Приложение

Приложение
к постановлению
администрации Верхнеландеховского
муниципального района
от 18.10.2017 N 326-п

Утверждена
постановлением
администрации Верхнеландеховского
муниципального района
от 11.11.2013 N 336-п
(приложение)

Муниципальная программа
Верхнеландеховского муниципального района "Управление имуществом Верхнеландеховского муниципального района и земельными ресурсами"

1. Паспорт муниципальной программы

Наименование Программы	Управление имуществом Верхнеландеховского муниципального района и земельными ресурсами (далее - Программа)
Срок реализации Программы	2016 - 2020 годы
Перечень подпрограмм	1. Повышение эффективности управления имуществом Верхнеландеховского муниципального района и земельными ресурсами (приложение 1). 2. Проведение комплексных кадастровых работ на территории Верхнеландеховского муниципального района (приложение 2).
Администратор Программы	Администрация Верхнеландеховского муниципального района
Исполнители Программы	Управление социально-экономического развития администрации Верхнеландеховского муниципального района Управление муниципального хозяйства администрации Верхнеландеховского муниципального района
Цель Программы	Повышение эффективности управления муниципальным имуществом, находящимся в собственности Верхнеландеховского муниципального района и земельными ресурсами
Объем ресурсного обеспечения Программы	Общий объём бюджетных ассигнований: 2016 год - 754 000,0 руб. 2017 год - 1277400,0 руб. 2018 год - 410 000,0 руб. 2019 год - 1722186,0 руб. 2020 год - 1780000,0 руб. - в том числе областной бюджет: 2018 год - 0 руб.; 2019 год - 1189967,0 руб.; 2020 год - 1242000,0 руб.; - в том числе районный бюджет: 2016 год - 754 000,0 руб. 2017 год - 1277400,0 руб. 2018 год - 410 000,0 руб. 2019 год - 532219,0 руб. 2020 год - 538000,0 руб.

2. Анализ текущей ситуации в сфере реализации Программы

Муниципальная программа Верхнеландеховского муниципального района "Управление имуществом Верхнеландеховского муниципального района и земельными ресурсами" (далее - Программа) является одним из инструментов реализации Стратегии социально-экономического развития Верхнеландеховского муниципального района до 2020 года.

От эффективности управления и распоряжения муниципальным имуществом и земельными ресурсами в значительной степени зависят объемы поступлений в бюджет муниципального района. Поступления от управления муниципальным имуществом земельными ресурсами (аренда и продажа земельных участков, продажа муниципального имущества) относятся к неналоговым доходам бюджета района.

В состав имущества Верхнеландеховского муниципального района входят:

- имущество, закрепленное на праве оперативного управления за бюджетными и казенными учреждениями Верхнеландеховского муниципального района;

- имущество, составляющее казну Верхнеландеховского муниципального района;

- земельные участки, на которые в силу законодательства Российской Федерации и Ивановской области возникло право муниципальной собственности.

По состоянию на 01.10.2017 в Реестре имущества, находящегося в собственности Верхнеландеховского муниципального района, значится 222 объекта, включая земельные участки:

- 40 объектов недвижимого имущества общей площадью 15791,3,0 кв. м., в том числе 26 объектов общей площадью 7209,7 кв. м. в составе имущества казны района;

- 40 земельных участков, находящихся под объектами недвижимости;

- автомобильные дороги общего пользования местного значения - 128 объектов;

- электрические сети - 7 объектов;

- действует 9 договоров аренды муниципального имущества казны и 6 договоров безвозмездного пользования недвижимого имущества, общей площадью 381,55 кв. м.

Для качественного учета объектов недвижимого и движимого имущества, включенных в Реестр имущества муниципальной собственности Верхнеландеховского муниципального района, требуется проведение их технической инвентаризации, изготовление технических и межевых планов, кадастровых паспортов, проведение рыночных оценок и другие процедуры, расходы, на обеспечение которых необходимо предусмотреть в бюджете муниципального района.

Основными проблемами при управлении муниципальным имуществом в настоящее время являются:

- наличие неактуальной технической и землеустроительной документация или ее отсутствие на объекты недвижимого имущества (здания и земельные участки);

- значительная доля имущества жилищно-коммунального комплекса, находящаяся в муниципальной казне отмечается высоким уровнем износа основных производственных фондов объектов коммунальной инфраструктуры (ветхие или в аварийном состоянии), что выражается в высоких потерях энергии, воды и других ресурсов на всех стадиях от производства до потребления;

- необеспеченность финансовыми ресурсами всех направлений по обеспечению содержания муниципального имущества.

Одним из важных условий эффективного управления муниципальной собственностью является наличие правоустанавливающих и правоподтверждающих документов, а для принятия управленческих решений в отношении использования имущества: приватизация, передача в аренду либо пользование и т.д., требуется еще и проведение рыночной оценки имущества.

В настоящее время доля объектов муниципального имущества и земельных участков, на которые оформлено право собственности Верхнеландеховского муниципального района, составляет 97%. Для того чтобы оформить право собственности необходимо наличие технического паспорта на объект недвижимости, что является обязательным требованием при проведении государственной регистрации права муниципальной собственности, оформления земельного участка под объектом недвижимости.

Согласно пункту 7 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 N 137-ФЗ "О введении в действие Земельного кодекса Российской Федерации" приватизация зданий, строений, сооружений без одновременной приватизации земельных участков не допускается, вследствие чего возникает необходимость выполнения кадастровых работ на земельных участках, отнесенных к имуществу муниципальной казны, в целях принятия управленческих решений и решений приватизации объектов недвижимости.

Для оформления правоустанавливающих документов на земельные участки под объектами недвижимости, находящимися в муниципальной собственности, переданные муниципальным учреждениям в оперативное управление или безвозмездное пользование, необходимо провести кадастровые работы по земельным участкам, занятым соответствующими муниципальными объектами.

Кроме этого существует потребность в проведении кадастровых работ на земельные участки при отсутствии правообладателей. Выполнение кадастровых работ по бесхозяйным земельным участкам необходимо провести с целью последующего бесплатного предоставления этих участков гражданам, имеющим трех и более детей, в целях реализации Закона Ивановской области от 31.12.2002 N 111-ОЗ "О бесплатном предоставлении земельных участков в собственность гражданам Российской Федерации".

Процедура предоставления земельных участков путем проведения аукционов требует также проведения оценки рыночной стоимости земельных участков.

Для осуществления эффективной приватизации муниципального имущества необходимо обеспечить:

- определение для каждого объекта способов его вовлечения в коммерческий оборот;

- сохранность муниципального имущества, составляющего казну Верхнеландеховского муниципального района, на период его приватизации с целью мониторинга состояния объекта приватизации;

- проведению независимой оценки рыночной стоимости муниципального имущества объекта для определения его начальной цены продажи или начальной цены арендной платы, аккредитованными для проведения оценки имущества независимым оценщиком как обязательного этапа приватизации. Оценка необходима для формирования начальной цены объектов приватизации и организации надлежащего учета имущества, находящегося в собственности Верхнеландеховского муниципального района.

В целях повышения прозрачности и доступности условий приватизации имущества Верхнеландеховского муниципального района, данная информация размещается на официальном сайте Российской Федерации www.torgi.gov.ru, официальном сайте администрации Верхнеландеховского муниципального района и в районной газете "Сельские зори".

Значительная часть муниципальной казны составляет имущественный комплекс жилищно-коммунального хозяйства поселка Верхний Ландех. Существующие тепловые, водопроводные (канализационные) сети, оборудование и сооружения не соответствуют требованиям гарантированного, устойчивого и экономически эффективного предоставления коммунальных услуг.

Выполнение работ по ремонту инженерных сетей и сооружений планируются ежегодно в рамках программных мероприятий исходя из возможности бюджета муниципального района, а не из фактической потребности в указанных работах. Таким образом, планово-предупредительный ремонт уступил место аварийно-восстановительным работам, что приводит к увеличению аварий и сбоям работы инженерных коммуникаций, повсеместному перерасходу материально-технических и топливно-энергетических ресурсов.

Федеральной целевой программой "Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости (2014 - 2020 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 10.10.2013 N 903 в рамках направления, касающегося развития системы повышения качества сведений, содержащихся в Едином государственном реестре недвижимости, предусмотрено мероприятие "Проведение комплексных кадастровых работ".

Участие Верхнеландеховского муниципального района в данной программе позволит:

- уточнить местоположение границ земельных участков;

- уточнить местоположение на земельных участках зданий, сооружений, объектов незавершенного строительства;

- исправить реестровые ошибки в сведениях о местоположении границ объектов недвижимости;

- определить свободные земельные участки для последующего их предоставления в аренду или собственность физических лиц;

- увеличить поступления в бюджет района.

3. Ожидаемые результаты реализации муниципальной Программы

N	Наименование индикатора (показателя)	Ед. изм.	2015 факт	2016 факт	2017	2018	2019	2020
1	2	3	5	6	7	8	9	10
1	Доля объектов недвижимости и земельных участков, право муниципальной собственности на которые зарегистрировано	%	90	95	97	98	99	100
2	Количество кадастровых паспортов на объекты	шт.	25	8	8	5	5	3
3	Количество межевых планов	шт.	10	8	8	5	5	3
4	Количество свидетельств государственной регистрации права собственности Верхнеландеховского муниципального района на объекты недвижимости	ед.	10	8	8	5	5	5
5	Прирост поступлений от использования имущества и земельных участков в бюджет района	%		5	5	10	15	20
6	Уровень износа водопроводных сетей	%	85	80	78	76	74	72
7	Количество сформированных земельных участков	ед.	479	486	536	554	572	549
8	Суммарная площадь сформированных земельных участков	кв. м.	417 103	423 200	466 739	482413	498087	516526
9	Суммарная кадастровая стоимость сформированных земельных участков	тыс. руб.	51 248	51 998	57 348	59273	61199	63465

Приложение 1
к муниципальной программе
"Управление имуществом Верхнеландеховского
муниципального района и земельными ресурсами"

Подпрограмма
"Повышение эффективности управления имуществом Верхнеландеховского муниципального района и земельными ресурсами"

1. Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	Повышение эффективности управления имуществом Верхнеландеховского муниципального района и земельными ресурсами
Срок реализации	2016 - 2020 годы
Исполнители подпрограммы	Управление социально-экономического развития администрации Верхнеландеховского муниципального района
Задачи подпрограммы	1. Осуществить действия по государственной регистрации права собственности Верхнеландеховского муниципального района на недвижимое имущество, составляющее казну Верхнеландеховского муниципального района. 2. Обеспечить проведение оценки имущества, находящегося в собственности Верхнеландеховского муниципального района, подлежащего обязательной оценке. 3. Обеспечить проведение кадастровых работ в отношении земельных участков, находящихся в собственности Верхнеландеховского муниципального района.
Объем ресурсного обеспечения подпрограммы	Общий объем бюджетных ассигнований: 2016 год - 754 000,0 руб. 2017 год - 1277400,0 руб. 2018 год - 410 000,0 руб. 2019 год - 400 000,0 руб. 2020 год - 400000,0 руб. - в том числе районный бюджет: 2016 год - 754 000,00 руб. 2017 год - 1277400,00 руб. 2018 год - 410 000,00 руб. 2019 год - 400 000,00 руб. 2020 год - 400000,0 руб.
Ожидаемые результаты реализации подпрограммы	Реализация подпрограммы позволит: - довести долю зарегистрированных объектов недвижимого имущества, составляющих казну Верхнеландеховского муниципального района, до 100%; - усилить контроль за наличием и использованием по назначению имущества, находящегося в собственности Верхнеландеховского муниципального района; - определить рыночную стоимость имущества, находящегося в собственности Верхнеландеховского муниципального района, подлежащего обязательной оценке; - вовлечь в хозяйственный оборот неиспользуемые земли сельскохозяйственного назначения на территории Верхнеландеховского муниципального района.

2. Характеристика основных мероприятий подпрограммы

1. В рамках основного мероприятия "Управление имуществом Верхнеландеховского муниципального района и земельными ресурсами" предполагается реализация следующих мероприятий:

1.1. Комплексная работа по проведению инвентаризации объектов недвижимости и образованию земельных участков.

Данное мероприятие предусматривает выполнение работ для осуществления кадастрового учета объектов недвижимости и земельных участков, на которые возникает право собственности Верхнеландеховского муниципального района, в целях повышения эффективности их использования, а также в целях приватизации, решения социальных задач.

Срок исполнения: 2016 - 2020 г.

1.2. Оценка объектов недвижимости и иного имущества муниципального района и земельных участков, вовлекаемых в сделки.

В соответствии со ст. 8 Федерального закона от 29.07.1998 N 135-ФЗ "Об оценочной деятельности в Российской Федерации" проведение оценки объектов является обязательным в случае вовлечения в сделку объектов оценки, принадлежащих полностью или частично муниципальному образованию.

Срок исполнения: 2016 - 2020 годы.

1.3. Возмещение расходов по капитальному ремонту тепловых сетей и систем водоснабжения.

Значительная доля имущества жилищно-коммунального комплекса находящаяся в муниципальной казне отмечается высоким уровнем износа основных производственных фондов объектов коммунальной инфраструктуры (ветхие или в аварийном состоянии), что выражается в высоких потерях энергии, воды и других ресурсов на всех стадиях от производства до потребления.

Срок исполнения: 2016 - 2020 годы.

1.4. Исполнение налоговых обязательств, связанных с приватизацией имущества.

Срок исполнения: 2016 - 2020 годы.

3. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

N	Наименование индикатора (показателя)	Ед. изм.	2015 факт	2016 факт	2017	2018	2019	2020
1	Доля объектов недвижимости и земельных участков, право муниципальной собственности на которые зарегистрировано	%	90	95	97	98	99	100
2	Количество кадастровых паспортов на объекты	шт	25	8	8	5	5	3
3	Количество межевых планов	шт.	10	8	8	5	5	3
4	Количество свидетельств государственной регистрации права собственности Верхнеландеховского муниципального района на объекты недвижимости	ед.	10	8	8	5	5	5
5	Прирост поступлений от использования имущества и земельных участков в бюджет района	%		5	5	10	15	20
6	Уровень износа водопроводных сетей	%	85	80	78	76	74	72

4. Мероприятия подпрограммы

N п/п	Наименование мероприятий программы	Исполнители	Срок реализации	Источник финансирования		Объемы бюджетных ассигнований, в рублях
					Всего, в т.ч. по годам	2016	2017	2018	2019	2020
1	2	3	4	5	6	7	8	9		10
1. Основное мероприятие "Обеспечение эффективного управления и распоряжения муниципальным имуществом"
1.1. Комплексная работа по проведению инвентаризации объектов недвижимости и образованию земельных участков, регистрации права собственности на объекты недвижимости и земельные участки
1.1.1. Проведение кадастровых работ (подготовка межевых планов на земельные участки и постановка их на государственный кадастровый учет), проведение технической инвентаризации объектов недвижимости, находящихся в муниципальной собственности (изготовление технических, кадастровых паспортов, справок об отсутствии обременения) 1.1.2. #		УСЭР, ФГБУ "Федеральная кадастровая палата Росреестра по Ивановской области, кадастровый инженер	в течение года	местный бюджет	253000,0	63000,0	80000,0	60000,0	50000,0	50000,0
Итого по направлению					253000,0	63000,0	80000,0	60000,0	50000,0	50000,0
1.2. Оценка объектов недвижимости и иного имущества муниципального района и земельных участков, вовлекаемых в сделки
1.2.1. Осуществление оценки объектов недвижимости и иного имущества собственности Верхнеландеховского муниципального района и земельных участков, вовлекаемых в сделки		УСЭР, Организации, осуществляющие оценку рыночной стоимости	в течение года	местный бюджет	279000,0	41000,0	75000,0	81500,0	81500,0	81500,0
Итого по направлению					279000,0	41000,0	75000,0	81500,0	81500,0	81500,0
1.3 Возмещение расходов по капитальному ремонту тепловых сетей и систем водоснабжения
1.3.1. Возмещение затрат теплоснабжения и водоснабжения организации на проведение работ по капитальному ремонту систем теплоснабжения и водоснабжения		УСЭР, ООО "Тепло-электро сети"	в течение года	местный бюджет	2237500,0	650000,0	1050500,0	268500,0	268500,0	268500,0
Итого по направлению					2237500,0	650000,0	1050500,0	268500,0	268500,0	268500,0
1.4 Исполнение налоговых обязательств, связанных с приватизацией муниципального имущества
1.4.1. Исполнение налоговых обязательств, связанных с приватизацией муниципального имущества		УСЭР	в течение года	местный бюджет	71900,0	0	71900,0	0	0	0
Итого по направлению					71900,0	0	71900,0	0	0	0
Всего					2841400,0	754000,0	1277400	410000,0	400000,0	400000,0

Приложение 2
к муниципальной программе
"Управление имуществом Верхнеландеховского
муниципального района и земельными ресурсами"

Подпрограмма
"Комплексные кадастровые работы на территории Верхнеландеховского муниципального района"

1. Паспорт подпрограммы

Наименование подпрограммы	Проведение комплексных кадастровых работ на территории Верхнеландеховского муниципального район
Срок реализации	2018 - 2020 годы
Исполнители подпрограммы	1. Управление социально-экономического развития администрации Верхнеландеховского муниципального района 2. Управление муниципального хозяйства администрации Верхнеландеховского муниципального района
Цели подпрограммы	- наполнение Единого государственного реестра недвижимости сведениями об объектах недвижимости, расположенных на территории Верхнеландеховского муниципального района; - обеспечение рационального использования земель, расположенных в границах района.
Объем ресурсного обеспечения подпрограммы	Объем ресурсного обеспечения реализации подпрограммы - 2702186,0 руб., в том числе: 2018 год - 0 руб.; 2019 год - 1322186,0 руб.; 2020 год - 1380000,0 руб.; - областной бюджет: 2018 год - 0 руб.; 2019 год - 1189967,0 руб.; 2020 год - 1242000,0 руб.; - районный бюджет: 2018 год - 0 руб.; 2019 год - 132219,0 руб.; 2020 год - 138000,0 руб.

2. Краткая характеристика сферы реализации подпрограммы

В настоящее время основной проблемой, снижающей эффективное управление земельными ресурсами района, является то, что значительное количество земельных участков, расположенных на территории района не имеет точного описания границ, так как длительное время законодательство допускало оформление прав на земельные участки без точного описания их границ, а кадастровый учет носил заявительный характер.

Перечень кадастровых кварталов, в границах которых предполагается проведение комплексных кадастровых работ

Таблица 1

Кадастровый квартал	Общее количество земельных участков	из них:		% неучтенных земельных участков от общего количества
		внесены в кадастр недвижимости как ранее учтенные	не имеют точного описания границ, либо границы описаны с ошибками
1	2	3	4	5 (гр4/гр2*100%)
37:01:020207	337	284	53	15,7
37:01:020210	252	202	50	19,8
Всего:	589	486	103	17,5

Неточно описанные границы - явление массовое, поэтому решать проблему необходимо комплексно. Комплексный подход позволит минимизировать расходы на проведение кадастровых работ и исключить кадастровые ошибки.

В настоящее время в рамках реализации мероприятий "Проведение комплексных кадастровых работ" федеральной целевой программы "Развитие единой государственной системы регистрации прав и кадастрового учета недвижимости (2014 - 2019 годы)", утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 10.10.2013 N 903 местным бюджетам предусмотрено предоставление субсидий в целях софинансирования проведения комплексных кадастровых работ.

Привлечение средств федерального бюджета позволит осуществить планируемые мероприятия по проведению комплексных кадастровых работ на территории муниципального района в условиях недостаточности собственных средств.

Программно-целевой метод позволит сконцентрировать в рамках данной подпрограммы имеющиеся ресурсы, подготовить необходимую документацию и провести комплексные кадастровые работы на территории муниципального района с привлечением средств федерального бюджета.

3. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы

Реализация подпрограммы в 2018 - 2020 годах позволит осуществить решение следующих задач:

- провести комплексные кадастровые работы и сформировать ранее неучтенные земельные участки, под гаражами, хозяйственными и другими постройками;

- увеличить количество освобожденных земельных участков, занятых самовольно установленными и незаконно размещенными объектами капитального строительства и объектами, не являющимися объектами капитального строительства на территории Верхнеландеховского муниципального района в рамках осуществления муниципального земельного контроля;

- увеличить приток денежных средств в местный бюджет.

В условиях ограниченности средств бюджета района для проведения комплексных кадастровых работ выбраны два кадастровых квартала п. Верхний Ландех Верхнеландеховского муниципального района (37:01:020207, 37:01:020210).

Целевые показатели, характеризующие ожидаемые результаты реализации муниципальной подпрограммы (в том числе по годам реализации) представлены в таблице 2.

Таблица 2

Целевые показатели реализации подпрограммы

Показатели	Ед. изм.	Плановый период
		2018 год	2019 год	2020 год
Количество сформированных земельных участков	ед.	554	572	589
Суммарная площадь сформированных земельных участков	кв. м.	482 413	498 087	516 526
Суммарная кадастровая стоимость сформированных земельных участков	тыс. руб.	59 273	61 199	63 465

Выполнение мероприятий подпрограммы позволит:

- получить актуальную, полноценную и юридически значимую информацию об объектах недвижимости на территории проведения комплексных кадастровых работ;

- выявить неиспользуемые, нерационально используемые или используемые не по целевому назначению и не в соответствии с разрешенным использованием земельные участки;

- выявить самовольные постройки и факты самовольного захвата земель;

- разрешить существующие земельные споры и предотвратить их возникновение в будущем;

- вовлечь в оборот неиспользуемые ранее земельные участки;

- увеличить доходную часть бюджета района.

Реализация муниципальной подпрограммы будет способствовать рациональному использованию земель, расположенных в границах района и защиту прав граждан и юридических лиц на объекты недвижимости.

4. Ресурсное обеспечение подпрограммы

Ресурсное обеспечение подпрограммы осуществляется за счет средств федерального бюджета и бюджета Верхнеландеховского муниципального района.

Объемы финансирования подпрограммы носят прогнозный характер и могут быть уточнены в установленном порядке при формировании проекта бюджета на соответствующий период исходя из объемов субсидии, предоставленной из федерального бюджета и реальных возможностей по финансированию мероприятий подпрограммы из бюджета района.

Мероприятия подпрограммы и их финансовое обеспечение по годам ее реализации представлены в таблице 3.

Таблица 3

N п/п	Наименование мероприятия/ источник ресурсного обеспечения	Объем бюджетных ассигнований, руб.
		2018	2019	2020
	Подпрограмма, всего	0	1322186,0	1380000,0
	- федеральный бюджет	0	0	0
	- областной бюджет	0	1189967,0	1242000,0
	- районный бюджет	0	132219,0	138000,0
1.	Выполнение комплексных кадастровых работ, всего	0	1322186,0	1380000,0
	- федеральный бюджет	0	0	0
	- областной бюджет	0	1189967,0	1242000,0
	- районный бюджет	0	132219,0	138000,0

5. График реализации мероприятий подпрограммы

Последовательность выполнения работ по проведению комплексных кадастровых работ на территории Верхнеландеховского муниципального района отражена в таблице 4.

Таблица 4

N п/п	Наименование мероприятия	Срок реализации	Ответственный исполнитель	Источник финансирования прогнозируемый объем средств
1.	Организация выполнения комплексных кадастровых работ, сбор необходимых документов, участие в выполнении комплексных кадастровых работ	2019 - 2020	Управление социально-экономического развития администрации Верхнеландеховского муниципального района Управление муниципального хозяйства администрации Верхнеландеховского муниципального района	Не требуется
2.	Проведение комплексных кадастровых работ в кадастровом квартале 37:01:020207 площадью 9,82 га с разработкой и утверждением карты-плана выполненных комплексных кадастровых работ	2019	Управление социально-экономического развития администрации Верхнеландеховского муниципального района Управление муниципального хозяйства администрации Верхнеландеховского муниципального района	1322186,0
3.	Проведение комплексных кадастровых работ в кадастровом квартале 37:01:020210 площадью 32,25 га с разработкой и утверждением карты-плана выполненных комплексных кадастровых работ	2020	Управление социально-экономического развития администрации Верхнеландеховского муниципального района Управление муниципального хозяйства администрации Верхнеландеховского муниципального района	1380000,0