Приложение. Административный регламент предоставления муниципальной услуги "Предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства"

Приложение
к постановлению
Администрации города Бийска
от 24.05.2012 г. N 1341

Административный регламент
предоставления муниципальной услуги "Предоставление разрешения
на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства,
реконструкции объектов капитального строительства"

С изменениями и дополнениями от:

3 декабря 2013 г., 24 июля 2014 г., 7 мая, 10 июня 2015 г., 12 апреля 2016 г., 19 июля, 1 августа 2018 г., 29 июля 2019 г.

1. Общие положения

1.1. Административный регламент (далее - Регламент) предоставления Администрацией города Бийска муниципальной услуги "Предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства" (далее - муниципальная услуга) определяет сроки и последовательность действий (административных процедур).

1.2. Получателями муниципальной услуги являются физические и юридические лица - правообладатели земельных участков, размеры которых меньше установленных градостроительным регламентом минимальных размеров земельных участков либо конфигурация, инженерно-геологические или иные характеристики которых неблагоприятны для застройки.

Заявителями являются получатели и их представители.

1.3. Требования к порядку информирования о предоставлении муниципальной услуги.

Информация об изменениях:

Подпункт 1.3.1 изменен с 19 июля 2018 г. - Постановление администрации города Бийска Алтайского края от 19 июля 2018 г. N 967

См. предыдущую редакцию

1.3.1. Информация о правилах оказания муниципальной услуги размещена:

- на официальном сайте Администрации города Бийска: www.biysk22.ru;

- на информационном стенде по адресу: г. Бийск, ул. Мухачева, 117, отдел архитектуры и градостроительства;

- на едином портале государственных и муниципальных услуг (функций) www.gosuslugi.ru (далее - Единый портал государственных и муниципальных услуг), портале государственных и муниципальных услуг (функций) Алтайского края http://gosuslugi22.ru/.

Информация о правилах предоставления муниципальной услуги предоставляется по письменным запросам, по телефону для справок, по электронной почте, на официальном сайте Администрации города, при использовании Единого портала государственных и муниципальных услуг.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Бийска Алтайского края от 10 июня 2015 г. N 1103 подпункт 1.3.2 пункта 1.3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

1.3.2. запросы о правилах оказания муниципальной услуги могут быть направлены в форме письменного, электронного, устного обращения по следующему адресу: Администрация г. Бийска, ул. Ленина, 250, г. Бийск. Электронный адрес Администрации г. Бийска: e-mail: adm@biysk22.ru.

Отдел архитектуры и градостроительства Администрации города, г. Бийск, ул. Мухачёва, 117.

Время работы: понедельник - четверг с 8.00 до 17.00, пятница с 8.00 до 16.00; суббота, воскресенье-выходной, обеденный перерыв с 12.00 до 12.48. Телефон: (3854) 35-56-94, электронный адрес: e-mail: oaig@biysk22.ru.

1.3.3. Ответственным за исполнение муниципальной услуги является начальник отдела архитектуры и градостроительства Администрации города.

1.3.4. Утратил силу с 19 июля 2018 г. - Постановление администрации города Бийска Алтайского края от 19 июля 2018 г. N 967

Информация об изменениях:

См. предыдущую редакцию

1.3.5. При информировании по письменным запросам ответ направляется почтой в адрес заявителя в срок, не превышающий 30 календарных дней с момента регистрации письменного запроса. Ответ на письменный запрос направляется по почтовому адресу, указанному в обращении.

Информация об изменениях:

Подпункт 1.3.6 изменен с 29 июля 2019 г. - Постановление администрации города Бийска Алтайского края от 29 июля 2019 г. N 1215

См. предыдущую редакцию

1.3.6. При информировании по электронной почте ответ на обращение направляется по электронной почте на электронный адрес заявителя в срок, не превышающий 15 календарных дней с момента регистрации запроса.

Оказание муниципальной услуги и предоставление информации о процедуре осуществляется бесплатно.

В случае внесения изменений в выданный по результатам предоставления муниципальной услуги документ, направленных на исправление ошибок, допущенных по вине отдела, плата с заявителя не взимается.

1.4. Уполномоченные должностные лица, участвующие в предоставлении муниципальной услуги, несут персональную ответственность за ненадлежащее исполнение административных процедур и несоблюдение сроков, установленных настоящим Регламентом.

2. Стандарт предоставления муниципальной услуги

2.1. Наименование муниципальной услуги - предоставление разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

2.2. Муниципальную услугу предоставляет Администрация города Бийска в лице уполномоченного структурного подразделения - отдела архитектуры и градостроительства Администрации г. Бийска (далее - Отдел), в соответствии с функциями, определенными положением об Отделе.

2.3. Результатом предоставления муниципальной услуги является постановление Администрации города о предоставлении (либо об отказе в предоставлении) разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства.

2.4. Постановление Администрации города выдается (направляется) заявителю в срок, не превышающий 60 календарных дней с момента регистрации заявления.

2.5. Предоставление муниципальной услуги осуществляется в соответствии со следующими нормативными правовыми актами:

а) Федеральный закон от 27 июля 2010 года N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг";

б) Градостроительный кодекс Российской Федерации;

в) Положение о порядке организации и проведения публичных слушаний в городе Бийске от 2 декабря 2005 г. N 132;

г) Устав муниципального образования город Бийск;

д) Положение об отделе архитектуры и градостроительства Администрации города;

2.6. Основанием для оказания муниципальной услуги является письменное заявление в адрес Комиссии по землепользованию и застройке при Администрации города Бийска (далее - Комиссия) с приложением пакета документов, необходимого для исполнения муниципальной услуги.

Информация об изменениях:

Пункт 2.7 изменен с 19 июля 2018 г. - Постановление администрации города Бийска Алтайского края от 19 июля 2018 г. N 967

См. предыдущую редакцию

2.7. Проект постановления о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства подлежит рассмотрению на общественных обсуждениях или публичных слушаниях, проводимых в порядке, установленном статьей 5.1, с учетом положений статьи 39 Градостроительного кодекса Российской Федерации.

2.8. Исчерпывающий перечень документов, необходимых в соответствии с законодательными или иными правовыми актами для предоставления муниципальной услуги.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Бийска Алтайского края от 7 мая 2015 г. N 820 в подпункт 2.8.1 пункта 2.8 настоящего приложения внесены изменения

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.8.1. Документы, подлежащие предоставлению заявителем:

а) заявление о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства (приложение);

б) оригинал или нотариально заверенная копия документа, подтверждающего полномочия физического или юридического лица на обращение с заявлением о предоставлении муниципальной услуги от имени заявителя, если с заявлением обращается представитель заявителя;

в) копия паспорта (при обращении физического лица).

Информация об изменениях:

Подпункт 2.8.2 изменен с 29 июля 2019 г. - Постановление администрации города Бийска Алтайского края от 29 июля 2019 г. N 1215

См. предыдущую редакцию

2.8.2. Заявитель вправе по собственной инициативе приложить к заявлению:

а) выписку из ЕГРЮЛ (при обращении юридического лица);

б) копии правоустанавливающих (правоподтверждающих) документов на земельный участок и расположенные на нем объекты недвижимости;

в) обоснование необходимости предоставления разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства;

г) информационные, аналитические материалы, относящиеся к теме публичных слушаний;

д) предлагаемый состав участников публичных слушаний;

е) иные материалы по усмотрению заявителя.

Орган, предоставляющий муниципальную услугу, не вправе требовать от заявителя:

1) представления документов и информации или осуществления действий, представление или осуществление которых не предусмотрено нормативными правовыми актами, регулирующими отношения, возникающие в связи с предоставлением муниципальной услуги;

2) представления документов и информации, в том числе подтверждающих внесение заявителем платы за предоставление муниципальной услуги, которые находятся в распоряжении отдела, иных государственных органов, органов местного самоуправления либо подведомственных государственным органам или органам местного самоуправления организаций, участвующих в предоставлении предусмотренных частью 1 статьи 1 Федерального закона от 27.07.2010 N 210-ФЗ "Об организации предоставления государственных и муниципальных услуг" муниципальных услуг, в соответствии с нормативными правовыми актами Российской Федерации, нормативными правовыми актами субъекта Российской Федерации, муниципальными правовыми актами, за исключением документов, включенных в перечень документов, определенных частью 6 статьи 7 указанного закона. Заявитель вправе представить указанные документы и информацию по собственной инициативе;

3) осуществления действий, в том числе согласований, необходимых для получения муниципальной услуги и связанных с обращением в иные государственные органы, органы местного самоуправления, организации, за исключением получения услуг и получения документов и информации, предоставляемых в результате предоставления таких услуг;

4) представления документов и информации, отсутствие и (или) недостоверность которых не указывались при первоначальном отказе в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, либо в предоставлении муниципальной услуги, за исключением следующих случаев:

а) изменение требований нормативных правовых актов, касающихся предоставления муниципальной услуги, после первоначальной подачи заявления о предоставлении муниципальной услуги;

б) наличие ошибок в заявлении о предоставлении муниципальной услуги и документах, поданных заявителем после первоначального отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, либо в предоставлении муниципальной услуги и не включенных в представленный ранее комплект документов;

в) истечение срока действия документов или изменение информации после первоначального отказа в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, либо в предоставлении муниципальной услуги;

г) выявление документально подтвержденного факта (признаков) ошибочного или противоправного действия (бездействия) должностного лица отдела при первоначальном отказе в приеме документов, необходимых для предоставления муниципальной услуги, либо в предоставлении муниципальной услуги, о чем в письменном виде за подписью начальника отдела уведомляется заявитель, а также приносятся извинения за доставленные неудобства.

2.8.3. Если документы, указанные в подпунктах "а", "б" пункта 2.8.2. настоящего Регламента, не предоставлены заявителем, то данные документы (их копии или сведения, содержащиеся в них) запрашиваются Отделом в рамках межведомственного взаимодействия.

2.8.4. Заявление должно быть написано разборчиво:

а) наименование юридического лица без сокращения с указанием фамилии, имени, отчества руководителя организации;

б) данные физического лица, адрес и место жительства написаны полностью.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Бийска Алтайского края от 24 июля 2014 г. N 1971 пункт 2.9 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

2.9. Отказ в приеме документов, предусмотренных пунктом 2.8. Административного регламента, не предусмотрен.

2.10. Исчерпывающий перечень оснований для отказа в предоставлении муниципальной услуги:

Информация об изменениях:

Подпункт а изменен с 19 июля 2018 г. - Постановление администрации города Бийска Алтайского края от 19 июля 2018 г. N 967

См. предыдущую редакцию

а) отрицательное заключение Комиссии по результатам общественных обсуждений или публичных слушаний;

б) предоставление в рамках межведомственного взаимодействия информации об отсутствии запрашиваемых сведений или предоставление сведений, содержащих противоречивые данные;

в) наличие судебных актов, препятствующих предоставлению муниципальной услуги;

г) земельный участок не сформирован в установленном порядке;

д) если намерения заказчика (застройщика) противоречат действующему законодательству, нормативным правовым актам, градостроительным нормативам, положениям утвержденной градостроительной документации;

Информация об изменениях:

Пункт 2.10 дополнен подпунктом е с 19 июля 2018 г. - Постановление администрации города Бийска Алтайского края от 19 июля 2018 г. N 967

е) если отклонение от предельных параметров не соответствует ограничениям использования объектов недвижимости, установленным на приаэродромной территории.

Информация об изменениях:

Пункт 2.11 изменен с 19 июля 2018 г. - Постановление администрации города Бийска Алтайского края от 19 июля 2018 г. N 967

См. предыдущую редакцию

2.11. В случаях, указанных в подпунктах "б" - "е" пункта 2.10 настоящего Регламента, общественные обсуждения или публичные слушания не проводятся, заявителю направляется уведомление об отказе в проведении общественных обсуждений или публичных слушаний.

Информация об изменениях:

Пункт 2.12 изменен с 19 июля 2018 г. - Постановление администрации города Бийска Алтайского края от 19 июля 2018 г. N 967

См. предыдущую редакцию

2.12. Расходы, связанные с организацией и проведением общественных обсуждений или публичных слушаний по вопросу о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства, несет физическое или юридическое лицо, заинтересованное в предоставлении такого разрешения.

2.13. Максимальный срок ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги.

Информация об изменениях:

Постановлением Администрации города Бийска Алтайского края от 3 декабря 2013 г. N 3653 подпункт 2.13.1 пункта 2.13 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст подпункта в предыдущей редакции

2.13.1. Максимальное время продолжительности ожидания в очереди при подаче заявления о предоставлении муниципальной услуги и при получении результата предоставления муниципальной услуги не должно превышать 15 минут.

2.13.2. Максимальное время продолжительности приёма у должностного лица, при получении результата предоставления муниципальной услуги - 15 минут.

2.14. Регистрация запроса производится уполномоченным должностным лицом непосредственно при его получении от заявителя. Заявителю выдается расписка в приеме документов.

2.15. Требования к помещениям, в которых предоставляется муниципальная услуга, к залу ожидания, местам для заполнения заявлений предоставления муниципальной услуги.

2.15.1. Отдел размещается в здании, находящемся в пешеходной доступности от остановок общественного транспорта, по адресу: г. Бийск, ул. Мухачёва, 117, телефон приёмной - 35-56-94.

2.15.2. Вход в здание оборудован вывеской, содержащей информацию о структурном подразделении Администрации города, осуществляющем предоставление муниципальной услуги.

Информация об изменениях:

Подпункт 2.15.3 изменен с 29 июля 2019 г. - Постановление администрации города Бийска Алтайского края от 29 июля 2019 г. N 1215

См. предыдущую редакцию

2.15.3. На территории, прилегающей к зданию, имеются места для парковки автомобилей.

На каждой стоянке (остановке) транспортных средств, около объекта, в котором предоставляется муниципальная услуга, должно быть обеспечено не менее 10 процентов мест (но не менее одного места) для бесплатной парковки транспортных средств, управляемых инвалидами I, II групп, а также инвалидами III группы в порядке, установленном Правительством Российской Федерации, и транспортных средств, перевозящих таких инвалидов и (или) детей-инвалидов.

2.15.4. Для ожидания приёма заявителями и заполнения необходимых документов отведено место, оборудованное стульями, столом, информационным стендом.

На стенде размещается информация:

- график приема заявителей;

- фамилии, имена, отчества и должности сотрудников, осуществляющих прием и информирование обратившихся;

- номер кабинета, где осуществляется прием и информирование обратившихся;

- номера телефонов, адрес электронной почты;

- перечень документов и образцы документов, необходимых для получения разрешения;

- основания для отказа в выдаче градостроительного плана земельного участка;

- журнал отзывов и предложений.

2.15.5. Кабинеты специалистов, предоставляющих муниципальную услугу, оборудованы столами, стульями, персональными компьютерами с возможностью доступа к необходимым информационным базам данных, печатающим устройствам, телефонам.

На двери кабинета, где предоставляется муниципальная услуга, прикрепляется вывеска с указанием номера кабинета, фамилии, имени, отчества и должности специалиста, осуществляющего приём.

Информация об изменениях:

Постановлением администрации города Бийска Алтайского края от 12 апреля 2016 г. N 881 пункт 2.15 настоящего приложения дополнен подпунктом 2.15.6

2.15.6. Помещение, в котором осуществляется прием заявителей, должно обеспечивать:

1) возможность беспрепятственного входа в объект и выхода из него, содействие инвалиду при входе в объект и выходе из него, информирование инвалида о доступных маршрутах общественного транспорта;

2) возможность посадки в транспортное средство и высадки из него перед входом в объект, в том числе с использованием кресла-коляски, при необходимости - с помощью работников объекта;

3) возможность самостоятельного передвижения по территории объекта в целях доступа к месту предоставления муниципальной услуги, в том числе с помощью работников объекта, ассистивных и вспомогательных технологий, а также сменного кресла-коляски;

4) сопровождение инвалидов, имеющих стойкие нарушения функции зрения и самостоятельного передвижения, по территории объекта;

5) оказание инвалидам помощи, необходимой для получения в доступной для них форме информации о правилах предоставления муниципальной услуги, в том числе об оформлении необходимых для ее получения документов, о совершении других необходимых действий, а также иной помощи в преодолении барьеров, мешающих получению инвалидами муниципальной услуги наравне с другими лицами;

6) надлежащее размещение носителей информации, необходимой для обеспечения беспрепятственного доступа инвалидов к объектам и услугам с учетом ограничений их жизнедеятельности, в том числе при необходимости дублирование необходимой для получения муниципальной услуги звуковой и зрительной информации, а также надписей, знаков и иной текстовой и графической информации знаками, выполненными рельефно-точечным шрифтом Брайля и на контрастном фоне;

7) предоставление инвалидам по слуху при необходимости услуги с использованием русского жестового языка с обеспечением допуска на объект сурдопереводчика, тифлосурдопереводчика;

8) обеспечение допуска на объект собаки-проводника при наличии документа, подтверждающего ее специальное обучение, выданного по форме и в порядке, утвержденном приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 22.06.2015 N 386н "Об утверждении формы документа, подтверждающего специальное обучение собаки-проводника, и порядка его выдачи".

2.16. Показатели доступности предоставления муниципальной услуги:

- услуга оказывается в здании, расположенном в центре города, находящемся в пешеходной доступности от остановок общественного транспорта;

- информация об оказываемой муниципальной услуге проста и понятна по форме и содержанию, место её размещения визуально легкодоступно.

2.17. Показатели качества предоставления муниципальной услуги:

- качество услуги должно соответствовать стандарту, указанному в разделе 2 настоящего регламента;

- предоставление муниципальной услуги, в том числе в электронной форме, заявителю в установленные административным регламентом сроки (п. 2.4);

- удовлетворенность заявителя организационно-техническими условиями, в которых ему оказывалась муниципальная услуга;

- удовлетворенность заявителя порядком информирования о предоставлении муниципальной услуги, в том числе в электронном виде.

Информация об изменениях:

Раздел 3 изменен с 19 июля 2018 г. - Постановление администрации города Бийска Алтайского края от 19 июля 2018 г. N 967

См. предыдущую редакцию

3. Состав, последовательность и сроки выполнения административных процедур,
требования к порядку их выполнения, в том числе особенности выполнения
административных процедур в электронной форме

3.1. Регламент включает следующие административные процедуры:

3.1.1. прием и регистрация заявления и прилагаемых к нему документов;

3.1.2. рассмотрение заявления на Комиссии;

3.1.3. выдача подписанного постановления Главы города о проведении общественных обсуждений или публичных слушаний или уведомления об отказе в проведении общественных обсуждений или публичных слушаний;

3.1.4. проведение общественных обсуждений или публичных слушаний;

ГАРАНТ:

Нумерация подпунктов приводится в соответствии с источником

3.1.6. подготовка протокола общественных обсуждений или публичных слушаний, заключения Комиссии по результатам общественных обсуждений или публичных слушаний, проекта постановления Администрации по результатам общественных обсуждений или публичных слушаний;

3.1.7. публикация заключения Комиссии по результатам общественных обсуждений или публичных слушаний, постановления Администрации города по результатам общественных обсуждений или публичных слушаний в средствах массовой информации и размещение на официальном сайте города Бийска в сети Интернет;

3.1.8. выдача постановления Администрации города по результатам общественных обсуждений или публичных слушаний заявителю.

3.2. Прием, первичная проверка и регистрация заявления.

3.2.1. Основанием для оказания муниципальной услуги является письменное заявление в адрес Комиссии о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства с приложением пакета документов, необходимого для исполнения муниципальной услуги в соответствии с пунктом 2.8.1. настоящего Регламента.

3.2.2. Поступившее от заявителя или его представителя заявление о предоставлении разрешения на отклонение от предельных параметров разрешенного строительства, реконструкции объектов капитального строительства и проведении общественных обсуждений или публичных слушаний с прилагаемыми к нему документами регистрируются в день поступления заявления.

3.2.3. Днем обращения за муниципальной услугой считается дата получения Администрацией города Бийска указанного выше заявления.

В случае направления заявления по почте обязанность подтверждения факта его отправки лежит на заявителе.

3.2.4. Регистрация документов является основанием для начала действий по предоставлению муниципальной услуги.

В течение 3 дней с даты регистрации уполномоченное должностное лицо Отдела передает заявление с пакетом документов в Комиссию для принятия решения о проведении общественных обсуждений или публичных слушаний или об отказе в проведении общественных обсуждений или публичных слушаний.

3.3. Рассмотрение заявления на Комиссии.

3.3.1. Секретарь Комиссии в течение 5 рабочих дней с даты поступления заявления с прилагаемыми к нему документами проверяет их комплектность и соответствие установленным требованиям, выносит на рассмотрение Комиссии.

3.3.2. После рассмотрения документов на Комиссии секретарь в течение 2 рабочих дней готовит проект постановления Главы города о проведении общественных обсуждений или публичных слушаний.

Срок согласования, подписания и регистрации постановления не более 15 дней с даты регистрации заявления.

3.4. Выдача подписанного постановления о проведении общественных обсуждений или публичных слушаний или уведомление об отказе в проведении общественных обсуждений или публичных слушаний.

3.4.1. Один экземпляр постановления вручается заказчику в соответствии с выбранной им формой предоставления муниципальной услуги (его представителю по доверенности) либо направляется ему почтовым отправлением в течение 3 календарных дней со дня принятия решения.

3.4.2. В случае отказа в проведении общественных обсуждений или публичных слушаний секретарь Комиссии в десятидневный срок с даты регистрации документов обеспечивает подготовку письменного уведомления заявителю с обоснованием причин отказа.

3.4.3. Уведомление об отказе в проведении общественных обсуждений или публичных слушаний подписывается председателем Комиссии.

3.5. Проведение общественных обсуждений или публичных слушаний.

3.5.1. Срок проведения общественных обсуждений или публичных слушаний не более 30 дней со дня оповеще