Приложение. Положение о Комитете общественных коммуникаций Ленинградской области

Утверждено
постановлением Правительства
Ленинградской области
от 9 ноября 2020 года N 728
(приложение)

Положение
о Комитете общественных коммуникаций Ленинградской области

С изменениями и дополнениями от:

26 января, 10 сентября, 25 октября 2021 г.

1. Общие положения

1.1. Комитет общественных коммуникаций Ленинградской области (далее - Комитет) является органом исполнительной власти Ленинградской области, осуществляющим информационную политику Ленинградской области, функционирование и развитие отраслевого проектного офиса Центра управления регионом (далее - ЦУР), а также региональную политику в сфере развития институтов гражданского общества (за исключением межнациональных и межконфессиональных отношений).

Комитет в пределах своей компетенции осуществляет деятельность с учетом приоритета целей и задач по содействию развитию конкуренции в установленной сфере деятельности.

1.2. Комитет в своей деятельности руководствуется Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами, правовыми актами Президента Российской Федерации, правовыми актами Правительства Российской Федерации, Уставом Ленинградской области, областными законами, правовыми актами и поручениями Губернатора Ленинградской области, правовыми актами Правительства Ленинградской области, а также настоящим Положением.

1.3. Комитет осуществляет деятельность во взаимодействии с органами законодательной, исполнительной и судебной власти Российской Федерации, органами государственной власти иных субъектов Российской Федерации, иными государственными органами Российской Федерации и субъектов Российской Федерации, Законодательным собранием Ленинградской области, отраслевыми, территориальными и иными органами исполнительной власти Ленинградской области, иными государственными органами Ленинградской области, депутатами законодательных (представительных) органов власти, должностными лицами местного самоуправления и органами местного самоуправления муниципальных образований Ленинградской области (далее - органы местного самоуправления), средствами массовой информации, организациями, общественными объединениями и гражданами, международными организациями и иностранными юридическими лицами, а также временными и постоянными ведомственными и межведомственными рабочими органами.

1.4. Комитет обладает правами юридического лица в объеме, необходимом для реализации его полномочий, имеет печать, бланки и штампы со своим наименованием и изображением герба Ленинградской области.

1.5. В пределах своей компетенции Комитет принимает нормативные правовые акты Ленинградской области в форме приказов, а также правовые акты Ленинградской области, имеющие ненормативный характер, в форме распоряжений.

1.6. Финансирование деятельности Комитета и материально-техническое обеспечение его деятельности осуществляются в установленном порядке за счет средств областного бюджета Ленинградской области.

Информация об изменениях:

Пункт 1.7 изменен с 26 января 2021 г. - Постановление Правительства Ленинградской области от 26 января 2021 г. N 22

См. предыдущую редакцию

1.7. Комитет находится по адресу: 191311, Санкт-Петербург, Суворовский просп., дом 67, литера А.

2. Полномочия Комитета

Комитет осуществляет следующие полномочия:

2.1. Реализует региональную информационную политику.

2.2. Обеспечивает развитие площадок и инструментов коммуникации органов исполнительной власти и жителей Ленинградской области, в том числе через функционирование и развитие ЦУР.

ГАРАНТ:

Пункт 2.3 вступает в силу с 1 января 2021 г.

2.3. Разрабатывает и реализует региональную политику в сфере развития институтов гражданского общества (за исключением межнациональных и межконфессиональных отношений).

ГАРАНТ:

Пункт 2.4 вступает в силу с 1 января 2021 г.

2.4. Осуществляет в установленном порядке полномочия главного распорядителя бюджетных средств, получателя бюджетных средств, главного администратора доходов областного бюджета Ленинградской области, а также ведение бухгалтерского учета.

ГАРАНТ:

Пункт 2.5 вступает в силу с 1 января 2021 г.

2.5. Выступает государственным заказчиком при осуществлении закупок товаров, работ, услуг в соответствии с требованиями законодательства о контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных нужд.

ГАРАНТ:

Пункт 2.6 вступает в силу с 1 января 2021 г.

2.6. Участвует в осуществлении государственной политики в области поддержки социально ориентированных некоммерческих организаций.

2.7. Создает информационные системы и обеспечивает доступ к содержащейся в них информации на русском языке.

2.8. Реализует полномочия, предусмотренные Законом Российской Федерации от 21 июля 1993 года N 5485-1 "О государственной тайне", во взаимодействии с органами защиты государственной тайны, расположенными в пределах Ленинградской области.

2.9. Осуществляет полномочия в области мобилизационной подготовки и мобилизации, определенные Федеральным законом от 26 февраля 1997 года N 31-ФЗ "О мобилизационной подготовке и мобилизации в Российской Федерации", в пределах установленной компетенции.

2.10. Осуществляет в рамках своей компетенции хранение, комплектование, учет и использование архивных документов и архивных фондов.

2.11. Рассматривает поступившие в Комитет обращения граждан, объединений граждан, юридических лиц в порядке, установленном Федеральным законом от 2 мая 2006 года N 59-ФЗ "О порядке рассмотрения обращений граждан в Российской Федерации".

2.12. Осуществляет правомочия обладателя информации в рамках своей компетенции.

2.13. Обеспечивает доступ к информации о деятельности Комитета на русском языке, в том числе размещает информацию на официальном сайте Комитета в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" в соответствии с требованиями Федерального закона от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления".

2.14. Проводит антикоррупционную экспертизу проектов нормативных правовых актов Комитета при проведении их правовой экспертизы и нормативных правовых актов Комитета при мониторинге их применения.

2.15. Осуществляет мониторинг правоприменения нормативных правовых актов Комитета, а также областных законов, разработчиком проектов которых является Комитет.

2.16. Оказывает гражданам бесплатную юридическую помощь в виде правового консультирования в устной и письменной форме по вопросам, относящимся к компетенции Комитета, в порядке, установленном законодательством Российской Федерации для рассмотрения обращений граждан.

2.17. Осуществляет правовое информирование населения Ленинградской области по вопросам, относящимся к компетенции Комитета, в порядке, установленном Правительством Ленинградской области.

2.18. В пределах своей компетенции выступает в суде, в том числе по делам, подведомственным арбитражному суду, федеральному суду общей юрисдикции и мировому судье.

Информация об изменениях:

Раздел 2 дополнен пунктом 2.18.1 с 10 сентября 2021 г. - Постановление Правительства Ленинградской области от 10 сентября 2021 г. N 585

2.18.1. В рамках своей компетенции участвует в реализации государственной политики в сфере добровольчества (волонтерства).

2.19. Осуществляет иные полномочия в соответствии с федеральными законами и областными законами.

2.20. Запрашивает и получает от государственных органов, органов местного самоуправления, граждан и организаций информацию, документы и иные материалы, необходимые для выполнения возложенных на Комитет полномочий и функций.

3. Функции Комитета

3.1. В сфере массовых коммуникаций:

3.1.1. Разрабатывает и представляет Губернатору Ленинградской области и вице-губернатору Ленинградской области по внутренней политике предложения по формированию и реализации информационной политики в целях полного и своевременного информирования населения о работе Губернатора и Правительства Ленинградской области.

3.1.2. Реализует единую информационную политику Администрации Ленинградской области в части планирования, подготовки и освещения в средствах массовой коммуникации мероприятий с участием Губернатора и Правительства Ленинградской области, а именно:

1) является источником официальной информации о планах работы и деятельности Губернатора и Правительства Ленинградской области;

2) разрабатывает и реализует медиапланы информирования населения через средства массовой коммуникации о деятельности Губернатора и Правительства Ленинградской области (в том числе размещает информацию о деятельности Губернатора и Правительства Ленинградской области, включая официальные сообщения, заявления, разъяснения, комментарии и иные информационные материалы в форме текстов, аудио-, фото- и видеоматериалов, на официальном сайте Администрации Ленинградской области в сети "Интернет" www.lenobl.ru (далее - официальный сайт) в разделе "Для СМИ" и иных ресурсах Администрации Ленинградской области в средствах массовой коммуникации);

3) взаимодействует со средствами массовой информации (далее - СМИ) путем организации пресс-мероприятий, подготовки справочных материалов к пресс-мероприятиям, организации интервью, предоставления ответов на запросы редакций, а также направления опровержений на не соответствующие действительности сведения, распространенные СМИ. Обеспечивает подготовку информационных материалов для теле- и радиопередач о деятельности Губернатора и Правительства Ленинградской области по запросам СМИ;

4) организовывает и проводит аккредитацию или аннулирует аккредитацию представителей СМИ при Администрации Ленинградской области;

5) разрабатывает регламенты работы представителей СМИ на мероприятиях с участием Губернатора Ленинградской области, вице-губернаторов Ленинградской области и членов Правительства Ленинградской области и координирует работу представителей СМИ на мероприятиях;

6) согласовывает с ответственными за взаимодействие со СМИ представителями федеральных органов государственной власти, общественных объединений и бизнес структур регламент работы представителей СМИ во время проведения совместных мероприятий;

7) координирует и оказывает методическую помощь органам исполнительной власти Ленинградской области, органам местного самоуправления в части организации взаимодействия со СМИ и иными средствами массовой коммуникации;

8) обеспечивает организационно-технические условия для профессиональной деятельности представителей СМИ на мероприятиях с участием Губернатора Ленинградской области, вице-губернаторов Ленинградской области и членов Правительства Ленинградской области;

9) подготавливает тезисы, рекомендации и предложения к публичным выступлениям Губернатора Ленинградской области.

Информация об изменениях:

Пункт 3.2 изменен с 26 октября 2021 г. - Постановление Правительства Ленинградской области от 25 октября 2021 г. N 691

См. предыдущую редакцию

3.2. В сфере развития коммуникации органов исполнительной власти, органов местного самоуправления Ленинградской области и жителей Ленинградской области:

3.2.1. Обеспечивает функционирование и развитие проектного офиса ЦУР, а именно:

1) осуществляет мониторинг социально значимых публикаций, размещенных в СМИ, а также в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" по вопросам деятельности Губернатора Ленинградской области, Правительства Ленинградской области, органов исполнительной власти Ленинградской области и органов местного самоуправления, а также мониторинг публикаций по вопросам антитеррористической, антиэкстремистской деятельности, противодействия коррупции и антинаркотической пропаганды;

2) обеспечивает создание и ведение аккаунтов Губернатора Ленинградской области, органов исполнительной власти Ленинградской области в социальных сетях;

3) обеспечивает координацию работы органов исполнительной власти Ленинградской области по созданию и ведению аккаунтов в социальных сетях, в том числе оказание консультативной, методической и иной помощи;

1) обеспечивает организацию работы органов исполнительной власти Ленинградской области с сообщениями из открытых источников;

2) анализирует тематику, характер и состав обращений жителей Ленинградской области в органы исполнительной власти Ленинградской области для выявления вопросов, требующих принятия управленческих решений;

3) на основе анализа работы ЦУР подготавливает доклады Губернатору Ленинградской области, вице-губернатору Ленинградской области по внутренней политике с предложениями о принятии управленческих решений;

4) осуществляет проверку и маршрутизацию сообщений, поступивших от граждан Ленинградской области посредством информационных систем общественных объединений граждан, в том числе обращений граждан Ленинградской области по итогам прямых линий Президента и Правительства Российской Федерации;

5) оказывает консультативную и методическую помощь органам местного самоуправления в организации работы с сообщениями из открытых источников.

3.2.2. Осуществляет реализацию функций, предусмотренных Соглашением о взаимодействии в целях создания единого окна цифровой обратной связи на базе федеральной государственной информационной системы "Единый портал государственных и муниципальных услуг (функций)", заключенным Министерством цифрового развития, связи и массовых коммуникаций Российской Федерации и Правительством Ленинградской области (далее - Соглашение), в том числе:

1) является органом, ответственным за координацию деятельности по формированию методических, организационных и технологических условий и апробации с их использованием технических решений, предусмотренных Соглашением, государственных органов Ленинградской области, государственных учреждений, а также на основании заключенных соглашений: органов местного самоуправления Ленинградской области, муниципальных учреждений Ленинградской области, иных организаций, осуществляющих публично значимые функции;

2) определяет план мероприятий ("дорожной карты") по формированию методических, организационных и технологических условий и апробации с их использованием технических решений, предусмотренных Соглашением;

3) определяет перечень органов власти Ленинградской области и иных организаций и сотрудников, осуществляющих апробацию технических решений, предусмотренных Соглашением;

4) определяет обязательность рассмотрения сообщений и обращений граждан, поступающих в процессе апробации технических решений, предусмотренных Соглашением, в срок не более 30 (тридцати) календарных дней, а сообщений и обращений, подлежащих рассмотрению в ускоренном порядке, в срок не более 10 (десяти) календарных дней с момента их регистрации;

5) определяет направления и тематики для проведения голосований по проектам распределения части регионального или местного бюджета, по выбору приоритета территории благоустройства, рейтингований проектов граждан с использованием Электронной формы, размещаемой на Едином портале и официальных сайтах органов и организаций, участвующих в реализации технических решений, предусмотренных Соглашением;

6) обеспечивает контроль соблюдения сроков обработки обращений и сообщений из открытых источников, сроков проведения Мероприятий общественного голосования и установление мер ответственности за их нарушение.

ГАРАНТ:

Пункт 3.3 вступает в силу с 1 января 2021 г.

3.3. В сфере развития институтов гражданского общества (за исключением межнациональных и межконфессиональных отношений):

3.3.1. Реализует на территории Ленинградской области внутреннюю политику в сфере содействия развитию институтов гражданского общества (за исключением межнациональных и межконфессиональных отношений).

3.3.2. Разрабатывает и обеспечивает реализацию государственных программ Ленинградской области в пределах компетенции Комитета.

3.3.3. Организует проведение в пределах компетенции Комитета конференций, семинаров, выставок, круглых столов, пресс-туров, фестивалей, конкурсов, иных общественно-коммуникационных мероприятий.

3.3.4. Организует проведение ежегодного Гражданского форума Ленинградской области.

3.3.5. Осуществляет формирование и ведение государственного реестра социально ориентированных некоммерческих организаций - получателей государственной поддержки в Ленинградской области.

3.3.6. Осуществляет информационную, консультационную, методологическую, финансовую, имущественную, информационную и консультационную поддержку социально ориентированных некоммерческих организаций.

3.3.7. Обеспечивает организацию предоставления на конкурсной основе субсидий из областного бюджета Ленинградской области на реализацию социальных проектов и программ социально ориентированных некоммерческих организаций.

3.3.8. Формирует и ведет календарь памятных дат, праздников, дней рождений и иных знаменательных для Ленинградской области событий.

3.3.9. Организует изготовление и распространение полиграфической продукции и поздравительных адресов, а также их направление адресатам после подписания Губернатором Ленинградской области.

3.3.10. Организует социологические и социально-экономические исследования в пределах компетенции Комитета в целях выявления общественного мнения для обеспечения политического планирования деятельности Губернатора Ленинградской области и Правительства Ленинградской области.

3.4. В пределах своей компетенции обеспечивает исполнение областных законов, иных нормативных правовых актов Ленинградской области в сфере массовых коммуникаций.

3.5. Разрабатывает проекты областных законов, иных нормативных правовых актов Ленинградской области, в том числе устанавливающих правила в сфере массовых коммуникаций.

3.6. Осуществляет подготовку или участие в разработке проектов нормативных правовых актов, государственных контрактов, договоров, соглашений, иных документов в случаях и порядке, установленных федеральным законодательством и областным законодательством.

3.7. Согласовывает проекты нормативных правовых актов, государственных контрактов, договоров, соглашений, иных документов в случаях и порядке, установленных нормативными правовыми актами Ленинградской области.

3.8. Координирует и оказывает методическую помощь органам исполнительной власти Ленинградской области, органам местного самоуправления в части организации доступа к информации о своей деятельности, взаимодействия со СМИ и общественными объединениями.

3.9. Создает временные рабочие группы с привлечением работников органов государственной власти Ленинградской области и органов местного самоуправления по согласованию с руководителями указанных органов.

3.10. Предоставляет информацию о деятельности Комитета, в том числе размещает информацию на официальном сайте, в соответствии с требованиями Федерального закона от 9 февраля 2009 года N 8-ФЗ "Об обеспечении доступа к информации о деятельности государственных органов и органов местного самоуправления". В том числе обеспечивает ведение разделов "Для СМИ", "Губернатор", "Управление пресс-службы Губернатора и Правительства Ленинградской области" и фотоархива Губернатора и Правительства Ленинградской области.

Своевременно информирует Губернатора Ленинградской области о результатах деятельности Комитета, в том числе представляет отчеты в порядке, установленном правовыми актами Ленинградской области или Губернатором Ленинградской области.

3.11. Обеспечивает внесение сведений в базы данных региональных и иных информационных систем в порядке и в случаях, установленных федеральным законодательством и областным законодательством.

3.12. Учреждает награды Комитета (в форме почетной грамоты и (или) благодарности) и награждает ими в определенном Комитетом порядке в целях поощрения успехов и достижений граждан и организаций в области, относящейся к вопросам деятельности Комитета.

3.13. По поручению Губернатора Ленинградской области и Правительства Ленинградской области осуществляет иные функции в соответствии с федеральным законодательством и областным законодательством.

4. Управление Комитетом

4.1. Комитет возглавляет председатель Комитета, назначаемый на должность и освобождаемый от должности Губернатором Ленинградской области.

4.2. Председатель Комитета подконтролен и подотчетен вице-губернатору Ленинградской области по внутренней политике (далее - курирующий вице-губернатор Ленинградской области).

4.3. Председатель Комитета:

обеспечивает осуществление Комитетом полномочий и функций, исполнение постановлений и распоряжений Губернатора Ленинградской области, постановлений и распоряжений Правительства Ленинградской области, указаний и поручений Губернатора Ленинградской области, курирующего вице-губернатора Ленинградской области;

руководит деятельностью Комитета на принципах единоначалия, в том числе распределяет документы и материалы, поступившие в Комитет, между структурными подразделениями Комитета либо отдельными работниками Комитета;

без доверенности в пределах компетенции Комитета представляет Комитет по вопросам его деятельности;

подписывает правовые акты Комитета, а также письма, запросы и иные документы Комитета, выдает доверенности на право представления интересов Комитета;

осуществляет общее руководство деятельностью структурных подразделений Комитета и утверждает положения о них;

утверждает должностные регламенты государственных гражданских служащих Комитета и должностные инструкции работников Комитета, замещающих должности, не являющиеся должностями государственной гражданской службы Ленинградской области;

в установленном порядке вносит представления о назначении на должность и освобождении от должности лиц, замещающих в Комитете должности государственной гражданской службы Ленинградской области, ходатайства и предложения по вопросам, связанным с прохождением указанными лицами государственной гражданской службы Ленинградской области, а также предложения о поощрении или привлечении к дисциплинарной ответственности работников Комитета, замещающих должности гражданской службы и должности, не относящиеся к должностям гражданской службы;

представляет Губернатору Ленинградской области предложения по внутренней структуре и штатному расписанию Комитета;

в установленном порядке организует и ведет прием граждан;

в установленном порядке обеспечивает официальное опубликование приказов Комитета, а также их направление в Законодательное собрание Ленинградской области;

по поручению Губернатора Ленинградской области представляет Губернатора Ленинградской области, Правительство Ленинградской области в органах государственной власти Российской Федерации, органах государственной власти субъектов Российской Федерации, иных государственных органах и органах местного самоуправления;

выполняет иные обязанности, обусловленные поручениями Губернатора Ленинградской области, федеральным законодательством и областным законодательством;

в соответствии с инструкцией по делопроизводству в органах исполнительной власти Ленинградской области согласовывает проекты правовых актов Губернатора Ленинградской области и Правительства Ленинградской области;

обеспечивает в Комитете защиту сведений, составляющих государственную тайну и иную охраняемую законом информацию.

4.4. Председатель Комитета несет персональную ответственность:

за невыполнение или ненадлежащее выполнение возложенных на Комитет полномочий и функций;

за нарушение сроков исполнения поручений и резолюций Губернатора Ленинградской области, в том числе данных во исполнение поручений Президента Российской Федерации, поручений Председателя Правительства Российской Федерации;

за несоблюдение требований законодательства о противодействии коррупции, а также за состояние антикоррупционной работы в Комитете;

за нарушение порядка защиты сведений, составляющих государственную тайну и иную охраняемую законом информацию.

4.5. В отсутствие председателя Комитета его обязанности исполняет заместитель председателя Комитета, если иное не установлено Губернатором Ленинградской области.

5. Реорганизация и ликвидация Комитета

Комитет реорганизуется и упраздняется Правительством Ленинградской области в соответствии со структурой органов исполнительной власти Ленинградской области, определенной Губернатором Ленинградской области, с учетом требований, установленных федеральными законами, Уставом Ленинградской области и областными законами.