Приложение. Положение о Финансовом управлении Администрации города Усть-Илимска

Приложение

утверждено решением Городской Думы

города Усть-Илимска от 16.04.2008 г. N 74/426,

в редакции решения Городской Думы

города Усть-Илимска от 25.06.2020 г. N 14/74

Положение
о Финансовом управлении Администрации города Усть-Илимска

Раздел I Общие положения

1. Финансовое управление Администрации города Усть-Илимска (далее - Управление) учреждено с 01.01.2006 г. Городской Думой города Усть-Илимска в соответствии с решением Городской Думы города Усть-Илимска от 01.12.2005 г. N 25/110 "О Финансовом управлении Администрации города Усть-Илимска".

2. Управление является структурным подразделением (постоянно действующим исполнительным органом) Администрации города Усть-Илимска, уполномоченным:

составлять проект бюджета муниципального образования город Усть-Илимск (далее - бюджет города);

организовывать исполнение бюджета города;

осуществлять муниципальный финансовый контроль, контроль в сфере закупок.

Управление является финансовым органом муниципального образования город Усть-Илимск.

3. В своей деятельности Управление руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации, приказами и инструкциями Министерства финансов Российской Федерации, законами Иркутской области, нормативными правовыми актами Губернатора и Правительства Иркутской области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования город Усть-Илимск, настоящим Положением.

4. Управление учреждено для осуществления управленческих функций в форме муниципального казенного учреждения, подлежит государственной регистрации в качестве юридического лица в соответствии с действующим законодательством, наделено правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, бюджетную смету, счета в органах федерального казначейства и иных органах, открываемые в соответствии с действующим законодательством, соответствующие печати и штампы со своим наименованием.

Управление имеет в оперативном управлении обособленное имущество, отвечает по своим обязательствам, может от своего имени приобретать и осуществлять имущественные права, нести обязанности, быть истцом и ответчиком в суде.

5. Управление не имеет право заниматься коммерческой деятельностью.

6. Управление подотчетно мэру города Усть-Илимска и несет ответственность за выполнение возложенных на него задач.

7. Реорганизация и ликвидация Управления осуществляется по решению Городской Думы города Усть-Илимска в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

8. Управление является преемником всех прав и обязательств финансового управления Администрации города Усть-Илимска, созданного (введенного с 01.12.1997 г. в структуру Администрации города Усть-Илимска) на основании постановления главы Администрации города Усть-Илимска от 02.12.1997 г. N 1299 "О финансовом управлении Администрации города Усть-Илимска".

9. Перечень и штатная численность должностей муниципальной службы и должностей, включаемых в штатное расписание Управления в целях технического обеспечения деятельности органов и должностных лиц местного самоуправления и не относящихся к должностям муниципальной службы, утверждается постановлением Администрации города Усть-Илимска.

Структура Управления включает отделы, обеспечивающие выполнение Управлением возложенных на него функций.

10. На муниципальных служащих Управления распространяются права, обязанности, а также ограничения, связанные с прохождением муниципальной службы, предусмотренные законодательством Российской Федерации, Иркутской области.

11. Финансовое обеспечение деятельности Управления осуществляется за счет средств бюджета города.

12. Полное официальное наименование: Финансовое управление Администрации города Усть-Илимска.

13. Место нахождения Управления: Российская Федерация, Иркутская область, город Усть-Илимск, улица Героев Труда, 38.

Раздел II Основные задачи Управления

14. Основными задачами Управления являются:

1) проведение единой финансовой, бюджетной, налоговой и долговой политики, осуществление общего руководства организацией финансов на территории муниципального образования город Усть-Илимск в пределах компетенции Управления;

2) составление проекта бюджета города, организация исполнения бюджета города на основе сводной бюджетной росписи, составление отчетов об исполнении бюджета города;

3) осуществление внутреннего муниципального финансового контроля, контроля в сфере закупок в соответствии с законодательством и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования город Усть-Илимск;

4) участие в разработке порядков регулирования оплаты труда выборных должностных лиц, муниципальных служащих, работников муниципальных учреждений муниципального образования город Усть-Илимск;

5) соблюдение законности и совершенствование методов финансово-бюджетного планирования, финансирования и отчетности;

6) осуществление муниципальных заимствований от имени муниципального образования город Усть-Илимск.

Раздел III Основные функции Управления

15. Управление в соответствии с возложенными на него задачами выполняет следующие функции:

1) в области финансовой, бюджетной, налоговой и долговой политики:

осуществляет методологическое руководство при составлении проекта бюджета города, непосредственное составление проекта бюджета города и его направление с необходимыми документами и материалами мэру города для представления в Городскую Думу;

разрабатывает бюджетный прогноз города Усть-Илимска на долгосрочный период (проект бюджетного прогноза, проект изменений бюджетного прогноза);

устанавливает порядок и методику планирования бюджетных ассигнований бюджета города, планирует бюджетные ассигнования;

разрабатывает мероприятия по повышению доходной части бюджета города;

организует исполнение бюджета города;

осуществляет детализацию и определение порядка применения бюджетной классификации Российской Федерации в части, относящейся к бюджету города;

утверждает перечень кодов подвидов по видам доходов, главными администраторами которых являются органы местного самоуправления города Усть-Илимска и (или) находящиеся в их ведении муниципальные казенные учреждения;

осуществляет внутренний муниципальный финансовый контроль;

устанавливает порядок исполнения бюджета города по расходам, организует исполнение бюджета города на основе сводной бюджетной росписи и кассового плана;

устанавливает порядок составления и ведения сводной бюджетной росписи, формирует и утверждает сводную бюджетную роспись, вносит изменения в нее, доводит до главных распорядителей бюджетных средств ее показатели, а также лимиты бюджетных обязательств, предельные объемы оплаты денежных обязательств в соответствующем периоде текущего финансового года;

устанавливает порядок составления и ведения бюджетных росписей главных распорядителей бюджетных средств, включая внесение изменений в них;

ведет сводный реестр расходных обязательств муниципального образования город Усть-Илимск;

обладает правом требовать от главных распорядителей бюджетных средств представления материалов и сведений, необходимых для составления бюджета города;

осуществляет методологическое руководство ведения бюджетного учета;

согласовывает предоставление рассрочек и отсрочек по уплате налогов в соответствии с законодательством Российской Федерации;

осуществляет финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами получателей средств бюджета города, средствами администраторов источников финансирования дефицита бюджета города, а также за соблюдением получателями бюджетных кредитов, бюджетных инвестиций и муниципальных гарантий условий выделения, получения, целевого использования и возврата бюджетных средств;

разрабатывает проект программы муниципальных внутренних заимствований города Усть-Илимска, условия выпуска и размещения муниципальных ценных бумаг, проект программы муниципальных гарантий, осуществляет ведение муниципальной долговой книги муниципального образования город Усть-Илимск;

открывает и закрывает единый счет бюджета города, иные счета, открываемые в соответствии с действующим законодательством, осуществляет казначейское исполнение бюджета города, управляет средствами на едином счете бюджета города;

ведет реестр источников доходов бюджета города в порядке, установленном Администрацией города Усть-Илимска;

осуществляет непосредственное формирование перечня налоговых расходов муниципального образования, проводит оценку налоговых расходов муниципального образования в порядке, установленном Администрацией города Усть-Илимска;

устанавливает:

порядок составления и ведения кассового плана, а также состав и сроки представления главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета, главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета сведений, необходимых для составления и ведения кассового плана, составляет и ведет кассовый план;

порядок санкционирования оплаты денежных обязательств;

порядок открытия и ведения лицевых счетов, открываемых в Управлении в соответствии с действующим законодательством, открывает и ведет лицевые счета главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств, муниципальных учреждений муниципального образования город Усть-Илимск;

утверждает свод лимитов бюджетных обязательств по главным распорядителям бюджетных средств;

обладает правом требовать от главных распорядителей, распорядителей и получателей бюджетных средств предоставления отчетов об использовании средств бюджета города и иных сведений, связанных с получением, перечислением, зачислением и использованием средств бюджета города;

устанавливает порядок составления бюджетной отчетности об исполнении бюджета города;

устанавливает сроки предоставления сводной бюджетной отчетности главными распорядителями бюджетных средств, главными администраторами доходов бюджета города и главными администраторами источников финансирования дефицита бюджета города и составляет на ее основании бюджетную отчетность муниципального образования город Усть-Илимск;

устанавливает порядок и проводит мониторинг качества финансового менеджмента, включающий мониторинг качества исполнения бюджетных полномочий, а также качества управления активами, осуществления закупок товаров, работ и услуг для обеспечения государственных (муниципальных) нужд;

устанавливает порядок исполнения решений о применении бюджетных мер принуждения, предусмотренных Бюджетным кодексом Российской Федерации, решений об изменении (отмене) указанных решений, принимает решения о применении бюджетных мер принуждения, решения об изменении (отмене) указанных решений или решения об отказе в применении бюджетных мер принуждения на основании уведомлений о применении бюджетных мер принуждения, в случаях и порядке, установленных Правительством Российской Федерации, с направлением копий указанных решений органам муниципального финансового контроля и объектам контроля, указанным в решениях о применении бюджетных мер принуждения, а также исполняет решения о применении бюджетных мер принуждения, решения об изменении (отмене) указанных решений в соответствии с порядком исполнения решений о применении бюджетных мер принуждения;

осуществляет муниципальные заимствования от имени муниципального образования город Усть-Илимск в соответствии с действующим законодательством и муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования город Усть-Илимск;

выступает органом, уполномоченным на определение поставщиков (подрядчиков, исполнителей) для обеспечения муниципальных нужд муниципального образования город Усть-Илимск;

выступает органом, уполномоченным на осуществление контроля в сфере закупок, путем проведения плановых и внеплановых проверок в отношении заказчиков, контрактных служб, контрактных управляющих, комиссий по осуществлению закупок и их членов, уполномоченных органов, уполномоченных учреждений при осуществлении закупок для обеспечения муниципальных нужд, в отношении специализированных организаций, выполняющих в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 г. N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" отдельные полномочия в рамках осуществления закупок для обеспечения муниципальных нужд;

составляет и представляет отчет о кассовом исполнении бюджета города в министерство финансов Иркутской области в порядке, установленном Министерством финансов Российской Федерации;

составляет бюджетную отчетность и отчет об исполнении бюджета города и представляет в Администрацию города Усть-Илимска в установленные настоящим Положением сроки;

исполняет судебные акты, а также решения налоговых органов о взыскании налога, сбора, пеней и штрафов, предусматривающие обращение взыскания на средства бюджета города, ведет учет и осуществляет хранение исполнительных документов и иных документов, связанных с их исполнением, а также решений налоговых органов о взыскании налога, сбора, пеней и штрафов;

осуществляет иные функции, отнесенные к бюджетным полномочиям Администрации города Усть-Илимска в бюджетно-финансовой сфере, бюджетным полномочиям финансового органа муниципального образования и органов муниципального внутреннего финансового контроля в соответствии с законодательством Российской Федерации, Иркутской области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования город Усть-Илимск;

2) осуществляет функции, связанные с регулированием муниципального задания на оказание муниципальных услуг (выполнение работ) в муниципальном образовании город Усть-Илимск;

3) осуществляет сбор и обработку персональных данных в соответствии с законодательством Российской Федерации;

4) разрабатывает проекты муниципальных правовых актов органов местного самоуправления по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

5) обеспечивает подготовку информации для размещения на официальном сайте Администрации города Усть-Илимска и представление информации для размещения в средствах массовой информации по вопросам деятельности Управления;

6) осуществляет иные полномочия, отнесенные к компетенции Администрации города Усть-Илимска в бюджетно-финансовой сфере.

Раздел IV Права Управления

16. Управление имеет право:

1) запрашивать и получать от органов местного самоуправления муниципального образования город Усть-Илимск, территориальных органов федерального казначейства, органов государственной статистики, налоговых органов, государственных (территориальных) внебюджетных фондов, организаций материалы, необходимые для составления проекта бюджета города и внесения в него изменений и дополнений, бухгалтерские отчеты и балансы, а также материалы и отчетные данные для осуществления финансово-бюджетного планирования и финансирования расходов бюджета города;

2) координировать деятельность постоянно действующих исполнительных органов Администрации города Усть-Илимска по вопросам формирования и исполнения бюджета города;

3) получать от организаций, независимо от организационно-правовой формы и подчиненности, материалы, необходимые для осуществления Управлением внутреннего муниципального финансового контроля, контроля в сфере закупок;

4) при осуществлении:

внутреннего муниципального финансового контроля выдавать обязательные для исполнения представления и предписания об устранении выявленных бюджетных нарушений, о принятии мер по устранению их причин и условий, о принятии мер по возмещению причиненного ущерба публично-правовому образованию;

контроля в сфере закупок выдавать обязательные для исполнения предписания об устранении нарушений законодательства Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок, в том числе об аннулировании определения поставщиков (подрядчиков, исполнителей);

5) вносить мэру города Усть-Илимска предложения о взыскании с организаций и предприятий бюджетных средств в соответствии с законодательством Российской Федерации;

6) участвовать самостоятельно от своего имени или по поручению мэра города Усть-Илимска от имени муниципального образования город Усть-Илимск в рассмотрении споров по финансово-бюджетным вопросам в судебных органах;

7) вносить в установленном порядке на рассмотрение мэру города Усть-Илимска проекты муниципальных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования город Усть-Илимск по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

8) вносить в установленном порядке на рассмотрение мэру города Усть-Илимска заместителям мэра города Усть-Илимска, руководителям структурных подразделений (исполнительных органов) Администрации города Усть-Илимска предложения по решению задач и вопросов, отнесенных к компетенции Управления;

9) представлять интересы муниципального образования город Усть-Илимск, Администрации города Усть-Илимска в соответствии с возложенными на Управление полномочиями и осуществляемыми им функциями;

10) принимать участие в заседаниях Городской Думы города Усть-Илимска и ее постоянных комиссий, совещаниях и иных мероприятиях, проводимых Городской Думой города Усть-Илимска, заседаниях комиссий и иных совещательных органов, созданных Администрацией города Усть-Илимска, ее структурными подразделениями (исполнительными органами) Администрации города Усть-Илимска, иными органами местного самоуправления города Усть-Илимска, органами государственной власти Иркутской области, а также создавать рабочие группы, комиссии и иные совещательные органы, принимать участие в работе рабочих групп, комиссий по всем вопросам, входящим в компетенцию Управления;

11) применять бюджетные меры принуждения за нарушения бюджетного законодательства Российской Федерации в случаях, установленных законодательством Российской Федерации;

12) привлекать специалистов структурных подразделений (исполнительных органов) Администрации города Усть-Илимска, а также специалистов (экспертов) иных органов и организаций для подготовки документов, разработки и осуществления функций, выполняемых в соответствии с возложенными обязанностями;

13) осуществлять контроль за выполнением принятых планов, программ, прогнозов социально-экономического развития муниципального образования город Усть-Илимск;

14) разрабатывать методические рекомендации, информационные материалы по вопросам, входящим в компетенцию Управления;

15) осуществлять иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации, Иркутской области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования город Усть-Илимск.

Раздел V Организация работы Управления

17. Управление возглавляет начальник Финансового управления Администрации города Усть-Илимска, который назначается на должность и освобождается от должности мэром города Усть-Илимска в установленном порядке.

18. Права и обязанности начальника Управления определяются трудовым договором и настоящим Положением.

19. Начальник Управления несет персональную ответственность за выполнение возложенных на Управление задач.

20. Начальник Управления осуществляет свою деятельность на основе единоначалия.

21. Заместители начальника Управления назначаются по согласованию с мэром города Усть-Илимска.

22. На период временного отсутствия начальника Управления исполнение обязанностей начальника Управления возлагается на заместителя начальника Управления или иное должностное лицо Управления.

23. Начальник Управления:

1) осуществляет общее руководство и организует деятельность Управления, издает в пределах своей компетенции приказы, организует и проверяет их исполнение;

2) без доверенности представляет интересы Управления в государственных органах, организациях независимо от форм собственности и подчиненности (подведомственности) в пределах полномочий, установленных настоящим Положением и иными муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования город Усть-Илимск;

3) имеет право подписи документов Управления;

4) организует исполнение поручений мэра города Усть-Илимска;

5) вносит на рассмотрение мэра города Усть-Илимска:

проекты муниципальных правовых актов органов местного самоуправления муниципального образования город Усть-Илимск по вопросам, отнесенным к компетенции Управления;

предложения по структуре и штатной численности Управления;

вопросы, входящие в компетенцию Управления;

6) назначает на должность и освобождает от должности работников Управления;

7) координирует взаимодействие структурных подразделений Управления, распределяет обязанности между заместителями начальника Управления, а также определяет компетенцию начальников структурных подразделений Управления по самостоятельному решению вопросов, отнесенных к ведению соответствующих отделов;

8) утверждает бюджетную смету Управления в соответствии с бюджетной росписью;

9) утверждает штатное расписание Управления, положения о структурных подразделениях Управления и должностные инструкции работников Управления;

10) заключает муниципальные контракты от имени муниципального образования город Усть-Илимск, иные договоры от имени Управления в соответствии с законодательством Российской Федерации;

11) применяет к работникам Управления меры поощрения и налагает взыскания в соответствии с действующим законодательством;

12) способствует повышению квалификации работников Управления посредством участия в семинарах, обучения в учреждениях системы повышения квалификации, в иных формах;

13) осуществляет другие полномочия в соответствии с законодательством Российской Федерации, Иркутской области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования город Усть-Илимск, настоящим Положением.

24. Начальник (уполномоченный заместитель начальника, иное надлежаще уполномоченное должностное лицо) Управления вправе:

1) применять бюджетные меры принуждения за нарушения бюджетного законодательства с учетом предоставленных прав;

2) осуществлять иные права в соответствии с законодательством Российской Федерации, Иркутской области, муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления муниципального образования город Усть-Илимск, настоящим Положением.

Раздел VI Источники формирования имущества и финансовых ресурсов Управления

25. Финансовое обеспечение деятельности Управления осуществляется за счет средств бюджета города на основании бюджетной сметы в пределах утвержденных бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств.

26. Имущество передается Управлению в оперативное управление и является собственностью муниципального образования город Усть-Илимск.

Распоряжение имуществом, переданным Управлению в оперативное управление, осуществляется Управлением в соответствии с договором о закреплении имущества на праве оперативного управления. Имущество, переданное Управлению в оперативное управление, может быть использовано только для осуществления уставных целей и задач.

27. Управление не вправе отчуждать или иным способом распоряжаться закрепленным за ним имуществом и имуществом, приобретенным за счет средств, выделенных ему по бюджетной смете.

28. При осуществлении права оперативного управления муниципальным имуществом Управление обязано:

1) эффективно использовать имущество;

2) обеспечить сохранность и использовать имущество по целевому назначению;

3) не ухудшать техническое состояние имущества;

4) осуществлять текущий и капитальный ремонт муниципального имущества (недвижимого и движимого).

29. Муниципальные контракты, иные договоры на поставку товаров, выполнение работ и оказание услуг заключаются Управлением только в пределах утвержденных лимитов бюджетных обязательств на реализацию функций, предусмотренных настоящим Положением в пределах сумм, установленных бюджетной сметой Управления.

30. Источником формирования имущества и финансовых ресурсов Управления являются:

1) имущество, переданное Управлению на праве оперативного управления;

2) бюджетные средства;

3) другие источники в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.

31. Управление не имеет права предоставлять и получать кредиты (займы), приобретать ценные бумаги, предоставлять гарантии, поручительства, принимать на себя обязательства третьих лиц.

32. Расходование полученных из бюджета города средств осуществляется Управлением на основании бюджетной сметы Управления.

Раздел VII Ответственность руководителей и работников Управления

33. Начальник Управления несет персональную ответственность за выполнение задач и функций, возложенных на Управление с учетом прав, предоставленных ему настоящим Положением, иными нормативными правовыми актами.

34. Заместители начальника Управления, начальники структурных подразделений Управления, их заместители несут персональную ответственность за выполнение возложенных на них обязанностей с учетом предоставленных им прав.

35. Работники Управления несут ответственность за выполнение возложенных на них обязанностей в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Председатель Городской Думы

А.П. Чихирьков