами Республики Татарстан, последняя редакция которой утверждена постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 14.05.2019 N 391.

Значительные объемы образования отходов, низкий уровень их переработки и неудовлетворительное состояние мест их размещения обусловливают необходимость создания в республике единой системы государственного управления обращением с отходами производства и потребления.

Низкая степень использования отходов производства и потребления приводит к тому, что в настоящее время площадь всех объектов размещения отходов на территории республики составляет 530 гектаров. При этом эксплуатационный ресурс большинства объектов размещения отходов практически исчерпан.

При сохранении значительных объемов образования отходов и при отставании развития инфраструктуры утилизации отходов площадь отчуждаемых земель под размещение отходов будет продолжать расти. Не все эксплуатируемые в Республике Татарстан объекты размещения ТКО в полной мере соответствуют требованиям экологической безопасности.

По данным Министерства здравоохранения Республики Татарстан, в 2019 году в республике образовалось 20,389 тыс. тонн медицинских отходов, из них:

отходы класса "А" (неопасные отходы) - 17,922 тыс. тонн (87,9 процента);

отходы класса "Б" (опасные (рискованные) отходы) - 2,267 тыс. тонн (11,1 процента);

отходы класса "В" (чрезвычайно опасные отходы) - 80,1 тонны (0,39 процента);

отходы класса "Г" (отходы, по составу близкие к промышленным) - 116,76 тонны (0,57 процента);

отходы класса "Д" (радиоактивные отходы) - 1,41 тонны (0,007 процента).

Сбор, временное хранение, обеззараживание, обезвреживание, транспортирование медицинских отходов осуществляются в соответствии с обязательными санитарно-эпидемиологическими требованиями к обращению с медицинскими отходами, установленными Санитарно-эпидемиологическими правилами и нормами (СанПиН 2.1.7.2790-10 "Санитарно-эпидемиологические требования к обращению с медицинскими отходами").

В республике серьезной проблемой является нехватка установок для обеззараживания и термического уничтожения медицинских отходов классов опасности "Б" и "В", а также лекарственных средств с истекшими сроками годности, фальсифицированных фармацевтических препаратов.

Проблема отходов не может быть решена только за счет создания современных полигонов захоронения отходов, рекультивации свалок и т.д. Необходимо реформировать всю систему управления отходами, создать отходоперерабатывающую индустрию, что обеспечит внедрение необходимых объектов сбора, переработки и утилизации отходов, решит проблему нелегального размещения отходов на стихийных свалках, присутствия на рынке услуг нелицензированных подрядчиков и т.д.

Первым этапом в создании подобной системы должно стать развитие системы нормативного правового регулирования обращения с отходами производства и потребления, а также создание информационных средств управления.

В настоящее время существующие в Республике Татарстан информационные продукты могут иметь только справочное значение и не могут использоваться для эффективного контроля за образованием и размещением отходов производства и потребления в Республике Татарстан.

В связи с этим насущной необходимостью является создание геоинформационной системы, позволяющей контролировать движение отходов производства и потребления Республики Татарстан, доступной заинтересованным министерствам и ведомствам.

В рамках Программы предусматривается осуществление целенаправленного развития республиканской системы обращения с отходами в соответствии с задачей улучшения экологической безопасности и санитарного состояния Республики Татарстан.

Кроме того, интенсивное индустриальное освоение природных ресурсов Республики Татарстан в предшествующие десятилетия привело к возникновению ряда экологических проблем, в том числе к образованию объектов накопленного экологического вреда.

По итогам проведенного обследования объекты накопленного экологического ущерба занимают значительные площади земель, химические вещества попадают в грунтовые воды, что приводит к загрязнению поверхностных и подземных водных объектов, в том числе источников водоснабжения.

Сложившуюся ситуацию нельзя назвать катастрофической, объекты накопленного экологического ущерба локализованы, не допускается их дальнейшая эксплуатация. В целях их поэтапной ликвидации к настоящему времени определены основные направления, требующие первоочередных мер реагирования.

В первую очередь необходимо решить проблему рекультивации крупных свалок и полигонов отходов, как твердых коммунальных, так и промышленных. Полигоны ТКО подвержены возгоранию и представляют собой источники загрязнения атмосферного воздуха, промышленные полигоны загрязняют подземные источники водоснабжения и прилегающие водные объекты. Условия размещения отходов не соответствуют принятым нормам промышленной и экологической безопасности. Это оказывает негативное воздействие на десятки квадратных километров прилегающей территории.

Еще одним проявлением накопленного экологического ущерба являются площади загрязнения нефтепродуктами, возникшие в результате добычи, транспортировки углеводородного сырья, функционирования нефтехимических предприятий и размещения складов горюче-смазочных материалов.

Проблема затонувших судов в акваториях крупных водных объектов носит комплексный характер и является актуальной не только для Республики Татарстан, но и для большинства субъектов Российской Федерации, на территориях которых расположены судоходные водные объекты. По информации филиала "Казанский район водных путей и судоходства" федерального бюджетного учреждения "Администрация Волжского бассейна внутренних водных путей" и филиала "Нижне-Камский район водных путей и судоходства" федерального бюджетного учреждения "Администрация Камского бассейна внутренних водных путей", согласно реестру брошенных и затонувших плавсредств в акватории Куйбышевского и Нижнекамского водохранилищ в пределах территории Республики Татарстан находится более 100 затонувших и брошенных плавательных средств, оказывающих негативную нагрузку на качество поверхностных вод и представляющих угрозу судоходству.

Учитывая масштаб накопленных за десятилетия экологических проблем, связанных с ненадлежащей организацией обращения с отходами и нерациональным использованием природно-ресурсного потенциала, дальнейшая организация деятельности в области обращения с отходами и модернизация инфраструктуры обращения с ТКО должны осуществляться программными методами с привлечением внебюджетных источников финансирования - средств инвесторов (региональных операторов по обращению с ТКО).";

раздел II Подпрограммы-2 изложить в следующей редакции:

"II. Цель, задачи, мероприятия и показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач Подпрограммы-2

Подпрограмма-2 разработана для достижения основных целей - снижение уровня загрязнения окружающей среды Республики Татарстан отходами производства и потребления, увеличение объемов отходов, вовлекаемых в технологический цикл для развития производства материальных ресурсов из вторичного сырья, повсеместное обеспечение потребителей предоставлением централизованной коммунальной услуги по обращению с твердыми коммунальными отходами (далее - ТКО).

Мероприятия Подпрограммы-2 направлены на решение следующих основных задач:

1. Создание единой комплексной системы управления отходами производства и потребления на территории Республики Татарстан и модернизация существующей инфраструктуры обращения с ТКО в соответствии с требованиями экологической, санитарно-эпидемиологической безопасности и экономической эффективности, в том числе в рамках федерального проекта "Комплексная система обращения с твердыми коммунальными отходами".

2. Ликвидация объектов накопленного экологического вреда при обращении с отходами производства и потребления.

3. Реализация мероприятий в рамках федерального проекта "Чистая страна".

4. Ликвидация объектов прошлого экологического вреда, представляющих угрозу р. Волге, в рамках федерального проекта "Оздоровление Волги".

В рамках первой задачи будет обеспечено проведение следующих мероприятий:

разработка подсистемы "Мониторинг транспортных средств, предназначенных для перевозки отходов" геоинформационной системы "Экологическая карта Республики Татарстан";

разработка системы обращения с ТКО и иными отходами потребления на территории муниципальных образований Республики Татарстан;

проведение инструментальных замеров остаточного ресурса действующих в республике полигонов ТКО в целях доработки проекта территориальной схемы в области обращения с отходами, в том числе с твердыми коммунальными отходами;

создание электронной модели территориальной схемы в области обращения с отходами, в том числе с ТКО Республики Татарстан;

приобретение специализированных контейнеров большой емкости для сбора опасных ТКО;

приобретение контейнеров по сбору и вывозу биологических отходов для обслуживания муниципальных районов.

В рамках второй задачи предполагается реализация мероприятий по ликвидации объектов накопленного экологического вреда окружающей среде, рекультивация нарушенных земель особо опасными загрязнениями, полигонов и свалок ТКО с истекшим сроком эксплуатации.

В рамках третьей задачи планируется реализация мероприятий федерального проекта "Чистая страна", входящего в национальный проект "Экология", в том числе по ликвидации наиболее опасных объектов накопленного экологического вреда окружающей среде и несанкционированных свалок в границах городов в рамках федерального проекта "Чистая страна".

В рамках четвертой задачи предусмотрена ликвидация объектов прошлого экологического вреда, представляющих угрозу р. Волге, в рамках реализации федерального проекта "Оздоровление Волги", входящего в национальный проект "Экология".

Детальная информация об индикаторах оценки результатов реализации Подпрограммы-2 в разрезе цели, задач и мероприятий Подпрограммы-2 представлена в приложениях N 1, 2 к Подпрограмме-2.

Сроки реализации Подпрограммы-2: 2014-2024 годы в 2 этапа. I этап: 2014-2019 годы, II этап: 2020-2024 годы.";

раздел III Подпрограммы-2 изложить в следующей редакции:

"III. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы-2

Объем финансового обеспечения реализации Подпрограммы-2 составит 3009646,9 тыс. рублей, в том числе 1169239,0 тыс. рублей - средства бюджета Республики Татарстан, 1840407,9 тыс. рублей - выделяемые в установленном порядке средства федерального бюджета, в том числе:

(тыс. рублей)
Годы	Всего*	Средства федерального бюджета	Средства бюджета Республики Татарстан
2014	164187,8	-	164187,8
2015	128940,8	-	128940,8
2016	26902,2	-	26902,2
2017	91627,5	26866,0	64761,5
2018	91059,8	-	91059,8
2019	12335,8	-	12335,8
Итого I этап	515053,9	26866,0	488187,9
2020	785853,8	429463,2	356390,6
2021	586172,9	474800,0	111372,9
2022	1122566,3	909278,7	213287,6
2023	-	-	-
2024	-	-	-
Итого II этап	2494593,0	1813541,9	6810511
Итого	3009646,9	1840407,9	1169239,0

* Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей бюджетов.";

приложение к Подпрограмме-2 изложить в новой редакции (прилагается);

дополнить Подпрограмму-2 приложением N 2 (прилагается);

в подпрограмме "Государственное управление в сфере недропользования Республики Татарстан на 2014-2022 годы" (далее - Подпрограмма-3):

в наименовании Подпрограммы-3 слова "на 2014-2022 годы" исключить;

в паспорте Подпрограммы-3:

в строке "Наименование подпрограммы" слова "на 2014-2022 годы" исключить;

строку "Сроки реализации Подпрограммы-3" изложить в следующей редакции:

"Сроки реализации Подпрограммы-3

2014-2024 годы. I этап: 2014-2019 годы, II этап: 2020-2024 годы";

строку "Объем финансирования Подпрограммы-3 с разбивкой по годам" изложить в следующей редакции:

"Объем финансирования Подпрограммы-3 с разбивкой по годам

Общий объем финансирования Подпрограммы-3 составляет 534158,8 тыс. рублей за счет средств бюджета Республики Татарстан, в том числе: I этап - 265857,2 тыс. рублей за счет средств бюджета Республики Татарстан, из них: в 2014 году - 50000,0 тыс. рублей; в 2015 году - 47483,8 тыс. рублей; в 2016 году - 40541,4 тыс. рублей; в 2017 году - 42332,0 тыс. рублей; в 2018 году - 37500,0 тыс. рублей; в 2019 году - 48000,0 тыс. рублей; II этап - 268301,6 тыс. рублей за счет средств бюджета Республики Татарстан, из них: в 2020 году - 68301,6 тыс. рублей; в 2021 году - 50000,0 тыс. рублей; в 2022 году - 50000,0 тыс. рублей; в 2023 году - 50000,0 тыс. рублей; в 2024 году - 50000,0 тыс. рублей";

строку "Ожидаемые конечные результаты реализации цели и задач Подпрограммы-3 (индикаторы оценки результатов) с разбивкой по годам и показатели ее бюджетной эффективности" изложить в следующей редакции:

"Ожидаемые конечные результаты реализации цели и задач Подпрограммы-3 (индикаторы оценки результатов) с разбивкой по годам и показатели ее бюджетной эффективности

Реализация Подпрограммы-3 позволит: к 2021 году: обеспечить ежегодное выявление от 4 до 8 перспективных участков общераспространенных полезных ископаемых; к 2024 году: увеличить площадь территории Республики Татарстан, охваченной новыми данными геологических, гидрогеологических и геоэкологических исследований, до 28,5 процента; увеличить площадь территории, охваченной мониторингом геологической среды, в общей площади территории Республики Татарстан до 48,2 процента; увеличить долю муниципальных районов Республики Татарстан, охваченных мониторингом опасных экзогенных геологических процессов (далее - ОЭГП), в общем количестве муниципальных районов Республики Татарстан, подверженных негативному влиянию ОЭГП, до 39 процентов; обеспечить ежегодное размещение научных статей в 4 выпусках журнала "Георесурсы"; обеспечить соотношение утвержденных запасов подземных вод и их прогнозных ресурсов до 43 процентов";

раздел I Подпрограммы-3 изложить в следующей редакции:

"I. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы-3, основные проблемы и пути их решения

Республика Татарстан является одним из немногих субъектов Российской Федерации, характеризующихся развитым минерально-сырьевым комплексом. Товарную ценность недр Татарстана определяют месторождения нефти, природных битумов и ликвидных видов твердых нерудных полезных ископаемых. Многие из них разрабатываются, освоение других может осуществиться в ближайшей перспективе по мере востребованности экономикой.

Минерально-сырьевой комплекс республики представлен отраслями по освоению и переработке нефти и строительного минерального сырья. Продолжаются работы по разработке месторождений сверхвязкой нефти.

Сложившаяся в последние годы тенденция использования минерально-сырьевого потенциала Республики Татарстан сохранится в ближайшие 5-10 лет. Республика в долгосрочной перспективе по-прежнему будет оставаться крупной сырьевой базой топливно-энергетического и строительного комплексов России.

Объем годовой добычи нефти в республике в 2014-2019 годы составлял 3,1-36,6 млн. тонн. В соответствии со Стратегией развития топливно-энергетического комплекса Республики Татарстан на период до 2030 года прогнозный объем добычи в период 2020-2024 годов составляет 39,3-41,9 млн. тонн.

В республике сохраняется потенциал по наращиванию нефтедобычи за счет высокого уровня обеспеченности ресурсами, ведутся работы по повышению эффективности добычи на зрелых месторождениях. Выполняются работы по изучению и освоению недр, содержащих трудноизвлекаемые запасы, к которым относятся доманиковые продуктивные отложения, являющиеся низкопроницаемыми коллекторами.

В соответствии со Стратегией социально-экономического развития Республики Татарстан до 2030 года стратегической целью дальнейшего развития республики является повышение качества жизни населения на основе модели конкурентоспособной экономики и эффективного использования природных ресурсов. Одним из факторов экономического развития должно стать развитие и рациональное использование минерально-сырьевой базы общераспространенных полезных ископаемых и подземных вод. Использование этих природных богатств дает возможность для дальнейшего экономического подъема, реализации гражданского и дорожного строительства, способствующих повышению уровня социально-экономического развития муниципальных районов.

В валовом региональном продукте доля строительства и промышленности строительных материалов составляет 13,5 процента. Потребности строительного комплекса обеспечиваются в части бетона, раствора, железобетонных конструкций, силикатного кирпича, песчано-гравийных смесей и песка строительного. В то же время предприятия строительного комплекса испытывают дефицит в цементе, облицовочном кирпиче, теплоизоляционных и кровельных материалах.

Недра Республики Татарстан содержат довольно широкий спектр общераспространенных полезных ископаемых, на основе которых организовано производство и обеспечены полностью или частично потребности экономики республики в песке строительном и силикатном, обогащенной песчано-гравийной смеси, керамическом кирпиче, керамзитовом гравии, извести строительной, щебне строительном, известняковой муке.

Ежегодно в Республику Татарстан ввозятся значительные объемы продукции на основе нерудного минерального сырья (цемент, кирпич, керамическая плитка, асбестоцементные изделия, теплоизоляционные и кровельные материалы, высоко- и среднепрочный щебень). На эффективное использование сырьевой базы промышленности строительных материалов негативное влияние оказывают конъюнктура рынка, ограниченный ассортимент продукции, выпускаемой предприятиями стройиндустрии из местного минерального сырья, низкое качество полезных ископаемых, несовершенство применяемых технологий его переработки.

Для обеспечения потребностей отраслей экономики в минеральном сырье необходимо как расширение сырьевой базы действующих предприятий, так и создание сырьевой базы для организации новых производств. Реализация этих мероприятий сопряжена с подготовкой к лицензированию и освоению объектов нераспределенного фонда недр, а также месторождений, не имеющих утвержденных запасов полезных ископаемых. К тому же на отдельных объектах недропользования изменилась инфраструктурная ситуация, они стали недоступны для отработки из-за застройки и обустройства территории наземными и подземными коммуникациями. В связи с этим актуальны работы по ревизионному обследованию месторождений.

Требует своего решения геолого-экономическая оценка объектов нераспределенного фонда общераспространенных полезных ископаемых, от результатов которой зависят объемы инвестиций в развитие муниципальных районов республики.

Следовательно, необходимо в период действия Программы совершенствовать механизмы воздействия системы лицензирования прав пользования недрами участков местного значения на процессы геологического изучения и воспроизводства минерально-сырьевой базы, добычи минерального сырья.

Поступательное развитие минерально-сырьевого комплекса республики определяется разведанными и прогнозными ресурсами полезных ископаемых, расширением и совершенствованием перерабатывающих производств в целях выработки новых видов конкурентоспособной продукции, а также конъюнктурой спроса различных видов полезных ископаемых на мировом, общероссийском и региональном рынках.

Все перечисленное выше говорит о том, что сложившаяся в области недропользования ситуация требует решения возникших проблем программными методами.";

в разделе II Подпрограммы-3:

абзац двадцать восьмой изложить в новой редакции:

"Детальная информация об индикаторах оценки результатов реализации Подпрограммы-3 в разрезе целей, задач и мероприятий Подпрограммы-3 представлена в приложениях N 1, 2 к Подпрограмме-3.";

абзац двадцать девятый изложить в следующей редакции:

"Сроки реализации Подпрограммы-3: 2014-2024 годы в 2 этапа. I этап: 2014-2019 годы, II этап: 2020-2024 годы.";

раздел III Подпрограммы-3 изложить в следующей редакции:

"III. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы-3

Общий объем финансирования Подпрограммы-3 составляет 534158,8 тыс. рублей за счет средств бюджета Республики Татарстан.

(тыс. рублей)
Годы	Всего средств	Средства бюджета Республики Татарстан
2014	50000,0	50000,0
2015	47483,8	47483,8
2016	40541,4	40541,4
2017	42332,0	42332,0
2018	37500,0	37500,0
2019	48000,0	48000,0
I этап	265857,2	265857,2
2020	68301,6	68301,6
2021	50000,0	50000,0
2022	50000,0	50000,0
2023	50000,0	50000,0
2024	50000,0	50000,0
II этап	268301,6	268301,6
Итого	534158,8	534158,8";

в разделе V Подпрограммы-3 слова "к 2020 году" исключить;

приложение к Подпрограмме-3 изложить в новой редакции (прилагается);

дополнить Подпрограмму-3 приложением N 2 (прилагается);

в подпрограмме "Развитие водохозяйственного комплекса Республики Татарстан на 2014-2022 годы" (далее - Подпрограмма-4):

в наименовании Подпрограммы-4 слова "на 2014-2022 годы" исключить;

в паспорте Подпрограммы-4:

в строке "Наименование подпрограммы" слова "на 2014-2022 годы" исключить;

строку "Сроки реализации Подпрограммы-4" изложить в следующей редакции:

"Сроки реализации Подпрограммы-4

2014-2024 годы. I этап: 2014-2019 годы, II этап: 2020-2024 годы";

строку "Объем финансирования Подпрограммы-4 с распределением по годам" изложить в следующей редакции:

"Объем финансирования Подпрограммы-4 с распределением по годам	Общий объем финансирования Подпрограммы-4 составит 4691286,4 тыс. рублей*, в том числе 1520575,4 тыс. рублей - выделяемые в установленном порядке средства федерального бюджета, 3170711,0 тыс. рублей - средства бюджета Республики Татарстан, в том числе: (тыс. рублей)
	Годы	Всего средств	Средства федерального бюджета	Средства бюджета Республики Татарстан
	2014	599184,9	90812,1	508372,8
	2015	153356,8	58429,0	94927,8
	2016	187234,0	71121,0	116113,0
	2017	1013376,8	302908,9	710467,9
	2018	236023,5	50494,7	185528,8
	2019	546178,7	77040,3	469138,4
	I этап	2735354,6	650805,9	2084548,7
	2020	841781,1	132529,3	709251,8
	2021	941620,0	564709,5	376910,5
	2022	123256,9	123256,9	0,0
	2023	24636,9	24636,9	0,0
	2024	24636,9	24636,9	0,0
	II этап	1955931,8	869769,5	1086162,3
	Итого	4691286,4	1520575,4	3170711,0
	* Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей соответствующих бюджетов";

строку "Ожидаемые конечные результаты реализации целей и задач Подпрограммы-4 (индикаторы оценки результатов) с разбивкой по годам и показатели ее бюджетной эффективности" изложить в следующей редакции:

"Ожидаемые конечные результаты реализации целей и задач Подпрограммы-4 (индикаторы оценки результатов) с разбивкой по годам и показатели ее бюджетной эффективности

Реализация Подпрограммы-4 позволит: к 2020 году: увеличить долю водопользователей, осуществляющих использование водных объектов на основании предоставленных в установленном порядке прав пользования, в общем количестве пользователей, осуществление водопользования которыми предусматривает приобретение прав пользования водными объектами, до 99 процентов; увеличить численность населения, экологические условия проживания которого будут улучшены в результате реализации мероприятий по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов, до 267,3 тыс. человек; увеличить долю водозаборных сооружений, оснащенных системами учета воды, в общем количестве водозаборных сооружений до 96 процентов; увеличить протяженность работ по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов до 49,7 километра; увеличить площадь работ по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов до 1042,89 тыс. кв. метров; к 2021 году: увеличить протяженность новых реконструированных сооружений инженерной защиты и берегоукрепления до 21,32 километра; увеличить долю населения, проживающего на подверженных негативному воздействию вод территориях, защищенного в результате проведения мероприятий по повышению защищенности от негативного воздействия вод, в общем количестве населения, проживающего на таких территориях, до 78,9 процента; привести в безопасное техническое состояние 90 ГТС с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности; увеличить долю ГТС с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности, приведенных в безопасное техническое состояние, в общем количестве ГТС с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности до 67 процентов; к 2022 году: увеличить численность населения, экологические условия проживания которого будут улучшены в результате реализации мероприятий по восстановлению и экологической реабилитации водных объектов, до 267,3 тыс. человек; обеспечить протяженность расчищенных участков русел рек в рамках реализации федерального проекта "Сохранение уникальных водных объектов" до 10,2 километра; вовлечь более 220 тыс. человек в акции по очистке 4 тыс. километров прибрежной полосы водных объектов";

раздел I Подпрограммы-4 изложить в следующей редакции:

"I. Характеристика сферы реализации Подпрограммы-4, описание основных проблем в указанной сфере и прогноз ее развития

Общая площадь водной поверхности в Республике Татарстан составляет 4,4 тыс. кв. километров, или 6,4 процента от площади территории республики. Крупные водные артерии представлены реками Волгой, Камой, а также их притоками - Вяткой и Белой. На территории республики насчитывается 73 бассейна основных притоков Куйбышевского и Нижнекамского водохранилищ. Общая гидрографическая сеть с учетом мелких и пересыхающих водных объектов включает 4100 водотоков общей протяженностью более 20000 километров, из них 3700 - малые реки длиной менее 10 километров и общей протяженностью 11328 километров. Насчитывается 5210 рек разного порядка с постоянным течением. Среднегодовая величина местного стока 10 куб. километров, из общего количества только за счет малых рек формируется 7 куб. километров стока.

В республике официально зарегистрировано 3134 родника, в том числе: 2323 - постоянно используемых, 672 - сезонно используемых (летний период) и 139 - рекомендуемых к использованию. Наибольшее количество родников используется в Альметьевском муниципальном районе (228), наименьшее - в Спасском муниципальном районе (2).

На территории Республики Татарстан насчитывается 8073 озера, 87 процентов из которых относятся к категории пойменных озер, а около 1000 озер расположены в зоне влияния водохранилищ. Наибольшее их количество располагается в Мензелинском (756), Мамадышском (694), Актанышском (579) и Чистопольском (483) муниципальных районах.

На территории республики насчитывается 7375 болот при общей площади водно-болотных угодий 284,7 кв. километра.

Важная роль в функционировании водохозяйственного комплекса республики принадлежит водохранилищам.

Куйбышевское водохранилище обеспечивает сезонное регулирование стока средней Волги. Это самое крупное из водохранилищ Европы с площадью водного зеркала 6,15 тыс. кв. километров, при этом 50,7 процента (3,27 тыс. кв. километров) водного зеркала лежат в пределах границ Республики Татарстан. Максимальная ширина водохранилища составляет 26 километров (в районе Камского Устья), длина по волжскому течению - 510 километров, по Камскому - 280 километров. Средняя глубина - 9,3 метра, наибольшая - 38 метров на Волжско-Камском плесе. Водохранилище обеспечивает потребности энергетики, водоснабжения, водного транспорта, рыбного хозяйства и рекреации.

Нормальный экономически эффективный подпорный уровень составляет 53,0 метра при площади водного зеркала 6,15 тыс. кв. километров, общем объеме воды 57,3 куб. километра, из которых 33,9 куб. километра полезного объема. Минимальный навигационный уровень - 49,0 метра. Уровень мертвого объема - 45,5 метра. Сброс или сработка воды производится в зимний и предпаводковый периоды в целях предотвращения катастрофических явлений.

Наибольшее количество воды поступает в Куйбышевское водохранилище в период весеннего половодья и составляет 62 процента стока.

Нижнекамское водохранилище обеспечивает перераспределение притока к гидроузлу в интересах энергетики, используется также в целях водоснабжения и рыбного хозяйства. Водохранилище эксплуатируется на временной отметке уровня 63,3 метра при проектной отметке 68 метров. Полный объем водохранилища составляет 4,21 куб. километра, полезный объем - 0,77 куб. километра. Площадь водного зеркала при современных отметках нормального подпорного уровня (далее - НПУ) 1370 кв. километров.

Заинское водохранилище расположено на р. Степной Зай, левом притоке р. Камы, в 71 километре от устья. Основное назначение водохранилища - регулирование стока р. Степной Зай и восполнение безвозвратных потерь в системе технического водоснабжения Заинской гидроэлектростанции (далее - ГРЭС). Водохранилище используется как пруд-охладитель с 1965 года. Техническое водоснабжение ГРЭС осуществляется по оборотной схеме с охлаждением циркуляционной воды в водохранилище. НПУ составляет 73 метра (самый низкий наблюдавшийся уровень сработки - 70,75 метра). Площадь водного зеркала при НПУ составляет 20,45 кв. километра, полный объем - 63 млн. куб. метров, полезный - 34,8 млн. куб. метров. Площадь водосбора - 2,91 тыс. кв. километров. Средняя глубина - 3,8 метра.

Карабашское водохранилище создано для обеспечения нефтепромыслов и промышленных комплексов юго-востока Республики Татарстан. Полный объем водохранилища - 52,4 млн. куб. метров, полезный объем - 51,14 млн. куб. метров, НПУ - 140 метров, площадь водного зеркала - 7,3 кв. километра. Форсированный уровень в половодье - 140,87 метра. Средняя глубина при НПУ - 7,2 метра.

Подземные воды. Республика Татарстан обладает значительными прогнозными ресурсами пресных подземных вод, объем которых составляет 5,46 млн. куб. метров/сутки. На одного жителя приходится 1,45 куб. метра/сутки пресных подземных вод, включая питьевые и технические. Прогнозные ресурсы пресных подземных вод по территории республики распределены неравномерно. Особенно слабо обеспечены прогнозными ресурсами Дрожжановский, Черемшанский, Атнинский, Бавлинский и Альметьевский муниципальные районы.

На территории Республики Татарстан на 01.10.2019 выявлено и разведано 479 месторождений и участков месторождений пресных подземных вод, утвержденные эксплуатационные запасы по которым составляют 2400,809 тыс. куб. метров/сутки, из них 2158,085 тыс. куб. метров/сутки - балансовые запасы пресных подземных вод. Из общей величины утвержденных эксплуатационных запасов пресных подземных вод (2400,809 тыс. куб. метров/сутки) по степени геолого-гидрогеологической изученности к категории А относится 82,821 тыс. куб. метров/сутки, к категории В - 457,772 тыс. куб. метров/сутки, к категории С1 - 602,983 тыс. куб. метров/сутки, к категории С2 - 1257,233 тыс. куб. метров/сутки.

Обеспеченность разведанными эксплуатационными запасами подземных вод на одного человека в Республике Татарстан по состоянию на 01.01.2019 составила 0,61 куб. метра/сутки.

Общий прирост эксплуатационных запасов пресных подземных вод на территории Республики Татарстан за 2018-2019 годы по 10 месторождениям и участкам месторождений составил 31,290 тыс. куб. метров/сутки, в т.ч. по категории В - 12,071 тыс. куб. метров/сутки, по категории С1 - 7,269 тыс. куб. метров/сутки и по категории С2 - 11,95 тыс. куб. метров/сутки.

Степень освоения разведанных месторождений пресных подземных вод по состоянию на 01.01.2019 для всех категорий утвержденных эксплуатационных запасов составила 7,0 процента.

Из общего числа месторождений и участков месторождений (479 месторождений на 01.10.2019) частично освоено 392 с суммарной величиной запасов 775,351 тыс. куб. метров/сутки, на которых добывается 187,493 тыс. куб. метров/сутки подземной воды (на 01.01.2019). Неосвоенными остаются 87 месторождений с запасами подземных вод 1625,458 тыс. куб. метров/сутки.

В ряде муниципальных районов и крупных промышленных городах республики все еще остро ощущается дефицит водопотребления, связанный как с фактическим отсутствием воды, так и с техногенным загрязнением подземных и поверхностных вод. На значительной части выявленных и эксплуатируемых водозаборов отмечается несоответствие качества воды нормативным требованиям, установленным к питьевым водам. Многочисленные водозаборы работают на неутвержденных запасах. Освоение разведанных месторождений питьевых подземных вод осуществляется низкими темпами, что может отрицательно сказаться на решении проблемы перевода городов и населенных пунктов на защищенные подземные источники питьевой воды, а также обеспечение резервного водоснабжения населения в периоды чрезвычайных ситуаций.

Поэтому снабжение населения Республики Татарстан чистой питьевой водой является одной из первоочередных социальных задач. Успешное ее решение во многом связано с использованием для водоснабжения подземных вод, которые имеют целый ряд преимуществ, обусловленных их защищенностью от загрязнения, стабильностью качества во времени, возможностью расположения водозаборов вблизи потребителей и получения воды при меньших затратах. Эти преимущества определяют тенденцию увеличения доли пресных подземных вод в общем балансе хозяйственно-питьевого водоснабжения республики.

Минеральные лечебные подземные воды являются ценным лечебным средством, доступным для основной массы населения республики, и широко используются для обеспечения работы санаториев, профилакториев и бальнеологических лечебниц. Выявлен 1021 источник подземных вод, качество которых соответствует или приближено по содержанию основных компонентов химического состава или биологически активных микроэлементов к Государственному общероссийскому стандарту "Воды минеральные питьевые лечебные и лечебно-столовые" (далее - ГОСТ). В целом для республики прогнозные ресурсы минеральных питьевых лечебно-столовых вод составили 14105 куб. метров/сутки, а с учетом поправочного коэффициента, учитывающего проявления подземных вод, по химическому составу приближенных к ГОСТ, - 22751 куб. метр/сутки.

В республике разведано 35 месторождений минеральных питьевых и лечебных вод с общими эксплуатационными запасами 2,784 тыс. куб. метров/сутки, в т.ч. по категории А - 1,095 тыс. куб. метров/сутки, по категории В - 1,19 тыс. куб. метров/сутки и по категории С1 - 0,499 тыс. куб. метров/сутки.

Фактический отбор минеральных вод в 2019 году составлял 0,168 тыс. куб. метров/сутки, или 6,03 процента от величины эксплуатационных запасов. Использовано для санаторно-курортного лечения 0,075 тыс. куб. метров/сутки и промышленного розлива - 0,063 тыс. куб. метров/сутки. Наибольшим спросом для лечебных целей пользуется сульфатная магниево-кальциевая, а для розлива - сульфатно-натриевая.

Потенциальные возможности обеспечения запасами минеральных вод лечебно-питьевого и бальнеологического назначения новых лечебно-оздоровительных учреждений имеются практически на всей территории Республики Татарстан.

На территории республики распространены два класса минеральных вод, используемых в лечебно-питьевых целях: минеральные воды без специфических компонентов с минерализацией от 1 до 10 г/л и минеральные воды с различной концентрацией специфических компонентов и с минерализацией до 35 г/л.

К первому классу по анионному составу относятся гидрокарбонатно-сульфатные, сульфатные, хлоридно-сульфатные и сульфатно-хлоридные воды. В катионном составе гидрокарбонатно-сульфатных и сульфатных вод преобладает кальций, а хлоридно-сульфатных и сульфатно-хлоридных вод - натрий. Чаще всего встречаются воды смешанного катионного состава. Ко второму классу относятся воды с различной концентрацией специфических компонентов (H2S, H3BO3). На некоторых курортах для лечения используется одновременно несколько типов минеральных вод (Бакирово, Ромашкино, Ливадинское и др.).

На территории Республики Татарстан имеются экологически благополучные районы, где существуют и могут быть созданы новые лечебно-профилактические и оздоровительные учреждения. Для обеспечения их деятельности имеется потенциальная возможность эксплуатации двух типов минеральных вод: лечебно-питьевого и бальнеологического назначения.

За последние пять лет ежегодный забор воды из поверхностных источников составил порядка 780 млн. куб. метров в совокупности на хозяйственно-бытовые, производственные и сельскохозяйственные нужды, при этом использовано всего 670 млн. куб. метров. Потери воды составили 120 млн. куб. метров, что практически равно уровню водозабора из подземных источников. Сохраняется проблема потери воды от несовершенства транспортировки.

С 2016 по 2019 год ежегодный забор воды составил порядка 770 млн. куб. метров (из поверхностных источников - 620 млн. куб. метров) в совокупности на хозяйственно-бытовые, производственные и сельскохозяйственные нужды, при этом использовано всего 670 млн. куб. метров. Потери воды - 100 млн. куб. метров, что составляет 2/3 объема водозабора из подземных источников. Сохраняется проблема потери воды от несовершенства транспортировки - порядка 50 млн. куб. метров ежегодно.

Между тем данные государственной статистической отчетности свидетельствуют о ежегодном сокращении объемов забираемой из природных источников воды и объемов сбросов сточных вод. Экологически безопасный отбор воды из рек и водохранилищ не должен превышать 25-40 процентов устойчивой величины речного стока. В настоящее время доля бескомпенсационного забора воды из поверхностных источников в Республике Татарстан составляет около 35 процентов.

Рост численности населения республики, рост городов и количества промышленных предприятий, слабое внедрение систем оборотного водоснабжения, возрастающая эксплуатация частных артезианских скважин ставят задачу повышения достоверности данных учета потребляемых ресурсов природных вод. Поверхностные водные объекты в среднем на 50 процентов существуют за счет подземного питания, поэтому потребление водных ресурсов из поверхностных и подземных источников должно быть взаимоувязано. Необходимо усилить контроль эксплуатации подземных пластов воды, вести количественный учет изъятия воды частным сектором, в настоящее время не охваченным статистической отчетностью.

Ежегодный объем сброшенных сточных вод в среднем с 2016 по 2019 год составил порядка 565 млн. куб. метров, из которых 98 процентов объема занимают воды, сбрасываемые в поверхностные водные объекты. Количество респондентов, имеющих выпуски сточных вод, уменьшилось с 109 до 102. Около 67 процентов объема сточных вод требуют очистки. Наблюдается устойчивая тенденция снижения объема сброса сточных вод без очистки и увеличения объема нормативно очищенных сточных вод.

В соответствии с положениями Водной стратегии Российской Федерации на период до 2020 года целью государственной политики в сфере использования водных ресурсов является развитие водохозяйственного комплекса, ориентированное на водоресурсное обеспечение достижения параметров социально-экономического развития Российской Федерации.

В настоящее время одной из проблем развития водохозяйственного комплекса Республики Татарстан является нерациональное использование водных ресурсов. Основными факторами, оказывающими негативное влияние на уровень рациональности использования водных ресурсов, являются применение устаревших водоемких производственных технологий, недостаточная степень оснащенности водозаборных сооружений системами приборного учета, а также высокий уровень потерь воды при транспортировке (в основном в сфере жилищно-коммунального и сельского хозяйства).

Для обеспечения бесперебойного водоснабжения населения и объектов экономики республики, гарантированных судоходных глубин, благоприятного воспроизводства водных биологических ресурсов и сохранения биологического разнообразия Республика Татарстан в лице министра экологии и природных ресурсов Республики Татарстан с 2010 года принимает участие в работе Межведомственной рабочей группы по регулированию режимов работы водохранилищ Волжско-Камского каскада (далее - МРГ).

На заседаниях МРГ, которые проводятся Федеральным агентством водных ресурсов один раз в месяц (в период весеннего паводка - два раза в месяц), принимают участие представители Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан и АО "Татэнерго". Обсуждаются вопросы по регулированию режимов работы Нижнекамского и Куйбышевского водохранилищ.

В течение 2011-2020 годов при формировании предложений от Республики Татарстан к заседаниям МРГ уровень Куйбышевского водохранилища сохранялся весьма благоприятным в целом для водохозяйственной деятельности Республики Татарстан, судоходства, а также для воспроизводства водных биологических ресурсов.

Приказом Федерального агентства водных ресурсов от 28 октября 2014 г. N 270, зарегистрированным в Министерстве юстиции Российской Федерации от 20 февраля 2015 г. N 36159, утверждены Правила использования водных ресурсов Нижнекамского водохранилища при НПУ 63,3 метра. Повышение уровня водохранилища с отметки 52 метра способствует наиболее эффективному использованию его ресурсов в целях энергетики, водного транспорта, водоснабжения населенных пунктов и промышленных предприятий, рыбного хозяйства, рекреации, а также повышению качества воды.

За период осуществления переданных полномочий органами исполнительной власти субъектов Российской Федерации заключено с водопользователями и зарегистрировано в государственном водном реестре 774 договора водопользования, зарегистрировано в государственном водном реестре и выдано водопользователям 781 решение о предоставлении водных объектов в пользование. В 2019 году в Государственном водном реестре зарегистрировано 79 договоров водопользования, в том числе 35 договоров заключено по результатам аукционов, 60 решений о предоставлении водных объектов в пользование, 131 дополнительное соглашение к договорам водопользования.

С 2008 года, с момента передачи полномочий субъектам Российской Федерации, объем поступления платы в бюджет Российской Федерации вырос в 13,5 раза с 8 млн. рублей (за 2008 год) до 122,86 млн. рублей за 2019 год (таблица 1).

Таблица 1

Объем поступления платы за пользование водными объектами по договорам, заключенным уполномоченным органом исполнительной власти Республики Татарстан

Год	Утвержденные бюджетные назначения, тыс. рублей	Поступление платы за пользование водным объектом, тыс. рублей	Процент исполнения
2008	912,0	8652,76	948,77
2009	35000,0	37648,17	107,57
2010	43679,48	41736,5	95,55
2011	42107,91	40920,8	97,18
2012	42653,91	46048,8	107,96
2013	79935,07	93199,64	116,6
2014	79643,15	83 233, 9	104,51
2015	88491,73	92273,89	104,27
2016	100233,13	108259,41	108,01
2017	102601,27	107536,32	104,81
2018	90758,37	109188,05	120,31
2019	111851,26	122860,89	109,84
2020	129016,37	-	-

Вместе с тем имеются факты нелегитимного использования водных объектов. Для пресечения нелегитимного водопользования Министерством экологии и природных ресурсов Республики Татарстан ведется постоянная работа во исполнение приказа Федерального агентства водных ресурсов от 25 марта 2011 г. N 72 "О мерах по совершенствованию работы по предоставлению права пользования водными объектами и администрированию доходов федерального бюджета" по инвентаризации субъектов хозяйственной деятельности, осуществляющих нелигитимное водопользование, и побуждению их к оформлению в установленном порядке прав пользования водными объектами. Руководителям предприятий направляются уведомления о необходимости оформления прав пользования поверхностными водными объектами, направляются обращения в Управление Федеральной службы по надзору в сфере природопользования по Республике Татарстан о включении данных предприятий в план проверок и т.д.

Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан осуществляет контроль выполнения условий водопользования, установленных в договорах и решениях.

Негативное воздействие вод. Протяженность береговой линии Куйбышевского водохранилища в пределах Республики Татарстан составляет 1392 километра, из них 210 километров подвержено активным абразионным и оползневым процессам. По данным мониторинга экзогенных процессов, абразионные и оползневые процессы широко распространены в правобережной части Куйбышевского водохранилища. В результате указанных процессов экономике республики ежегодно наносится ущерб в размере более 2 млрд. рублей.

Обеспечение безопасности жизнедеятельности населения республики предопределяет комплекс работ по строительству, совершенствованию и реконструкции сетей инженерной защиты населенных пунктов от воздействия вод, особенно по периметру Куйбышевского водохранилища. В частности, необходимо выполнить комплекс мероприятий по инженерной защите г. Казани путем реконструкции защитных дамб, строительства новых берегоукрепительных сооружений на реках Казанке и Волге. Система защитных сооружений г. Казани не защищает от подтопления и негативного воздействия грунтовых вод территории Ново-Савиновского и Приволжского районов, так как освоение этих земель началось после строительства системы инженерной защиты.

Берегоукрепительные сооружения на Нижнекамском водохранилище, построенные с расчетом на проектную отметку, не выполняют свою роль и в значительной степени пришли в негодность, что обусловило развитие абразионных и оползневых процессов в районе с. Актаныш, г. Мензелинска, Красного Бора и Ижского Устья. Активным абразионным процессам подвержено 22 километра береговой линии, в результате чего объектам экономики наносится вред в размере 227 млн. рублей. При этом совокупный ущерб, наносимый Республике Татарстан в результате негативного влияния вод Нижнекамского водохранилища, составляет более 400 млн. рублей в год.

Вызывает серьезные опасения неудовлетворительное состояние ГТС и инженерно-техническое состояние русел малых рек. Захламленность русел рек в пределах городских и сельских населенных пунктов бытовыми и промышленными отходами создает опасность подтопления и затопления селитебных территорий в период прохождения паводковых вод, особенно в многоводные годы. Для обеспечения нормального прохождения паводка и повышения самоочищающей способности малых рек на 55 участках русел требуется проведение русловыпрямительных и дноуглубительных работ.

На территории Республики Татарстан имеется 600 прудов общим объемом 357,1 млн. куб. метров (полезный - 283,6 млн. куб. метров), из них 72 - объемом более 1 млн. куб. метров. Первоначальное назначение прудов - мелиоративное. В настоящее время 90 процентов прудов не используются по назначению. Приоритет отдается рекреации, рыбному хозяйству и бытовому использованию. Плотинные сооружения и гидротехническое оборудование, эксплуатирующиеся уже более 30 лет, выработали срок технологической гарантии и подлежат капитальному ремонту. Повышенного внимания требуют плотины, расположенные каскадами (имеются в 12 муниципальных районах), поскольку переполнение данных водоемов может привести к самым непредсказуемым последствиям.

За период эксплуатации техническое состояние большинства ГТС ухудшилось, что требует проведения масштабной оценки современного состояния ГТС. По данным 2020 года Министерства земельных и имущественных отношений Республики Татарстан, Министерства сельского хозяйства и продовольствия Республики Татарстан, из 678 ГТС, находящихся в муниципальной собственности, 196 оцениваются как потенциально опасные ГТС с неудовлетворительным и опасным уровнем безопасности. Основная часть ГТС характеризуется пониженным уровнем безопасности.

Отсутствие единой базы данных по ГТС, расположенным на территории Республики Татарстан, обусловливает сложность оценки современной ситуации и разработки соответствующих предупредительных мероприятий, направленных на предотвращение чрезвычайных ситуаций.

В настоящее время Министерством цифрового развития государственного управления, информационных технологий и связи Республики Татарстан рассматривается вопрос создания платформы (программного продукта), который позволит вносить (изменять) данные по ГТС каждому заинтересованному участнику в пределах полномочий, делать выборку, сформировывать акты инвентаризации ГТС по каждому муниципальному образованию Республики Татарстан с целью создания единой актуальной базы данных ГТС на территории Республики Татарстан.

Охрана и восстановление водных объектов. Восстановление водоемов и водотоков, находящихся под антропогенным воздействием, требует проведения специальных исследований и разработки мер по реабилитации водных биоценозов, обеспечивающих самоочищение и восстановление качества природных вод. Проекты по очистке озерных и речных систем от донных отложений должны обеспечиваться научным сопровождением, их бесконтрольное изъятие может привести к ускорению процессов деградации водного объекта.

В число водных объектов, подлежащих экологической реабилитации, входит отсеченная излучина р. Казанки в черте г. Казани (пруд "Адмиралтейский"), образованная при строительстве сооружений инженерной защиты города от влияния Куйбышевского водохранилища в 1957 году путем отделения части реки двумя плотинами - Верхней и Нижней. Около 50 лет она служила приемником сточных вод более десяти крупных промышленных предприятий, ливневой канализации и диффузного стока с городской территории. Водоем характеризовался "экстремально высокой" степенью загрязнения воды, в его донных отложениях аккумулировано более 100 тонн токсичных металлов, в том числе 1 и 2 классов опасности.

В 2016-2018 годах с привлечением субсидий из федерального бюджета выполнен комплекс работ по экологической реабилитации пруда "Адмиралтейский". В рамках указанного проекта были выполнены работы по разработке и вывозу иловых отложений, выполнено ополаживание откосов, срезка кустарника, построены очистные сооружения сточных вод ливневой канализации. В результате проведенных мероприятий класс качества воды на данном водном объекте улучшился и составил 3а.

Напряженная экологическая ситуация до 2013 года наблюдалась в системе озер Кабан г. Казани, где проводились соревнования по водным видам спорта в период XXVII Всемирной летней универсиады 2013 года и чемпионата мира по водным видам спорта в 2015 году. Для защиты озера Средний Кабан от рассеянных источников загрязнения в 2012-2013 годах с привлечением средств федерального и республиканского бюджетов выполнены работы по берегоукреплению береговой зоны водоема протяженностью более 4,0 километра.

Планируется проведение комплекса восстановительных работ, включая выемку донных отложений, на оз. Каракуль в Нижнекамском муниципальном районе, расположенном в пойме р. Камы. В результате заиления в годы низкого уровня воды наблюдается значительное ухудшение качества вод по гидрохимическим показателям, существенно влияющим на условия обитания водных биологических ресурсов; в годы высокого уровня воды происходит затопление и подтопление частных домовладений и садовых участков, примыкающих к береговой зоне озера.

В ходе выполнения Подпрограммы-4 планируется проведение научных исследований и реализация проектных разработок, направленных на научно-информационное обеспечение эффективного функционирования водохозяйственного комплекса республики. Материалы комплексных исследований водных объектов Республики Татарстан лягут в основу принятия экологически и экономически скоординированных управленческих решений при рассмотрении проектов использования водных ресурсов. Научные исследования и прикладные работы будут выполняться по четырем направлениям:

изучение проблем формирования и оценки водных ресурсов;

изучение и разработка мер по обеспечению качества водных ресурсов;

Решение региональных водохозяйственных проблем;

обеспечение органов исполнительной власти Республики Татарстан информацией, необходимой для принятия государственных решений.

Необходимо активизировать процесс инвентаризации и создания кадастра поверхностных водных объектов в Республике Татарстан. Последние масштабные комплексные исследования качественных и количественных параметров состояния водных ресурсов малых рек, озер и прудов республики проводились в 1960-е годы, поэтому не могут обеспечить органы исполнительной власти полной и достоверной информацией о расположении, правовом статусе, гидрологических и иных характеристиках водных объектов.";

в разделе II Подпрограммы-4:

абзац пятьдесят шестой изложить в следующей редакции:

"Детальная информация об индикаторах оценки результатов реализации Подпрограммы-4 в разрезе целей, задач и мероприятий Подпрограммы-4 представлена в приложениях N 1, 2 к Подпрограмме-4.";

абзац пятьдесят седьмой изложить в следующей редакции:

"Сроки реализации Подпрограммы-4: 2014-2024 годы в 2 этапа. I этап: 2014-2019 годы, II этап: 2020-2024 годы.";

раздел III Подпрограммы-4 изложить в следующей редакции:

"III. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы-4

Общий объем финансирования Подпрограммы-4 составит 4691286,4 тыс. рублей*, в том числе 1520575,4 тыс. рублей - выделяемые в установленном порядке средства федерального бюджета, 3170711,0 тыс. рублей - средства бюджета Республики Татарстан, в том числе:

(тыс. рублей)
Годы	Всего средств	Средства федерального бюджета	Средства бюджета Республики Татарстан
2014	599184,9	90812,1	508372,8
2015	153356,8	58429,0	94927,8
2016	187234,0	71121,0	116113,0
2017	1013376,8	302908,9	710467,9
2018	236023,5	50494,7	185528,8
2019	546178,7	77040,3	469138,4
I этап	2735354,6	650805,9	2084548,7
2020	841781,1	132529,3	709251,8
2021	941620,0	564709,5	376910,5
2022	123256,9	123256,9	0,0
2023	24636,9	24636,9	0,0
2024	24636,9	24636,9	0,0
II этап	1955931,8	869769,5	1086162,3
Итого	4691286,4	1520575,4	3170711,0

* Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей соответствующих бюджетов.";

раздел IV Подпрограммы-4 изложить в следующей редакции:

"IV. Механизм реализации Подпрограммы-4

Система управления реализацией мероприятий Подпрограммы-4 предусматривает взаимодействие государственного заказчика - координатора - Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан с государственным заказчиком - главным распорядителем бюджетных средств - Министерством строительства, архитектуры и жилищно-коммунального хозяйства Республики Татарстан, государственными заказчиками - государственным казенным учреждением "Главное инвестиционно-строительное управление Республики Татарстан", муниципальными образованиями (по согласованию) и исполнителями целевых мероприятий.

В рамках финансирования природоохранных мероприятий за счет средств федерального бюджета государственные заказчики взаимодействуют с федеральными органами исполнительной власти по закрепленным направлениям Подпрограммы-4 в соответствии с исполняемыми полномочиями.

Взаимодействие государственного заказчика-координатора, государственного заказчика - главного распорядителя бюджетных средств, государственного заказчика оформляется соглашением о взаимодействии при реализации Подпрограммы-4.

Формирование перечня мероприятий Подпрограммы-4 осуществляется согласно Порядку включения водохозяйственных мероприятий в перечень мероприятий подпрограммы "Развитие водохозяйственного комплекса Республики Татарстан" государственной программы "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Республики Татарстан" (приложение N 3 к Подпрограмме-4).

Главные распорядители бюджетных средств, государственные заказчики:

осуществляют исполнение, финансирование, мониторинг, ежемесячное, до 10 числа месяца, следующего за отчетным месяцем, предоставление государственному заказчику - координатору отчетной, справочной и аналитической информации по мероприятиям, запланированным Подпрограммой-4;

обеспечивают достоверность сведений о ходе реализации Подпрограммы-4, включая достижение индикаторов, и расходах по направлениям и источникам финансирования.

Реализация Подпрограммы-4 осуществляется на основе государственных контрактов (договоров) на закупку товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд, заключаемых государственными заказчиками с исполнителями программных мероприятий, в соответствии с законодательствами Российской Федерации и Республики Татарстан.

Государственный заказчик - координатор Подпрограммы-4:

координирует реализацию мероприятий Подпрограммы-4, осуществляет сводный учет исполнения на основании предоставленной государственными заказчиками отчетной информации, внесение соответствующих изменений в Подпрограмму-4 по согласованию с государственными заказчиками;

сводит и направляет статистическую, отчетную, справочную и аналитическую информацию о подготовке и реализации Подпрограммы-4 в соответствии с действующим законодательством;

совместно с государственными заказчиками, главными распорядителями бюджетных средств Подпрограммы-4 с учетом выделяемых на ее реализацию финансовых средств на очередной финансовый год ежегодно уточняет достижение целевых индикаторов, затраты на реализацию программных мероприятий, механизм реализации Подпрограммы-4 и состав ее исполнителей.

Исполнители основных мероприятий Программы несут ответственность за выполнение мероприятий Подпрограммы-4, рациональное и целевое использование выделяемых финансовых средств.";

приложение к Подпрограмме-4 изложить в новой редакции (прилагается);

дополнить Подпрограмму-4 приложением N 2 (прилагается);

дополнить Подпрограмму-4 приложением N 3 (прилагается);

в подпрограмме "Сохранение биологического разнообразия Республики Татарстан на 2014-2022 годы" (далее - Подпрограмма-5):

в наименовании Подпрограммы-5 слова "на 2014-2022 годы" исключить;

в паспорте Подпрограммы-5:

в строке "Наименование подпрограммы" слова "на 2014-2022 годы" исключить;

в строке "Государственные заказчики Подпрограммы-5" цифры "2022" заменить цифрами "2024";

строку "Сроки реализации Подпрограммы-5" изложить в следующей редакции:

"Сроки реализации Подпрограммы-5

2014-2024 годы. I этап: 2014-2019 годы, II этап: 2020-2024 годы";

строку "Объем финансирования Подпрограммы-5 с разбивкой по годам" изложить в следующей редакции:

"Объем финансирования Подпрограммы-5 с разбивкой по годам

Общий объем финансирования Подпрограммы-5 составит 354020,3 тыс. рублей* за счет средств бюджета Республики Татарстан, в том числе: I этап - 171735,5 тыс. рублей за счет средств бюджета Республики Татарстан, из них: в 2014 году - 24648,6 тыс. рублей; в 2015 году - 23958,4 тыс. рублей; в 2016 году - 23992,7 тыс. рублей; в 2017 году - 21767,8 тыс. рублей; в 2018 году - 43114,6 тыс. рублей; в 2019 году - 34253,4 тыс. рублей; II этап - 182284,8 тыс. рублей за счет средств бюджета Республики Татарстан, из них: в 2020 году - 45825,4 тыс. рублей; в 2021 году - 33406,7 тыс. рублей; в 2022 году - 34350,9 тыс. рублей; в 2023 году - 34350,9 тыс. рублей; в 2024 году - 34350,9 тыс. рублей. * Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей бюджета Республики Татарстан";

строку "Ожидаемые конечные результаты реализации целей и задач Подпрограммы-5 (индикаторы оценки результатов) с разбивкой по годам и показатели ее бюджетной эффективности" изложить в следующей редакции:

"Ожидаемые конечные результаты реализации целей и задач Подпрограммы-5 (индикаторы оценки результатов) с разбивкой по годам и показатели ее бюджетной эффективности

Реализация Подпрограммы-5 позволит: за 2014-2019 годы: увеличить долю площади Республики Татарстан, занятой ООПТ всех уровней, в общей площади Республики Татарстан до 6,3 процента; увеличить долю площади Республики Татарстан, занятой ООПТ регионального и местного значения, до 5,7 процента; сохранить ежегодное количество видов, занесенных в Красную книгу Республики Татарстан, переведенных в более низкую категорию редкости, на уровне 1 единицы; сохранить ежегодное количество видов, занесенных в Красную книгу Республики Татарстан, на уровне 1 единицы; ежегодно выводить из Красной книги Республики Татарстан 1 вид; к 2024 году: увеличить количество выявленных и пресеченных нарушений на ООПТ Республики Татарстан, до 690 единиц; увеличить количество заполненных карточек встреч редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов до 2100 единиц; увеличить долю площади Республики Татарстан, занятой ООПТ регионального и местного значения, до 5,7 процента; увеличить количество выявленных и пресеченных нарушений на ООПТ до 690 единиц; увеличить количество учащихся, охваченных лекциями и иными публичными мероприятиями по вопросам ООПТ, до 23,6 тыс. человек";

раздел I Подпрограммы-5 изложить в следующей редакции:

"I. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы-5, основные проблемы и пути их решения

Подпрограмма-5 разработана на основе и в развитие Концепции экологической безопасности Республики Татарстан на 2007-2015 годы, утвержденной постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 03.09.2007 N 438.

Основанием для разработки Подпрограммы-5 являются Федеральный закон от 10 января 2002 года 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", Программа социально-экономического развития Республики Татарстан на 2011-2015 годы, утвержденная Законом Республики Татарстан от 22 апреля 2011 года N 13-ЗРТ, Экологический кодекс Республики Татарстан от 15 января 2009 года N 5-ЗРТ, Стратегия развития и управления особо охраняемыми природными территориями Республики Татарстан на 2013-2015 годы, утвержденная постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 22.03.2012 N 234.

Подпрограмма-5 предусматривает проведение органами государственной власти республиканского уровня, научными учреждениями, предприятиями и организациями широкого круга мероприятий, направленных на обеспечение экологической безопасности Республики Татарстан.

Этап экономического развития Татарстана в настоящее время соответствует такому уровню, который требует уделять особое внимание вопросам экологии. Кабинет Министров Республики Татарстан придерживается тех правил, которые дают возможность устойчивого развития, при этом, с одной стороны, соответствуют тенденциям в экономике, а с другой - сохраняют гражданам нормальные условия жизни.

Экономическое и социальное значение сохранения объектов растительного и животного мира для человечества нельзя переоценить. Специалисты прогнозируют, что при современных темпах потерь отдельных видов животных и растений исчезновение видов на Земле продолжится.

Живые организмы участвуют в круговороте вещества и потоке энергии, обеспечивая сбалансированное состояние экологических систем - структурных единиц экосистемы. Биоразнообразие, определяя стабильность и функционирование биосферы в целом и экосистем отдельных регионов, является также и неотъемлемой частью жизнедеятельности человека, имея важную социально-экономическую ценность. Несмотря на усилия и значительные средства, направленные на предотвращение отрицательных последствий антропогенного воздействия на природу, общий тренд неблагоприятных изменений сохраняется. Уменьшение биоразнообразия - исчезновение видов, разрушение и фрагментация местообитаний - одна из крупнейших глобальных угроз для природы, а значит, и человечества. Длительное антропогенное воздействие способствует упрощению естественного биоразнообразия, в то же время приводит к формированию новых экосистем и ландшафтов, внедрению (случайному или намеренному) новых видов.

Республика Татарстан с мощным энергетическим, промышленным потенциалами и крупномасштабным аграрным сектором занимает особое место в Поволжском регионе. Интенсивное индустриальное и аграрное освоение природных ресурсов региона повлекло за собой значительную трансформацию ландшафтов и ухудшение состояния окружающей среды. Антропогенно обусловленные преобразования природных комплексов привели к изменению гидрологического режима на территориях водосборных бассейнов рек, загрязнение атмосферы и ухудшение качества поверхностных вод вызвали изменение состава и структурно-функциональной организации наземных и водных экосистем ландшафтов. Развитие транспортной инфраструктуры и интенсивное освоение лесопокрытых территорий нефтедобывающей промышленностью привели к фрагментации лесных массивов, к значительному замещению коренных, хвойных и широколиственных, формаций вторичными, мелколиственными, и вариантами деградированных пастбищных лугов. Тенденция катастрофического обеднения биоразнообразия способствовала росту внимания экономической науки к экологическим проблемам.

Расположение территории Татарстана на границе подтаежной и лесостепной зон определяет разнообразие природы республики, в том числе и ее растительного покрова. За весь период флористического изучения на территории Республики Татарстан выявлено около 1610 видов сосудистых растений. В настоящее время на территории республики обитают около 420 видов рыб, земноводных, пресмыкающихся, птиц и млекопитающих.

Особенностью фауны Татарстана является разнообразие жизненных форм: широко представлены таежные и степные виды. Развитие земледелия и скотоводства в прошлом, а также последующий промышленный этап в развитии экономики привели к исчезновению многих видов растений и животных. Сейчас трудно представить, что еще в XIX веке в Закамье встречались соболь, северный олень, европейская норка, в реках водился таймень и многие другие виды. Формирование системы государственного управления, обеспечивающей рациональное использование биологических ресурсов, требует создания максимально полной базы данных о численности и распространении объектов животного и растительного мира на подведомственной территории, необходимой для принятия эффективных управленческих решений и перспективного планирования природоохранных мероприятий.

В современных условиях природоохранной практики ведение списка редких и исчезающих видов растений, животных и грибов, занесенных в Красные книги, - единственный путь систематизации и упорядочения всей работы в области сохранения редких и исчезающих видов растений и животных. Пунктом 1 статьи 60 Федерального закона от 10 января 2002 года N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды" установлено, что в целях охраны и учета редких и находящихся под угрозой исчезновения растений, животных и других организмов учреждаются Красная книга Российской Федерации и Красные книги субъектов Российской Федерации. Растения, животные и другие организмы, относящиеся к видам, занесенным в Красные книги, повсеместно подлежат изъятию из хозяйственного использования. Таким образом, признано, что инвентаризация редких и находящихся под угрозой исчезновения видов фауны и флоры, их учет являются важной задачей уполномоченных органов исполнительной власти федерального центра и регионов.

Наибольшую озабоченность вызывает неравномерная изученность состояния редких и исчезающих животных, растений и грибов на территориях муниципальных районов Республики Татарстан. Сравнительно небольшая часть муниципальных районов изучена достаточно полно. В связи с этим настоятельно необходимо проводить порайонные инвентаризации редких и исчезающих представителей фауны и флоры. Выполненная работа будет способствовать более тщательному и взвешенному подходу к подготовке четвертого издания Красной книги Республики Татарстан, даст новую информацию о районах, подходящих для выделения под особо охраняемые природные территории.

Особо охраняемые природные территории сохраняют экологические системы в целом, предотвращая, таким образом, негативные последствия воздействия человека на отдельные его компоненты, повышая уровень обеспечения экологической безопасности территорий.

По состоянию на 01.07.2020 природно-заповедный фонд Республики Татарстан образуют 186 ООПТ всех уровней общей площадью 427,420 тыс. гектаров, в том числе 181 ООПТ регионального значения площадью 385,622 тыс. гектаров. Таким образом, на 6,3 процента площади Республики Татарстан обеспечены оптимальные условия для сохранения и восстановления природных комплексов, ландшафтов и биологического разнообразия. За последние пять лет в Республике Татарстан было образовано 10 ООПТ (6 государственных природных заказников и 4 памятника природы) общей площадью около 58,467 тыс. гектаров.

Несмотря на развитую систему ООПТ в Республике Татарстан, экосистемное и видовое разнообразие на этих территориях не отражает всего разнообразия растительного покрова и объектов животного мира республики; требуется проведение инвентаризации биоразнообразия в системе ООПТ, оценки состояния природных экосистем, стоимости биоресурсов.

Администрации государственных природных заказников ведут целенаправленную работу по освещению актуальных проблем заповедного дела в средствах массовой информации, а также проводят с редакциями средств массовой информации и журналистами совместные акции, мероприятия и готовят публикации. Работа со средствами массовой информации является одним из традиционных направлений эколого-просветительской деятельности заказников. Особое значение придается сотрудничеству с местными (районными и городскими) средствами массовой информации, в т.ч. электронными.

Перспективным направлением в сфере эколого-просветительской и информационно-пропагандисткой деятельности является обустройство экологических маршрутов.

Экологические экскурсии - традиционные и высокоэффективные формы эколого-просветительской деятельности заказников Республики Татарстан. На экскурсии посетители имеют возможность познавать окружающий мир, учатся ориентироваться на местности, делать сопоставления. Здесь формируется система представлений о природных комплексах (биоценозах). Экскурсия позволяет в полной мере раскрыть эстетический и познавательный потенциал ООПТ.

Работа со школьниками относится к числу важнейших направлений эколого-просветительской деятельности, осуществляемой Государственным комитетом Республики Татарстан по биологическим ресурсам и его структурными подразделениями по экологическому образованию по всей Республике Татарстан. Спектр работ со школьниками достаточно обширен. Это и выставки детского творчества, и конкурсы рисунков, и активная лекционная работа.

Государственный комитет Республики Татарстан по биологическим ресурсам организует и проводит ежегодные экологические праздники и акции, такие как уже ставшие традиционными "Марш парков", "День птиц", "День воды", а также праздники, связанные с местными традициями, которые носят выраженный природоохранный характер.

Для того чтобы эколого-просветительская деятельность на ООПТ Республики Татарстан была эффективной, предполагается особое внимание уделять развитию и укреплению уже сложившейся методической базы: аккумулировать отечественный и зарубежный опыт, разрабатывать и тиражировать собственные методические материалы, учитывающие местные условия. Также продолжится хорошо зарекомендовавшая себя систематическая целенаправленная работа специалистов ООПТ с местным населением и посетителями, тесное сотрудничество с образовательными учреждениями, с органами местного самоуправления и средствами массовой информации.

Роль системы ООПТ в сохранении уникального биологического и ландшафтного разнообразия нашей республики приобретает все большее значение. Являясь резерватами первозданной природы, ООПТ способствуют сохранению уникальных и типичных природных комплексов, сохранению и воспроизводству объектов животного и растительного мира, в том числе находящихся под угрозой исчезновения. Одновременно они выполняют важные научные и социально-культурные функции, являясь полигонами для изучения естественных экосистем и происходящих в них процессов, способствуют экологическому воспитанию населения. Система ООПТ обладает значительным рекреационным ресурсом и туристическим потенциалом, и хотя в последние годы возрос приток туристов в эти зоны и соответственно доходов от экологического туризма, на сегодняшний день потенциал данных территорий не в полной мере востребован экономикой страны.";

раздел II Подпрограммы-5 изложить в следующей редакции:

"II. Основные цель, задачи, мероприятия, описание основных ожидаемых конечных результатов Подпрограммы-5, сроков и этапов ее реализации

Одним из приоритетов политики Республики Татарстан является повышение качества жизни населения Республики Татарстан на основе развития экономики и создания благоприятной окружающей среды. На создание благоприятной окружающей среды влияет сохранение и развитие системы особо охраняемых природных территорий. ООПТ препятствуют усилению негативных процессов, ведущих к деградации биосферы, способствуют обеспечению экосистемных услуг - очистке поверхностных и подземных вод, атмосферного воздуха, депонированию углерода. Растительный покров ООПТ поглощает значительное количество углекислого газа, выбрасываемого в атмосферный воздух в результате антропогенной деятельности. Около 15 процентов от объема выбросов в атмосферу двуокиси углерода усваивается лесными экосистемами ООПТ по всему миру. Таким образом, особо охраняемые природные территории играют важную роль в стабилизации климата, смягчении последствий его изменения и поддержании экологического баланса.

Исходя из заявленных приоритетов политики Республики Татарстан целью Подпрограммы-5 является сохранение и восстановление биологического разнообразия Республики Татарстан.

Достижение цели Подпрограммы-5 будет обеспечиваться решением следующих основных задач:

1. Государственное управление системой ООПТ регионального значения, в том числе нормативное правовое, финансово-экономическое, кадровое обеспечение деятельности государственных природных заказников.

2. Обеспечение охраны и защиты природных комплексов и объектов, регулирование использования природных ресурсов на ООПТ Республики Татарстан.

3. Осуществление эколого-просветительской и информационно-пропагандистской деятельности в области ООПТ.

В рамках решения первой задачи "Государственное управление системой ООПТ регионального значения, в том числе нормативное правовое, финансово-экономическое, кадровое обеспечение деятельности государственных природных заказников" предполагается проведение работ по развитию географической сети ООПТ республиканского и местного значения, совершенствованию законодательства в этой сфере, повышению эффективности государственного управления, развитию финансово-экономического обеспечения деятельности и кадровой политики в указанной сфере, организации научных исследований, экологическому просвещению населения, развитию познавательного туризма, сохранению культурного наследия Республики Татарстан, в том числе:

подготовка и изготовление экологической документации, обосновывающей присвоение правового статуса ООПТ;

изготовление картографических материалов для участков, зарезервированных под ООПТ;

проведение комплекса работ по территориальному землеустройству и постановке на государственный кадастровый учет ООПТ регионального значения;

ведение Красной книги Республики Татарстан;

проведение научно-исследовательских работ по изучению состояния биоразнообразия на ООПТ;

проведение мероприятий по охране и учету объектов растительного и животного мира на ООПТ.

В рамках второй задачи "Обеспечение охраны и защиты природных комплексов и объектов, регулирование использования природных ресурсов на ООПТ Республики Татарстан" будет обеспечено осуществление регионального государственного надзора в области охраны и использования ООПТ в Республике Татарстан, а также реализация практических мероприятий по обеспечению сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира. К ним относятся:

обновление материально-технической базы ООПТ - приобретение водно-моторного и автотранспорта, обеспечение навигационной системой, форменным обмундированием, специальным снаряжением и приборами ночного видения;

повышение квалификации инспекторского состава ООПТ;

изготовление и установка информационных знаков, указателей, форм наглядной агитации по границам ООПТ.

В рамках решения третьей задачи "Осуществление эколого-просветительской и информационно-пропагандистской деятельности в области ООПТ" предполагается обеспечение поддержки идей заповедного дела широкими слоями населения как необходимого условия выполнения ООПТ своих природоохранных функций; содействие решению местных экологических проблем; формирование экологического сознания и развития экологической культуры населения. Это достигается мероприятиями в рамках работы со средствами массовой информации, издательской деятельности, выпуска справочников, методических пособий, буклетов, сборников, создания кино- и видеопродукции, проведения экологических экскурсий, экологических праздников и акций, взаимодействия с учительским корпусом и органами образования.

Детальная информация об индикаторах оценки результатов реализации Подпрограммы-5 в разрезе цели, задач и мероприятий Подпрограммы-5 представлена в приложениях N 1, 2 к Подпрограмме-5.

Сроки реализации Подпрограммы-5: 2014-2024 годы в 2 этапа. I этап: 2014-2019 годы, II этап: 2020-2024 годы.";

раздел III Подпрограммы-5 изложить в следующей редакции:

"III. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы-5

Общий объем финансирования Подпрограммы-5 составит 354020,3 тыс. рублей* за счет средств бюджета Республики Татарстан, в том числе:

I этап - 171735,5 тыс. рублей за счет средств бюджета Республики Татарстан, из них:

в 2014 году - 24648,6 тыс. рублей;

в 2015 году - 23958,4 тыс. рублей;

в 2016 году - 23992,7 тыс. рублей;

в 2017 году - 21767,8 тыс. рублей;

в 2018 году - 43114,6 тыс. рублей;

в 2019 году - 34253,4 тыс. рублей;

II этап - 182284,8 тыс. рублей за счет средств бюджета Республики Татарстан, из них:

в 2020 году - 45825,4 тыс. рублей;

в 2021 году - 33406,7 тыс. рублей;

в 2022 году - 34350,9 тыс. рублей;

в 2023 году - 34350,9 тыс. рублей;

в 2024 году - 34350,9 тыс. рублей.

* Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей бюджета Республики Татарстан";

в разделе V Подпрограммы-5 цифры "2022" заменить цифрами "2024";

приложение к Подпрограмме-5 изложить в новой редакции (прилагается);

дополнить Подпрограмму-5 приложением N 2 (прилагается);

в подпрограмме "Воспроизводство и использование охотничьих ресурсов Республики Татарстан на 2014-2022 годы" (далее - Подпрограмма-6):

в наименовании Подпрограммы-6 слова "на 2014-2022 годы" исключить;

в паспорте Подпрограммы-6:

в строке "Наименование подпрограммы" слова "на 2014-2022 годы" исключить;

в строке "Государственные заказчики Подпрограммы-6" цифры "2022" заменить цифрами "2024";

строку "Сроки реализации Подпрограммы-6" изложить в следующей редакции:

"Сроки реализации Подпрограммы-6

2014-2024 годы. I этап: 2014-2019 годы, II этап: 2020-2024 годы";

строку "Объем финансирования Подпрограммы-6 с распределением по годам" изложить в следующей редакции:

"Объем финансирования Подпрограммы-6 с распределением по годам	Общий объем финансирования Подпрограммы-6 составит 664990,1 тыс. рублей*, в том числе 216574,9 тыс. рублей - выделяемые в установленном порядке средства федерального бюджета, 448415,2 тыс. рублей - средства бюджета Республики Татарстан, в том числе: (тыс. рублей)
	Годы	Всего	Средства федерального бюджета	Средства бюджета Республики Татарстан
	2014	63899,9	18298,1	45601,8
	2015	40072,4	14396,8	25675,6
	2016	51759,1	18161,5	33597,6
	2017	52444,0	19098,3	33345,7
	2018	67675,4	19540,7	48134,7
	2019	74127,3	20070,1	54057,2
	I этап	349978,1	109565,5	240412,6
	2020	64891,1	20659,4	44231,7
	2021	61505,8	21175,6	40330,2
	2022	62871,7	21724,8	41146,9
	2023	62871,7	21724,8	41146,9
	2024	62871,7	21724,8	41146,9
	II этап	315012,0	107009,4	208002,6
	Итого	664990,1	216574,9	448415,2
	* Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей соответствующих бюджетов";

строку "Ожидаемые конечные результаты реализации целей и задач Подпрограммы-6 (индикаторы оценки результатов) с разбивкой по годам и показатели ее бюджетной эффективности" изложить в следующей редакции:

"Ожидаемые конечные результаты реализации целей и задач Подпрограммы-6 (индикаторы оценки результатов) с разбивкой по годам и показатели ее бюджетной эффективности

Реализация Подпрограммы-6 позволит: за 2014-2019 годы: увеличить долю выявленных нарушений в сфере федерального государственного охотничьего надзора, по которым вынесены постановления о привлечении к ответственности, от общего количества установленных фактов нарушений до 98 процентов; увеличить долю площадей охотничьих угодий, на которых проведено внутрихозяйственное охотустройство, в общей площади охотничьих угодий до 100 процентов; к 2024 году: увеличить долю видов охотничьих ресурсов, по которым ведется мониторинг численности, в общем количестве видов охотничьих ресурсов, обитающих на территории Республики Татарстан, до 100 процентов; увеличить долю привлеченных к ответственности лиц за нарушения законодательства в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов к общему количеству возбужденных дел об административных правонарушениях в области охоты и сохранения охотничьих ресурсов до 85 процентов; обеспечить площадь акватории водных объектов Республики Татарстан, очищенной от брошенных орудий лова (вылова), 878 кв. километров";

раздел I Подпрограммы-6 изложить в следующей редакции:

"I. Характеристика и основные проблемы сферы реализации Подпрограммы-6

Площадь охотничьих угодий Республики Татарстан по состоянию на 01.01.2020 составляет 6084,2 тыс. гектаров (площадь охотничьих угодий указана без учета площади охотничьих заказников), площадь охотничьих угодий, предоставленных для долгосрочного пользования животным миром, - 4560,64 тыс. гектаров (72,28 процента), площадь общедоступных охотничьих угодий - 1523,56 тыс. гектаров (24,15 процента). Площадь охотничьих угодий указана без учета площади охотничьих заказников.

По состоянию на 01.01.2020 в Республике Татарстан зарегистрировано 70 охотпользователей, из них 4 - индивидуальные предприниматели, которым предоставлены территории 101 охотничьего хозяйства, с 82 из них заключены охотхозяйственные соглашения. Осуществляют пользование животным миром на предоставленных территориях в соответствии с долгосрочными лицензиями и договорами на предоставление территории, акватории для пользования животным миром 19 охотхозяйств.

Помимо территории, закрепленной за охотпользователями и общедоступными охотничьими угодьями, в Республике Татарстан действуют 6 охотничьих заказников общей площадью 225,2 тыс. гектаров, на которых установлен особый правовой режим и использование животных ограничено. Заказники распределены по территории Республики Татарстан и выполняют функции резерватов охотничьих животных, где проводятся необходимые мероприятия по охране и воспроизводству охотничьих ресурсов.

Перечень видов охотничьих ресурсов определен статьей 11 Федерального закона от 24 июля 2009 года N 209-ФЗ "Об охоте и о сохранении охотничьих ресурсов и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации". На территории Республики Татарстан обитают 78 видов охотничьих ресурсов.

Мониторинг численности охотничьих ресурсов осуществляется по 35 видам охотничьих ресурсов (44 процента от общего количества видов охотничьих ресурсов Республики Татарстан), являющихся основными объектами охоты, - лось, кабан, косуля, белка, заяц-русак, заяц-беляк, волк, рысь, куница, лисица, корсак, хорь, горностай, выдра, глухарь, тетерев, рябчик, куропатка серая, сурок-байбак, барсук, собака енотовидная, норка, ондатра, бобр, водоплавающая и боровая дичь (12 видов). В отношении остальных видов охотничьих ресурсов определяется встречаемость.

На 01.01.2020 мониторинг численности охотничьих ресурсов осуществляется по 78 видам охотничьих ресурсов.

Финансирование Подпрограммы-6, предусмотренное на проведение указанных мероприятий, позволит использовать дополнительные методы учета, что повысит качество проведения мониторинга учета численности и, как результат, конечные сведения будут более достоверными.

Основная проблема реализации Подпрограммы-6 состоит в отсутствии утвержденных методик проведения учета численности охотничьих ресурсов. Поэтому до начала проведения учетных работ необходимо разработать и утвердить методики учета охотничьих ресурсов на основании существующих рекомендаций. Вторичная проблема - отсутствие подготовленного персонала, поэтому необходимо подобрать и провести обучение учетчиков. Третья проблема - отсутствие схем проведения мониторинговых наблюдений. До начала проведения учета охотничьих ресурсов необходимо разработать сеть учетных точек, маршрутов, миграционных путей, по которым будут проводиться наблюдения.

В целях наиболее качественного выявления и предотвращения нарушений природоохранного законодательства необходимо разработать систему оперативного выявления нарушений с подтверждающей доказательной правовой основой. Оснащение инспекторов спецсредствами позволит повысить выявляемость нарушений и процент привлечения к ответственности нарушителей.

Учитывая, что проведение внутрихозяйственного охотустройства законодательством закреплено за юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями, осуществляющими пользование охотничьими ресурсами, проведение внутрихозяйственного охотустройства возложено на охотпользователей.";

раздел II Подпрограммы-6 изложить в следующей редакции:

"II. Цель, задачи, мероприятия и показатели (индикаторы) достижения цели и решения задач Подпрограммы-6

Целью Подпрограммы-6 является сохранение, воспроизводство и рациональное использование охотничьих ресурсов Республики Татарстан.

Задачи Подпрограммы-6:

1. Информационно-аналитическое обеспечение в сфере воспроизводства и использования охотничьих ресурсов;

2. Обеспечение государственного надзора за использованием и охраной объектов животного мира;

3. Обеспечение сохранения и воспроизводства охотничьих ресурсов в государственных опытных охотничьих хозяйствах и водных биологических ресурсов.

На решение задач Подпрограммы-6 влияют мероприятия по повышению эффективности республиканского экологического надзора, прежде всего по повышению эффективности контроля и надзора за исполнением органами государственной власти Республики Татарстан переданных полномочий в сфере охоты.

В рамках первой задачи проводится государственный мониторинг охотничьих ресурсов и среды их обитания в части учета численности охотничьих видов животных, в том числе возможности частичного совмещения данных работ с работами по осуществлению государственного мониторинга объектов животного мира, занесенных в Красную книгу Республики Татарстан, совмещение функций по охране объектов животного мира как отнесенных, так и не отнесенных к охотничьим ресурсам.

В рамках решения второй задачи осуществляется государственный надзор за использованием и охраной объектов животного мира, лицензирование пользования объектами животного мира.

В рамках решения третьей задачи осуществляются исполнение переданных полномочий Российской Федерации в сфере охоты и охраны охотничьих ресурсов, а также в области регулирования и охраны водных биологических ресурсов, в том числе мероприятия по сохранению и воспроизводству объектов животного мира (проведение биотехнических мероприятий), очистка площади акватории Республики Татарстан от брошенных орудий лова (вылова).

Детальная информация об индикаторах оценки результатов реализации Подпрограммы-6 в разрезе целей, задач и мероприятий Подпрограммы-6 представлена в приложениях N 1, 2 к Подпрограмме-6.

Сроки реализации Подпрограммы-6: 2014-2024 годы в 2 этапа. I этап: 2014-2019 годы, II этап: 2020-2024 годы.";

раздел III Подпрограммы-6 изложить в следующей редакции:

"III. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы-6

Общий объем финансирования Подпрограммы-6 составит 664990,1 тыс. рублей*, в том числе 216574,9 тыс. рублей - выделяемые в установленном порядке средства федерального бюджета, 448415,2 тыс. рублей - средства бюджета Республики Татарстан, в том числе:

(тыс. рублей)
Годы	Всего	Средства федерального бюджета	Средства бюджета Республики Татарстан
2014	63899,9	18298,1	45601,8
2015	40072,4	14396,8	25675,6
2016	51759,1	18161,5	33597,6
2017	52444,0	19098,3	33345,7
2018	67675,4	19540,7	48134,7
2019	74127,3	20070,1	54057,2
I этап	349978,1	109565,5	240412,6
2020	64891,1	20659,4	44231,7
2021	61505,8	21175,6	40330,2
2022	62871,7	21724,8	41146,9
2023	62871,7	21724,8	41146,9
2024	62871,7	21724,8	41146,9
II этап	315012,0	107009,4	208002,6
Итого	664990,1	216574,9	448415,2

* Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей соответствующих бюджетов.";

приложение к Подпрограмме-6 изложить в новой редакции (прилагается);

дополнить Подпрограмму-6 приложением N 2 (прилагается);

в подпрограмме "Координирование деятельности служб в сфере охраны окружающей среды и природопользования Республики Татарстан на 2014-2022 годы" (далее - Подпрограмма-7):

в наименовании Подпрограммы-7 слова "на 2014-2022 годы" исключить;

в паспорте Подпрограммы-7:

в строке "Наименование подпрограммы" слова "на 2014-2022 годы" исключить;

строку "Сроки реализации Подпрограммы-7" изложить в следующей редакции:

"Сроки реализации Подпрограммы-7

2014-2024 годы. I этап: 2014-2019 годы, II этап: 2020-2024 годы";

строку "Объем финансирования Подпрограммы-7 с разбивкой по годам" изложить в следующей редакции:

"Объем финансирования Подпрограммы-7 с разбивкой по годам

Общий объем финансирования Подпрограммы-7 составит 2591242,7 тыс. рублей* за счет средств бюджета Республики Татарстан, в том числе: I этап - 1449501,4 тыс. рублей за счет средств бюджета Республики Татарстан, из них: в 2014 году - 183317,7 тыс. рублей; в 2015 году - 232804,6 тыс. рублей; в 2016 году - 229556,8 тыс. рублей; в 2017 году - 250609,3 тыс. рублей; в 2018 году - 259938,2 тыс. рублей; в 2019 году - 293274,8 тыс. рублей; II этап - 1141741,3 тыс. рублей за счет средств бюджета Республики Татарстан, из них: в 2020 году - 235662,3 тыс. рублей; в 2021 году - 221351,5 тыс. рублей; в 2022 году - 228242,5 тыс. рублей; в 2023 году - 228242,5 тыс. рублей; в 2024 году - 228242,5 тыс. рублей. * Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей бюджета Республики Татарстан";

строку "Ожидаемые конечные результаты реализации целей и задач Подпрограммы-7 (индикаторы оценки результатов) с разбивкой по годам и показатели ее бюджетной эффективности" изложить в следующей редакции:

"Ожидаемые конечные результаты реализации целей и задач Подпрограммы-7 (индикаторы оценки результатов) с разбивкой по годам и показатели ее бюджетной эффективности

Реализация Подпрограммы-7 позволит: I этап (2014-2019 годы): к 2018 году: обеспечить эффективность регионального государственного экологического надзора в размере 3,8 тыс. рублей; к 2019 году: увеличить количество отобранных проб внешней среды (вода, воздух и почва) до 35160 штук; увеличить количество проведенных лабораторных анализов, отобранных проб внешней среды (вода, воздух и почва) до 64460 штук; обеспечить долю выполненных в установленные сроки мероприятий Плана мероприятий ("дорожной карты") по улучшению инвестиционного климата в Республике Татарстан в соответствии с показателями Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации на 2018-2019 годы, 100 процентов; II этап (2020-2024 годы): к 2021 году: обеспечить долю облагороженных земельных участков от общей площади загрязненных земельных участков в результате несанкционированного размещения отходов производства и потребления до 85 процентов; к 2024 году: обеспечить качество окружающей среды на уровне 108,45 процента; обеспечить соотношение количества зарегистрированных обращений в области охраны окружающей среды при планировании хозяйственной и иной деятельности, территориального планирования и государственной экологической экспертизы и количества подготовленных согласований и проведенных государственных экологических экспертиз на уровне 100 процентов; увеличить долю уловленных и обезвреженных загрязняющих атмосферный воздух веществ в общем количестве отходящих загрязняющих веществ от стационарных источников до 61 процента; уменьшить долю автотранспортных средств с повышенным содержанием загрязняющих веществ в отработавших газах в общем количестве проверенных автомобилей до 6,8 процента; уменьшить долю загрязненных (без очистки) сточных вод в общем объеме водоотведения до 11,1 процента; увеличить долю рекультивируемых земель до 46 процентов; обеспечить долю устраненных нарушений из числа выявленных нарушений в сфере природопользования и охраны окружающей среды (показатель группы В.2.5) не менее 96 процентов; обеспечить долю взысканных средств от наложенных штрафов (показатель группы В.3.1.37) не менее 70 процентов; обеспечить долю заявок, поступивших в государственную информационную систему "Народный контроль", которым присвоен статус "Заявка решена", не менее 50 процентов; обеспечить отсутствие уведомлений со статусом "Выполнено несвоевременно" в государственной информационной системе "Народный контроль", которым присвоен статус "Заявка решена"; сократить количество выявленных нарушений обязательных требований в области охраны окружающей среды (показатель группы В.3.2.2) до 3357 единиц; увеличить долю предупреждений в общем количестве административных наказаний не менее 10 процентов; обеспечить соотношение количества исследованных проб к общему количеству проб, заявленных для отбора при реализации регионального государственного экологического надзора, мониторинга и других природоохранных мероприятий, 100 процентов; обеспечить соотношение фактического объема поисково-разведочного бурения нефтяных скважин к запланированному до 100 процентов; обеспечить соотношение количества отчетов о результатах геологоразведочных работ и количества проведенных государственных экспертиз до 100 процентов; увеличить количество удовлетворенных заявок на предоставление геологической информации в общем количестве обращений до 99 процентов; увеличить соотношение количества выданных лицензий к количеству рассмотренных заявлений на получение права пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи полезных ископаемых до 96 процентов; обеспечить ежегодный утвержденный баланс запасов общераспространенных полезных ископаемых Республики Татарстан - 1 баланс; обеспечить выполнение запланированного объема поисково-разведочного и эксплуатационного бурения нефтяных скважин до 100 процентов; обеспечить поступление в бюджет Республики Татарстан разовых платежей за пользование недрами при наступлении определенных событий, оговоренных в лицензии, при пользовании недрами на территории Российской Федерации по участкам недр, содержащим общераспространенные полезные ископаемые, или участкам недр местного значения до 100 процентов; сохранить долю государственных услуг в сфере охраны окружающей среды и государственных функций по контролю (надзору) в сфере природопользования, по которым утверждены административные регламенты их оказания, в общем количестве таких государственных услуг (государственных функций), оказываемых Министерством экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, на уровне 100 процентов; обеспечить 100-процентное выполнение Министерством экологии и природных ресурсов Республики Татарстан в установленные контрольные сроки поручений Президента Республики Татарстан, Премьер-министра Республики Татарстан, Руководителя Аппарата Президента Республики Татарстан, заместителей Премьер-министра Республики Татарстан в общем объеме поручений; обеспечить 100-процентное выполнение Министерством экологии и природных ресурсов Республики Татарстан персонифицированных поручений, в том числе своевременно обновленных отчетов в системе "Открытый Татарстан" и внесенных данных по курируемым региональным проектам в информационно-аналитическую систему Республики Татарстан по направлению "Контроль национальных проектов"; сохранить долю повторных письменных обращений граждан в сфере охраны окружающей среды и природопользования, содержащих вопросы, на которые им ранее давались письменные ответы, в общем объеме обращений граждан, поступивших в Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, на уровне 0 процентов; обеспечить 100-процентное выполнение государственного заказа на управление в сфере охраны окружающей среды и природопользования; обеспечить долю стоимости контрактов, заключенных по результатам несостоявшихся конкурентных способов закупок, в общей стоимости заключенных контрактов на уровне не более 12 процентов";

раздел I Подпрограммы-7 изложить в следующей редакции:

"I. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы-7, основные проблемы и пути их решения

Залогом успешного достижения целей и решения задач Программы является обеспечение эффективного исполнения органами исполнительной власти Республики Татарстан государственных функций и государственных услуг в природоохранной сфере. В настоящее время государственные функции в сфере реализации Программы на региональном уровне осуществляет Министерство экологии и природных ресурсов Республики Татарстан.

Фактором, ограничивающим эффективность реализации государственных функций и государственных услуг в сфере охраны окружающей среды, является недостаточный уровень регламентации государственных функций и государственных услуг в сфере реализации Программы.

Подготовка и внедрение инструмента государственных заданий на оказание государственных услуг (выполнение работ) позволит повысить качество и эффективность их работы.

В соответствии с Отраслевой стратегией экологической безопасности и развития природно-ресурсного комплекса Республики Татарстан на 2017-2021 годы и на перспективу до 2030 года важнейшим инструментом обеспечения экологической безопасности является государственный экологический надзор.

Региональный государственный экологический надзор осуществляется силами восьми территориальных управлений (далее - ТУ), в том числе Центральное ТУ, Прикамское ТУ, Закамское ТУ, Юго-Восточное ТУ, Приикское ТУ, Волжско-Камское ТУ, Заволжское ТУ, Северное ТУ, и Управления государственной инспекции экологического надзора Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, обеспечивающих надзор за деятельностью промышленных предприятий, хозяйствующих субъектов республики на предмет соблюдения норм экологической безопасности в области охраны окружающей среды.

Сотрудники территориальных управлений проводят проверки совместно со специалистами Центральной специализированной инспекции аналитического контроля (далее - ЦСИАК), являющейся отдельным подразделением Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, и специализированных инспекций аналитического контроля (далее - СИАК), входящих в состав территориальных управлений, за исключением Центрального ТУ, составляют административный материал на лиц, допустивших нарушение требований законодательства в области охраны окружающей среды, и определяют размер вреда, причиненного окружающей среде в результате правонарушений в области охраны окружающей среды.

ЦСИАК и СИАК ТУ осуществляют свою деятельность с использованием высокоточного аналитического оборудования, установленного стационарно в лабораторных помещениях, специализированного парка автомашин. ЦСИАК и СИАК ТУ обеспечивают исследование проб объектов окружающей среды, получение данных от 16 станций автоматизированного контроля загрязнения атмосферного воздуха, контроль гидрохимического состояния водоемов и водотоков, определение токсичности сточных вод для контроля нормативов предельно допустимых сбросов и природных вод согласно установленным створам на водоемах Республики Татарстан, определение класса опасности отходов, определение токсичности почв, донных отложений экспериментальным методом.

Оперативный эколого-аналитический контроль поверхностных вод Куйбышевского и Нижнекамского водохранилищ осуществляется с применением судового комплекса "Волга-М", установленного на судне "Фламинго". Использование судового комплекса "Фламинго" позволяет решать следующие задачи с целью предотвращения загрязнения поверхностных вод:

осуществлять контроль загрязняющих веществ, поступающих со сточными водами коммунальных и промышленных предприятий, а также транзитными водами, поступающими в Куйбышевское водохранилище;

точно определять места выпусков сточных вод коммунальных и промышленных предприятий в акватории Куйбышевского водохранилища благодаря установленной на борту судна навигационной системе GPS;

точно определять месторасположение техногенных объектов, находящихся в береговой зоне Куйбышевского водохранилища для проведения предупредительного контроля за потенциально опасными источниками загрязнения;

обнаруживать несанкционированные источники загрязнения поверхностных вод;

определять обобщенные физико-химические характеристики качества воды по маршруту движения судна и на контрольных участках и "створах";

определять состояние подводной части трубопроводов, пролегающих по дну Куйбышевского водохранилища.

В связи с регулярной подготовкой и проведением в Татарстане крупных мероприятий, в том числе международных, повышаются требования экологического надзора. Это касается и сверхнормативного воздействия на атмосферный воздух, водные объекты и неупорядоченного обращения с отходами, в первую очередь бытовыми и строительными.

Государственный экологический надзор на территории Республики Татарстан в пределах своей компетенции осуществляется Министерством экологии и природных ресурсов Республики Татарстан, Волжско-Камским межрегиональным управлением Федеральной службы по надзору в сфере природопользования (Волжско-Камское межрегиональное управление Росприроднадзора), Приволжским управлением Федеральной службы по экологическому, технологическому и атомному надзору (Приволжское управление Ростехнадзора), Государственным комитетом Республики Татарстан по биологическим ресурсам.

В целях реализации Федерального закона от 28 декабря 2009 года N 380-ФЗ "О внесении изменений в Кодекс Российской Федерации об административных правонарушениях" государственными инспекторами Республики Татарстан по надзору за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, осуществляющими государственный надзор за геологическим изучением, рациональным использованием и охраной недр, проводятся проверки объектов недропользования, в ходе которых устанавливаются нарушения требований законодательства о недрах, в т.ч. обследуются "дикие" карьеры.

Основными выявленными нарушениями требований законодательства о недрах являются:

пользование недрами без лицензии на пользование недрами,

пользование недрами с нарушением условий, предусмотренных лицензией на пользование недрами.

Наиболее грубые нарушения требований природоохранного законодательства допускаются в области обращения с отходами производства и потребления - несанкционированное размещение отходов производства и потребления на почве, и охраны атмосферного воздуха - выброс загрязняющих веществ в атмосферный воздух без специального разрешения.

В рамках государственного водного надзора в области использования и охраны водных объектов осуществляются проверки соблюдения требований водоохранного законодательства на предприятиях и объектах, выявляются нарушения, применяются меры административного регулирования по их устранению.

Наиболее характерными нарушениями в области охраны водных ресурсов остаются:

отсутствие или нарушение установленных норм - проектов нормативов допустимого сброса;

нарушение водоохранного режима на территории водосборной площади водного объекта (загрязнение, захламление водоохранной зоны);

отсутствие договора на пользование водным объектом;

сброс сточных вод без санитарной очистки и обезвреживания в водные объекты.

Наиболее характерными нарушениями в области охраны атмосферного воздуха являются: отсутствие разрешения на выброс вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух; эксплуатация автомобилей с превышением установленных норм содержания загрязняющих веществ в отработавших газах автомобилей; сжигание отходов производства и потребления.

Реализация системы регулирования качества окружающей среды способствует сохранению тенденции по снижению уровня экологической опасности на территории Республики Татарстан.

Для обеспечения экологической безопасности Республики Татарстан с 2008 года Министерством экологии и природных ресурсов Республики Татарстан проводятся работы по организации реализации в республике сводных расчетов загрязнения атмосферного воздуха, являющихся эффективным механизмом государственного регулирования воздействия на атмосферный воздух, позволяющим учесть требования системности и комплексности подхода к такому управлению.

В целях реализации предоставленного федеральным законодательством полномочия по установлению региональных нормативов качества окружающей среды обеспечивается разработка региональных нормативов допустимого остаточного содержания нефти и продуктов ее трансформации в почве после проведения рекультивационных и иных восстановительных работ, необходимых для объективной оценки качества рекультивационных работ, оптимизации расходов на рекультивацию, улучшения экологической обстановки в республике.

В Республике Татарстан разработаны и введены в действие нормативы допустимого остаточного содержания нефти и продуктов ее трансформации в почве для 8 подтипов почв земель сельскохозяйственного назначения, для 7 подтипов почв земель лесного фонда, для 2 подтипов почв земель особо охраняемых территорий и 9 подтипов почв земель промышленности, энергетики, транспорта и иного специального назначения.

Введение в действие указанных нормативов позволяет снизить как прямой, так и побочный экологический ущерб, возникающий при проведении работ по рекультивации почв с остаточным содержанием нефтепродуктов, занимающих значительные площади в структуре почвенного покрова Республики Татарстан, в том числе в районах интенсивной нефтедобычи, транспортировки нефти и нефтепродуктов.

Деятельность Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан в рамках регулирования негативного воздействия на окружающую среду намечаемой хозяйственной деятельности осуществляется путем организации и проведения государственной экологической экспертизы объектов регионального уровня, согласования проектов документов территориального планирования и проектов планировок территории. Выявление и своевременное принятие необходимых мер по предотвращению неприемлемых для окружающей среды и общества последствий реализации планируемой деятельности - один из наиболее важных механизмов государственного регулирования в области экологической безопасности.

Федеральными и республиканскими органами исполнительной власти проводится совместная работа по реализации Водной стратегии Российской Федерации на период до 2020 года в соответствии с Планом мероприятий Республики Татарстан по реализации Водной стратегии Российской Федерации на период до 2020 года, утвержденным постановлением Кабинета Министров Республики Татарстан от 04.08.2011 N 637. Планом определены основные направления деятельности по обеспечению устойчивого водопользования, охране водных объектов, защите от негативного воздействия вод. Кроме того, планом предусмотрены принятие и реализация управленческих решений по сохранению водных экосистем, обеспечивающих наибольший социальный и экономический эффект, а также создание условий для эффективного взаимодействия участников водных отношений.

Недра Республики Татарстан содержат довольно широкий спектр общераспространенных полезных ископаемых, на основе которых организовано производство и обеспечены полностью или частично потребности экономики республики в песке строительном и силикатном, обогащенной песчано-гравийной смеси, керамическом кирпиче, керамзитовом гравии, извести строительной, щебне строительном, известняковой муке.

Поддержание достигнутого уровня требует дальнейшего повышения эффективности функционирования государственной системы лицензирования недропользования для обеспечения сбалансированного развития и использования минерально-сырьевых ресурсов.

Динамичное развитие экономики республики обусловливает необходимость оперативного принятия управленческих решений. Принятие любого такого решения требует определенной информационной базы. Чем своевременнее и полнее будет полученная информация, тем качественнее будет принимаемое решение.

Современное состояние информационного обеспечения в области недропользования характеризуется рядом требующих своего разрешения проблем. Необходим учет геологических информационных ресурсов, создаваемых различными организациями на машинных носителях, и оперативный доступ к накопленной геологической и иной информации о недрах. Только на этих условиях возможно вовлечение их в процесс активного использования при выработке и исполнении управленческих решений и подготовке пакетов геологической информации по участкам недр, содержащих месторождения общераспространенных полезных ископаемых, для аукционов на получение права пользования недрами с целью геологического изучения, разведки и добычи.

Особенного внимания в сфере рационального природопользования и охраны окружающей среды с учетом перехода к программному принципу формирования бюджета Республики Татарстан заслуживают вопросы повышения качества среднесрочного бюджетного планирования, совершенствования учета и отчетности, повышения эффективности внутреннего контроля и аудита.

В решении вопросов охраны окружающей среды и природопользования важнейшее значение также имеет организация комплекса мер по привлечению средств бюджетов всех уровней и внебюджетных источников на реализацию целевых мероприятий Программы и координированию их реализации.

Следующим фактором является недостаточное внимание вопросам развития кадрового потенциала. В условиях жестких бюджетных ограничений и сокращения численности государственных гражданских служащих особое значение приобретает развитие кадрового потенциала республиканских органов исполнительной власти.

Недостаточное внимание, уделяемое вопросу повышения квалификации кадров, может негативно сказываться на эффективности и качестве исполнения государственных функций и государственных услуг в сфере использования природных ресурсов и охраны окружающей среды.

Успешная реализация Программы требует установления ответственности структурных подразделений республиканских органов исполнительной власти в сфере охраны окружающей среды и природопользования и их руководителей за достижение непосредственных и конечных общественно значимых результатов реализации основных мероприятий Программы.";

раздел II Подпрограммы-7 изложить в следующей редакции:

"II. Основные цель, задачи, мероприятия, описание основных ожидаемых конечных результатов Подпрограммы-7, сроков и этапов ее реализации

На основе анализа проблем сформулирована цель реализации Подпрограммы-7 - повышение эффективности деятельности органов государственной власти Республики Татарстан в сфере охраны окружающей среды и природопользования.

В рамках достижения цели Подпрограммы-7 необходимо обеспечить решение следующих задач в области деятельности органов государственной власти, осуществляющих управление в природоохранной сфере:

1. Обеспечение снижения негативного воздействия на окружающую среду Республики Татарстан, совершенствование системы экологической экспертизы, нормирования воздействия на окружающую среду, мониторинг состояния окружающей среды.

2. Регулирование отношений в сфере рационального использования государственного фонда недр и геологического изучения и воспроизводства минерально-сырьевой базы на территории Республики Татарстан.

3. Обеспечение комплексного регионального государственного экологического надзора за выполнением требований природоохранных законодательств Российской Федерации и Республики Татарстан.

4. Обеспечение эффективной реализации государственных функций в сфере природопользования и охраны окружающей среды.

В рамках первой задачи предусматривается реализация следующих мероприятий:

осуществление разрешительной деятельности в части ограничения негативного техногенного воздействия, в том числе в области обращения с отходами, нормирование негативного воздействия на окружающую среду, разработка региональных нормативных правовых актов в области нормирования;

разработка проектов нормативных правовых актов, направленных на обеспечение функционирования эффективной системы нормирования негативного воздействия на окружающую среду, основанной на принципах наилучших доступных технологий и технологического нормирования;

проведение научных исследований и разработок, направленных на повышение качества окружающей среды и обеспечение экологической безопасности, в том числе:

разработка предложений по установлению технических нормативов выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух для отдельных видов стационарных источников выбросов вредных (загрязняющих) веществ в атмосферный воздух;

разработка предложений по установлению экологических требований к процессам проектирования, производства, ввода в эксплуатацию, эксплуатации и утилизации продукции;

проведение государственной экологической экспертизы и совершенствование процедур ее проведения;

мониторинг состояния окружающей среды;

совершенствование воздухоохранной деятельности, в том числе методов учета, оценки качества атмосферного воздуха и прогнозирования его изменения при территориальном планировании и принятии градостроительных решений;

реализация мер по охране атмосферного воздуха, водных объектов и земельных ресурсов, мониторинг состояния окружающей среды;

восстановление и рекультивация земель, нарушенных в результате хозяйственной деятельности;

обеспечение исполнения переданных полномочий Российской Федерации в области водных отношений, предоставление водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории республики, в пользование на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование (за исключением Нижнекамского и Куйбышевского водохранилищ);

администрирование платы за пользование водными объектами по заключенным уполномоченным органом исполнительной власти Республики Татарстан договорам водопользования;

выполнение функций по предоставлению водных объектов или их частей, находящихся в федеральной собственности и расположенных на территории республики, в пользование на основании договоров водопользования, решений о предоставлении водных объектов в пользование, за исключением Нижнекамского и Куйбышевского водохранилищ.

В рамках второй задачи предусматривается реализация следующих мероприятий:

1. Координация и регулирование геологоразведочных работ, выполняемых за счет средств недропользователей, включающих:

подготовку предложений о прогнозных объемах эксплуатационного и поисково-разведочного бурения нефтедобывающими компаниями Республики Татарстан на краткосрочный, среднесрочный и долгосрочный периоды;

подготовку предложений по постановке объектов геологоразведочных работ на углеводородное сырье в государственных программах геологического изучения и воспроизводства минерально-сырьевой базы Российской Федерации за счет средств федерального бюджета на территории Республики Татарстан;

участие в подготовке распоряжений Кабинета Министров Республики Татарстан об объемах добычи нефти, эксплуатационного и поисково-разведочного бурения по нефтедобывающим предприятиям Республики Татарстан и осуществление контроля за его исполнением;

сбор, обобщение и анализ информации о ресурсной базе углеводородного сырья, об объемах добычи нефти, эксплуатационного и поисково-разведочного бурения для совещаний, проводимых Правительством Республики Татарстан;

информационно-аналитическую поддержку деятельности Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан по повышению эффективности использования геологической информации в интересах государства, различных категорий недропользователей и граждан;

ведение интернет-сайта Министерства экологии и природных ресурсов Республики Татарстан в части информирования пользователей об изучении, воспроизводстве, использовании и охране недр Республики Татарстан.

2. Проведение государственной экспертизы разведанных запасов общераспространенных полезных ископаемых, технико-экономических обоснований кондиций и геологической информации об участках недр местного значения, включающее:

участие в согласовании технических проектов разработки месторождений полезных ископаемых и иной проектной документации на выполнение работ, связанных с пользованием участками недр;

проведение современной оценки минерально-сырьевой базы общераспространенных полезных ископаемых Республики Татарстан (далее - ОПИ) и пересчета запасов частично застроенных месторождений ОПИ;

оценку современного состояния количественных показателей минерально-сырьевой базы ОПИ;

подготовку и рассмотрение на Республиканской комиссии по запасам предложений по переводу остаточных запасов ряда месторождений в нераспределенный фонд недр Республики Татарстан (исключение из баланса информации в соответствии с лицензиями на право разработки недр, которыми обладают организации, не существующие в настоящее время или проходящие процедуру банкротства);

уточнение остаточных запасов ряда месторождений.

3. Информационное обеспечение недропользования, включающее:

информационное обеспечение недропользования, в том числе учет выполненных геологоразведочных работ и выданных лицензий на право пользования недрами;

ведение фактографической базы данных по действующим и ранее выданным лицензиям;

ведение федерального программного комплекса геоинформационной системы "Недра";

формирование, ведение и организацию использования государственных геологических информационных ресурсов, сосредоточенных в территориальных хранилищах информации по геологии и недропользованию;

прием, хранение и систематизацию геологических отчетов и картографических материалов;

составление учетных карточек и картограмм геологической изученности;

предоставление геологической информации по запросам пользователей;

осуществление инструктивно-методического руководства ведения организациями и субъектами хозяйственной деятельности работ по мониторингу геологической среды по утвержденным программам;

участие в установленном порядке в работе конкурсных или аукционных комиссий, создаваемых федеральным органом управления государственным фондом недр или его территориальными органами;

координацию и регулирование геологоразведочных работ, выполняемых за счет средств недропользователей;

подготовку и проведение аукционов на предоставление права пользования участками недр на территории Республики Татарстан на разведку и добычу ОПИ или на геологическое изучение, разведку и добычу ОПИ на участках недр, содержащих месторождения ОПИ, или участках недр местного значения.

4. Лицензирование государственного фонда недр Республики Татарстан, включающее:

подготовку к лицензированию и освоению объектов нераспределенного фонда недр;

учет участков недр местного значения, используемых для добычи ОПИ на основе системы лицензирования пользования недрами участков местного значения, в том числе для строительства подземных сооружений, не связанных с добычей полезных ископаемых;

учет выданных лицензий на право пользования участками недр;

снятие с государственного баланса запасов, отработка которых не может быть осуществлена по природным, экологическим или инфраструктурным причинам;

составление территориального баланса запасов ОПИ Республики Татарстан.

В рамках третьей задачи предусматривается проведение комплексного государственного экологического надзора, а также мероприятий по материально-техническому обеспечению комплексного государственного экологического надзора в области охраны атмосферного воздуха, охраны водных объектов, охраны земельных ресурсов и недропользования, в области обращения с отходами производства и потребления, а также лабораторно-аналитическое обеспечение республиканского государственного экологического надзора.

В рамках регионального государственного экологического надзора организуется проведение проверок хозяйствующих субъектов на территории Республики Татарстан.

В рамках четвертой задачи предусматривается выполнение мероприятий по регламентации государственных функций и государственных услуг, переходу к их осуществлению в электронном виде, внедрению электронного документооборота, мероприятий, направленных на проведение эффективной кадровой политики, обеспечение развития кадров государственной службы в рамках поставленных целей и задач Программы. Также данной задачей предполагается реализация комплекса мер по привлечению финансовых средств на природоохранные мероприятия из различных источников, проведение процедур конкурсных торгов по государственным заказам, реализация природоохранных и геологических мероприятий, финансовое сопровождение, осуществление контроля за целевым использованием средств, эффективностью бюджетных расходов в сфере охраны окружающей среды и природопользования.

Детальная информация об индикаторах оценки результатов реализации Подпрограммы-7 в разрезе целей, задач и мероприятий Подпрограммы-7 представлена в приложениях N 1, 2 к Подпрограмме-7.

Сроки реализации Подпрограммы-7: 2014-2024 годы в 2 этапа. I этап: 2014-2019 годы, II этап: 2020-2024 годы.";

раздел III Подпрограммы-7 изложить в следующей редакции:

"III. Обоснование ресурсного обеспечения Подпрограммы-7

Общий объем финансирования Подпрограммы-7 составит 2591242,7 тыс. рублей* за счет средств бюджета Республики Татарстан, в том числе:

I этап - 1449501,4 тыс. рублей за счет средств бюджета Республики Татарстан, из них:

в 2014 году - 183317,7 тыс. рублей;

в 2015 году - 232804,6 тыс. рублей;

в 2016 году - 229556,8 тыс. рублей;

в 2017 году - 250609,3 тыс. рублей;

в 2018 году - 259938,2 тыс. рублей;

в 2019 году - 293274,8 тыс. рублей;

II этап - 1141741,3 тыс. рублей за счет средств бюджета Республики Татарстан, из них:

в 2020 году - 235662,3 тыс. рублей;

в 2021 году - 221351,5 тыс. рублей;

в 2022 году - 228242,5 тыс. рублей;

в 2023 году - 228242,5 тыс. рублей;

в 2024 году - 228242,5 тыс. рублей.

* Объемы финансирования носят прогнозный характер и подлежат ежегодной корректировке с учетом возможностей бюджета Республики Татарстан.";

приложение к Подпрограмме-7 изложить в новой редакции (прилагается);

дополнить Подпрограмму-7 приложением N 2 (прилагается);

в подпрограмме "Бюджетные инвестиции и капитальный ремонт социальной и инженерной инфраструктуры в рамках государственной программы "Охрана окружающей среды, воспроизводство и использование природных ресурсов Республики Татарстан на 2014-2022 годы" (далее - Подпрограмма-8):

в наименовании Подпрограммы-8 слова "на 2014-2022 годы" исключить;

в паспорте Подпрограммы-8:

в строке "Наименование подпрограммы" слова "на 2014-2021 годы" исключить;

строку "Сроки реализации Подпрограммы-8" изложить в следующей редакции:

"Сроки реализации Подпрограммы-8

2015-2024 годы";

в разделе II Подпрограммы-8:

абзац восьмой изложить в следующей редакции:

"Сроки реализации Подпрограммы-8: 2015-2024 годы.";

в приложении к Подпрограмме-8:

в наименовании Подпрограммы-8 слова "на 2014-2022 годы" исключить.

Премьер-министр Республики Татарстан

А.В. Песошин