Приложение. Пояснительная записка к прогнозу социально-экономического развития городского округа "Город Белгород" на 2021 год и плановый период 2022 - 2023 годов

Приложение
к прогнозу
социально-экономического развития
городского округа "Город Белгород"
на 2021 год и плановый период 2022 - 2023 годов

Пояснительная записка
к прогнозу социально-экономического развития городского округа "Город Белгород" на 2021 год и плановый период 2022 - 2023 годов

Прогноз социально-экономического развития городского округа "Город Белгород" на 2021 год и плановый период 2022 - 2023 годов разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 28 июня 2014 года N 172-ФЗ "О стратегическом планировании в Российской Федерации", с учетом предлагаемых Министерством экономического развития РФ дефляторов роста цен и сценарных условий развития Российской Федерации в 2021 - 2023 годах, на основе данных, представленных структурными подразделениями администрации города Белгорода, в рамках закрепленных за ними компетенций, за 2018 - 2019 годы, а также комплексного анализа по видам экономической деятельности с отражением прогноза развития городского округа "Город Белгород" на период с 2019 года по 2023 год по базовому варианту прогноза, характеризующемуся умеренными темпами роста экономики.

1. Демография

Сформировавшиеся тенденции демографических процессов позволяют прогнозировать дальнейший рост среднегодовой численности населения города, которая по оценке 2020 года составит 394,7 тыс. человек, а к 2023 году достигнет 397,5 тыс. человек.

2. Промышленное производство

За 2019 год крупными и средними промышленными предприятиями города отгружено товаров собственного производства, выполнено работ и услуг на сумму 96,0 млрд рублей, по оценке 2020 года значение данного показателя составит 99,4 млрд рублей. На период 2021 - 2023 годов прогнозируется рост объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг до 117,3 млрд рублей, что составляет в действующих ценах 122,2% по отношению к 2019 году.

По предприятиям, осуществляющим деятельность по добыче полезных ископаемых, показатель отгрузки промышленной продукции в 2020 году оценочно составит 81,2 млн рублей. На период 2021 - 2023 годов прогнозируется рост данного показателя до уровня 83,5 млн рублей (101,8% по отношению к 2019 году).

Основная часть промышленной деятельности в городском округе "Город Белгород" сосредоточена на предприятиях обрабатывающих производств - металлургическое производство, производство готовых металлических изделий, машин и оборудования, электрооборудования, неметаллических минеральных продуктов, пищевых продуктов, обработка вторичного сырья.

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами обрабатывающих производств по оценке 2020 года составит 76720,3 млн рублей или 103,3% к 2019 году (в действующих ценах). На период 2021 - 2023 годов прогнозируется рост данного показателя до уровня 90384,5 млн рублей или 121,6% по отношению к 2019 году (в действующих ценах).

По оценке в 2020 году объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по обеспечению электрической энергией, газом и паром, кондиционированию воздуха составит 19946,6 млрд рублей. На период 2021 - 2023 годов планируется рост данного показателя до уровня 22734,0 млн рублей или 117,6% по отношению к 2019 году (в действующих ценах).

Показатель "Водоснабжение, водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений" по оценке 2020 года составит 2625,9 млн рублей. На период 2021 - 2023 годов планируется рост данного показателя до уровня 4137,0 млн. рублей или 153,1% по отношению к 2019 году (в действующих ценах).

Проблемами, негативно влияющими на деятельность предприятий промышленного комплекса, в настоящее время являются падение спроса на продукцию, сокращение объемов производства, связанные с применением ограничительных мер в связи с распространением новой коронавирусной инфекции (COVID-19), высокие ставки по кредитам, повышение цен на сырье, материалы, перевозки, энергоносители.

Основными направлениями промышленной политики в прогнозируемом периоде по-прежнему остаются: расширение рынков сбыта промышленной продукции, развитие экспортного потенциала, выпуск конкурентоспособной продукции, внедрение новых технологий производства, создание новых рабочих мест.

3. Инвестиции

Инвестиции играют одну из ключевых ролей в экономике городского округа, обеспечивая воспроизводство основных фондов и повышение конкурентного преимущества территории. Основными задачами инвестиционной деятельности являются: увеличение валового муниципального продукта, создание новых рабочих мест, рост экономического потенциала.

По оценочным данным в 2020 году значение показателя "Объем инвестиций в основной капитал (за счет всех источников финансирования)" составит 37270,2 млн рублей или 84,7% по сравнению с 2019 годом. Снижение данного показателя обусловлено общим снижением объема инвестиций в основной капитал на предприятиях города Белгорода (по оценочным данным статистической формы П-2), в связи с корректировкой планов развития предприятий, продиктованных современными условиями развития экономики.

Возможности роста данного показателя в прогнозируемом периоде 2021 - 2023 годов связываются с развитием направления по импортозамещению в самых разных отраслях промышленности.

4. Строительство

Значение показателя "Объем работ, выполненных по виду экономической деятельности "Строительство" по итогам 2019 года составил 26580 млн рублей или 105,6% по отношению к 2018 году (в сопоставимых ценах). По оценке 2020 года значение данного показателя составит 27708,1 млн рублей или 102% по отношению к 2019 году (в сопоставимых ценах). За период 2021 - 2023 годов планируется рост показателя до уровня 32051,3 млн рублей или 130,1% по отношению к 2019 году в действующих ценах.

Развитие жилищного строительства осуществляется по направлениям многоквартирного строительства и индивидуального жилищного строительства в микрорайонах массовой застройки.

В 2019 году введено в эксплуатацию 171,0 тыс. кв. м. жилья, что составило 104,1% к уровню ввода жилья в 2018 году (164,3 тыс. кв. м. жилья). Из общего объема введенного жилья в 2019 году, населением было построено 73,0 тыс. кв. м., или 102,8% к уровню 2018 года. По оценке 2020 года ввод жилья по городу составит 170,8 тыс. кв. м., в том числе населением - 83,9 тыс. кв. м.

Развитию жилищного строительства на территории города Белгорода способствует реализация следующих мероприятий:

- комплексное освоение и развитие территорий в целях жилищного строительства, в том числе строительство, реконструкция, капитальный ремонт объектов социальной инфраструктуры по областным и городским программам;

- обеспечение жилыми помещениями отдельных категорий граждан;

- предоставление земельных участков застройщикам, в том числе через ОАО "Белгородская ипотечная корпорация" на льготных условиях;

- инженерное обустройство микрорайонов массовой застройки индивидуального жилищного строительства, в т.ч. земельных участков, выданных многодетным семьям.

5. Финансы

В основу расчета налогооблагаемой базы для исчисления налога на прибыль организаций на 2021 - 2023 годы приняты прогнозы, представленные предприятиями базовых видов экономической деятельности городского округа, динамика прогнозируемых объемов промышленного производства и другие основные показатели, оказывающие влияние на формирование финансового результата.

Прибыль для целей налогообложения в 2019 году составила 34795,7 млн рублей (113,8% по отношению к 2018 году). В 2020 году ожидается увеличение значения данного показателя до 35521,6 млн. рублей.

6. Труд

Прогноз показателей основан на анализе статистических данных за предшествующий период и разработан с учетом прогнозных данных крупных и средних организаций города и сценарных условий социально-экономического развития Российской Федерации на период до 2023 года.

Среднесписочная численность работников города (по полному кругу организаций) в 2019 году составила 163,8 тыс. человек. Согласно оценке, в 2020 году данный показатель останется на этом же уровне - 1639 тыс. человек, в дальнейшем прогнозируется его рост к 2023 году до 164,6 тыс. человек.

Фонд начисленной заработной платы работников по полному кругу организаций в 2019 году сложился в размере 73029,2 млн рублей (темп роста к 2018 году - 108,6%). Прогнозируется, что фонд начисленной заработной платы будет расти в среднем на 6,7% в год и к 2023 году достигнет уровня 94618,5 млн рублей.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников по полному кругу организаций города в 2019 году сложилась в размере 37150 рублей (темп роста к 2018 году - 108,1%). Учитывая прогнозируемую динамику среднесписочной численности работников и фонда начисленной заработной платы, предполагается, что в 2023 году среднемесячная заработная плата составит 47898,6 рублей (рост к 2019 г. - 128,9%).

7. Потребительский рынок

В 2019 году розничный товарооборот составил 169,2 млрд. рублей или 101,8% по отношению к 2018 году в сопоставимых ценах. В 2020 году прогнозируется незначительное снижение оборота розничной торговли на 0,8% (в сопоставимых ценах), что обусловлено сложившейся экономической ситуацией, вызванной пандемией.

Вместе с тем в 2021 - 2022 годах ожидается положительная динамика роста розничного товарооборота на уровне 2,1 - 3,2% в год. К 2023 году прогнозируется, что темп роста оборота розничной торговли увеличится на 4,2% и достигнет 215883,0 млн рублей. Данный прогнозный показатель обусловлен действием ряда объективных факторов, важнейшими из которых являются рост денежных доходов населения и увеличение численности жителей города, а также расширение объема производства товаров народного потребления местными товаропроизводителями и увеличение их поставок в розничную торговую сеть. Способствовать увеличению оборота розничной торговли будет активное развитие малых форматов торговли, в том числе нестационарной и мобильной торговли.

Рынок общественного питания остается индикатором поведения населения, поскольку еда считается жизненно важной необходимостью. Оборот общественного питания составил в 2019 году 4475,0 млн рублей или 107,4% к уровню прошлого года. По оценке 2020 года темп роста значения данного показателя в сопоставимых ценах составит 97%.

За период с 2019 до 2023 года прогнозируется рост оборота общественного питания в действующих ценах на 26,2%. Такая тенденция обусловлена активным развитием отрасли, характеризующимся открытием новых точек общественного питания и увеличивающимся спросом населения на формат питания вне дома.

В рамках задач на предстоящий период до 2023 года в сфере потребительского рынка остаются: качественное улучшение работы отрасли, обеспечение доступности услуг торговли и общественного питания для всего населения, увеличение объемов продаж и расширение ассортимента реализуемой продукции местных товаропроизводителей, внедрение современных форм и инновационных составляющих в сфере торговли и услуг.

Руководитель департамента экономического развития

И.Ю. Григоренко