Постановление Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 13 ноября 2020 г. N 670 "О Министерстве промышленности и торговли Кузбасса и признании утратившими силу отдельных нормативных правовых актов Правительства Кемеровской области - Кузбасса" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 13 ноября 2020 г. N 670
"О Министерстве промышленности и торговли Кузбасса и признании утратившими силу отдельных нормативных правовых актов Правительства Кемеровской области - Кузбасса"

С изменениями и дополнениями от:

18 августа 2021 г.

В соответствии с постановлением Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 24.07.2020 N 74-пг "Об упразднении, переименовании отдельных исполнительных органов государственной власти Кемеровской области - Кузбасса и внесении изменений в постановление Губернатора Кемеровской области - Кузбасса от 09.06.2020 N 52-пг "О структуре исполнительных органов государственной власти Кемеровской области - Кузбасса" Правительство Кемеровской области - Кузбасса постановляет:

1. Утвердить прилагаемое Положение о Министерстве промышленности и торговли Кузбасса.

2. Признать утратившими силу постановления Правительства Кемеровской области - Кузбасса:

от 11.02.2020 N 59 "О Министерстве промышленности Кузбасса";

от 16.03.2020 N 133 "О Департаменте по развитию предпринимательства и потребительского рынка Кузбасса".

3. Настоящее постановление подлежит опубликованию на сайте "Электронный бюллетень Правительства Кемеровской области - Кузбасса".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Кемеровской области - Кузбасса (по промышленности, транспорту и экологии) Панова А.А.

5. Настоящее постановление вступает в силу с 01.01.2021.

И.о. Губернатора Кемеровской области - Кузбасса

В.Н. Телегин

Утверждено
постановлением
Правительства Кемеровской
области - Кузбасса
от 13 ноября 2020 г. N 670

Положение
о Министерстве промышленности и торговли Кузбасса

С изменениями и дополнениями от:

18 августа 2021 г.

1. Общие положения

1.1. Министерство промышленности и торговли Кузбасса (далее - Министерство) является исполнительным органом государственной власти Кемеровской области - Кузбасса отраслевой компетенции, реализующим государственную политику в сферах металлургической, горнорудной, химической, машиностроительной, легкой промышленности Кемеровской области - Кузбасса (далее - отрасли промышленности, промышленность), государственное регулирование в сфере торговой деятельности и общественного питания (далее - потребительский рынок), лицензирования и регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, лицензирования и лицензионного контроля в области оборота лома черных и цветных металлов, реализации мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), а также вопросы развития газификации.

1.2. В своей деятельности Министерство руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, указами и распоряжениями Президента Российской Федерации, постановлениями и распоряжениями Правительства Российской Федерации, нормативными правовыми актами федеральных органов исполнительной власти, Уставом Кемеровской области - Кузбасса, законами Кемеровской области - Кузбасса, постановлениями и распоряжениями Губернатора Кемеровской области - Кузбасса и Правительства Кемеровской области - Кузбасса, а также настоящим Положением.

1.3. Министерство осуществляет свою деятельность во взаимодействии с федеральными органами государственной власти, территориальными органами федеральных органов исполнительной власти, органами государственной власти Кемеровской области - Кузбасса, органами местного самоуправления, предприятиями, учреждениями, общественными объединениями и иными организациями по вопросам компетенции.

1.4. Деятельность Министерства координирует заместитель Губернатора Кемеровской области - Кузбасса (по промышленности, транспорту и экологии).

1.5. Работники Министерства, должности которых внесены в Реестр должностей государственной гражданской службы Кемеровской области - Кузбасса, являются государственными гражданскими служащими Кемеровской области - Кузбасса (далее - гражданские служащие).

1.6. Министерство имеет печать с изображением Государственного герба Российской Федерации и своим официальным полным наименованием на русском языке, а также другие печати, штампы, бланки, иные реквизиты.

1.7. Официальное полное наименование Министерства: Министерство промышленности и торговли Кузбасса.

Сокращенное наименование: Минпромторг Кузбасса.

1.8. Место нахождения Министерства: 650064, г. Кемерово, пр. Советский, д. 63.

2. Юридический статус Министерства

2.1. Министерство обладает правами юридического лица, имеет самостоятельный баланс, имеет право выступать в суде в качестве истца и ответчика, представлять интересы Кемеровской области - Кузбасса в федеральных органах государственной власти, территориальных органах федеральных органов исполнительной власти в пределах предоставленных полномочий.

2.2. Для осуществления своих функций Министерство наделяется имуществом, закрепляемым за Министерством на праве оперативного управления и учитываемым на самостоятельном балансе. Имущество Министерства является государственной собственностью Кемеровской области - Кузбасса.

2.3. Деятельность Министерства финансируется из областного бюджета на основании бюджетной сметы. По своим обязательствам Министерство отвечает находящимися в его распоряжении денежными средствами. При их недостаточности субсидиарную ответственность по его обязательствам несет собственник имущества.

2.4. Министерство в установленном законом порядке открывает лицевой счет в Управлении Федерального казначейства по Кемеровской области - Кузбассу.

2.5. Министерство осуществляет бухгалтерский учет, ведет бюджетную, налоговую и статистическую отчетность в установленном порядке и несет ответственность за ее достоверность.

2.6. Министерство имеет право с целью удовлетворения собственных хозяйственных нужд в пределах своей компетенции приобретать и осуществлять имущественные и личные неимущественные права и обязанности.

3. Задачи Министерства

Основными задачами Министерства являются:

3.1. Реализация на территории Кемеровской области - Кузбасса государственной политики и определение стратегических приоритетов в развитии отраслей промышленности и развитии газификации, а также государственной политики, направленной на удовлетворение потребностей населения в товарах народного потребления, организацию торгового обслуживания, защиту прав потребителей.

3.2. Создание на территории Кемеровской области - Кузбасса условий для устойчивого и динамичного развития предприятий металлургической, горнорудной, химической, машиностроительной и легкой промышленности (далее - предприятия промышленности), потребительского рынка, а также развития газификации.

3.3. Создание благоприятных условий для привлечения инвестиций в промышленность Кемеровской области - Кузбасса с целью технического перевооружения и модернизации предприятий, в том числе оборонно-промышленного комплекса, внедрения современных ресурсосберегающих и экологически безопасных технологий, создания новых высокотехнологичных отраслей.

3.4. Лицензирование отдельных видов деятельности в пределах предоставленных полномочий.

3.5. Осуществление лицензионного контроля и регионального государственного контроля (надзора) в пределах предоставленных полномочий.

3.6. Обеспечение при реализации полномочий Министерства приоритета целей и задач по развитию конкуренции на товарных рынках с учетом соблюдения иных принципов, установленных действующим законодательством Российской Федерации.

3.7. Создание условий предприятиям промышленности для выпуска конкурентоспособной, высокотехнологичной продукции на внутренний и внешний рынки.

3.8. Подготовка предложений по защите экономических интересов предприятий промышленности и поддержке экспорта конкурентоспособной промышленной продукции.

3.9. Содействие созданию безопасных условий труда на предприятиях промышленности и организации новых рабочих мест.

3.10. Координация деятельности Министерства, уполномоченных территориальных органов федеральных органов исполнительной власти и органов местного самоуправления муниципальных образований по реализации мероприятий, связанных с обеспечением антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), находящихся на территории Кемеровской области - Кузбасса, и категорированию этих объектов.

4. Полномочия и функции Министерства

Министерство в соответствии с возложенными на него задачами осуществляет следующие полномочия и функции:

4.1. Подготавливает предложения для разработки годовых, среднесрочных и долгосрочных прогнозов и программ социально-экономического развития Кемеровской области - Кузбасса.

4.2. Использует в своей деятельности принципы проектного управления.

Создает в своей структуре или при необходимости в подведомственной организации ведомственный проектный офис, отвечающий за организацию проектной деятельности в курируемой сфере деятельности.

4.3. Осуществляет разработку и реализацию государственных программ, стратегий и концепций развития отраслей промышленности, потребительского рынка и газификации.

4.4. Проводит анализ реализации государственной политики в сфере промышленности и потребительского рынка в субъектах Российской Федерации.

4.5. Осуществляет контроль за целевым использованием бюджетных средств, выделенных из областного бюджета на выполнение мероприятий государственных программ Кемеровской области - Кузбасса.

4.6. Выступает государственным заказчиком, заключает договоры (государственные контракты) в порядке, установленном законодательством Российской Федерации о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд за счет средств областного бюджета.

4.7. Представляет интересы Кемеровской области - Кузбасса в Министерстве промышленности и торговли Российской Федерации, Министерстве энергетики Российской Федерации и других государственных органах по вопросам, входящим в компетенцию Министерства.

4.8. Издает приказы в пределах предоставленных полномочий, в том числе носящие нормативный правовой характер.

Информация об изменениях:

Пункт 4.9 изменен с 18 августа 2021 г. - Постановление Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 18 августа 2021 г. N 493

См. предыдущую редакцию

4.9. Осуществляет мониторинг законодательства и правоприменения в отношении законодательных и иных нормативных правовых актов Российской Федерации и Кемеровской области - Кузбасса, регулирующих вопросы, отнесенные к компетенции Министерства.

Участвует в реализации мер антикоррупционной политики, по противодействию терроризму и экстремизму в пределах предоставленных полномочий.

Информация об изменениях:

Пункт 4.10 изменен с 18 августа 2021 г. - Постановление Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 18 августа 2021 г. N 493

См. предыдущую редакцию

4.10. Осуществляет разработку проектов нормативных правовых актов Кемеровской области - Кузбасса, касающихся отраслей промышленности, вопросов газификации, потребительского рынка, лицензирования, антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), осуществления лицензионного контроля и регионального государственного контроля (надзора), в пределах предоставленных полномочий, в том числе устанавливающих меры стимулирования.

4.11. Осуществляет антикоррупционную экспертизу нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, разрабатываемых в Министерстве.

4.12. Осуществляет подготовку документов и материалов для рассмотрения на заседаниях Правительства Кемеровской области - Кузбасса по вопросам своей компетенции.

4.13. Осуществляет работу в области мобилизационной подготовки и мобилизации, взаимодействует с органами местного самоуправления по вопросам мобилизационной подготовки, участвует в выполнении мероприятий по гражданской обороне и ликвидации последствий чрезвычайных ситуаций.

4.14. Осуществляет работу по обеспечению требований по защите государственной тайны и информации ограниченного доступа.

4.15. Участвует в подготовке и проведении в Кемеровской области - Кузбассе международных и межрегиональных выставок-ярмарок, научно-практических конференций, семинаров, конкурсов, международных презентаций, бизнес-встреч, экономических миссий и других мероприятий; организует представительное участие предприятий промышленности Кемеровской области - Кузбасса в указанных мероприятиях.

4.16. Обеспечивает объективное, всестороннее и своевременное рассмотрение обращений граждан, объединений граждан, в том числе юридических лиц, содержащих вопросы, рассмотрение которых входит в компетенцию Министерства, принимает меры, направленные на восстановление или защиту нарушенных прав, свобод и законных интересов граждан, направляет ответы заявителям в порядке и сроки, установленные законодательством Российской Федерации, организовывает личный прием граждан.

4.17. Осуществляет комплекс мероприятий по защите персональных данных и сведений, составляющих служебную тайну, в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о защите информации.

4.18. Осуществляет функции главного распорядителя и получателя средств областного бюджета, предусмотренных на содержание Министерства и реализацию возложенных на него функций, в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

4.19. Осуществляет функции главного администратора и администратора доходов областного бюджета бюджетной системы Российской Федерации.

4.20. В сфере промышленности:

4.20.1. Содействует интеграции науки и производства, повышению уровня технической и технологической оснащенности предприятий промышленности Кемеровской области - Кузбасса.

4.20.2. Участвует в разработке и реализации мероприятий, направленных на повышение качества и конкурентоспособности промышленной продукции.

4.20.3. Осуществляет мониторинг и анализ финансово-экономического состояния отраслей промышленности.

4.20.4. Содействует укреплению и развитию внутриобластных и межрегиональных производственно-хозяйственных и научно-технических связей предприятий промышленности.

4.20.5. Осуществляет мониторинг реализуемых и (или) планируемых к реализации инвестиционных проектов в отраслях промышленности и в области развития газификации.

4.20.6. Участвует в реализации целевых программ профессиональной подготовки управленческих, инженерно-технических и рабочих кадров для предприятий промышленности Кемеровской области - Кузбасса.

4.20.7. Формирует систему государственной поддержки предприятий промышленности в соответствии с Федеральным законом от 31.12.2014 N 488-ФЗ "О промышленной политике в Российской Федерации".

4.20.8. Осуществляет полномочия в сфере создания и развития индустриальных (промышленных) парков, промышленных технопарков и промышленных кластеров.

4.20.9. Осуществляет в установленном порядке подтверждение соответствия индустриального (промышленного) парка и управляющей компании индустриального (промышленного) парка установленным дополнительным требованиям к индустриальным (промышленным) паркам, управляющим компаниям индустриальных (промышленных) парков, находящимся на территории Кемеровской области - Кузбасса.

4.20.10. Ведет реестр индустриальных (промышленных) парков и управляющих компаний индустриальных (промышленных) парков, находящихся на территории Кемеровской области - Кузбасса, соответствующих дополнительным требованиям.

4.20.11. Осуществляет в установленном порядке функции и полномочия учредителя Фонда развития промышленности Кузбасса.

4.20.12. Осуществляет методическое обеспечение мероприятий по вопросам подготовки и организации работы предприятий промышленности в условиях особого периода, обеспечения оборонных нужд государства и повышения устойчивости работы предприятий промышленности в условиях чрезвычайных ситуаций.

4.20.13. Содействует сохранению мобилизационных мощностей предприятий промышленности, поддержанию их готовности для выполнения работ по мобилизационным планам.

4.21. В сфере потребительского рынка, лицензирования и регионального государственного контроля (надзора) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, лицензирования и лицензионного контроля в области оборота лома черных и цветных металлов, реализации мероприятий по обеспечению антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий):

4.21.1. Осуществляет анализ состояния потребительского рынка, в том числе развития бытового обслуживания населения, вносит предложения по совершенствованию торгового обслуживания.

4.21.2. Разрабатывает и корректирует нормативы минимальной обеспеченности населения площадью торговых объектов в соответствии с действующим законодательством.

4.21.3. Осуществляет информационное обеспечение в области торговой деятельности, формирует торговый реестр Кемеровской области, а также формирует и ведет реестр рынков на территории Кемеровской области - Кузбасса в соответствии с действующим законодательством.

4.21.4. Содействует формированию благоприятных условий для развития различных типов предприятий общественного питания и наиболее полного удовлетворения населения Кемеровской области - Кузбасса в услугах общественного питания.

4.21.5. Содействует созданию эффективной системы защиты прав потребителей.

Информация об изменениях:

Подпункт 4.21.6 изменен с 18 августа 2021 г. - Постановление Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 18 августа 2021 г. N 493

См. предыдущую редакцию

4.21.6. Осуществляет полномочия по лицензированию розничной продажи алкогольной продукции (за исключением лицензирования розничной продажи произведенной сельскохозяйственными производителями винодельческой продукции).

4.21.7. Осуществляет региональный государственный контроль (надзор) в области розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции, включающий в себя:

лицензионный контроль за розничной продажей алкогольной продукции и розничной продажей алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания (за исключением лицензионного контроля за производством, поставками, хранением и розничной продажей произведенной сельскохозяйственными товаропроизводителями винодельческой продукции);

государственный контроль за представлением деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции;

государственный контроль (надзор) за соблюдением обязательных требований к розничной продаже алкогольной продукции и розничной продаже алкогольной продукции при оказании услуг общественного питания, установленных статьей 16 Федерального закона от 22.11.95 N 171-ФЗ "О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции", обязательных требований к розничной продаже спиртосодержащей продукции, за исключением государственного контроля за соблюдением требований технических регламентов.

4.21.8. Ведет прием деклараций об объеме розничной продажи алкогольной и спиртосодержащей продукции.

4.21.9. Осуществляет полномочия по лицензированию деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов.

4.21.10. Осуществляет лицензионный контроль за осуществлением заготовки, хранения, переработки и реализации лома черных металлов, цветных металлов.

4.21.11. Утверждает административные регламенты предоставления Министерством государственных услуг и административные регламенты осуществления Министерством государственного контроля (надзора).

4.21.12. Составляет по результатам проверок акты проверок, выдает предписания об устранении выявленных в результате проверок нарушений, составляет протоколы об административных правонарушениях и рассматривает дела об административных правонарушениях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях.

4.21.13. Разрабатывает мобилизационные планы и другие мобилизационные документы по вопросам подготовки к организации нормированного снабжения населения Кемеровской области - Кузбасса продовольственными и непродовольственными товарами в военное время, взаимодействует с органами местного самоуправления по вопросам мобилизационной подготовки, обеспечению оборонных нужд государства и повышению устойчивости работы организаций торговли и общественного питания при опасностях, возникающих при военных конфликтах или вследствие этих конфликтов, а также при возникновении чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера.

Информация об изменениях:

Подпункт 4.21.14 изменен с 18 августа 2021 г. - Постановление Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 18 августа 2021 г. N 493

См. предыдущую редакцию

4.21.14. Определяет перечень торговых объектов (территорий), расположенных на территории Кемеровской области - Кузбасса и подлежащих категорированию в интересах их антитеррористической защиты, а также критерии включения (исключения) торговых объектов (территорий) в указанный перечень.

4.21.15. Осуществляет контроль за обеспечением антитеррористической защищенности торговых объектов (территорий), расположенных на территории Кемеровской области - Кузбасса.

4.22. Осуществляет иные функции и полномочия в соответствии с действующим законодательством, а также соглашениями с федеральными органами исполнительной власти.

5. Права Министерства

В пределах установленных настоящим Положением задач, полномочий и функции Министерство имеет право:

5.1. Вести переписку, запрашивать в установленном порядке от федеральных органов государственной власти, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, органов государственной власти Кемеровской области - Кузбасса, структурных подразделений Администрации Правительства Кузбасса, органов местного самоуправления, предприятий, учреждений, организаций сведения и материалы, необходимые для осуществления деятельности Министерства.

5.2. Участвовать в заседаниях Правительства Кемеровской области - Кузбасса, Законодательного Собрания Кемеровской области - Кузбасса, работе совещательных, координационных, консультативных органов (советов, комиссий, рабочих групп и др.), деятельность которых связана с вопросами, входящими в компетенцию Министерства.

5.3. Получать средства областного бюджета в соответствии с бюджетной росписью и с утвержденными лимитами бюджетных обязательств на соответствующий год.

5.4. Использовать средства областного бюджета в пределах утвержденных бюджетных ассигнований по целевому назначению.

5.5. Организовывать мероприятия по профессиональному развитию (профессиональная переподготовка, повышение квалификации) и стажировки гражданских служащих и работников Министерства в порядке и в формах, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации, Кемеровской области - Кузбасса.

5.6. Пользоваться государственными информационными системами Кемеровской области - Кузбасса по вопросам курируемой сферы деятельности.

5.7. Привлекать в установленном порядке для разработки вопросов, входящих в компетенцию Министерства, научно-исследовательские организации, органы исполнительной власти, специалистов предприятий, учреждений и организаций.

6. Организация деятельности Министерства

6.1. Министерство возглавляет министр промышленности и торговли Кузбасса (далее - министр), назначаемый на должность и освобождаемый от должности в установленном порядке Губернатором Кемеровской области - Кузбасса, в том числе по представлению заместителя Губернатора Кемеровской области - Кузбасса (по промышленности, транспорту и экологии).

6.2. Права и обязанности министра устанавливаются соответствующим должностным регламентом.

Министр имеет заместителей, которые назначаются на должность и освобождаются от должности министром в соответствии с приказом.

На период временного отсутствия министра по основаниям, предусмотренным действующим законодательством, должностные обязанности министра возлагаются на заместителя министра, имеющего допуск к государственной тайне по соответствующей форме, в соответствии с приказом.

Информация об изменениях:

Пункт 6.3 изменен с 18 августа 2021 г. - Постановление Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 18 августа 2021 г. N 493

См. предыдущую редакцию

6.3. Министр:

руководит деятельностью Министерства, осуществляет права и обязанности, вытекающие из настоящего Положения, несет персональную ответственность за выполнение задач, полномочий и функций, возложенных на Министерство;

вносит в установленном порядке на рассмотрение Губернатора Кемеровской области - Кузбасса, Правительства Кемеровской области - Кузбасса предложения и проекты правовых актов по вопросам, входящим в компетенцию Министерства;

утверждает положения о структурных подразделениях Министерства;

утверждает должностные регламенты гражданских служащих, а также должностные инструкции работников Министерства;

осуществляет контроль за качеством и своевременностью исполнения поручений, данных им гражданским служащим и работникам Министерства, за соблюдением положений должностного регламента и должностной инструкции, трудовой дисциплины, служебного и трудового распорядка и техники безопасности;

распоряжается денежными средствами и иным имуществом Министерства, имеет право первой подписи финансовых документов;

действует без доверенности от имени Министерства;

назначает на должность и освобождает от должности в установленном порядке гражданских служащих и работников Министерства, заключает, изменяет и расторгает служебные контракты, трудовые договоры;

использует бюджетные средства в соответствии с утвержденной бюджетной сметой;

утверждает в пределах установленных численности и фонда оплаты труда структуру и штатное расписание Министерства по согласованию с управлением кадров и государственной службы Администрации Правительства Кузбасса;

утверждает бюджетную смету в пределах доведенных лимитов бюджетных обязательств и (или) бюджетных ассигнований на календарный год;

производит поощрение гражданских служащих и работников Министерства, применяет к ним меры дисциплинарной ответственности;

издает приказы, распоряжения, положения, инструкции, выдает доверенности и иные документы по вопросам, входящим в его компетенцию;

в пределах своей компетенции дает указания, обязательные для всех гражданских служащих и работников Министерства;

осуществляет информационный обмен со средствами массовой информации в пределах компетенции Министерства;

выдает доверенности, открывает лицевые счета в Управлении Федерального казначейства по Кемеровской области - Кузбассу;

заключает от имени Министерства гражданско-правовые договоры, соглашения и государственные контракты;

организует и ведет прием граждан по вопросам, отнесенным к его компетенции, обеспечивает своевременное и полное рассмотрение обращений, предложений, заявлений и жалоб граждан, принимает по ним решения и направляет ответы в установленный законодательством срок;

использует электронную подпись в качестве аналога собственноручной подписи для придания электронному документу юридической силы, равной юридической силе документа на бумажном носителе, подписанного собственноручной подписью и скрепленного печатью, а также при согласовании электронных документов в автоматизированных системах Администрации Правительства Кузбасса;

осуществляет иные полномочия в пределах своей компетенции в соответствии с законодательством Российской Федерации, Кемеровской области - Кузбасса, настоящим Положением и должностным регламентом.

7. Заключительные положения

Министерство может быть переименовано или упразднено в порядке, установленном действующим законодательством.