Приложение N 2. Порядок подготовки и утверждения охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации

1.1. Настоящий порядок подготовки и утверждения охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации (далее - Порядок, объект культурного наследия, реестр соответственно), разработан в соответствии с пунктом 9 статьи 47.6 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-Ф3 "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (далее - Закон N 73-ФЗ).

1.2. Порядок регулирует процедуру подготовки и утверждения органами охраны объектов культурного наследия охранного обязательства собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия (далее - охранное обязательство).

1.3. В соответствии с пунктом 7 статьи 47.6 Закона N 73-Ф3 охранное обязательство подготавливается органами охраны объектов культурного наследия и утверждается:

1.4. Изменения в охранное обязательство вносятся органом охраны объектов культурного наследия в порядке, установленном для утверждения охранного обязательства, в том числе по инициативе собственника либо иного законного владельца объекта культурного наследия.

1.5. Действие охранного обязательства прекращается со дня принятия Правительством Российской Федерации решения об исключении объекта культурного наследия из реестра в соответствии с пунктом 14 статьи 47.6 Закона N 73-ФЗ.

1.6. Охранное обязательство состоит из титульного листа, разделов и приложений.

1.7. На титульном листе охранного обязательства указываются:

2.1. Раздел 1 "Сведения об объекте культурного наследия" охранного обязательства в приложении N 1 к настоящему приказу (далее - Раздел 1) заполняется в случае отсутствия паспорта объекта культурного наследия.

2.2. Раздел 1 состоит из следующих подразделов:

2.3. Подраздел 1.1 "Сведения о наименовании объекта культурного наследия" заполняется в соответствии с правовым актом о принятии объекта культурного наследия на государственную охрану.

2.4. В подраздел 1.1 "Сведения о наименовании объекта культурного наследия" и подраздел 1.2 "Сведения о времени возникновения или дате создания объекта культурного наследия, датах основных изменений (перестроек) данного объекта и (или) датах связанных с ним исторических событий" вносятся сведения на основании библиографических и натурных историко-культурных исследований с использованием АИС ЕГРКН.

2.5. В подразделе 1.3 "Сведения о категории историко-культурного значения объекта культурного наследия" и подразделе 1.4 "Сведения о виде объекта культурного наследия" в специально отведенном поле ставится галочка слева от позиции, соответствующей указанным об объекте культурного наследия сведениям.

2.6. В подразделе 1.5 "Номер и дата принятия органом государственной власти решения о включении объекта культурного наследия в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации" указывается информация в соответствии со сведениями из АИС ЕГРКН.

2.7. В подраздел 1.6 "Сведения о местонахождении объекта культурного наследия (адрес объекта или, при его отсутствии, описание местоположения объекта)" вносятся сведения на основании следующих данных:

а) Единого государственного реестра недвижимости (далее - ЕГРН);

б) Федеральной информационной адресной системы (далее - ФИАС);

в) документов, подтверждающих адресные ориентиры объекта культурного наследия.

2.8. В подразделе 1.1 "Сведения о наименовании объекта культурного наследия" и подразделе 1.6 "Сведения о местонахождении объекта культурного наследия (адрес объекта или, при его отсутствии, описание местоположения)" указываются сведения с указанием номера и даты акта, на основании которого внесены данные сведения.

2.9. В подразделе 1.7 "Сведения о границах территории объекта культурного наследия" указываются сведения о наименовании, дате и номере решения органа охраны объектов культурного наследия об утверждении границ территории объекта культурного наследия в соответствии с приказом Минкультуры России от 04 июня 2015 г. N 1745 "Об утверждении требований к составлению проектов границ территорий объектов культурного наследия" (зарегистрирован Минюстом России 24 августа 2015 г., регистрационный N 38656).

2.10. В подраздел 1.8 "Описание предмета охраны объекта культурного наследия" включаются:

а) сведения о наименовании, дате и номере акта соответствующего органа охраны, утвердившего предмет охраны объекта культурного наследия (всех его элементов) в соответствии с приказом Минкультуры России от 13 января 2016 г. N 28 "Об утверждении Порядка определения предмета охраны объекта культурного наследия, включенного в единый государственный реестр объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации в соответствии со статьей 64 Федерального закона от 25 июня 2002 г. N 73-ФЗ "Об объектах культурного наследия (памятниках истории и культуры) народов Российской Федерации" (зарегистрирован Минюстом России 2 августа 2016 г., регистрационный N 43060);

б) описание предмета охраны, содержащееся в указанном акте.

2.11. В подразделе 1.9 "Фотографическое (иное графическое) изображение объекта культурного наследия (на момент утверждения охранного обязательства), за исключением отдельных объектов археологического наследия, фотографическое изображение которых вносится на основании решения соответствующего органа охраны объектов культурного наследия", указывается количество листов с фотографическими (иными графическими) изображениями, прилагаемыми к охранному обязательству, а также интерьеров внутреннего убранства (в случае если интерьеры включены в предмет охраны объекта культурного наследия), прилагаемыми к охранному обязательству.

В случае утверждения охранного обязательства на ансамбль прикладываются фотографические изображения каждого объекта культурного наследия, входящего в его состав, всех ракурсов фасадов объекта культурного наследия, а также интерьеров внутреннего убранства (в случае если интерьеры включены в предмет охраны объекта культурного наследия).

2.12. В подразделе 1.10 "Сведения о наличии зон охраны объекта культурного наследия" указываются дата и номер акта органа государственной власти об утверждении зон охраны объекта культурного наследия, утвержденного в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 12 сентября 2015 г. N 972 "Об утверждении Положения о зонах охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации и о признании утратившими силу отдельных положений нормативных правовых актов Правительства Российской Федерации" (Собрание законодательства Российской Федерации, 2015, N 38, ст. 5298), либо, в случае отсутствия установленных зон охраны, указываются слова "Не установлены", а также:

информация о расположении данного объекта культурного наследия в границах зон охраны иного объекта культурного наследия с указанием даты и номера акта соответствующего органа государственной власти об утверждении зон охраны объекта культурного наследия, в границах которого расположен данный объект культурного наследия;

информация о наличии у данного объекта культурного наследия защитной зоны, устанавливаемой в соответствии со статьей 34.1 Закона N 73-Ф3;

информация о расположении данного объекта культурного наследия в границах достопримечательного места иного объекта культурного наследия с указанием даты и номера акта соответствующего органа государственной власти об утверждении границ достопримечательного места, в границах которого расположен данный объект культурного наследия.

2.13. В подраздел 1.11 "Сведения об объектах культурного наследия, входящих в состав объекта культурного наследия, являющегося ансамблем" вносятся сведения согласно приведенной таблице о каждом объекте культурного наследия, входящем в состав ансамбля, с указанием даты и номера акта соответствующего органа государственной власти о наименовании объекта культурного наследия, об утверждении границы территории, предмета охраны и (или) зон охраны объекта культурного наследия.

2.14. В подразделе 1.12 "Сведения о требованиях к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, об особом режиме использования земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, установленных статьей 5.1 Закона N 73-ФЗ" указываются требования к осуществлению деятельности в границах территории объекта культурного наследия, об особом режиме использования земельного участка, в границах которого располагается объект археологического наследия, установленные статьей 5.1 Закона N 73-Ф3, а также режимы использования территории объекта культурного наследия с указанием сведений о наименовании, дате и номере решения соответствующего органа охраны объектов культурного наследия.

2.15. В подраздел 1.13 "Иные сведения, предусмотренные Законом N 73-ФЗ" включаются сведения:

3.1. Таблица "Состав (перечень) и сроки (периодичность) работ по сохранению объекта культурного наследия" (приложение N 1 к охранному обязательству) заполняется на основании составленного соответствующим органом охраны объектов культурного наследия, определенным пунктом 7 статьи 47.6 Закона N 73-Ф3 (далее - соответствующий орган охраны) акта технического состояния объекта культурного наследия с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия с указанием реквизитов письма, содержащего мнение собственника или иного законного владельца такого объекта.

3.2. Соответствующий орган охраны направляет письмо, содержащее состав (перечень) и сроки (периодичность) работ по сохранению объекта культурного наследия (далее - План работ), собственнику(ам) или иному(ым) законному(ым) владельцу(ам) объекта культурного наследия для учета мнения.

План работ в отношении многоквартирного дома направляется письмами всем собственникам помещений в многоквартирном доме либо управляющей организации, товариществу собственников жилья либо жилищному кооперативу или иным специализированным потребительским кооперативам, осуществляющим управление многоквартирным домом по решению общего собрания собственников помещений в многоквартирном доме.

3.3. Собственник либо иной законный владелец объекта культурного наследия не позднее 10 (десяти) рабочих дней с даты получения письма, указанного в пункте 3.2. Порядка, направляет в соответствующий орган охраны письмо, содержащее мнение в отношении Плана работ. Реквизиты письма с мнением собственника либо иного законного владельца объекта культурного наследия указываются в графе "Примечание".

3.4. В случае непоступления ответа от собственника либо иного законного владельца объекта культурного наследия в установленный пунктом 3.3. Порядка срок соответствующий орган охраны указывает в охранном обязательстве План работ, как принятый с учетом мнения собственника либо иного законного владельца объекта культурного наследия с указанием в графе "Примечание" реквизитов письма, указанного в пункте 3.2. Порядка.

3.5. В случае, если мнение собственника либо иного законного владельца объекта культурного наследия содержит предложения по корректировке Плана работ, соответствующий орган охраны рассматривает поступившие предложения, в том числе проводит дополнительные консультации с собственником либо иным законным владельцем объекта культурного наследия для выработки взаимосогласованной позиции.

Сведения о данных консультациях указываются в графе "Примечание".

В случае достижения взаимосогласованной позиции, в охранное обязательство включается согласованный План работ с указанием в графе "Примечание" сведений о принятых по итогам дополнительных консультаций решениях.

В случае не достижения взаимосогласованной позиции, в охранное обязательство включается План работ, подготовленный соответствующим органом охраны, с указанием в графе "Примечание" сведений, обосновывающих отсутствие взаимосогласованной позиции.

В случае согласия органа охраны с поступившими предложениями, они учитываются при подготовке Плана работ, при этом проведение дополнительных консультаций не требуется.

3.6. В План работ включаются научно-исследовательские и изыскательские работы, консервация и противоаварийные работы, реставрация, приспособление для современного использования и ремонт исходя из актуального технического состояния объекта культурного наследия, указанного в соответствующем акте технического состояния объекта культурного наследия.

3.7. В случае, если объекту культурного наследия угрожает быстрое разрушение, в План работ в первоочередном порядке с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия включаются работы по консервации с комплексом противоаварийных работ.

Порядок направления Плана работ в целях учета мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия определяется пунктом 3.2. Порядка.

Порядок учета мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия определяется пунктами 3.3. - 3.5. Порядка.

4.1. Раздел 3 "Требования к содержанию и использованию объекта культурного наследия" охранного обязательства приложения N 1 к настоящему приказу (далее - Раздел 3) заполняется в соответствии с пунктом 4.2 Порядка.

4.2. В случае если содержание или использование объекта культурного наследия может привести к ухудшению состояния объекта культурного наследия (предмета охраны объекта культурного наследия), органом охраны объектов культурного наследия в подразделах 3.1-3.3 Раздела 3 устанавливаются требования:

к видам хозяйственной деятельности, связанным с использованием объекта культурного наследия, либо к видам хозяйственной деятельности, оказывающим воздействие на объект культурного наследия, в том числе ограничение хозяйственной деятельности;

к использованию объекта культурного наследия при осуществлении хозяйственной деятельности, предусматривающие, в том числе ограничение технических и иных параметров воздействия на объект культурного наследия;

к благоустройству в границах территории объекта культурного наследия.

5.1. В пункте 1 приложения N 2 к охранному обязательству в графе "Условия доступа к объекту культурного наследия" указываются условия доступа к объекту культурного наследия с учетом мнения собственника или иного законного владельца объекта культурного наследия, с учетом вида объекта культурного наследия, категории его историко-культурного значения, предмета охраны, физического состояния объекта культурного наследия, требований к его сохранению, характера современного использования данного объекта культурного наследия.

В случае если объект культурного наследия используется в качестве жилых помещений, условия доступа к объекту культурного наследия должны предусматривать информацию о наличии согласования с собственником или иным законным владельцем такого объекта.

5.2. Соответствующий орган охраны направляет письмо, содержащее информацию об условиях доступа к объекту культурного наследия с учетом вида объекта культурного наследия, категории его историко-культурного значения, предмета охраны, физического состояния объекта культурного наследия, требований к его сохранению, характера современного использования данного объекта культурного наследия (далее - условия доступа к объекту) собственнику либо иному законному владельцу объекта культурного наследия для учета мнения либо согласования (в случае, если объект культурного наследия используется в качестве жилых помещений).

5.3. Собственник либо иной законный владелец объекта культурного наследия не позднее 10 (десяти) рабочих дней с даты получения письма, указанного в пункте 5.2 Порядка, направляет в соответствующий орган охраны письмо, содержащее мнение в отношении условий доступа к объекту либо согласие (несогласие) с предлагаемыми к установлению условиями доступа к объекту (в случае, если объект культурного наследия используется в качестве жилых помещений). Реквизиты письма с мнением либо согласием (несогласием) указываются в графе "Примечание".

5.4. В случае непоступления ответа от собственника либо иного законного владельца объекта культурного наследия в установленный пунктом 5.3 Порядка срок соответствующий орган охраны указывает в охранном обязательстве условия доступа к объекту, как принятые с учетом мнения (согласованные) собственником либо иным законным владельцем объекта культурного наследия с указанием в графе "Примечание" реквизитов письма, указанного в пункте 5.2 Порядка.

5.5. В случае, если мнение собственника либо иного законного владельца объекта культурного наследия не содержит согласия с условиями доступа к объекту либо содержит предложения по его корректировке, соответствующий орган охраны учитывает поступившие предложения, в том числе проводит для этих целей дополнительные консультации с собственником либо иным законным владельцем объекта культурного наследия для выработки взаимосогласованной позиции.

Сведения о данных консультациях указываются в графе "Примечание".

В случае достижения взаимосогласованной позиции, в охранное обязательство включаются согласованные условия доступа к объекту с указанием в графе "Примечание" сведений о принятых по итогам дополнительных консультаций решений.

В случае не достижения взаимосогласованной позиции, в охранное обязательство включаются условия доступа к объекту, подготовленные соответствующим органом охраны, с указанием в графе "Примечание" сведений, обосновывающих отсутствие взаимосогласованной позиции.

В случае согласия органа охраны с поступившими предложениями, они учитываются при подготовке условий доступа к объекту, при этом проведение дополнительных консультаций не требуется.

5.6. В пункте 2 приложения N 2 к охранному обязательству в графе "Условия доступа к объекту культурного наследия" указываются условия доступа к объекту культурного наследия религиозного назначения, включая требования к внешнему виду и поведению лиц, находящихся в границах территорий указанного объекта культурного наследия религиозного назначения, соответствующие внутренним установлениям религиозной организации, с учетом вида объекта культурного наследия, категории его историко-культурного значения, предмета охраны, физического состояния объекта культурного наследия, требований к его сохранению, характера современного использования данного объекта культурного наследия (далее - условия доступа к объекту религиозного назначения) по согласованию с собственником или иным законным владельцем объекта культурного наследия.

5.7. Соответствующий орган охраны направляет письмо, содержащее информацию об условиях доступа к объекту религиозного назначения, собственнику либо иному законному владельцу объекта культурного наследия на согласование.

5.8. Собственник либо иной законный владелец объекта культурного наследия не позднее 10 (десяти) рабочих дней с даты получения письма, указанного в пункте 5.7 Порядка, направляет в соответствующий орган охраны письмо с согласием (несогласием) с предлагаемыми к установлению условиями доступа к объекту религиозного назначения. Реквизиты письма с согласием указываются в графе "Примечание".

5.9. В случае непоступления ответа от собственника либо иного законного владельца объекта культурного наследия в установленный пунктом 5.8 Порядка срок соответствующий орган охраны указывает в охранном обязательстве условия доступа к объекту религиозного назначения, как согласованные собственником либо иным законным владельцем объекта культурного наследия с указанием реквизитов письма, указанного в пункте 5.7 Порядка.

5.10. В случае, если мнение собственника либо иного законного владельца объекта культурного наследия не содержит согласия с условиями доступа к объекту религиозного назначения либо содержит предложения по его корректировке, соответствующий орган охраны учитывает поступившие предложения, в том числе проводит для этих целей дополнительные консультации с собственником либо иным законным владельцем объекта культурного наследия для выработки взаимосогласованной позиции.

Сведения о данных консультациях указываются в графе "Примечание".

В случае достижения взаимосогласованной позиции, в охранное обязательство включаются согласованные условия доступа к объекту религиозного назначения с указанием в графе "Примечание" сведений о принятых по итогам дополнительных консультаций решений.

В случае не достижения взаимосогласованной позиции, в охранное обязательство включаются условия доступа к объекту религиозного назначения, подготовленные соответствующим органом охраны, с указанием в графе "Примечание" сведений, обосновывающих отсутствие взаимосогласованной позиции.

В случае согласия органа охраны с поступившими предложениями они учитываются при подготовке условий доступа к объекту религиозного назначения. При этом проведение дополнительных консультаций не требуется.

6.1. Раздел 5 "Требования к размещению наружной рекламы на объектах культурного наследия, их территориях в случае, если их размещение допускается в соответствии с законодательством Российской Федерации" охранного обязательства в приложение N 1 к настоящему приказу заполняется в случаях, определенных пунктом 3 статьи 35.1 Закона N 73-Ф3.

6.2. Размещение наружной рекламы на объектах культурного наследия запрещено за исключением случаев, установленных пунктами 1, 3 статьи 35.1 Закона N 73-ФЗ.

7.1. В случае наличия на объекте культурного наследия информационной надписи и обозначений, органом охраны в пункте 6.2 Раздела 6 "Требования к установке информационных надписей и обозначений на объект культурного наследия" охранного обязательства приложения N 1 к настоящему приказу (далее - Раздел 6) указывается слово "Установлена(ы)".

При отсутствии информационной надписи и обозначений на объекте культурного наследия соответствующим органом охраны в пункте 6.3 Раздела 6 указывается на необходимость установки соответствующей информационной надписи и обозначений лицами, указанными в пункте 11 статьи 47.6 Закона N 73-Ф3, в порядке, определенном постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2019 N 1178, и в сроки, указанные в акте технического состояния объекта культурного наследия.

8.1. В Раздел 7 "Дополнительные требования в отношении объекта культурного наследия" охранного обязательства приложения N 1 к настоящему приказу включаются требования для лица (лиц), указанного (указанных) в пункте 11 статьи 47.6 Закона N 73-Ф3: