Приложение 1

Утвержден
постановлением Правительства
Московской области
от 10.11.2020 N 847/37

"Утвержден
постановлением Правительства
Московской области
от 17.12.2019 N 992/44
(в редакции постановления
Правительства Московской области
от 10.11.2020 N 847/37)

Порядок
проведения конкурсного отбора проектов инициативного бюджетирования в Московской области

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок устанавливает механизм организации и проведения конкурсного отбора проектов инициативного бюджетирования в Московской области (далее - конкурсный отбор, проект), права и обязанности его организатора и участников, процедуру рассмотрения проектов и порядок принятия решений по результатам их рассмотрения.

2. Термины и их определения, используемые в настоящем Порядке, применяются в значениях, определенных Законом Московской области N 170/2018-ОЗ "О развитии инициативного бюджетирования в Московской области".

3. Организатором конкурсного отбора является Главное управление территориальной политики Московской области (далее - организатор конкурсного отбора).

4. Целями конкурсного отбора являются:

1) отбор проектов для предоставления средств бюджета Московской области на их реализацию;

2) повышение эффективности использования средств бюджета Московской области, местных бюджетов;

3) создание экономических и социальных условий для динамичного развития общественной инфраструктуры участников конкурсного отбора.

II. Организация проведения конкурсного отбора

5. Конкурсный отбор проводится в два этапа:

этап 1 - муниципальный конкурсный отбор;

этап 2 - региональный конкурсный отбор.

Этап 1 конкурсного отбора проводится органами местного самоуправления городских округов Московской области.

6. Порядок рассмотрения органами местного самоуправления городских округов Московской области проектов до представления их на этап 2 конкурсного отбора устанавливается муниципальными правовыми актами органов местного самоуправления городских округов Московской области в соответствии с методическими рекомендациями, разработанными и утвержденными Главным управлением территориальной политики Московской области.

7. Этап 2 конкурсного отбора осуществляется Московской областной конкурсной комиссией по проведению конкурсного отбора проектов инициативного бюджетирования в Московской области (далее - конкурсная комиссия), образуемой Правительством Московской области, с учетом балльной оценки по критериям конкурсного отбора согласно приложению 1 к настоящему Порядку.

Участниками этапа 2 конкурсного отбора являются городские округа Московской области (далее - участники конкурсного отбора).

8. Даты проведения этапов конкурсного отбора устанавливаются организатором конкурсного отбора.

9. Критериями конкурсного отбора являются:

1) степень участия населения в определении проблемы, на решение которой направлен проект;

2) социальная эффективность от реализации проекта;

3) уровень софинансирования проекта за счет средств местного бюджета;

4) информирование населения о проекте;

5) участие депутата Московской областной Думы в инициировании проекта.

10. Критерии конкурсного отбора, их значения, соответствующие им баллы и весовые коэффициенты установлены в приложении 1 к настоящему Порядку (далее - критерии).

11. Организатор конкурсного отбора осуществляет:

1) назначение дат проведения этапа 1 и этапа 2 конкурсного отбора;

2) оповещение участников конкурсного отбора о предстоящем конкурсном отборе;

3) разработку методических рекомендаций для органов местного самоуправления городских округов Московской области по проведению этапа 1 конкурсного отбора;

4) прием проектов на участие в этапе 2 конкурсного отбора, их регистрацию в день поступления;

5) передачу в конкурсную комиссию проектов на участие в этапе 2 конкурсного отбора;

6) учет и хранение представленных на конкурсный отбор проектов;

7) информирование участников конкурсного отбора о результатах конкурсного отбора;

8) размещение на официальном сайте Главного управления территориальной политики Московской области в информационно-коммуникационной сети Интернет по адресу: http://gutp.mosreg.ru:

перечня поступивших проектов - не менее чем за 5 календарных дней до даты проведения этапа 2 конкурсного отбора;

решения конкурсной комиссии о результатах этапа 2 конкурсного отбора - в течение 20 рабочих дней со дня принятия решения.

12. Объявление о проведении конкурсного отбора (далее - объявление) осуществляется организатором конкурсного отбора путем размещения на официальном сайте Главного управления территориальной политики Московской области в информационно-коммуникационной сети Интернет по адресу: http://gutp.mosreg.ru.

В объявлении указываются даты приема документов на участие в этапах 1 и 2 конкурсного отбора и адрес, по которому направляются документы на участие в этапе 2 конкурсного отбора, указанные в пунктах 15 и 16 настоящего Порядка. Срок приема документов на участие в этапе 2 конкурсного отбора не может быть менее 30 календарных дней.

Дата проведения этапа 2 конкурсного отбора назначается организатором конкурсного отбора в течение 30 календарных дней со дня окончания приема документов. Информация о дате проведения этапа 2 конкурсного отбора размещается на официальном сайте Главного управления территориальной политики Московской области в течение 5 календарных дней со дня назначения даты проведения конкурсного отбора.

13. К этапу 2 конкурсного отбора допускаются проекты, прошедшие этап 1 конкурсного отбора и направленные организатору конкурсного отбора в установленные сроки.

14. К этапу 2 конкурсного отбора не допускаются проекты, финансирование которых осуществляется за счет средств бюджета Московской области в рамках других направлений поддержки, а также заявленные на участие в конкурсном отборе без представления документов, подтверждающих стоимость проектов.

III. Проведение этапа 2 конкурсного отбора

15. Участник конкурсного отбора в период времени, указанного в объявлении, должен представить организатору конкурсного отбора следующие документы (далее - документы):

1) проект по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку;

2) сопроводительное письмо на бланке участника конкурсного отбора с выражением согласия обеспечения уровня софинансирования из местного бюджета исходя из предельных уровней софинансирования из бюджета Московской области, утверждаемых Министерством экономики и финансов Московской области, и за счет средств инициаторов проекта в суммарном объеме, составляющем не менее 1 процента общей стоимости проекта;

3) выписку из бюджета муниципального образования Московской области (сводной бюджетной росписи местного бюджета), подтверждающую софинансирование проектов в текущем году, заверенную местной администрацией городского округа Московской области, либо гарантийное письмо на бланке местной администрации городского округа Московской области;

4) выписку с лицевого счета администрации городского округа Московской области о поступлении во временное распоряжение средств граждан для дальнейшего софинансирования проекта и платежное поручение, подтверждающее проведение данной операции, или гарантийное письмо инициатора проекта;

5) документы, подтверждающие стоимость проекта (проектно-сметная документация, локальная смета, смета, сметный расчет, прейскурант, прайс-лист и другие).

16. Участник конкурсного отбора в период времени, указанного в объявлении, вправе дополнительно представить организатору конкурсного отбора:

1) итоги голосования жителей городского округа Московской области за проект на Интернет-портале, размещенном в информационно-коммуникационной сети Интернет по адресу: dobrodel.mosreg.ru;

2) документ, подтверждающий проведение государственной экспертизы проектной документации в соответствии с требованиями законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности (положительное заключение государственной экспертизы и другие);

3) выписку с лицевого счета администрации городского округа Московской области о поступлении во временное распоряжение средств граждан для дальнейшего софинансирования проекта в случае увеличения объема средств на указанном лицевом счете;

4) документы (фотографии), свидетельствующие о неудовлетворительном состоянии или об отсутствии объекта общественной инфраструктуры, предлагаемого для реализации в рамках проекта;

5) документ, подтверждающий, что имущество (в том числе земельные участки), предназначенное для реализации проекта, находится в муниципальной собственности или в иной собственности (при наличии подтверждения передачи собственником такого имущества во временное пользование городского округа Московской области);

6) публикации в средствах массовой информации (при наличии);

7) иные материалы и информацию, необходимые для подтверждения достоверности представляемых в составе проекта сведений и наиболее полного описания проекта (по желанию участника конкурсного отбора).

17. Документы, указанные в пунктах 15 и 16 настоящего Порядка, представляются в Главное управление территориальной политики Московской области по адресу: г. Москва, ул. Кулакова, д. 20, стр. 1, 8 этаж, 14 кабинет в одном экземпляре на бумажном носителе и в электронном виде по адресу электронной почты: gutp@mosreg.ru. В электронном виде представляются сканированные копии представленных в печатном виде документов.

Ответственность за достоверность представляемых на конкурсный отбор документов несет глава городского округа Московской области - участника этапа 2 конкурсного отбора.

18. На конкурсный отбор может быть представлено неограниченное количество проектов.

19. Документы, указанные в пунктах 15 и 16 настоящего Порядка, представленные после даты окончания срока их приема, не участвуют в этапе 2 конкурсного отбора и возвращаются участникам конкурсного отбора.

Участник конкурсного отбора не менее чем за 5 календарных дней до даты заседания конкурсной комиссии имеет право отозвать свой проект, сообщив об этом письменно организатору конкурсного отбора, и отказаться от участия в конкурсном отборе.

20. Участник конкурсного отбора вправе вносить изменения в проект не позднее чем за 10 календарных дней до даты заседания конкурсной комиссии.

21. Организатор конкурсного отбора обязан соблюдать конфиденциальность любой информации, полученной при подготовке и проведении конкурсного отбора.

22. Проекты не допускаются к участию в этапе 2 конкурсного отбора в случае:

1) представления участником конкурсного отбора проекта, содержащего недостоверную и (или) неполную информацию;

2) представления участником конкурсного отбора неполного комплекта обязательных документов, установленных пунктом 15 настоящего Порядка;

3) несоблюдения установленных условий софинансирования из местного бюджета и из внебюджетных источников.

23. Участникам конкурсного отбора, чьи проекты не допущены к участию в конкурсном отборе по основаниям, установленным в пункте 22 настоящего Порядка, организатор конкурсного отбора направляет мотивированное уведомление в течение 10 рабочих дней после даты окончания приема документов и возвращает поданные ими документы.

24. После устранения недостатков, указанных в пункте 22 настоящего Порядка, участник конкурсного отбора вправе повторно представить документы, но не позднее чем за 10 календарных дней до даты заседания конкурсной комиссии.

25. Организатор конкурсного отбора осуществляет передачу в конкурсную комиссию документов не позднее чем за 7 календарных дней до даты заседания конкурсной комиссии.

26. Организатор конкурсного отбора вправе направлять центральным исполнительным органам государственной власти Московской области документы для получения заключения по вопросам целесообразности и возможности реализации проекта в Московской области, обоснованности заявленной стоимости его реализации, а также наличия финансирования проекта за счет средств бюджета Московской области в рамках других направлений поддержки.

Центральный исполнительный орган государственной власти Московской области в течение 7 календарных дней со дня регистрации рассматривает поступившие документы и направляет заключение по вышеуказанным вопросам в адрес организатора конкурсного отбора.

Заключения центральных исполнительных органов государственной власти Московской области передаются в конкурсную комиссию организатором конкурсного отбора и учитываются при принятии итогового решения о проектах, прошедших конкурсный отбор.

27. По итогам проведенного этапа 2 конкурсного отбора конкурсная комиссия принимает решения о победителях конкурсного отбора с учетом итоговой балльной оценки согласно критериям.

28. Победителями конкурсного отбора являются проекты, получившие наибольший суммарный балл по всем критериям.

В случае наличия нескольких проектов, получивших одинаковый суммарный балл по всем критериям, преимуществом обладает проект, представленный организатору конкурсного отбора раньше.

29. О результатах этапа 2 конкурсного отбора участники конкурсного отбора информируются организатором конкурсного отбора в течение 20 рабочих дней со дня принятия решения конкурсной комиссией путем размещения итогов конкурсного отбора на официальном сайте Главного управления территориальной политики Московской области в информационно-телекоммуникационной сети Интернет.

30. В случае отсутствия софинансирования проекта со стороны граждан (непредставления средств на реализацию проекта со стороны граждан), такой проект исключается из числа победителей конкурсного отбора и снимается с реализации.

31. Документы и материалы, представленные на 2 этап конкурсного отбора, участникам конкурсного отбора не возвращаются, за исключением случаев, установленных пунктами 14, 19 и 22 настоящего Порядка.

32. В случае, если ни одним участником конкурсного отбора не поданы документы для участия в конкурсном отборе, конкурсный отбор признается несостоявшимся.

33. Приемка работ (услуг) в рамках реализации проекта оформляется актом, подписываемым заказчиком, исполнителем и инициатором проекта.

Приложение 1
к Порядку проведения
конкурсного отбора проектов
инициативного бюджетирования
в Московской области

Критерии
конкурсного отбора, их значения и соответствующие им баллы

N п/п	Наименование критериев конкурсного отбора	Значения критериев конкурсного отбора	Количество баллов
1.	Уровень софинансирования проекта из местного бюджета, в том числе:
1.1.	Уровень софинансирования из местного бюджета в денежной форме	Свыше 15%	10
		от 10 до 15%	8
		от 7 до 10%	5
		от 5 до 7%	4
		от 3 до 5%	3
		от 1 до 3%	2
		Соблюдение уровня софинансирования, установленного Министерством экономики и финансов Московской области на соответствующий финансовый год (с учетом п. 1.2 Критериев)	1
1.2.	Уровень софинансирования из внебюджетных источников, за исключением поступлении от предприятии и организаций муниципальной и государственной форм собственности, в денежной форме	От 15% и выше	15
		от 10 до 15%	10
		от 5 до 10%	5
		от 1 до 5%	2
		1%	1
2.	Социальная эффективность от реализации проекта, в том числе:
2.1.	Удельный вес населения, получающего выгоду от реализации проекта (прямых благополучателей) (в % от численности жителей населенного пункта) ((Количество благополучателей/ количество жителей населенного пункта) х 100)	Свыше 10,01%	10
		от 5,01 до 10%	7
		от 1,01 до 5%	5
		до 1%	1
2.2.	Количество жителей, проголосовавших за проект на информационном портале "Добродел"	Свыше 2500 человек	10
		от 2000 до 2499	5
		от 1500 до 1999	4
		от 1000 до 1499	3
		от 499 до 999	2
		от 100 до 499	1
3.	Степень участия населения в определении проблемы, на решение которой направлен проект, в том числе:
3.1	Проведение мероприятий, посвященных предварительному обсуждению проекта (анкеты, протоколы собраний, в социальных сетях и т.д.)	Наличие предварительного обсуждения	5
		Отсутствие предварительного обсуждения	0
4,	Информирование населения о проекте, в том числе:
4.1.	Освещение информации о проекте в СМИ и (или) размещение полиграфической продукции, в том числе:
	Телевидение		1
	Социальные сети		1
	Печатные издания		1
	Листовки		1
	Объявление		1
5.	Участие депутата Московской областной Думы в инициировании проекта
5.1	Инициирование проекта депутатом Московской областной Думы	да	15
		нет	0

Приложение 2
к Порядку проведения
конкурсного отбора проектов
инициативного бюджетирования
в Московской области

Форма

Проект
инициативного бюджетирования

1. Наименование проекта инициативного бюджетирования, который был выбран для участия в региональном конкурсном отборе (далее - проект):

2. Адрес реализации проекта:

2.1. Городской округ Московской области:

2.2. Населенный пункт, улица, дом:

* В случае, если проект реализуется в нескольких населенных пунктах муниципального образования, то указываются названия всех населенных пунктов муниципального образования.

2.3. Численность населения городского округа Московской области:

2.4. Численность населения населенного пункта

3. Тип объекта общественной инфраструктуры, на развитие которого направлен проект:

(тип объекта общественной инфраструктуры на развитие которого направлен проект: (1) объекты благоустройства; (2) объекты культуры; (3) объекты библиотечного обслуживания; (4) объекты, используемые для проведения общественных и культурно-массовых мероприятий; (5) объекты ЖКХ; (6) объекты водоснабжения; (7) автомобильные дороги и сооружения на них; (8) детские площадки; (9) места захоронения; (10) объекты для обеспечения первичных мер пожарной безопасности; (11) объекты туризма; (12) объекты физической культуры и спорта; (13) объекты бытового обслуживания; (14) места массового отдыха населения; (15) другое)

4. Наименование вопроса местного значения, в рамках которого реализуется проект:

(наименование вопроса местного значения, в рамках которого реализуется проект в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации")

5. Описание проекта:

5.1. Описание проблемы, на решение которой направлен проект:

(суть проблемы, ее негативные социально-экономические последствия, год постройки объекта общественной инфраструктуры, предусмотренного проектом, его текущее состояние, степень неотложности решения проблемы и т. д.)

5.2. Общая стоимость реализации проекта:

N п/п	Виды работ (услуг)	Полная стоимость	Комментарии
1	2	3	4
1	Разработка и проверка технической, проектной и сметной документации
2	Строительные и ремонтные работы, включая приобретение оборудования, материалов и строительный контроль
3	Прочие (отражается строительный контроль в случае если не включен в пункте 2)
4	Итоговая стоимость реализации проекта:

5.3. Ожидаемые результаты:

(указывается прогноз влияния реализации проекта на ситуацию в муниципальном образовании, ожидаемый экономический эффект для бюджета муниципального образования)

5.4. Наличие технической, проектной и сметной документации:

	локальные сметы (сводный сметный расчет) на работы (услуги) в рамках проекта
	проектная документация на работы (услуги) в рамках проекта
	иное (указать)

6. Информация для оценки проекта

6.1. Планируемые источники финансирования реализации проекта

Таблица 1

N п/п	Виды источников	Сумма (тыс. рублей)	Доля в общей сумме проекта (%)
1	2	3	4
1	Местный бюджет
2	Население - безвозмездные поступления от физических лиц (жителей)
3	Организации - безвозмездные поступления от организаций
4	Предполагаемый размер субсидии бюджету городского округа Московской области из бюджета Московской области на реализацию проекта инициативного бюджетирования
	Итого:

Расшифровка вклада организаций

(расшифровывается сумма строки 3 таблицы 1 пункта. 6.1)

N п/п	Наименование юридического лица	Денежный вклад, (рублей)
1	2	3
1
2
3
4
5	Итого:

6.2. Участие населения в определении проблемы, на решение которой направлен проект:

6.2.1. Количество лиц, принявших участие в голосовании на портале "Добродел" (человек):

6.3. Социальная эффективность от реализации проекта:

6.3.1. Благополучатели проекта:

Прямые благополучатели:

Описание прямых благополучателей:

(указываются группы населения, которые регулярно будут пользоваться результатами выполненного проекта и принимают участие в его реализации (например, в случае ремонта улицы прямыми благополучателями будут являться жители этой и прилегающих улиц, которые регулярно ходят или ездят по отремонтированной улице)

Количество прямых благополучателей (человек):

Косвенные благополучатели:

Описание косвенных благополучателей:

(указываются группы населения, которые эпизодически (несколько раз в год) будут пользоваться результатами проекта, но не принимают участие в его реализации (например, в случае ремонта дома культуры косвенными благополучателями будут являться жители других муниципальных образований))

Количество косвенных благополучателей (человек):

Общее количество благополучателей (человек):

6.4. Информирование населения о проекте:

6.4.1. Использование средств массовой информации для информирования населения о проекте до голосования на портале "Добродел":

информирование населения о проекте до голосования на портале "Добродел" посредством печатных изданий средств массовой информации (перечислить издания, приложить копии (скриншоты):

6.4.2. Освещение итогов голосования на портале "Добродел" и заседания муниципальной конкурсной комиссии в печатных средствах массовой информации:

наличие в печатных изданиях средств массовой информации сведений о результатах голосования на портале "Добродел" и заседания муниципальной конкурсной комиссии с указанием выбранного проекта, количества проголосовавших за проект на портале "Добродел", вклада населения (перечислить издания, приложить копии (скриншоты):

7. Ожидаемый срок реализации проекта:

8. Сведения об инициаторе проекта:

Инициатором проекта является (выбрать из списка):

Житель городского округа
Инициативная группа
ТОС (территориальное общественное самоуправление)
Депутат Московской областной Думы

ФИО руководителя инициативной группы/председателя ТОС/депутата Московской областной Думы/ жителя-инициатора проекта:

контактный телефон:

адрес электронной почты:

Состав инициативной группы (ФИО) (в случае, если инициатором проекта является инициативная группа):

9. Дополнительная информация и комментарии:

Проект поддержан населением муниципального образования на портале "Добродел":

Даты проведения голосования:

Глава городского округа:

________

(подпись)

Почтовый адрес администрации городского округа:

Ответственный сотрудник от администрации городского округа Московской области за реализацию проектов инициативного бюджетирования (ФИО полностью и должность):

Контактный телефон:

Адрес электронной почты:

Дата: "___" ___________________ _______ г.