Приложение. Муниципальная программа "Развитие малого и среднего предпринимательства в Касимовском муниципальном районе Рязанской области"

Приложение
к постановлению
главы администрации
Касимовского муниципального района
Рязанской области
28.10.2020 N 717

Муниципальная программа
"Развитие малого и среднего предпринимательства в Касимовском муниципальном районе Рязанской области"

Паспорт
муниципальной программы "Развитие малого и среднего предпринимательства в Касимовском муниципальном районе Рязанской области"

Наименование муниципальной программы	"Развитие малого и среднего предпринимательства в Касимовском муниципальном районе Рязанской области" (далее - муниципальная программа)
Заказчик муниципальной программы	Администрация Касимовского муниципального района Рязанской области (далее - Администрация)
Разработчик муниципальной программы	Отдел экономического развития администрации Касимовского муниципального района Рязанской области
Основание для разработки муниципальной программы	- Федеральный закон от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации"; - Закон Рязанской области от 09.07.2008 N 73-ОЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Рязанской области".
Исполнители муниципальной программы	Отдел экономического развития администрации Касимовского муниципального района Рязанской области (далее - Отдел экономического развития администрации Касимовского района); Фонд "Касимовский районный центр поддержки предпринимательства - бизнес-инкубатор" (далее - Фонд "Касимовский районный ЦПП"); Управление муниципального имущества и земельных отношений администрации Касимовского муниципального района Рязанской области (далее - УМИЗО администрации Касимовского района); Отдел потребительского рынка и муниципальных закупок администрации Касимовского муниципального района Рязанской области (далее - Отдел потребительского рынка и муниципальных закупок администрации Касимовского района).
Цели и задачи	Цель: - создание благоприятных условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства как одного из факторов обеспечения экономической и социальной стабильности в Касимовском муниципальном районе. Задачи: - создание благоприятной среды для развития предпринимательства; - пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности; - обеспечение информационной и консультационной поддержки малого и среднего предпринимательства; - развитие молодежного предпринимательства; - имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.
Целевые индикаторы и показатели	По мероприятию "Обеспечение информационной, консультационной и кадровой поддержки малого и среднего предпринимательства": - количество организованных и проведенных семинаров, "круглых столов" по обсуждению актуальных вопросов предпринимательской деятельности, не менее 26; - количество субъектов малого и среднего предпринимательства, принявших участие в семинарах и "круглых столах" по актуальным вопросам ведения предпринимательской деятельности, не менее 215; - количество информационных материалов о поддержке малого и среднего предпринимательства в Касимовском муниципальном районе Рязанской области, размещенных в средствах массовой информации, не менее 26; - организация и проведение конкурса "Лучший предприниматель Касимовского муниципального района Рязанской области", не менее 3. - организация бесплатных консультаций для субъектов малого и среднего предпринимательства, не менее 48; - организация мероприятий по проведению семинаров малого и среднего предпринимательства с целью повышения квалификации кадров, не менее 4. По мероприятию "Развитие молодежного предпринимательства": - вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность, не менее 8. По мероприятию "Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства": - наличие перечня муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства. По мероприятию "Создание и развитие организаций, образующий инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства": - функционирование одного объекта инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства; - количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана помощь, не менее 48.
Сроки и этапы реализации	2020 - 2023 годы
Перечень основных мероприятий	- Обеспечение информационной, консультационной и кадровой поддержки малого и среднего предпринимательства; - Развитие молодежного предпринимательства; - Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства; - Создание и развитие организаций, образующий инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
Объемы и источники финансирования муниципальной программы	Общий объем финансирования 2300,0 тыс. руб., в том числе: - местный бюджет - 2300,0 тыс. руб., в том числе: 2020 год - 560,0 тыс. руб.: 2021 год - 580,0 тыс. руб.; 2022 год - 580,0 тыс. руб.; 2023 год - 580,0 тыс. руб..
Ожидаемые конечные результаты реализации Программы и показатели социально-экономической эффективности	Реализация Программы должна обеспечить: - увеличение количества вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства на 3%; - проведение не менее 5 мероприятий, способствующих популяризации идеи предпринимательства среди молодежи (форумы, конференции, рекламные информационные компании по повышению престижа предпринимательской деятельности). Реализация мероприятий Программы предполагает: - рост количества малых и средних предприятий за период с 2020 по 2023 годы на 2%; - увеличение численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства за период с 2020 по 2023 годы на 5%; - создание благоприятных условий для эффективной работы и развития малых и средних предприятий, улучшение социального климата в районе; - увеличение объемов производства товаров, работ и услуг; - улучшение качества торгового и бытового обслуживания населения.

1. Характеристика проблемы

Развитие малого и среднего предпринимательства (далее - МСП) является важным условием функционирования рыночной экономике и одной из важных социально-экономических задач общегосударственного значения.

В то же время ведение предпринимательской деятельности характеризуется высокой степенью риска, значительной зависимостью от инициативы и способностей руководителя предприятия, ограниченностью финансовых средств и основных фондов. Поэтому необходимость поддержки развития малого и среднего предпринимательства признана как на федеральном, так и на областном и муниципальном уровнях.

Системный подход к решению проблем развития предпринимательства на муниципальном уровне будет способствовать созданию благоприятных условий ведения предпринимательской деятельности в муниципальном образовании - Касимовский муниципальный район Рязанской области.

Малое и среднее предпринимательство стало неотъемлемой частью экономики муниципального образования - Касимовский муниципальный район Рязанской области.

Деятельность субъектов МСП обеспечивает формирование конкурентной среды на потребительском рынке, повышение доходов муниципального бюджета, занятость и самозанятость, повышение уровня жизни населения. Экономическое и социальное развитие муниципального образования во многом зависит от развития данного сектора экономики.

По данным единого реестра субъектов малого и среднего предпринимательства размещенного на официальном сайте Федеральной налоговой службы (rmsp.nalog.ru) по состоянию на 1 января 2020 года на территории Касимовского муниципального района зарегистрировано 436 субъектов малого и среднего предпринимательства, из них 112 юридических лиц и 324 индивидуальных предпринимателя.

Структура характеризуется наибольшей долей субъектов МСП в сфере торговли - 34% и в равной степени в сфере сельского хозяйства (11%) и обрабатывающего производства (12%).

В Касимовском муниципальной районе создана и действует инфраструктура поддержки предпринимательства (Фонд "Касимовский районный центр поддержки предпринимательства - бизнес-инкубатор").

В Касимовском муниципальном районе осуществляется поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, включающая в себя имущественную, консультационную, информационную поддержку.

Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, а так же организаций образующих инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, в Касимовском муниципальном районе является важной функцией исполнительных органов муниципальной власти Касимовского муниципального района в соответствии с положением Федерального закона от 24.07.2007 N 209-ФЗ "О развитии малого и среднего предпринимательства в Российской Федерации".

В Постановлении главы администрации Касимовского муниципального района Рязанской области от 02.03.2009 г. N 191 (с дополнениями и изменениями) утвержден Перечень муниципального имущества, свободного от прав третьих лиц (за исключением имущественных прав субъектов малого и среднего предпринимательства), предназначенного для передачи во владение и (или) пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства.

Муниципальное имущество, включенное в указанный Перечень, может быть использовано в целях предоставления его во владение и (или) пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства, а так же отчуждено на возмездной основе в собственность субъектов малого и среднего предпринимательства в соответствии с Федеральным законом от 22.07.2008 N 159-ФЗ "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации".

Консультационная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства включает в себя организацию бесплатных консультаций, мероприятий (обучающие семинары, "круглые столы", видеоконференции); поддержку малого и среднего предпринимательства через Фонд "Касимовский районный центр поддержки предпринимательства - бизнес-инкубатор".

В рамках информационной поддержки субъектов МСП сведения о свободных площадках и земельных участках, действующих программах, направленных на поддержку и развитие малого предпринимательства в области, размещены в свободном доступе на официальном сайте министерства промышленности и экономического развития Рязанской области (mineconom.ryazangov.ru), официальном сайте администрации Касимовского муниципального района в разделе "Деятельность" в подразделе "Поддержка предпринимательства" (kasimov.ryazangov.ru/deyatelnost/podderzhka-predprinimatelstva). В рамках реализации данной муниципальной программы активно задействован официальный сайт администрации Касимовского муниципального района (kasimov.ryazangov.ru).

Государственная поддержка, оказываемая предприятием, имеет положительные социальные результаты для развития района в виде создания дополнительных рабочих мест, роста самозанятости населения, и экономический эффект.

Несмотря на наметившиеся в последние годы положительные тенденции в улучшении общей среды деятельности субъектов МСП, не устранены проблемы, тормозящие его становление, в числе которых:

- недостаточность собственных финансовых ресурсов, в том числе для использования современных технологий и оборудования, сложность в получении кредитов из-за достаточно высоких, по сравнению с доходностью бизнеса, ставок платы за кредитные ресурсы и жестких требований банков к обеспечению, связанных с получением кредитов;

- слабая имущественная база (недостаточность основных фондов) малых предприятий и, как следствие, недостаточность собственного обеспечения исполнения обязательств по кредитному договору;

- проблемы продвижения продукции (работ и услуг) на региональные рынки (недостаточно эффективная маркетинговая политика);

- недостаток квалифицированных кадров;

- недостаточный уровень подготовки многих руководителей МСП и индивидуальных предпринимателей в вопросах правового, финансового, налогового законодательства.

Таким образом, необходимо создание системы комплексной муниципальной поддержки МСП в увязке с уже имеющейся системой региональной и государственной поддержки малого и среднего бизнеса.

В связи с этим целесообразно рассматривать вопрос о продолжении работы по поддержке малого и среднего предпринимательства, об увеличении объемов государственной поддержки, особенно в тех направлениях, которые создают возможности для дальнейшего перспективного развития района.

Принятие настоящей муниципальной программы позволит смягчить воздействие вышеуказанных неблагоприятных факторов на развитие МСП.

Первоочередными задачами в настоящий момент являются: увеличение доли субъектов МСП в экономике, увеличение численности работающих на малых и средних предприятиях, создание новых субъектов МСП, содействие развитию малого и среднего предпринимательства в Касимовском муниципальном районе.

Важным моментом для развития района является изменение структуры малых и средних предприятий по видам экономической деятельности. В настоящее время подавляющее большинство малых предприятий сосредоточено в сфере торговли и услуг. Решение задач программным методом поможет создать условия для развития субъектов малого и среднего предпринимательства в производстве и переработке сельскохозяйственной продукции, в сфере ЖКХ и других приоритетных направлениях деятельности.

Решение задач, определенных в муниципальной программе, позволит создать наиболее благоприятные условия для успешного развития предпринимательства, что в свою очередь позволит создать движущую силу экономического роста муниципального образования.

2. Цель и задачи реализации муниципальной программы

Основной целью муниципальной программы является создание благоприятных условий для устойчивого развития малого и среднего предпринимательства как одного из факторов обеспечения экономической и социальной стабильности в Касимовском муниципальном районе.

Задачи муниципальной программы:

- создание благоприятной среды для развития предпринимательства;

- пропаганда и популяризация предпринимательской деятельности;

- обеспечение информационной и консультационной поддержки малого и среднего предпринимательства;

- развитие молодежного предпринимательства;

- имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства.

Для осуществления этих задач необходимо реализовать комплекс мероприятий по поддержке малого и среднего предпринимательства.

3. Механизм реализации муниципальной программы

Главным распорядителем бюджетных средств, выделяемых на реализацию муниципальной программы, и уполномоченным органом для осуществления взаимодействия с министерством промышленности и экономического развития Рязанской области (далее - Министерство) является администрация Касимовского муниципального района Рязанской области (далее - администрация).

Главный распорядитель бюджетных средств обеспечивает:

- результативность, адресность и целевой характер использования бюджетных средств.

Исполнитель Программы осуществляет:

- реализацию мероприятий Программы

- проведение и оформление результатов конкурсов среди субъектов малого и среднего предпринимательства в Касимовском муниципальном районе Рязанской области;

- заключение договоров (соглашений) о предоставлении субсидий с организациями, образующими инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства в Касимовском муниципальном районе Рязанской области.

Субсидии перечисляются администрацией организациям, образующим инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства, не позднее 30 декабря текущего финансового года.

Порядок реализации мероприятия "Обеспечение деятельности Фонда "Касимовский районный ЦПП" осуществляется согласно приложению 1 к настоящей муниципальной программе.

Субсидирование осуществляется в пределах выделенных из муниципального, областного и (или) федерального бюджетов денежных средств в соответствии с договором (соглашением) о предоставлении субсидий, заключенным между Администрацией и организацией, образующей инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства.

В случае нарушения условий, установленных при предоставлении субсидий, получатели субсидий несут ответственность, установленную действующим законодательством и договором (соглашением) о предоставлении субсидий, осуществляют возврат в местный бюджет уже перечисленных средств в добровольном порядке или по решению суда.

Администрация в течение 15 рабочих дней со дня получения информации об установлении факта нарушения условий предоставления субсидий направляет их получателю письменное уведомление о необходимости возврата неправомерно полученной субсидии в течение 30 дней со дня получения такого уведомления на указанный в нем расчетный счет. Администрация в течение 3 месяцев со дня истечения установленного для возврата срока принимает меры к взысканию неправомерно полученной и невозвращенной субсидии в судебном порядке.

Остатки субсидий областного (федерального) и местного бюджетов, не использованные в отчетном финансовом году, в случаях, предусмотренных (договором) соглашением о предоставлении субсидии, возвращаются в областной и местный бюджеты соответственно не позднее 30 декабря текущего финансового года.

Внутренний финансовый контроль за операциями с бюджетными средствами ответственных исполнителей муниципальной программы осуществляется главным распорядителей бюджетных средств. Внутренний муниципальный финансовый контроль осуществляются финансово-казначейским управлением администрации Касимовского муниципального района Рязанской области.

Текущее управление реализацией муниципальной программы осуществляется ответственными исполнителями.

Ответственный исполнитель несет ответственность за ее реализацию, достижение конечного результата и эффективное использование финансовых средств, выделяемых на выполнение муниципальной программы.

4. Сроки и этапы реализации муниципальной программы

Срок реализации Программы - 2020 - 2023 годы. Муниципальная программа реализуется в один этап.

5. Ресурсное обеспечение муниципальной программы

Финансирование программы будет осуществляться за счет следующих источников, в том числе по годам:

Источники финансирования	Итого	2020 год	2021 год	2022 год	2023 год
Средства местного бюджета, тыс. руб.	2300,0	560,0	580,0	580,0	580,0
Итого, тыс. руб.	2300,0	560,0	580,0	580,0	580,0

Объемы финансирования мероприятий муниципальной программы на 2020 - 2023 годы носят прогнозный характер и подлежат ежегодному уточнению.

6. Система программных мероприятий

NN пп	Программные мероприятия, обеспечивающие выполнение задачи	Главные распорядители	Исполнители	Источник финансирования	Ожидаемый результат					Ожидаемый результат
					всего	в том числе по годам
						2020	2021	2022	2023
1	2	3	4	5	6	7	8	9	10	11
1. Обеспечение информационной, консультационной и кадровой поддержки малого и среднего предпринимательства
1.1	Организация и проведение деловых встреч, "круглых столов" по проблемам развития малого и среднего предпринимательства	Администрация Касимовского района	Отдел потребительского рынка и муниципальных закупок администрации Касимовского района, отдел экономического развития администрации Касимовского района, Фонд "Касимовский районный ЦПП"	Не требуется
1.2	Взаимодействие со средствами массовой информации в сфере развития малого и среднего предпринимательства	Администрация Касимовского района	Администрация Касимовского района	Не требуется						Формирование благоприятного общественного мнения и положительного имиджа предпринимательства
1.3	Организация бесплатных консультаций для субъектов малого и среднего предпринимательства	Администрация Касимовского района	Отдел потребительского рынка и муниципальных закупок администрации Касимовского района, отдел экономического развития администрации Касимовского района, Фонд "Касимовский районный ЦПП"	Не требуется
1.4	Организация мероприятий по проведению семинаров для субъектов малого и среднего предпринимательства с целью повышения квалификации кадров, в том числе:	Администрация Касимовского района	Отдел потребительского рынка и муниципальных закупок администрации Касимовского района, отдел экономического развития администрации Касимовского района, Фонд "Касимовский районный ЦПП"	Не требуется						Подготовка кадров для предприятий малого и среднего предпринимательства
1.4.1	Участие в конкурсах профессионального мастерства, фестивалях, конференциях и других мероприятиях	Администрация Касимовского района	Отдел потребительского рынка и муниципальных закупок администрации Касимовского района, отдел экономического развития администрации Касимовского района, Фонд "Касимовский районный ЦПП"	Не требуется						Повышение профессионального мастерства работников малых и средних предприятий
1.5	Участие в региональном конкурсе Всероссийской программы "100 лучших товаров России"	Администрация Касимовского района	Отдел экономического развития администрации Касимовского района	Не требуется						Создание предпосылок для роста числа субъектов малого и среднего предпринимательства
1.6	Организация и проведение мероприятий в рамках празднования Дня российского предпринимательства, в том числе:	Администрация Касимовского района	Администрация Касимовского района	Местный бюджет	90	0	30	30	30
1.6.1	Организация и проведение конкурса "Лучший предприниматель Касимовского муниципального района Рязанской области"	Администрация Касимовского района	Администрация Касимовского района	Местный бюджет	90	0	30	30	30
2. Развитие молодежного предпринимательства
2.1	Содействие в работе школы молодежного предпринимательства		Фонд "Касимовский районный ЦПП"	Не требуется						Создание предпосылок для роста числа субъектов малого и среднего предпринимательства
3. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
3.1	Ведение перечня муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства	Администрация Касимовского района	УМИЗО администрации Касимовского района	Не требуется
4. Создание и развитие организаций, образующий инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
4.1	Обеспечение деятельности фонда "Касимовский районный центр поддержки предпринимательства - бизнес-инкубатор"	Администрация Касимовского района	Администрация Касимовского района	Местный бюджет	2210,0	560,0	550,0	550,0	550,0	Улучшение условий для эффективной работы и развития малых и средних предприятий, улучшение социального климата в муниципальном образовании
	Итого по программе, в том числе по годам:				2300,0	560,0	580,0	580,0	580,0

7. Состав и сроки представления отчетности об исполнении муниципальной программы

1. Заказчик муниципальной программы направляет информацию об исполнении и эффективности реализации муниципальной программы в соответствии разделом 7 Положения о муниципальных программах Касимовского муниципального района, утвержденного Постановлением администрации Касимовского муниципального района от 27.10.2020 N 716 "Об утверждении Положения о муниципальных программах Касимовского муниципального района".

8. Целевые индикаторы эффективности исполнения муниципальной программы

NN пп	Наименование мероприятия	Наименование целевых индикаторов и показателей	Всего	2020 г.	2021 г.	2022 г.	2023 г.
1. Обеспечение информационной, консультационной и кадровой поддержки малого и среднего предпринимательства
1.1	Количество организованных и проведенных семинаров, "круглых столов" по обсуждению актуальных вопросов предпринимательской деятельности	Количество проведенных мероприятий	Не менее 26	Не менее 5	Не менее 7	Не менее 7	Не менее 7
1.2	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, принявших участие в семинарах и "круглых столах" по актуальным вопросам ведения предпринимательской деятельности	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства	Не менее 215	Не менее 15	Не менее 60	Не менее 70	Не менее 70
1.3	Количество информационных материалов о поддержке малого и среднего предпринимательства в Касимовском муниципальном районе Рязанской области, размещенных в средствах массовой информации	Количество опубликованных материалов	Не менее 26	Не менее 5	Не менее 7	Не менее 7	Не менее 7
1.4	Организация и проведение конкурса "Лучший предприниматель Касимовского муниципального района Рязанской области	Количество проведенных мероприятий	3	0	1	1	1
1.5	Организация бесплатных консультаций для субъектов малого и среднего предпринимательства	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства	Не менее 48	Не менее 12	Не менее 12	Не менее 12	Не менее 12
1.6	Организация мероприятий по проведению семинаров малого и среднего предпринимательства с целью повышения квалификации кадров	Количество проведенных мероприятий	Не менее 4	Не менее 1	Не менее 1	Не менее 1	Не менее 1
2. Развитие молодежного предпринимательства
2.1	Вовлечение молодежи в предпринимательскую деятельность	Количество проведенных мероприятий	Не менее 8	Не менее 2	Не менее 2	Не менее 2	Не менее 2
3. Имущественная поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства
3.1	Ведение перечня муниципального имущества, предназначенного для передачи во владение и (или) пользование на долгосрочной основе субъектам малого и среднего предпринимательства	Наличие перечня	1	1	1	1	1
4. Создание и развитие организаций, образующий инфраструктуру поддержки субъектов малого и среднего предпринимательства
4.1	Обеспечение деятельности фонда "Касимовский районный центр поддержки предпринимательства - бизнес-инкубатор"	Наличие объекта инфраструктуры поддержки малого и среднего предпринимательства	1	1	1	1	1
		Количество субъектов малого и среднего предпринимательства, которым оказана помощь	Не менее 48	Не менее 12	Не менее 12	Не менее 12	Не менее 12

9. Ожидаемые конечные результаты реализации муниципальной программы и показатели социально-экономической эффективности

Реализация муниципальной программы должна обеспечить:

- увеличение количества вновь зарегистрированных субъектов малого и среднего предпринимательства на 3%;

- проведение не менее 5 мероприятий, способствующих популяризации идеи предпринимательства среди молодежи (форумы, конференции, рекламные информационные компании по повышению престижа предпринимательской деятельности).

Реализация мероприятий муниципальной программы предполагает:

- рост количества малых и средних предприятий за период с 2020 по 2023 годы на 2%;

- увеличение численности занятых в сфере малого и среднего предпринимательства за период с 2020 по 2023 годы на 5%;

- создание благоприятных условий для эффективной работы и развития малых и средних предприятий, улучшение социального климата в районе;

- увеличение объемов производства товаров, работ и услуг;

- улучшение качества торгового и бытового обслуживания населения.