Приложение 3. Подпрограмма "Содействие развитию гражданского общества в городе Барнауле на 2015-2021 годы"

Информация об изменениях:

Приложение 3 изменено с 9 апреля 2019 г. - Постановление администрации города Барнаула от 29 марта 2019 г. N 490

Изменения распространяют свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2019 г.

См. предыдущую редакцию

Приложение 3
к муниципальной программе
"Совершенствование муниципального
управления и развитие гражданского
общества в городе Барнауле
на 2015-2021 годы"

Подпрограмма

"Содействие развитию гражданского общества в городе Барнауле на 2015-2021 годы"

С изменениями и дополнениями от:

23 декабря 2015 г., 10 марта 2016 г., 18 января, 29 марта 2017 г., 27 марта, 26 октября 2018 г., 29 марта 2019 г.

Паспорт

подпрограммы "Содействие развитию гражданского общества в городе Барнауле на 2015-2021 годы" (далее - Подпрограмма)

Соисполнитель муниципальной Программы	Комитет по работе с общественными объединениями администрации города
Участники Подпрограммы	Органы администрации города; иные органы местного самоуправления; некоммерческие организации (далее - НКО); органы территориального общественного самоуправления; средства массовой информации
Цель Подпрограммы	Совершенствование системы взаимодействия органов местного самоуправления с институтами гражданского общества по привлечению их к решению приоритетных для города задач
Задачи Подпрограммы	Формирование эффективных механизмов привлечения институтов гражданского общества к участию в общественных делах, управлению территорией и решению вопросов, затрагивающих права и законные интересы жителей города; создание благоприятной среды для активизации добровольческих инициатив и консолидации усилий разных секторов общества на оказание благотворительной помощи различным группам населения; формирование положительного имиджа институтов гражданского общества и информационное сопровождение их деятельности
Перечень мероприятий Подпрограммы	Организация проведения конкурсов; организация работы Координационного Совета территориального общественного самоуправления; организация проведения акции "Весенняя неделя добра"; организация работы Центра национальных культур. Приобретение оборудования и выставочных материалов. Проведение дней национальных культур; включение добровольчества в приоритеты городской социальной рекламы; организация и проведение спартакиады представителей институтов гражданского общества; организация и проведение мероприятий по информационному сопровождению деятельности институтов гражданского общества; организация и проведение городского фестиваля национальных культур "Единой семьей в Барнауле живем". Приобретение выставочного оборудования и подарков участникам фестиваля"
Показатели Подпрограммы	Количество управленческих формирований и комиссий, в составе которых осуществляют деятельность представители НКО; количество проектов НКО, реализуемых при поддержке органов местного самоуправления; количество публикаций в средствах массовой информации о деятельности общественных формирований, направленных на развитие гражданского общества
Сроки и этапы реализации Подпрограммы	2015-2021 годы
Объемы финансирования Подпрограммы	Объем финансирования Подпрограммы за счет всех источников в 2015-2021 годах составляет 233310,1 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 29917,0 тыс. рублей; 2016 год - 32877,0 тыс. рублей; 2017 год - 33955,7 тыс. рублей; 2018 год - 26685,1 тыс. рублей; 2019 год - 36625,1 тыс. рублей; 2020 год - 36625,1 тыс. рублей; 2021 год - 36625,1 тыс. рублей, в том числе за счет средств бюджета города - 103520,1 тыс. рублей: 2015 год -13127,0 тыс. рублей; 2016 год - 12707,0 тыс. рублей; 2017 год - 13785,7 тыс. рублей; 2018 год - 14625,1 тыс. рублей; 2019 год - 16425,1 тыс. рублей; 2020 год - 16425,1 тыс. рублей; 2021 год - 16425,1 тыс. рублей, в том числе за счет внебюджетных источников - 129790,0 тыс. рублей: 2015 год - 16790,0 тыс. рублей; 2016 год - 20170,0 тыс. рублей; 2017 год - 20170,0 тыс. рублей; 2018 год - 12060,0 тыс. рублей; 2019 год - 20200,0 тыс. рублей; 2020 год - 20200,0 тыс. рублей; 2021 год - 20200,0 тыс. рублей. Реализация мероприятий в рамках Подпрограммы в части финансирования из средств бюджета города является расходным обязательством городского округа - города Барнаула Алтайского края. Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению в соответствии с решением о бюджете города на очередной финансовый год и на плановый период
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	В результате реализации Подпрограммы к 2021 году: увеличится количество управленческих формирований и комиссий, в составе которых осуществляют деятельность представители НКО, до 27; количество проектов НКО, реализованных при поддержке органов местного самоуправления, составит 243; количество публикаций в средствах массовой информации о деятельности общественных формирований, направленных на развитие гражданского общества, ежегодно составит не менее 740

1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы

Реализация Подпрограммы характеризуется наличием следующих тенденций в развитии институтов гражданского общества города Барнаула.

За последние пять-семь лет в городе Барнауле произошли серьезные изменения, вследствие которых сложились благоприятные условия для развития социального партнерства между организациями, действующими в различных секторах экономики, и организациями общественного сектора как равноправных участников этого партнерства.

В городе Барнауле с 2007 по 2013 годы нормативно были закреплены эффективные принципы поддержки органами местного самоуправления становления институтов гражданского общества.

Для оказания поддержки НКО в рамках Концепции развития и взаимодействия органов местного самоуправления с общественными и иными некоммерческими организациями до 2010 года, утвержденной постановлением администрации города от 13.09.2007 N 2845, долгосрочной целевой программы "Развитие общественных инициатив в г. Барнауле на 2010-2012 гг.", утвержденной постановлением администрации города от 23.11.2009 N 5214, и муниципальной программы "Содействие развитию гражданского общества в городе Барнауле на 2013-2017 гг.", утвержденной постановлением администрации города от 12.07.2012 N 1965, стал применяться конкурсный механизм. Продолжили работу Общественные советы и управленческие формирования: Общественная палата города Барнаула, Совет женщин при главе администрации города Барнаула, Градостроительный совет, Координационный совет по территориальному общественному самоуправлению (далее - ТОС) в городе Барнауле.

За данный период достигнут определенный прогресс в становлении институтов гражданского общества.

Общественные формирования занимаются защитой прав человека, через механизмы общественной экспертизы и общественного контроля способствуют прозрачности и эффективности работы органов местного самоуправления, выступают катализатором реализации механизмов обратной связи между гражданами и органами власти. Это, в свою очередь, способствует возникновению у населения чувства патриотизма и гражданской ответственности, формированию активной жизненной позиции, развитию новых форм самоорганизации и самоуправления.

Некоммерческий сектор вносит вклад не только в удовлетворение потребностей населения, но и в создание благоприятного делового климата, стабильности экономического развития города.

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации Подпрограммы, цель и задачи, описание основных ожидаемых конечных результатов Подпрограммы, сроков и этапов её реализации.

2.1. Приоритеты политики в сфере реализации Подпрограммы

Федеральный закон от 19.05.1995 N 82-ФЗ "Об общественных объединениях";

Федеральный закон от 12.01.1996 N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях";

Федеральный закон от 05.04.2010 N 40-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросу поддержки социально-ориентированных некоммерческих организаций";

Концепция содействия развитию благотворительной деятельности и добровольчества в Российской Федерации, одобренная распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.07.2009 N 1054-р;

закон Алтайского края от 03.11.2007 N 153-ЗС "Об основах взаимодействия органов государственной власти Алтайского края, органов местного самоуправления Алтайского края и общественных объединений, реализующих на территории Алтайского края социально значимые проекты".

2.2. Цель и задачи Подпрограммы

Цель Подпрограммы - совершенствование системы взаимодействия органов местного самоуправления с институтами гражданского общества по привлечению их к решению приоритетных для города задач.

Задачи Подпрограммы:

формирование эффективных механизмов привлечения институтов гражданского общества к участию в общественных делах, управлению территорией и решению вопросов, затрагивающих права и законные интересы жителей города;

создание благоприятной среды для активизации добровольческих инициатив и консолидации усилий разных секторов общества на оказание благотворительной помощи различным группам населения;

формирование положительного имиджа институтов гражданского общества и информационное сопровождение их деятельности.

2.3. Конечные результаты реализации Подпрограммы

В результате реализации Подпрограммы:

увеличится количество управленческих формирований и комиссий, в составе которых осуществляют деятельность представители НКО, до 27;

количество проектов НКО, реализованных при поддержке органов местного самоуправления, составит 243;

количество публикаций в средствах массовой информации о деятельности общественных формирований, направленных на развитие гражданского общества, ежегодно составит не менее 740.

Сведения о показателях Подпрограммы представлены в приложении 4 к Программе.

2.4. Сроки и этапы реализации Подпрограммы

Мероприятия Подпрограммы реализуются в один этап - в течение 2015-2021 годов.

3. Обобщенная характеристика мероприятий Подпрограммы

Подпрограмма состоит из основных мероприятий, которые отражают перспективные направления работы с институтами гражданского общества.

Мероприятия Подпрограммы направлены на развитие методов подбора формирования эффективных механизмов привлечения институтов гражданского общества к участию в общественных делах, управлению территорией и решению вопросов, затрагивающих права и законные интересы жителей города.

Реализация мероприятий позволит усовершенствовать систему взаимодействия органов местного самоуправления с институтами гражданского общества.

Достижение цели и решение поставленных задач Подпрограммы обеспечивается путем реализации мероприятий, представленных в приложении 5 к Программе.

4. Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы

Объем финансирования Подпрограммы за счет всех источников в 2015-2021 годах составляет 233310,1 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год - 29917,0 тыс. рублей;

2016 год - 32877,0 тыс. рублей;

2017 год - 33955,7 тыс. рублей;

2018 год - 26685,1 тыс. рублей;

2019 год - 36625,1 тыс. рублей;

2020 год - 36625,1 тыс. рублей;

2021 год - 36625,1 тыс. рублей,

в том числе за счет средств бюджета города - 103520,1 тыс. рублей:

2015 год -13127,0 тыс. рублей;

2016 год - 12707,0 тыс. рублей;

2017 год - 13785,7 тыс. рублей;

2018 год - 14625,1 тыс. рублей;

2019 год - 16425,1 тыс. рублей;

2020 год - 16425,1 тыс. рублей;

2021 год - 16425,1 тыс. рублей,

в том числе за счет внебюджетных источников - 129790,0 тыс. рублей:

2015 год - 16790,0 тыс. рублей;

2016 год - 20170,0 тыс. рублей;

2017 год - 20170,0 тыс. рублей;

2018 год - 12060,0 тыс. рублей;

2019 год - 20200,0 тыс. рублей;

2020 год - 20200,0 тыс. рублей;

2021 год - 20200,0 тыс. рублей.

Реализация мероприятий в рамках Подпрограммы в части финансирования из средств бюджета города является расходным обязательством городского округа - города Барнаула Алтайского края.

Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению в соответствии с решением о бюджете города на очередной финансовый год и на плановый период.

Сводные финансовые затраты по направлениям Подпрограммы представлены в приложении 6 к Программе.

5. Анализ рисков реализации Подпрограммы и описание мер управления рисками реализации Подпрограммы

К основным рискам реализации Подпрограммы относятся:

финансовые риски;

нормативные правовые риски;

экономические риски.

Финансовые риски связаны с возможными кризисными явлениями в мировой и российской экономике, которые могут привести к снижению объемов финансирования программных мероприятий из средств бюджета города.

Нормативные правовые риски связаны с изменением федерального и регионального законодательства, вследствие чего может возникнуть необходимость внесения соответствующих изменений в нормативные правовые акты и в Подпрограмму.

Экономические риски связаны с заключением муниципальных контрактов с организациями, которые окажутся неспособными исполнить обязательства по контракту.

Наступление указанных рисков повлияет на выполнение мероприятий Подпрограммы и может привести к недостижению запланированных целевых значений показателей (индикаторов) реализации Подпрограммы.

Управление рисками предполагается осуществлять на основе постоянного мониторинга хода реализации Подпрограммы и оперативного внесения необходимых изменений.

6. Методика оценки эффективности Подпрограммы

Оценка эффективности Подпрограммы осуществляется в соответствии с методикой оценки эффективности муниципальных программ, утвержденной постановлением администрации города от 03.04.2014 N 635.

7. Механизм реализации Подпрограммы

Соисполнитель Программы - комитет по работе с общественными объединениями администрации города: осуществляет реализацию мероприятий Подпрограммы, несет ответственность за достижение показателей Подпрограммы и конечных результатов ее реализации, а также за эффективность расходования бюджетных средств, предусмотренных Подпрограммой; несет ответственность за реализацию мероприятий Подпрограммы; ежеквартально, до 15 числа месяца, следующего за отчетным периодом, предоставляет ответственному исполнителю Программы ежеквартальный и годовой отчеты по Подпрограмме в модуле "Муниципальные программы" автоматизированной информационной системы "Социально-экономическое развитие города Барнаула". Участники Подпрограммы - органы администрации города, иные органы местного самоуправления, НКО, органы ТОС, СМИ: ежеквартально, до 7 числа месяца, следующего за отчетным, предоставляют в комитет по работе с общественными объединениями информацию, необходимую для разработки плана реализации мероприятий Подпрограммы и плана реализации индикаторов Подпрограммы; осуществляют реализацию мероприятий Подпрограммы, в отношении которых они являются исполнителями или в реализации которых предполагается их участие, несут ответственность за их исполнение, а также за эффективность расходования бюджетных средств, предусмотренных Подпрограммой; вносят в комитет по работе с общественными объединениями администрации города предложения о необходимости внесения изменений в Подпрограмму; ежеквартально, до 7 числа месяца, следующего за отчетным, и до 10 января по итогам года, представляют в комитет по работе с общественными объединениями администрации города информацию, необходимую для подготовки ежеквартальных отчетов; несут ответственность за своевременность и полноту предоставления информации, необходимой для разработки плана реализации мероприятий Подпрограммы и плана реализации индикаторов Подпрограммы и подготовки ежеквартальных и годового отчетов.