Приложение. Прогноз социально-экономического развития города Смоленска на 2021 год и плановый период 2022 - 2023 годов

Приложение
к постановлению Администрации
города Смоленска
от 19.11.2020 N 2534-адм

Прогноз
социально-экономического развития города Смоленска на 2021 год и плановый период 2022 - 2023 годов

I. Основные показатели прогноза социально-экономического развития города Смоленска на 2021 год и плановый период 2022 - 2023 годов

Показатели	Единица измерения	Отчет 2018 год*	Отчет 2019 год*	Оценка 2020 год	Прогноз
					2021 год		2022 год		2023 год
1	2	3	4	5	6		7		8
Население
Численность населения (в среднегодовом исчислении)	тыс. чел.	329,7	327,5	323,5		320,3		317,1		313,9
Численность населения (на 1 января года)	тыс. чел.	330,0	329,4	325,5	321,9		318,5		315,3
Численность населения трудоспособного возраста (на 1 января года)	тыс. чел.	194,0	191,7	187,1	192,9		196,0		194,6
Численность населения старше трудоспособного возраста (на 1 января года)	тыс. чел.	85,6	86,7	87,2	85,3		82,1		83,4
Общий коэффициент рождаемости	число родившихся живыми на 1 тыс. чел. населения	9,8	8,8	8,0	8,0		7,8		7,5
Общий коэффициент смертности	число умерших на 1 тыс. чел. населения	12,9	13,0	14,3	14,4		14,5		14,7
Коэффициент естественного прироста населения	на 1 тыс. чел. населения	-3,1	-4,2	-6,3	-6,4		-6,8		-7,2
Миграционный прирост (убыль)	тыс. чел.	0,4	-2,6	-2,3	-1,5		-1,2		-,95
Промышленное производство
Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами	млн руб.	71114,7	71914	71115,72	79729,98		83127,73		86509,67
Индекс промышленного производства	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	102,2	103,7	94,8	102,8		104,3		102,7
Обрабатывающие производства (раздел С)	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	102,2	103,7	94,37	107,8		100,59		100,22
Производство пищевых продуктов (10)	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	73,7	95,6	100,63	101,48		102,71		103,23
Производство одежды (14)	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	63,9	108,7	104,42	105,7		107,43		97,8
Деятельность полиграфическая и копирование носителей информации (18)	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	106,0	114,2	105,71	108,54		109,6		110,38
Производство химических веществ и химических продуктов (20)	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	104,0	97,3	101,08	102,34		102,63		104,1
Производство резиновых и пластмассовых изделий (22)	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	103,6	110,4	100,5	101,39		101,65		103,27
Производство прочей неметаллической минеральной продукции (23)	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	96,6	108,5	105,71	96,73		101,51		103,68
Производство готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования (25)	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	220,0	240,0	41,05	102,64		103,34		105,36
Производство компьютеров, электронных и оптических изделий (26)	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	94,7	96,7	97,48	98,17		99,91		100,62
Производство электрического оборудования (27)	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	96,1	93,9	95,96	97,4		97,71		98,99
Производство машин и оборудования, не включенных в другие группировки (28)	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	80,6			97,53		99,7		101,47
Производство автотранспортных средств, прицепов и полуприцепов (29)	% к предыдущему году в сопоставимых ценах			98,46	99,24		101,29		104,36
Производство прочих транспортных средств и оборудования (30)	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	77,1	206,65	114,06	97,45		97,55		96,97
Производство прочих готовых изделий (32)	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	141,1	67,5	29,24	327,5		99,01		98,43
Ремонт и монтаж машин и оборудования (33)	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	270,0	131,5	100,84	101,35		102,36		103,28
Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха (раздел D)	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	103,8	103,8	99,04	103,85		99,03		98,08
Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений (раздел Е)	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	101,1	120,2	105,7	97,1		99,04		99,98
Сельское хозяйство
Продукция сельского хозяйства	млн руб.	358,5	362,6	380,1	402,9		427,4		455,6
Индекс производства продукции сельского хозяйства	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	130,2	105,3	101,0	102,1		102,2		102,2
Продукция растениеводства	млн руб.	328,8	332,4	349,9	364,2		379,2		395,9
Индекс производства продукции растениеводства	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	135,2	106,7	101,3	100,3		100,2		100,1
Продукция животноводства	млн руб.	29,7	30,2	30,3	38,6		48,2		59,7
Индекс производства продукции животноводства	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	88,7	88,5	96,3	96,9		99,1		100,0
Строительство
Объем работ, выполненных по виду деятельности "Строительство"	в ценах соответствующих лет, млн руб.	1174,3	1190,9	1086,9	1067,2		1064,2		1063,4
Индекс физического объема работ, выполненных по виду деятельности "Строительство"	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	70,0	87,4	87,9	94,5		95,7		95,9
Индекс-дефлятор по виду деятельности "Строительство"	% г/г	103,0	103,2	103,8	103,9		104,2		104,2
Ввод в действие жилых домов	тыс. кв. м общей площади	120,4	160,1	296,4	278,9		306,6		307,2
Торговля и услуги населению
Оборот розничной торговли	млн руб.	54582,7	55644,7	54544,7	58995,3		63073,8		67433,4
Индекс физического объема оборота розничной торговли	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	**	97,9	94,8	104,2		102,9		102,8
Индекс-дефлятор оборота розничной торговли	% г/г	**	104,1	103,4	103,8		103,9		104,0
Объем платных услуг населению	млн руб.	17544,1	18183,5	16978,0	18257,6		19614,1		21051,1
Индекс физического объема платных услуг населению	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	98,8	97,6	90,3	103,6		103,1		103,0
Индекс-дефлятор объема платных услуг населению	% г/г	104,4	106,4	103,4	103,8		104,2		104,2
Малое и среднее предпринимательство, включая микропредприятия
Количество малых и средних предприятий, включая микропредприятия (на конец года)	ед.	20520	20311	20315	20400		20500		20600
Среднесписочная численность работников на предприятиях малого и среднего	тыс. чел.	4,4	4	4	4,1		4,2		4,3
предпринимательства (включая микропредприятия) (без внешних совместителей)
Оборот малых и средних предприятий, включая микропредприятия	млрд руб.	19,1	21,5	21,5	21,6		21,7		21,8
Инвестиции
Инвестиции в основной капитал	млн руб.	13150,4	14538,6	13910,65	12979,61		14775,7		14385,41
Индекс физического объема инвестиций в основной капитал	% к предыдущему году в сопоставимых ценах	140,8	102,6	89,76	87,86		107,5		92,02
Индекс-дефлятор инвестиций в основной капитал	% г/г	105,3	107,8	106,6	106,2		105,9		105,8
Инвестиции в основной капитал по источникам финансирования (без субъектов малого и среднего предпринимательства и объема инвестиций, не наблюдаемых прямыми статистическими методами)		9336,5	10229,9	9582,02	8921,71		10479,25		10202,43
Собственные средства	млн руб.	3671,1	5867,7	4422,22	3110,49		4593,52		3384,83
Привлеченные средства, из них:	млн руб.	5665,5	4362,1	5159,8	5811,22		5885,73		6817,6
кредиты банков, в том числе:	млн руб.	86	232,6	177,12	210,2		250,14		275,15
заемные средства других организаций	млн руб.	142,8	126,3	108,38	112,98		110,3		105,2
бюджетные средства, в том числе:	млн руб.	3964,1	2346,1	3610,3	3950,0		3961,8		4359,16
федеральный бюджет	млн руб.	1369,6	1356,9	2350,0	2541,3		2452,3		2680,3
бюджеты субъектов Российской Федерации	млн руб.	2515,2	877,0	1125,8	1234,0		1325,0		1487,86
из местных бюджетов	млн руб.	79,3	112,2	134,5	165,7		184,5		191,0
прочие	млн руб.	1472,6	1657,1	1264,0	1538,04		1563,49		2078,09
Бюджет города Смоленска
Доходы городского бюджета	млн руб.	5502,9	6741,3	7222,5	7443,4		7544,0		7712,0
Налоговые и неналоговые доходы, всего	млн руб.	3011,7	3142,4	2925,0	3145,8		3246,3		3414,5
Налоговые доходы городского бюджета всего, в том числе:	млн руб.	2630,8	2779,3	2657,8	2910,2		3014,2		3191,5
налог на доходы физических лиц	млн руб.	1627,6	1659,0	1690,0	1799,9		1920,4		2058,7
налог на добычу полезных ископаемых	млн руб.	6,3	9,7	7,9	8,0		8,2		8,5
акцизы	млн руб.	11,2	12,7	12,1	12,6		13,1		13,6
налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения	млн руб.	327,4	351,9	299,1	371,1		387,0		402,7
налог на имущество физических лиц	млн руб.	85,7	109,6	120,0	141,3		150,9		166,0
налог на игорный бизнес	млн руб.	3,6	3,7	2,0	2,0		2,0		2,0
земельный налог	млн руб.	236,0	285,3	228,0	230,0		230,0		230,0
Неналоговые доходы	млн руб.	380,9	363,1	267,1	235,6		232,1		222,9
Безвозмездные поступления всего, в том числе:	млн руб.	2491,2	3598,8	4297,6	4297,6		4297,6		4297,6
субсидии из федерального бюджета	млн руб.	64,5	531,8	533,3	533,3		533,3		533,3
субвенции из федерального бюджета	млн руб.	10,5	10,6	10,4	10,4		10,4		10,4
Расходы городского бюджета всего, в том числе по направлениям:	млн руб.	5611,0	6810,2	7288,8	7443,4		7544,0		7712,0
общегосударственные вопросы	млн руб.	438,2	478,9	569,7	569,7		569,7		569,7
национальная безопасность и правоохранительная деятельность	млн руб.	28,1	33,4	29,1	29,1		29,1		29,1
национальная экономика	млн руб.	831,2	1640,7	1660,3	1423,2		850,4		868,7
жилищно-коммунальное хозяйство	млн руб.	438,8	506,6	678,5	776,3		1077,1		1100,3
образование	млн руб.	3329,6	3361,3	3532,7	3800,7		4149,4		4267,1
культура, кинематография	млн руб.	175,6	212,6	176,7	191,8		207,5		211,9
социальная политика	млн руб.	157,3	203,8	216,9	216,9		216,9		216,9
физическая культура и спорт	млн руб.	22,4	181,1	182,3	193,1		205,9		210,3
средства массовой информации	млн руб.	10,2	10,7	10,7	10,7		10,7		10,7
обслуживание государственного и муниципального долга	млн руб.	179,6	181,0	231,9	231,9		227,3		227,3
Дефицит (-), профицит (+) городского бюджета	млн руб.	-108,1	-68,9	-66,3	0,0		0,0		0,0
Муниципальный долг муниципальных образований, входящих в состав субъекта Российской Федерации	млн руб.	2423,0	2498,8	2554,4	2554,4		2554,4		2554,4
Труд и занятость
Номинальная начисленная среднемесячная заработная плата работников организаций	руб.	35231,3	37395,6	38592,3	40521,9		42953,2		45831,0
Темп роста номинальной начисленной среднемесячной заработной платы работников организаций	% г/г	112,0	105,8	103,2	105,0		106,0		106,7
Реальная заработная плата работников организаций	% г/г	108,8	101,2	100,0	101,4		102,0		102,6
Уровень безработицы (по методологии МОТ)	% к раб. силе	2,2	2,2	2,7	2,5		2,4		2,3
Уровень зарегистрированной безработицы (на конец года)	%	0,65	0,7	2,5	1,87		1,45		1,24
Общая численность безработных (по методологии МОТ)	тыс. чел.	3,8	3,7	4,4	4,2		4,1		3,9
Численность безработных, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения (на конец года)	тыс. чел.	1,2	1,2	4,2	3,1		2,4		2,1
Фонд заработной платы работников организаций	млн руб.	42318,2	41062,3	42129,9	44868,4		47874,5		51225,8
Темп роста фонда заработной платы работников организаций	% г/г	111,0	105,7	102,6	106,5		106,7		107,0

Примечание:

* Используются фактические статистические данные, которые разрабатываются субъектами официального статистического учета.

** За 2018 год данные уточнены с учетом распределения по муниципальным районам и городским округам территориально-обособленных подразделений организации Смоленский филиал АО "Тандер". Индекс физического объема и индекс-дефлятор не рассчитываются в связи с отсутствием сопоставимых данных за 2017 год.

II. Пояснительная записка к прогнозу социально-экономического развития города Смоленска на 2021 год и плановый период 2022 - 2023 годов

За основу для разработки прогноза социально-экономического развития города Смоленска на 2021 год и плановый период 2022 и 2023 годов принят базовый вариант сценарных условий и основных параметров прогноза социально-экономического развития Российской Федерации на период 2021 - 2023 годов.

При расчете прогнозных показателей учтены итоги развития экономики города Смоленска в предыдущие годы и основные тенденции развития за отчетный период 2020 года, прогнозы, полученные от структурных подразделений Администрации города Смоленска, а также информация, полученная от органов исполнительной власти Смоленской области, территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Смоленской области (далее - Смоленскстат).

С момента подготовки предыдущего прогноза социально-экономического развития города Смоленска на 2020 год и плановый период 2021 - 2022 годов существенно изменились внешние и внутренние условия развития российской экономики. Распространение коронавирусной инфекции стало масштабным вызовом для всей страны. Развитие экономики города Смоленска в среднесрочной перспективе будет определяться не только экономическими, но и эпидемиологическими факторами и в связи с этим характеризоваться повышенной степенью неопределенности.

Базовый вариант сценарных условий и основных макроэкономических параметров развития на период 2021 - 2023 годов предусматривает развитие российской экономики с учетом ожидаемых внешних условий и принимаемых мер экономической политики, включая реализацию Общенационального плана действий по преодолению спада экономики, обеспечивающих восстановление занятости и доходов населения, сокращение уровня бедности, достижение докризисного уровня численности занятых в малом и среднем бизнесе, усиление инвестиционной активности и др.

Общая оценка социально-экономической ситуации города Смоленска за 2019 год

По данным Смоленскстата, социально-экономическое развитие города Смоленска за 2019 год характеризовалось позитивной динамикой отдельных макроэкономических показателей. В отчетном году сохранили положительную динамику такие показатели, как рост промышленного производства, объем инвестиций в основной капитал, рост среднемесячной начисленной и реальной заработной платы. Отмечено сохранение низких темпов инфляции.

Сохранялась отрицательная динамика объемов выполненных работ в строительстве, но в то же время наблюдалось увеличение показателя по вводу жилья. Впервые за последние три года снизился оборот розничной торговли. Наблюдалось снижение объема платных услуг, оказанных населению.

Предприятия города Смоленска вносили основной вклад в финансовый результат деятельности региона: третья часть от объема промышленного производства, суммы полученной прибыли и объема вводимого жилья, более половины объема налоговых платежей и около 64% оборота розничной торговли.

Основа экономики города - промышленность, в которой было занято около 25% работающих в крупных и средних организациях города Смоленска.

В целом промышленными организациями города Смоленска за 2019 год отгружено товаров, выполнено работ и услуг собственными силами на сумму 71914,0 млн руб., или 103,7% в сопоставимой оценке к уровню 2018 года.

Самым крупным сектором промышленности являлись обрабатывающие производства - 73,9% от общего объема отгруженной продукции собственного производства. В 2019 году индекс производства по организациям, относящимся к данному виду экономической деятельности, по сравнению с 2018 годом составил 103,7%.

Наибольшая доля объема отгруженной обрабатывающих производств приходилась на металлических изделий, кроме машин и оборудования (16,7%), электрического оборудования (16,5%), прочих готовых изделий (15,4%), компьютеров, электронных и оптических изделий (12,3%). В доминантную группу также входило производство одежды (8,5%), химических веществ и химических продуктов (6,9%).

В 2019 году сохранили позитивную динамику развития организации по видам деятельности: "производство готовых металлических изделий", кроме "машин и оборудования" (индекс производства - 240%), "ремонт и монтаж машин и оборудования" (индекс производства - 131,5%), "деятельность полиграфическая и копирование носителей информации" (индекс производства - 114,2%), "производство резиновых и пластмассовых изделий" (индекс производства - 110,4%). По итогам года восстановили рост такие отрасли, как "производство одежды" (индекс производства - 108,7%), "производство прочей неметаллической минеральной продукции" (индекс производства - 108,5%). По иным отраслям произошло снижение объемов производства.

Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования (без субъектов малого предпринимательства) в 2019 году составил 10,2 млрд руб., что в сопоставимой оценке на 1,6% выше уровня 2018 года. Рост обусловлен положительной динамикой развития некоторых ведущих отраслей экономики и социальной сферы.

Наиболее значительные инвестиции - 28,1% от общего объема средств были направлены на предприятия обрабатывающих производств, где индекс физического объема составил 169,0%. Рост объема инвестиций произошел по следующим видам экономической деятельности:

- "производство пищевых продуктов" - в 4,2 раза. Одним из предприятий данной отрасли, оказавшим влияние на объем инвестиций в основной капитал, является ООО "Елизавета". Инвестиции за счет собственных средств предприятия были направлены на приобретение машин и оборудования, здания с земельным участком. Также восстановлена работа Смоленского молочного комбината "Роса" (проект реализовывался в 2018 - 2019 годах), завод приступил к работе в марте 2020 года;

- "производство компьютеров, электронных и оптических изделий" - в 2,3 раза. Предприятиями данной отрасли являются: АО "НЛП "Измеритель", ОАО "Пирамида", ФГУП "СПО "Аналитприбор". Инвестиции за счет бюджетных и собственных средств предприятий были направлены на техническое перевооружение и приобретение оборудования;

- "производство прочих готовых изделий" - в 1,9 раза. Одним из предприятий данной отрасли, оказавшим влияние на объем инвестиций в основной капитал, является АО "ПО "Кристалл". Инвестиции за счет собственных средств были направлены на техническое перевооружение предприятия.

Значительные капиталовложения были направлены в организации, осуществляющие деятельность в области строительства. Рост физического объема в 2019 году составил 5,4 раза к уровню 2018 года. В отчетном году успешно работали такие строительные предприятия, как АО Трест "Смоленскагропромстрой", ООО "Континент", АО "Смолстром-Сервис", ООО "Грандстройальянс", ООО "Гражданстрой" и др.

В 2019 году в городе Смоленске было сдано в эксплуатацию 160,1 тыс. кв. м общей площади жилья, или 2511 новых квартир. В отчетном году ввод жилья составил 133% к уровню 2018 года.

При этом наблюдалось снижение объема работ, выполненных по виду экономической деятельности "строительство" крупными и средними организациями, - 87,4% в сопоставимой оценке к уровню 2018 года (1190,9 млн руб.). Снижение объема работ по данному виду экономической деятельности было связано с недостаточным обеспечением или отсутствием инженерно-транспортной инфраструктуры в районах проектируемых жилых застроек, высокой стоимостью работ по обеспечению новых участков застройки инженерными коммуникациями, удорожанием импортных материалов, низкой покупательной способностью населения, высокой стоимостью банковских кредитов.

Наблюдалась положительная тенденция в динамике оплаты труда работающих в крупных и средних организациях города Смоленска. Темп роста среднемесячной номинальной начисленной заработной платы в 2019 году составил 105,8% к уровню 2018 года. При этом рост реальной заработной платы, рассчитанной с учетом индекса потребительских цен, составил 1,2%.

Сохранились низкие темпы инфляции: к концу 2019 года инфляция составила 102,2% (в 2017 году - 102,4%, в 2018 году - 104,9%).

Оборот розничной торговли за 2019 год в сопоставимых ценах составил 97,9% к уровню 2018 года, или 55644,7 млн руб.

Объем платных услуг, оказанных населению в 2019 году организациями, не относящимися к субъектам малого предпринимательства, с численностью работающих более 15 человек (включая средние организации), составил 18183,5 млн руб., или 97,6% к уровню 2019 года.

Развитие потребительского рынка, объемы товарооборота во многом обеспечивались предприятиями малого и среднего бизнеса. По состоянию на 01.01.2020 в городе Смоленске зарегистрировано 11632 субъекта малого и среднего предпринимательства, в основной массе это малые и микропредприятия. В 2019 году количество субъектов малого и среднего предпринимательства уменьшилось на 1,6% по сравнению с 2018 годом. Количество индивидуальных предпринимателей составило 10061 человек, или 99,2% к уровню 2018 года.

В 2019 году среднесписочная численность работников крупных и средних организаций составила 91,5 тыс. человек, или 99,9% к 2018 году. По данным Смоленскстата, на 01.01.2020 число граждан, официально зарегистрированных в качестве безработных, увеличилось по сравнению с началом 2019 года на 6,2%. Уровень регистрируемой безработицы по городу Смоленску (отношение численности граждан, признанных в установленном порядке безработными, к численности экономически активного населения) составил 0,7% (на 01.01.2018 - 0,65%).

В 2019 году отмечено превышение числа умерших над числом родившихся на 47,7%. Естественная убыль населения увеличилась по сравнению с 2018 годом на 352 человека и составила 1380 человек. Показатель естественной убыли, рассчитанный на 1000 человек населения, составил - 4,2 (в 2018 году - 3,1).

Миграционный прирост 2018 года сменился в 2019 году миграционной убылью, которая составила - 2552 человека. Численность постоянного населения города на 01.01.2020 составила 325,5 тыс. человек и за истекший год сократилась на 3,9 тыс. человек, или на 1,2%.

1. Население

Снижение численности населения будет наблюдаться в течение всего прогнозного периода. Сохраняется тенденция старения населения и ухудшение возрастной структуры.

К началу 2020-го года город Смоленск подошел с такими показателями демографии:

- численность постоянного населения - 325,5 тыс. человек (34,8% от общей численности населения Смоленской области);

- 8-е место по числу родившихся и 6-е место по числу умерших на 1000 человек населения среди городов Центрального федерального округа;

- плотность населения - 196 человек на 1 кв. км.

По данным Смоленскстата, число зарегистрированных родившихся в городе Смоленске в январе - июле 2020 года уменьшилось на 85 человек, число зарегистрированных умерших увеличилось на 176 человек по сравнению с аналогичным периодом 2019 года. Естественная убыль населения составила 1124 человека и увеличилась по сравнению с соответствующим периодом 2019 года на 261 человека. В результате показатель естественной убыли, рассчитанный на 1000 населения, составил -5,9 (в январе - июле 2019 года этот показатель составлял -4,5).

Добиться естественного прироста за счет увеличения рождаемости в настоящих условиях не представляется возможным, и даже государственные программы поддержки молодых семей не в состоянии исправить демографический перекос, не смогут оказать необходимого стимулирующего воздействия на рождаемость.

На протяжении всего прогнозного периода в связи со структурным изменением населения, обусловленным сокращением числа женщин репродуктивного возраста, а также сложившейся тенденцией откладывания рождения первого ребенка на более поздний период, возможности роста коэффициента рождаемости будут ограничены.

Текущий социально-эпидемиологический кризис, вызванный пандемией коронавируса, окажет преимущественно негативное влияние на репродуктивное поведение населения за счет социального стресса (психологическая подавленность, вызванная большим количеством смертей; негативные экономические ожидания) и сопутствующего экономического кризиса.

Так, к 2023 году общий коэффициент рождаемости оценочно составит 7,5 родившихся на 1000 человек населения (2019 год - 8,8 родившихся на 1000 человек).

В целях стабилизации демографической ситуации на всех уровнях власти будет продолжена реализация мер, направленных на стимулирование рождаемости, обеспечение доступности отдыха детей, поддержку социально незащищенных слоев населения города Смоленска, оказание всесторонней поддержки семье, сохранение и укрепление здоровья, повышение миграционной привлекательности области.

Высокий уровень смертности населения остается одной из самых серьезных медико-демографических проблем и является одним из главных факторов сокращения численности населения.

В прогнозный период ожидается сохранение тенденции роста показателей смертности: коэффициент смертности к 2023 году составит 14,7 умерших на 1000 человек (в 2019 году - 13,0 умерших на 1000 человек). Естественная убыль на 1000 населения в прогнозном периоде составит -7,2 человека (-4,2 человека в 2019 году).

Основные меры по снижению смертности будут направлены на совершенствование организации медицинской помощи и повышение ее доступности, профилактику социально значимых болезней, предотвращение смертности в результате дорожно-транспортных происшествий, от онкологических заболеваний.

Акцент демографической политики на формирование здорового образа жизни, на меры по снижению масштабов злоупотребления алкогольной и табачной продукцией, на профилактику алкоголизма, табакокурения и наркомании также позволит сдерживать рост показателей смертности.

Частично нивелировать негативные тенденции предполагается за счет мер, направленных на снижение смертности за счет улучшения условий и охраны труда, увеличения продолжительности жизни населения, формирования мотивации к здоровому образу жизни, стимулирования к занятиям физкультурой и спортом. Реализация комплекса мероприятий по сохранению здоровья работников на производстве, внедрение системы финансовых и страховых стимулов к сохранению здоровья граждан и повышение ответственности работодателей за здоровье работников позволит несколько снизить уровень смертности среди лиц рабочих возрастов и замедлить сокращение численности населения трудоспособного возраста.

Немаловажную роль в демографической ситуации города Смоленска играет миграция населения. Небольшой миграционный прирост, наблюдавшийся в первые три месяца текущего года с апреля сменился миграционной убылью населения. В январе - июле 2020 года превышение числа выбывших над числом прибывших составило 2328 человек.

С учетом динамики естественной и миграционной убыли на протяжении прогнозного периода среднегодовая численность постоянного населения города Смоленска будет снижаться. Так, по прогнозным расчетам к 2023 году среднегодовая численность постоянного населения города Смоленска составит

Утвержденные в 2019 году значения показателя среднегодовой численности населения прогноза социально-экономического развития города Смоленска на 2020 год и плановый период 2021 - 2022 годов (далее - утвержденный прогноз) уточнены с учетом данных Смоленскстата за 2019 год. Отклонения уточненных значений показателя от ранее утвержденных составляют от 0,6% в 2019 году до 3,6% в 2022 году.

2. Промышленное производство

Прогноз основывается на данных, полученных от промышленных предприятий города Смоленска и Смоленскстата, за предшествующий период и январь - май 2020 года.

В структуре промышленного производства по общему объему отгруженной продукции, выполненных работ и услуг собственными силами основной удельный вес в 2020 году будет приходиться на "обрабатывающие производства" - 72,3%, "обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха" - 20,7%, "водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений" - 7%.

Объемы отгруженных товаров, выполненных работ и услуг в соответствии с утвержденным в 2019 году прогнозом уточнены с учетом фактически сложившихся значений за 2019 год и ограничений, связанных с распространением новой коронавирусной инфекции. При этом с 2021 года ожидается постепенное восстановление промышленного производства.

Обрабатывающие производства

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по данному виду экономической деятельности, по оценке, в 2020 году составит 51404,78 млн руб., индекс производства - 94,4% (2019 год - 103,7%).

Снижение индекса производства обусловлено введением режима повышенной готовности и самоизоляции в Смоленской области, связанного с распространением коронавирусной инфекции (Указ Губернатора Смоленской области от 18.03.2020 N 24). Ряд организаций работают в условиях ограничительных мероприятий (переход на сокращенный режим рабочей недели).

По состоянию на 01.06.2020 30 организаций города работают в режиме неполного рабочего времени или простоя (АО "ПО "Кристалл", ОАО "Смоленский завод радиодеталей", МУП "Комбинат студенческого питания", ФГУП "СПО "Аналитприбор", ООО "Кристаллдиам", ООО "Ювелирная группа "Смоленские бриллианты", АНО ЦДПО "Профкадры" и др.)

В среднесрочной перспективе индекс производства по обрабатывающим производствам составит: в 2021 году - 107,8%, в 2022 году - 100,6%, в 2023 году - 100,2%.

Производство пищевых продуктов

Удельный вес данной отрасли в общем объеме обрабатывающих производств города Смоленска, по оценке, в 2020 году составит 6,8%, объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами - 3505,32 млн руб.

Индекс производства в 2020 году составит 100,6%. На среднесрочную перспективу прогнозируются следующие значения индекса производства: в 2021 году - 101,5%, в 2022 году - 102,7%, в 2023 году - 103,2%.

Положительная динамика отрасли в прогнозном периоде обусловлена увеличением объемов отгруженных товаров ООО "Смоленский комбинат хлебопродуктов" с 1780,25 млн руб. в 2020 году до 2159,00 млн руб. в 2023 году и АО "Хлебопек" с 909,62 млн руб. в 2020 году до 993,97 млн руб. в 2023 году.

Производство одежды

Удельный вес данной отрасли в общем объеме обрабатывающих производств города Смоленска, по оценке, в 2020 году составит 9,5%, объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами - 4868,72 млн руб.

В 2020 году индекс производства по отрасли составит 104,4%, в среднесрочной перспективе: в 2021 году - 105,7%, в 2022 году - 107,4%, в 2023 году - 97,8%.

Деятельность полиграфическая и копирование носителей информации Удельный вес данной отрасли в общем объеме обрабатывающих производств города Смоленска, по оценке, в 2020 году составит 2,9%, объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами - 1478,58 млн руб.

Ведущим предприятием данной отрасли является Смоленский полиграфический комбинат - филиал ОАО "Издательство "Высшая школа". Информация предприятием не представлена.

В данной отрасли планируется рост объема отгруженных товаров с 1478,58 млн руб. в 2020 году до 2209,02 млн руб. в 2023 году.

В 2020 году планируется индекс производства в объеме 105,7%. В прогнозируемом периоде планируется индекс производства в пределах 108,5 - 110,4%.

Производство химических веществ и химических продуктов

Удельный вес данной отрасли в общем объеме обрабатывающих производств города Смоленска, по оценке, в 2020 году составит 7,2%, объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами - 3703,37 млн руб.

В 2020 году индекс производства составит 101,1%, в среднесрочной перспективе: в 2021 году - 102,3%, в 2022 году - 102,6%, в 2023 году - 104,1%.

Производство резиновых и пластмассовых изделий

Удельный вес данной отрасли в общем объеме обрабатывающих производств города Смоленска, по оценке, в 2020 году составит 1,8%, объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами - 898,30 млн руб.

В 2020 году индекс производства в указанной отрасли составит 100,5%, в среднесрочной перспективе: в 2021 году - 101,4%, в 2022 году - 101,7%, в 2023 году - 103,3%.

Производство прочей неметаллической минеральной продукции

Удельный вес в общем объеме обрабатывающих производств города Смоленска, по оценке, в 2020 году составит 2,8%, объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами - 1435,62 млн руб.

Данная отрасль представлена следующими предприятиями: ООО "Смоленский завод ЖБИ-2", ООО "Гнездовский ЖБИ", ООО "Гнездово". ООО "Смоленский завод ЖБИ-2" прогнозирует уменьшение объемов отгруженных товаров начиная с 2021 года, на остальных предприятиях сохранится стабильная ситуация.

Индекс производства данной отрасли, по оценке, в 2020 году составит 105,7%, в среднесрочной перспективе прогнозируется: в 2021 году - 96,7%, в 2022 году - 101,5%, в 2023 году - 103,7%.

Производство готовых металлических изделий, кроме машин и оборудования

Удельный вес данной отрасли в общем объеме обрабатывающих производств города Смоленска, по оценке, в 2020 году составит 6,8%, объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами - 3516,32 млн руб.

Данная отрасль представлена следующими организациями: АО "НЛП "Измеритель", ОАО "Пирамида".

ОАО "Пирамида" в 2021 году прогнозирует уменьшение объемов отгруженных товаров на 32,4%.

Индекс производства по данной отрасли в 2020 году составит 41,1%, в среднесрочной перспективе прогнозируется: в 2021 году - 102,6%, в 2022 году - 103,3%, в 2023 году - 105,4%.

Производство компьютеров, электронных и оптических изделий

Удельный вес данной отрасли в общем объеме обрабатывающих производств города Смоленска, по оценке, в 2020 году составит 13,1%, объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами - 6706,80 млн руб.

Объем производства по данному виду экономической деятельности напрямую связан с работой ФГУП "СПО "Аналитприбор", АО "НПП "Измеритель", ОАО "Пирамида".

АО "НПП "Измеритель" не представило прогнозные данные на 2020 - 2023 годы.

Индекс производства по данному виду производства прогнозируется: в 2020 году - 97,5%, в 2021 году - 98,2%, в 2022 году - 99,9%, в 2023 году - 100,6%.

Производство электрического оборудования

Удельный вес данной отрасли в общем объеме обрабатывающих производств города Смоленска, по оценке, в 2020 году составит 17,3%, объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами - 8905,32 млн руб.

Одним из ведущих предприятий данной отрасли является АО "Ледванс", которое в 2020 - 2021 годах прогнозирует уменьшение объемов отгруженных товаров. Прогнозные данные на 2022 - 2023 годы предприятием не представлены.

Деятельность в данной отрасли осуществляет также ОАО "Смоленский завод радиодеталей". В 2020 году предприятие планирует уменьшение объема отгруженных товаров на 3,6% к уровню 2019 года.

Индекс производства по данному виду производства прогнозируется: в 2020 году - 95,9%, в 2021 году - 97,4%, в 2022 году - 97,7%, в 2023 году - 98,9%.

Производство прочих транспортных средств и оборудования

Удельный вес отрасли в общем объеме обрабатывающих производств города Смоленска, по оценке, в 2020 году составит 20,4%, объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами - 10488,37 млн руб.

Уровень развития отрасли определяет АО "Смоленский авиационный завод". Предприятие прогнозирует увеличение объема отгруженных товаров в 2020 году на 20%. В 2020 - 2021 годах показатели останутся на том же уровне. Объемы увеличатся с 8,8 млрд руб. в 2019 году до 11 млрд руб. в 2023 году.

Индекс производства по данной отрасли в 2020 году составит 114,1%, в среднесрочной перспективе составит: в 2021 году - 97,5%, в 2022 году - 97,6%, в 2023 году - 96,9%.

Производство машин и оборудования, не включенных в другие группировки

Удельный вес данной отрасли в общем объеме обрабатывающих производств города Смоленска, по оценке, в 2020 году составит 0,1%, объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами - 43,68 млн руб.

Индекс производства по данному виду производства прогнозируется: в 2021 году - 97,5%, в 2022 году - 99,7%, в 2023 году - 101,5%.

Производство автотранспортных средств, прицепов и полуприцепов

Удельный вес данной отрасли в общем объеме обрабатывающих производств города Смоленска, по оценке, в 2020 году составит 4,1%, объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами - 2103,28 млн руб.

Основным предприятием данной отрасли является ООО "Завод К ДМ". Предприятие не предоставило прогнозные данные на 2020 - 2023 годы.

Индекс производства по данной отрасли прогнозируется в 2020 году - 98,5%, в среднесрочной перспективе составит: в 2021 году - 99,2%, в 2022 году - 101,3%, в 2023 году - 104,4%.

Производство прочих готовых изделий

Удельный вес данной отрасли в общем объеме обрабатывающих производств города Смоленска, по оценке, в 2020 году составит 4,8%, объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами - 2455,8 млн руб.

Ведущим предприятием данной отрасли является АО "ПО "Кристалл", удельный вес отгруженных товаров составляет почти 100% в общем объеме отгруженных товаров данной отрасли. В настоящее время деятельность предприятия приостановлена.

Индекс производства по данной отрасли прогнозируется: в 2020 году - 29,2%, в 2021 году - 327,7%, в 2022 году - 99,0%, в 2023 году - 98,4%.

Ремонт и монтаж машин и оборудования

Удельный вес отрасли в общем объеме обрабатывающих производств города Смоленска, по оценке, в 2020 году составит 2,5%, объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами - 1295,30 млн руб.

Данная отрасль представлена следующими предприятиями: ОАО "Медтехника-Смоленск", АО "ПО "Кристалл". ОАО "Медтехника-Смоленск" планирует незначительный рост объема отгруженных товаров на среднесрочную перспективу. Информация на 2021 - 2023 годы АО "ПО "Кристалл" не представлена.

Индекс производства по отрасли прогнозируется: в 2020 году - 100,8%, в 2021 году - 101,4%, в 2022 году - 102,4%, в 2023 году - 102,3%.

Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по данному виду экономической деятельности, по оценке, в 2020 году составит 14697,07 млн руб. (103% к уровню 2019 года).

В структуре промышленного производства по общему объему отгруженной продукции, выполненных работ и услуг собственными силами удельный вес данной отрасли в 2020 году составит 20,7%.

Согласно представленным предприятиями сведениям (филиал ПАО "Квадра" - "Смоленская генерация", МУП "Смоленсктеплосеть", АО "Пирамида", АО "Газпром газораспределение Смоленск") объем отгруженных товаров по данному виду деятельности будет на уровне предыдущих лет.

Ведущим предприятием указанной отрасли является филиал ПАО "Квадра" - "Смоленская генерация", удельный вес отгруженных товаров которого по оценке 2020 года - 26% в общем объеме отгруженных товаров данной отрасли.

Индекс производства по указанной отрасли на среднесрочную перспективу составит: в 2021 году - 103,9%, в 2022 году - 99,03%, в 2023 году - 98,1%.

Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений

Объем отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами по данному виду экономической деятельности, по оценке, в 2020 году составит 5013,9 млн руб. (110,9% к уровню 2019 года).

В структуре промышленного производства по общему объему отгруженной продукции, выполненных работ и услуг собственными силами удельный вес данной отрасли в 2020 году составит 7%.

К предприятиям данной отрасли относятся: ТОСП ООО "Центр втормед" (филиал Брянского предприятия) и ТОСП ООО "Торговый дом БМЗ" (филиал Санкт-Петербургского предприятия) (отчеты данными предприятиями не представлены), АО "Пирамида", СМУП "Горводоканал".

В 2020 - 2023 годах СМУП "Горводоканал" планирует незначительный рост объема отгруженных товаров собственного производства, выполненных работ и услуг собственными силами (на 11,1% - в 2020 году и далее незначительный рост до 2023 года).

Индекс производства по данному виду деятельности в 2020 году составит 105,7%, в среднесрочной перспективе прогнозируется: в 2021 году - 97,1%, в 2022 году - 99,04%, в 2023 году - 99,98%.

3. Сельское хозяйство

Производство сельскохозяйственной продукции не является основным видом экономической деятельности. Объем валовой продукции сельского хозяйства формируют личные хозяйства населения. По предварительной оценке Смоленскстата объем продукции в хозяйствах всех категорий в 2019 году составил 362,6 млн руб., или 105,3% в сопоставимой оценке к 2018 году.

На долю города Смоленска приходится 1,5% от общего объёма валовой продукции сельского хозяйства Смоленской области.

Удельный вес работающих в крупных организациях и субъектах среднего предпринимательства города Смоленска по виду деятельности "сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство" составляет 0,3% от общей численности работающих в крупных организациях и субъектах среднего предпринимательства города.

На 01.01.2020 в хозяйствах всех категорий поголовье крупного рогатого скота сократилось на 12 и составило 53 головы, в том числе поголовье коров сократилось на 1 и составило 34 головы. Поголовье свиней в хозяйствах всех категорий сократилось на 9 и составило 106 голов. Поголовье овец и коз сократилось на 19 голов и составило 152 головы.

Личными хозяйствами населения за 2019 год произведено:

- мяса скота и птицы - 85 тонн (90,4% к уровню 2018 года),

- молока - 210 тонн (86,4%),

- яиц - 478 тыс. штук (88,5%),

- картофеля - 5100 тонн (110,7%),

- овощей - 4200 тонн (110,6%).

4. Строительство

Прогноз развития строительства разработан с учетом динамики инвестиционного спроса, развития жилищно-строительного комплекса и реализации национального проекта "Жилье и городская среда".

Объем работ, выполненных по виду деятельности "строительство" за январь - август 2020 года, составил 866,9 млн руб., или 109,8% к аналогичному периоду 2019 года. В целом за 2020 год прогнозируемый темп роста выполненных работ в строительстве составит 87,9%.

В прогнозном периоде индексы физического объема по виду деятельности "строительство" составят: 2021 год - 95,5%, 2022 год - 95,7%,

2023 год - 95,9% к уровню предыдущего года. Основными факторами, сдерживающими деятельность строительных организаций, являются: недостаток финансирования, связанный с дефицитом оборотных средств и дороговизной продуктов кредитных учреждений, снижение обеспеченного платежеспособного спроса на рынке строительства жилья.

Задачами в сфере обеспечения населения города жильем являются: повышение доступности жилья для населения и уровня комфорта жилищного фонда, обеспечение баланса спроса и предложения на рынке жилья.

На период с 2020 по 2023 год показатель ежегодного ввода жилья на территории города Смоленска прогнозируется в размере:

2020 год - 296,4 тыс. кв. м;

2021 год - 278,9 тыс. кв. м;

2022 год - 306,6 тыс. кв. м;

2023 год - 307,2 тыс. кв. м.

По предварительным данным за 2020 - 2023 годы будет введено в эксплуатацию 1189,1 тыс. кв. м общей площади жилых домов, в том числе 529,8 тыс. кв. м индивидуального жилья. За 2019 год ввод индивидуальных жилых домов составил 30,8 тыс. кв. м, в 2020 году планируется к вводу 123,1 тыс. кв. м. Увеличение объема индивидуального жилищного строительства произойдет за счет государственной поддержки молодых семей в виде финансовой помощи, а также снижения ставки ипотечного кредитования.

Планируется строительство Западного II жилого микрорайона по Краснинскому ш., многоэтажной комплексной застройки в пос. Миловидово (общественно-жилой центр Юг - III), в пос. Красный Бор, пос. Одинцово, строительство жилого комплекса "Соловьиная роща" (мкр. N 9 Юго-Восточного района города Смоленска, "Новый квартал"), многоэтажной застройки в районе ул. Матросова - Воробьева - Черняховского, ул. Твардовского - Исаковского - Чаплина - Герцена, по ул. 1-я Восточная, в мкр. "Семичевка", "Вязовенька", "Королевка", малоэтажной застройки в пос. Анастасино и Пасово.

За счет наращивания темпов роста строительства будет расти средняя обеспеченность жильем населения города. По отчету 2019 года показатель составил 28,3 кв. м на человека, а по прогнозу в 2023 году увеличится до 32 кв. м.

5. Торговля и услуги населению

Основными направлениями развития потребительского рынка города Смоленска в прогнозном периоде будут: развитие прогрессивных форм обслуживания (магазины самообслуживания, супермаркеты, магазины, торгующие по образцам, магазины шаговой доступности, интернет-магазины), расширение спектра платных услуг.

На рынке розничной торговли города Смоленска широко представлены магазины:

- федеральных торговых сетей: "Магнит" АО "Тандер"; "Пятерочка", "Карусель" и "Перекресток" компании "Х5 Retail Group"; "Дикси", "Красное&Белое" и "Бристоль" компании "ДКБР Мега Ритейл Групп Лимитед"; "Микей" ООО "МинералТрансКомпани"; "Лента" компании "Лента"; "Линия" АО "Корпорация ГРИНН", "Читай-город" ООО "Новый Книжный Центр" и др.;

- международной торговой сети "Метро" - ООО "Метро Кэш энд Керри";

- региональных торговых сетей: "Лаваш" ПК "Лаваш"; "Фортуна", "Колбасный дворик" и др.

Площадь стационарных торговых объектов по состоянию на 01.01.2020 составила 383,7 тыс. кв. м, прирост площадей за 2019 год составил 11,3 тыс. кв. м, или 3%. Обеспеченность торговыми площадями стационарных торговых объектов составила 1171,6 кв. м на 1 тыс. человек, что превышает норматив минимальной обеспеченности населения площадью стационарных торговых объектов в 1,66 раза. Норматив минимальной обеспеченности населения города Смоленска площадью стационарных торговых объектов утвержден постановлением Администрации Смоленской области от 11.05.2017 N 304 в размере 706 кв. м на 1 тыс. человек. В перспективе будет происходить дальнейшее увеличение площади торговых объектов, приходящейся на 1 тыс. человек.

Положительное влияние на развитие стационарной торговой сети оказывает конкуренция между сетевыми компаниями.

Потребительский рынок по состоянию на 01.09.2020 включал 3559 объектов, в том числе: 1942 объекта розничной торговли (увеличение на 12 объектов по сравнению с 01.01.2020), 429 предприятий общественного питания (увеличение на 4 предприятия) и 1188 предприятий бытовых услуг (увеличение на 15 предприятий).

За 8 месяцев 2020 года количество предприятий торговли увеличилось на 12 объектов за счет открытия:

- универсального магазина "Добродел" (ул. 25 Сентября, д. 49);

- четырех продовольственных магазинов: "Мясо" (Хлебозаводской пер., д. 7), "Пекарня N 1" (ул. М. Соколовского, д. 1), "Ремесленный хлеб" (ул. Крупской, д. 45), "Красное&Белое" (ул. Николаева, д. 27);

- семи непродовольственных магазинов: "Танюшка" (ул. Крупской, д. 30), "По карману" (ул. Крупской, д. 28), магазин-склад "Заходи" (просп. Строителей, д. 1а), "Цветания" (ул. Кирова, д. 19), "Мишутка-Кис" (ул. Воробьева, д. 3), "Школа вязания" (пер. Юннатов, д. 4), "Маркер" (пер. Юннатов, д. 4).

К концу 2020 года планируется открытие гипермаркета "Леруа Мерлен" по ул. Кутузова площадью более 13000 кв. м с парковкой вместительностью 700 мест.

Оборот розничной торговли по организациям, не относящимся к субъектам малого предпринимательства, с численностью работающих более 15 человек (включая средние организации) за период январь - август 2020 года составил 34081,9 млн руб., что в товарной массе на 9% ниже показателя за аналогичный период 2019 года.

Значения показателей потребительского рынка ранее утвержденного прогноза уточнены с учетом фактических значений за отчетный период, при этом в среднесрочной перспективе сохранена положительная динамика показателей утвержденного прогноза 2019 года.

В условиях эпидемиологических ограничений и снижения доходов населения города Смоленска оборот розничной торговли в 2020 году, по оценке, составит 54544,7 млн руб., что на 5,2% ниже уровня 2019 года. В 2021 году прогнозируется рост на 4,2%. В среднесрочной перспективе оборот розничной торговли будет расти темпом 2,8 - 2,9%.

Структура потребления отдельных видов товаров достаточно консервативна и в среднесрочной перспективе будет меняться незначительно, сохранятся приоритеты расходов на товары первой необходимости. В 2019 году доля непродовольственных товаров в структуре оборота розничной торговли составила 67,1% (в 2018 году - 68,7%).

В целях стабилизации ситуации на потребительском рынке Администрацией города Смоленска с июля 2020 года проводится еженедельный мониторинг цен на продовольственные товары и товары первой необходимости по 52 наименованиям по форме, утвержденной Минпромторгом России.

Кроме этого, в рамках контроля ценовой ситуации на продовольственном рынке Администрацией города Смоленска проводится еженедельный мониторинг цен на фиксированный набор продовольственных товаров по 43 наименованиям.

Значительная роль в формировании потребительского рынка города Смоленска принадлежит местным товаропроизводителям, и это не только крупные предприятия, но и малые производства. Так, на территории города осуществляют свою деятельность мясоперерабатывающие цеха, цеха по изготовлению рыбной продукции, мини-пекарни. На предприятиях постоянно проводится работа по модернизации производства, расширению ассортимента выпускаемой продукции, улучшению качества.

Проведение сельскохозяйственных ярмарок выходного дня позволяет обеспечивать население города Смоленска плодоовощной и сельскохозяйственной продукцией по более низким ценам.

В целях упорядочения размещения объектов нестационарной торговли и в соответствии с требованиями Федерального закона от 28.12.2009 N 381-ФЗ "Об основах государственного регулирования торговой деятельности в Российской Федерации" Администрацией города Смоленска разработана схема размещения нестационарных торговых объектов на территории города Смоленска, в которую включено 448 объектов, в том числе 23 торговых места для сезонной реализации овощной продукции, 62 торговых места для продажи кваса, прохладительных напитков и мороженого.

Широко развита в городе Смоленске и оптовая торговля, насчитывающая около 189 предприятий, которые обеспечивают розничную торговлю различными группами товаров.

Одной из сфер экономики, затрагивающих жизненно важные интересы населения, является сфера платных услуг.

За восемь месяцев 2020 года населению города Смоленска организациями, не относящимися к субъектам малого предпринимательства, с численностью работающих более 15 человек (включая средние организации) было оказано платных услуг на 11760,7 млн руб., или 93,7% к соответствующему периоду 2019 года.

Общая динамика развития рынка платных услуг населению города Смоленска определена потребительским поведением населения на рынке жилищно-коммунальных, транспортных, телекоммуникационных и отдельных видов бытовых услуг, являющихся социально значимыми. Доля их в структуре всех платных услуг составляет более 80%. В ряде отраслей, там где осуществляется ценовое регулирование, потребление услуг неэластично к доходам населения и формируется главным образом под влиянием законодательных изменений цен и тарифов.

В связи с введением карантинных мер, связанных с коронавирусной инфекцией (COVID-19), в 2020 году падение в сфере услуг будет более выраженным.

По оценке, в 2020 году объем платных услуг населению составит 16978,0 млн руб., что на 9,7% ниже уровня 2019 года. По мере роста доходов населения объем потребления платных услуг восстановится, с 2021 года будет наблюдаться небольшая положительная динамика, и к концу 2023 года рост объема платных услуг населению составит 103%.

На период до 2023 года планируется открытие следующих предприятий потребительского рынка:

- магазина смешанных товаров в пос. Одинцово площадью 548,5 кв. м;

- здания непродовольственных товаров по ул. Бабушкина, 1 площадью 407,8 кв. м;

- 1-й очереди строительства автосалона трейд-ин в северной части города Смоленска площадью 1273,4 кв. м;

- торгового центра "Сад-огород" по просп. Гагарина площадью 1373,4 кв. м;

- торгово-бытового здания по ул. Фрунзе площадью 798,26 кв. м;

- здания бытового обслуживания по Киевскому ш., 52;

- общественного центра по ул. Нормандия-Неман;

- комплекса бытового обслуживания со встроенной автостоянкой по ул. Кирова;

- здания автомастерской с пристройкой административно-бытового здания по ул. Индустриальной;

- здания торгово-бытового обслуживания по ул. Щорса и др.

Для повышения качества обслуживания населения в 2020 - 2023 годах Администрация города Смоленска будет осуществлять свою деятельность по следующим приоритетным направлениям:

- проведение мониторинга ситуации на потребительском рынке города с целью обеспечения территориальной доступности для населения товаров и услуг;

- оптимизация размещения нестационарных торговых объектов;

- оказание методической, консультационной и организационной помощи предпринимателям, действующим на потребительском рынке.

6. Малое и среднее предпринимательство, включая микропредприятия

Малый и средний бизнес является важной и неотъемлемой частью экономики города Смоленска. Развитие потребительского рынка, рост объёмов товарооборота и предоставляемых населению услуг во многом обеспечиваются именно за счет предприятий малого и среднего бизнеса и индивидуальных предпринимателей.

Субъекты малого и среднего бизнеса создают и модернизируют объекты производственного и бытового назначения, насыщают рынок товарами и услугами, формируют и расширяют конкурентную среду, обеспечивают занятость населения, пополняют доходную часть бюджета. За прошедшие годы усовершенствовалась правовая база, регулирующая вопросы развития малого и среднего предпринимательства в городе, принимались меры по устранению бюрократических барьеров.

Отраслевая структура предпринимательства существенно не меняется. Наибольшее количество занято оптовой и розничной торговлей, ремонтом автотранспортных средств, бытовых изделий и предметов личного пользования, что объясняется высокой оборачиваемостью средств в этих сферах деятельности.

Оценка и расчет прогнозных значений показателя "Количество малых и средних предприятий, включая микропредприятия" осуществлены с учетом ежегодного увеличения количества зарегистрированных в городе Смоленске предприятий малого и среднего предпринимательства, включая микропредприятия (в среднем на 0,3%).

Согласно данным Смоленскстата, среднесписочная численность работников малых и средних предприятий, включая микропредприятия (без внешних совместителей), в 2019 году составила 4027 человек, или 90,8% к уровню 2018 года (4436 человек). По оценке, в 2020 году среднесписочная численность работников субъектов малого и среднего предпринимательства (далее - СМСП) останется на уровне 2019 года и составит 4,0 тыс. человек. К концу 2023 года по сравнению с 2020 годом предполагается ее увеличение на 7,5% (ежегодное увеличение среднесписочной численности работников СМСП составит 2,4%).

По оценке, в 2020 году оборот малых и средних предприятий, включая микропредприятия, будет соответствовать уровню 2019 года, к концу прогнозируемого периода составит 21,8 млрд руб., или 101,4% к уровню 2020 года.

Структура СМСП по видам экономической деятельности на прогнозируемый период не претерпит существенных изменений. В основных рыночных сегментах деятельности СМСП в перспективе прогнозируется увеличение уровня конкуренции.

Часть малых предприятий города Смоленска, занятая в сфере услуг, имеет перспективную рыночную емкость и неосвоенные рыночные ниши. Такими сферами являются консалтинговые услуги, образовательная и физкультурно-оздоровительная деятельность.

Администрацией города Смоленска принимаются меры, способствующие развитию бизнеса.

В настоящее время реализуется муниципальная программа "Создание благоприятного предпринимательского и инвестиционного климата в городе Смоленске", предусматривающая в частности:

- усиление информационно-консультационной работы с предпринимательским сообществом как со стороны Администрации города Смоленска, так и со стороны организаций инфраструктуры поддержки предпринимательства в форме рабочих встреч, круглых столов, обучающих проектов;

- направление усилий на создание условий, стимулирующих молодежь к ведению предпринимательской деятельности, реализацию проекта "Школа будущего предпринимателя".

7. Инвестиции

Объем инвестиций в основной капитал за счет всех источников финансирования по полному кругу организаций с учетом инвестиций, освоенных организациями малого и среднего бизнеса в 2019 году, составил 14,5 млрд руб., что в сопоставимой оценке на 9,8% больше уровня 2018 года.

По оценке, в 2020 году на развитие экономики города Смоленска будут направлены инвестиции в размере 13,9 млрд руб., индекс физического объема инвестиций составит 89,8% к уровню 2019 года.

К 2023 году объем инвестиций в основной капитал по полному кругу организаций достигнет 14,4 млрд руб.

По оценке, в 2020 году также ожидается снижение объема инвестиций в основной капитал по крупным и средним организациям. Ряд промышленных предприятий планирует снижение инвестиционной активности (АО "НПО "Измеритель", АО "Ледванс", ФГУП "СПО "Аналитприбор", ОАО "Смоленский завод радиодеталей", АО "Смоленский авиационный завод", АО "Пирамида", АО "Хлебопек").

Это обусловлено тем, что Указом Губернатора Смоленской области от 18.03.2020 N 24 в Смоленской области введен режим повышенной готовности и самоизоляции, связанный с коронавирусной инфекцией, ряд организаций работают в условиях ограничительных мероприятий (переход на сокращенный режим рабочей недели).

По состоянию на 01.06.2020 30 организаций города работают в режиме неполного рабочего времени или простоя (ОГБУЗ "Детская стоматологическая поликлиника", АО "ПО "Кристалл", ОАО "Смоленский завод радиодеталей", МУП "Комбинат студенческого питания", ФГУП "Аналитприбор", ООО "Кристаллдиам", ООО "Ювелирная группа "Смоленские бриллианты", АНО ЦДПО "Профкадры" и др.).

По оценке, в 2020 году объем инвестиций в основной капитал по крупным и средним организациям составит 9,6 млрд руб.

К 2023 году объем инвестиций в основной капитал по крупным и средним организациям достигнет 10,2 млрд руб.

На динамику и структуру инвестиций в основной капитал существенное влияние будет оказывать строительство новых предприятий в сфере обрабатывающей промышленности на территории индустриального парка "Феникс":

- предприятия по производству алюминиевого профиля общестроительного назначения АО "Алвидпроф" (объем инвестиций превысит 172 млн руб., начало производственной деятельности запланировано на I квартал 2022 года);

- завода компании "Вальцматик" по производству оборудования для агропромышленных и логистических комплексов (общий объем инвестиций составит 165 млн руб.);

- предприятия по выпуску шинопроводных систем и силового электротехнического оборудования ООО "Новые энергетические системы";

- предприятия по деревообработке, а также выпуску импортозамещающей продукции, в том числе - современной деревянной мебели и элементов декора помещений, ООО "ПО ДУБРАВИЯ" (общий объем инвестиций превысит 180 млн руб.);

- компании по производству натяжных потолков, изготовлению фресок, фотообоев, скинали, стеклянных кухонных фартуков, стекломозаики и фотоплитки, созданию модульных картин "HomeComfort" (ИП Голубцов Евгений Владимирович) (объем инвестиций составит более 40 млн руб.);

- фабрики по производству резиновой обуви ООО "Смоленская обувная фабрика" (объем инвестиций превысит 172 млн руб., начало производственной деятельности запланировано на I квартал 2022 года).

Также планируют реализовывать инвестиционные проекты по модернизации и техническому перевооружению действующих производств в сфере промышленности следующие организации: ООО "Смоленский КХП" (производство пищевых продуктов) - в 2020 году планируется значительный рост инвестиций в сравнении с 2019 годом (в 12 раз), объем инвестиций в 2020 - 2023 годах составит 195,0 млн руб., АО "Смоленский авиационный завод" {производство прочих транспортных средств и оборудования) - планирует незначительное снижение инвестиций в 2020 году, в 2021 году снижение составит более 60% в сравнении с 2020 годом, в 2020 - 2023 годах объем инвестиций составит 2,9 млрд руб., АО НИН "Измеритель" - в 2020 году планирует значительное снижение объема инвестиций (почти в 3 раза) по сравнению с 2019 годом, в 2020 - 2023 годах объем инвестиций составит 2,2 млрд руб., АО "Пирамида" (производство компьютеров, электронных и оптических изделий) - планируется значительное снижение объема инвестиций в 2020 году (в 5,8 раза в сравнении с 2019 годом), в 2021 году прогнозируется небольшой рост по сравнению с 2020 годом, объем инвестиций в 2020, 2021 годах составит 9,2 млн руб., ФГУП СПО "Аналитприбор" (производство компьютеров, электронных и оптических изделий) - планирует снижение объема инвестиций на 33% в 2020 году по сравнению с 2019 годом, объем инвестиций в 2020 году составит 160,0 млн руб.

Значительные капиталовложения планируются за счет средств федерального и областного бюджетов в рамках реализации национальных проектов "Образование" и "Здравоохранение":

- в 2020 году завершено строительство пристройки к МБОУ СШ N 33, г. Смоленск, ул. Кирова, 22 а, пристройка введена в эксплуатацию в феврале текущего года;

- завершается строительство детского сада на 150 мест в мкр. Королевка, ввод в эксплуатацию планируется в ноябре 2020 года (объем инвестиций составит 127,9 млн руб.);

- начато строительство школы на 1100 мест в мкр. Соловьиная роща, г. Смоленск (объем инвестиций в 2020, 2021 годах планируется более 905 млн руб.);

- в 2021 году планируется приобретение зданий двух детских садов на 150 мест в каждом в мкр. Парковом (объем инвестиций составит 128,0 млн руб.) и в мкр. Соловьиная роща (объем инвестиций составит 133,7 млн руб.);

- планируется приобретение двух зданий детских садов в мкр. Миловидово в 2021 году;

- планируется строительство онкологического диспансера в г. Смоленске в 2020 - 2023 годах. Ориентировочная стоимость строительства составит 4.5 млрд руб. В 2020 году на разработку проектно-сметной документации предусмотрено 40 млн руб.;

- строительство нового лечебного корпуса областного государственного бюджетного учреждения здравоохранения "Смоленская областная детская клиническая больница" в 2020 - 2023 годах. На строительство потребуется 2.5 млрд руб. В 2020 году на разработку проектно-сметной документации предусмотрено 45 млн руб.;

- строительство вертолетной (посадочной) площадки при медицинской организации. В 2020 году предусмотрено 4 млн руб.;

- строительство поликлиники в мкр. Королевка с организацией педиатрического и терапевтического приемов. На разработку проектно-сметной документации предусмотрено 10 млн руб.

По источникам финансирования инвестиций в основной капитал в среднесрочной перспективе собственные средства предприятий в общем объеме инвестиций планируются до 33,2%.

Удельный вес бюджетных средств в общем объеме инвестиций в основной капитал, по оценке 2020 года, составит 37,7%, по прогнозу 2023 года - 42,7%.

В 2020 году завершено строительство торгового центра "Леруа Мерлен" на территории города Смоленска. Торговый центр введен в эксплуатацию в июле 2020 года.

Реализован проект по созданию вейк-парка на территории города Смоленска.

В 2020 - 2023 годах продолжится реализация и сопровождение следующих инвестиционных проектов:

- "Строительство блочно-модульной котельной по ул. Нахимова, в районе д. 30, в г. Смоленске" (объем инвестиций 15,25 млн руб., инвестор - ООО "Ремонтно-строительная компания");

- "Электронная школьная карта" (объем инвестиций 500 тыс. руб., инвестор - ООО "Инновационные платежные системы");

- "Модернизация уличного освещения города Смоленска" (объем инвестиций 476 млн руб., инвестор - ООО "СВЕТОВЫЕ ТЕХНОЛОГИИ ЭСКО");

- "Реализация мероприятий, направленных на энергосбережение и повышение энергетической эффективности использования тепловой энергии" (объем инвестиций составил 50 млн руб., инвестор - ООО "Энергопрофит");

- "Автоматизированная система учета и оплаты проезда на автомобильном транспорте и городском наземном электрическом транспорте по муниципальным маршрутам регулярных перевозок на территории города Смоленска", инвестор - ООО "Инновационные платежные системы".

Кроме того, запланированы к реализации следующие инвестиционные проекты:

- "Модернизация внутреннего освещения в образовательных учреждениях города";

- "Строительство многофункциональных опор под размещение оборудования сотовой связи";

- "Развитие инфраструктуры парка "Соловьиная роща";

- "Строительство аквапарка на пересечении улицы Кашена и улицы Дзержинского".

8. Бюджет города Смоленска

За 8 месяцев 2020 года общий объем доходов бюджета города Смоленска, включая безвозмездные поступления, составил 4,0 млрд. руб., что на 148,5 млн. руб., или 3,8%, выше аналогичного периода прошлого года.

При этом объем налоговых и неналоговых доходов бюджета города Смоленска по сравнению с январем - августом 2019 года уменьшился на 5,2% и составил 1,9 млрд. руб.

Основными источниками поступлений налоговых доходов бюджета города Смоленска являются налог на доходы физических лиц, налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения, и земельный налог.

За 8 месяцев 2020 года по сравнению с аналогичным периодом 2019 года произошло увеличение поступлений по налогу на доходы физических лиц - на 5,7%, по налогу, взимаемому в связи с применением патентной системы налогообложения, - на 9,7%.

По другим налоговым доходам наблюдается снижение поступлений, вызванное сложной экономической ситуацией, сложившейся в связи с распространением коронавирусной инфекции.

Поступление доходов в бюджет города Смоленска в 2020 году оценивается в сумме 7222,5 млн руб., что на 481,2 млн руб., или на 7,1%, выше уровня поступлений 2019 года (6741,3 млн руб.), в т. ч. налоговых и неналоговых доходов - в сумме 2925,0 млн руб., что на 217,4 млн руб., или на 6,9%, меньше поступлений 2019 года (3142,4 млн руб.).

По налогу на доходы физических лиц поступления оцениваются в сумме 1690,0 млн руб., или 101,9% к уровню 2019 года. Низкий темп роста связан со сложившейся эпидемиологической обстановкой.

Налог, взимаемый в связи с применением упрощенной системы налогообложения, оценивается в сумме 299,1 млн руб., что на 52,8 млн руб., или 15%, ниже уровня поступлений 2019 года.

В прогнозном периоде 2021 - 2023 годов планируется незначительный ежегодный рост налоговых доходов бюджета города Смоленска.

Ожидаемые поступления неналоговых доходов в бюджет города Смоленска в 2020 году составляют 267,1 млн руб., что на 96,0 млн руб., или 26,4%, ниже поступлений 2019 года.

Предполагаемое снижение поступлений в основном связано с реализацией СМСП преимущественного права на выкуп арендуемого имущества.

Объем безвозмездных поступлений в 2020 году оценивается в сумме 4 297,6 млн руб., что на 698,8 млн руб., или на 19,4%, выше уровня поступлений 2019 года. Безвозмездные поступления в бюджет города Смоленска запланированы согласно областному закону от 19.12.2019 N 130-з "Об областном бюджете на 2020 год и на плановый период 2021 и 2022 годов".

Расходы городского бюджета в 2020 году предусмотрены в объеме 7288,8 млн руб., что составляет 107% к уровню 2019 года.

Расходная часть бюджета города Смоленска на 2018 - 2023 годы, как и в предыдущие годы, сохраняет свою социальную направленность: доля расходов на социально-культурную сферу составляет около 60% от общей суммы расходов.

9. Труд и занятость

Новая коронавирусная инфекция и связанные с ней ограничения неблагоприятно отразились на рынке труда как в целом по России, так и в городе Смоленске.

Вследствие негативного влияния пандемии коронавируса в текущем году в городе наблюдается значительный рост численности официально зарегистрированных безработных в органах службы занятости населения. Такой рост наблюдается впервые с момента финансово-экономического кризиса в период 2009 - 2010 годов.

По данным службы занятости населения города, к концу августа 2020 года в государственных учреждениях службы занятости населения состояло на учете 7959 не занятых трудовой деятельностью граждан, ищущих работу, в том числе в качестве безработных официально зарегистрированы 7197 человек, из них 6978 - получали пособие по безработице. Число официально зарегистрированных безработных по сравнению с августом 2019 года увеличилось в 6 раз.

Среднесписочная численность работников (без внешних совместителей) по организациям (без субъектов малого предпринимательства) в январе - июле 2020 года составила 91,0 тыс. человек, или 99,2% к аналогичному уровню 2019 года.

В целях поддержки бизнеса и населения в период ограничений Правительством Российской Федерации реализуются пакеты антикризисных мер, направленные на поддержание доходов населения, как работающего, так и временно оставшегося без работы, семей с детьми, снижение текущих издержек бизнеса, создание стимулов для сохранения занятости населения.

В целях стабилизации обстановки на рынке труда, достижения сбалансированности спроса и предложения рабочей силы, повышения ее конкурентоспособности в городе реализуется областная государственная программа "Содействие занятости населения Смоленской области". Финансирование мероприятий вышеуказанной программы осуществляется из федерального и областного бюджетов.

Стратегической целью вышеуказанной государственной программы является обеспечение государственных гарантий трудовых прав и создание условий для реализации гражданами права на труд. Для достижения поставленной цели реализуются мероприятия по следующим направлениям:

- повышение гибкости рынка труда;

- развитие профессиональной мобильности работников;

- разработка и реализация комплекса мероприятий по содействию внутренней трудовой миграции, включая совершенствование системы предоставления государственной поддержки гражданам и членам их семей, переселяющимся для работы в другую местность, включая субсидирование затрат на переезд и обустройство;

- создание условий для привлечения на постоянное место жительства в Смоленскую область соотечественников, проживающих за рубежом, квалифицированных иностранных специалистов, перспективной молодежи.

К концу августа 2020 года уровень регистрируемой безработицы (отношение численности граждан, признанных в установленном порядке безработными, к численности экономически активного населения) в среднем по городу Смоленску составил 4,35% (на конец августа 2019 года - 0,69%), коэффициент напряженности на регистрируемом рынке труда составил 2,4 человека на вакансию (в 2019 году - 0,5 человека на вакансию).

Меры социальной поддержки бизнеса и населения, реализуемые Правительством Российской Федерации в период эпидемиологических ограничений, позволят ограничить, но не исключить высвобождение рабочей силы. Фактором, сдерживающим рост безработицы, станут сохраняющиеся демографические ограничения со стороны предложения трудовых ресурсов.

Ожидаемый уровень зарегистрированной безработицы в текущем году составит 2,5% против 0,7% в 2019 году. В среднесрочной перспективе, по мере восстановления экономики города Смоленска, прогнозируется снижение уровня безработицы. В 2023 году данный прогнозный показатель составит 1,24%.

Средняя номинальная начисленная заработная плата в организациях города Смоленска (без субъектов малого предпринимательства) в январе - июле 2020 года составила 37896,9 руб., или 103,7% к аналогичному уровню 2019 года.

Фактически сложившиеся в 2019 году темпы роста заработной платы и фонда оплаты труда незначительно отличаются от ранее спрогнозированных темпов в утвержденном прогнозе 2019 года (105,8; 105,7% против 106,2; 106,1% соответственно).

Вследствие постепенного восстановления экономики и принятия мер по оптимизации издержек, обусловленных ограничениями, направленными на борьбу с распространением новой коронавирусной инфекции, по оценке 2020 года, ожидается рост номинальной заработной платы на 3,2% к уровню 2019 года. В 2021 - 2023 годах прогнозируется ее умеренный рост - 105, 106, 106,7% соответственно.

Прогнозируемый рост среднемесячной номинальной начисленной заработной платы в 2023 году к 2019 году составит 22,6%, фонда заработной платы - 24,8%.