В соответствии с пунктом 4 статьи 47.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации 1 и пунктом 2 постановления Правительства Российской Федерации от 6 мая 2016 г. N 393 "Об общих требованиях к порядку принятия решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации" 2 приказываю:
1. Утвердить прилагаемый Порядок принятия МЧС России, территориальными органами МЧС России, федеральными казенными учреждениями, находящимися в ведении МЧС России, решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации.
2. Руководителям структурных подразделений центрального аппарата МЧС России, территориальных органов МЧС России и федеральных казенных учреждений, находящихся в ведении МЧС России, обеспечить выполнение Порядка, утвержденного настоящим приказом.
Министр |
Е.Н. Зиничев |
------------------------------
1 Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823; 2020, N 15, ст. 2237.
2 Собрание законодательства Российской Федерации, 2016, N 20, ст. 2833.
------------------------------
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 ноября 2020 г.
Регистрационный N 61038
УТВЕРЖДЕН
приказом МЧС России
от 22.09.2020 N 705
Порядок принятия МЧС России, территориальными органами МЧС России, федеральными казенными учреждениями, находящимися в ведении МЧС России, решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации
1. Настоящий Порядок определяет правила принятия центральным аппаратом Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий, территориальными органами МЧС России, федеральными казенными учреждениями, находящимися в ведении МЧС России (далее - администраторы доходов бюджета), решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации (далее - бюджет).
Положения настоящего Порядка не распространяются на платежи, установленные пунктом 6 статьи 47.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации 1.
------------------------------
1 Собрание законодательства Российской Федерации, 1998, N 31, ст. 3823; 2020, N 15, ст. 2237.
------------------------------
2. Основаниями для принятия администраторами доходов бюджета решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет являются:
а) смерть физического лица - плательщика платежей в бюджет или объявление его умершим в порядке, установленном гражданским процессуальным законодательством Российской Федерации;
б) признание банкротом индивидуального предпринимателя - плательщика платежей в бюджет в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" 2 (далее - Федеральный закон от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ) - в части задолженности по платежам в бюджет, не погашенной по причине недостаточности имущества должника;
------------------------------
2 Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 43, ст. 4190; 2020, N 31, ст. 5048.
------------------------------
в) признание банкротом гражданина, не являющегося индивидуальным предпринимателем, в соответствии с Федеральным законом от 26 октября 2002 г. N 127-ФЗ - в части задолженности по платежам в бюджет, не погашенной после завершения расчетов с кредиторами в соответствии с указанным Федеральным законом;
г) ликвидация организации - плательщика платежей в бюджет - в части задолженности по платежам в бюджет, не погашенной по причине недостаточности имущества организации и (или) невозможности ее погашения учредителями (участниками) указанной организации в пределах и порядке, которые установлены законодательством Российской Федерации;
д) применение актов об амнистии или о помиловании в отношении осужденных к наказанию в виде штрафа или принятие судом решения, в соответствии с которым администратор доходов бюджета утрачивает возможность взыскания задолженности по платежам в бюджет;
е) вынесение судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства и о возвращении взыскателю исполнительного документа по основанию, предусмотренному пунктом 3 или 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве" 3 (далее - Федеральный закон от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ), если с даты образования задолженности по платежам в бюджет прошло более пяти лет, в следующих случаях:
------------------------------
3 Собрание законодательства Российской Федерации, 2007, N 41, ст. 4849; 2014, N 11, ст. 1099.
------------------------------
размер задолженности не превышает размера требований к должнику, установленного законодательством Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) для возбуждения производства по делу о банкротстве;
судом возвращено заявление о признании плательщика платежей в бюджет банкротом или прекращено производство по делу о банкротстве в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве;
ж) исключение юридического лица по решению регистрирующего органа из Единого государственного реестра юридических лиц и наличие ранее вынесенного судебным приставом-исполнителем постановления об окончании исполнительного производства в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по основанию, предусмотренному пунктом 3 или 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 г. N 229-ФЗ, - в части задолженности по платежам в бюджет, не погашенной по причине недостаточности имущества организации и невозможности ее погашения учредителями (участниками) указанной организации в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации. В случае признания решения регистрирующего органа об исключении юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц в соответствии с Федеральным законом от 8 августа 2001 г. N 129-ФЗ "О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей" 4 недействительным задолженность по платежам в бюджет, ранее признанная безнадежной к взысканию в соответствии с настоящим подпунктом, подлежит восстановлению в бюджетном (бухгалтерском) учете.
------------------------------
4 Собрание законодательства Российской Федерации, 2001, N 33, ст. 3431; 2020, N 31, ст. 5048.
------------------------------
Наряду со случаями, предусмотренными настоящим пунктом, неуплаченные административные штрафы признаются безнадежными к взысканию, если судьей, органом, должностным лицом, вынесшими постановление о назначении административного наказания, в случаях, предусмотренных Кодексом Российской Федерации об административных правонарушениях 5, вынесено постановление о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания.
------------------------------
5 Собрание законодательства Российской Федерации, 2002, N 1, ст. 1; 2020, N 31, ст. 5062.
------------------------------
3. Администратор доходов бюджета принимает решение о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет по основаниям, установленным пунктом 2 настоящего Порядка и подтвержденным следующими документами:
а) выпиской из отчетности администратора доходов бюджета об учитываемых суммах задолженности по уплате платежей в бюджет (рекомендуемый образец приведен в приложении N 1 к настоящему Порядку);
б) справкой администратора доходов бюджета о принятых мерах по обеспечению взыскания задолженности по платежам в бюджет (рекомендуемый образец приведен в приложении N 2 к настоящему Порядку);
в) документами, подтверждающими случаи признания безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет, в том числе:
документом, свидетельствующим о смерти физического лица - плательщика платежей в бюджет или подтверждающим факт объявления его умершим;
судебным актом о завершении конкурсного производства или завершении реализации имущества гражданина - плательщика платежей в бюджет, являвшегося индивидуальным предпринимателем, а также документом, содержащим сведения из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей о прекращении физическим лицом - плательщиком платежей в бюджет деятельности в качестве индивидуального предпринимателя в связи с принятием судебного акта о признании его несостоятельным (банкротом);
судебным актом о завершении конкурсного производства или завершении реализации имущества гражданина - плательщика платежей в бюджет;
документом, содержащим сведения из Единого государственного реестра юридических лиц о прекращении деятельности в связи с ликвидацией организации - плательщика платежей в бюджет;
документом, содержащим сведения из Единого государственного реестра юридических лиц об исключении юридического лица - плательщика платежей в бюджет из указанного реестра по решению регистрирующего органа;
актом об амнистии или о помиловании в отношении осужденных к наказанию в виде штрафа или судебным актом, в соответствии с которым администратор доходов бюджета утрачивает возможность взыскания задолженности по платежам в бюджет;
постановлением судебного пристава-исполнителя об окончании исполнительного производства в связи с возвращением взыскателю исполнительного документа по основанию, предусмотренному пунктом 3 или 4 части 1 статьи 46 Федерального закона от 2 октября 2007 года N 229-ФЗ;
судебным актом о возвращении заявления о признании должника несостоятельным (банкротом) или прекращении производства по делу о банкротстве в связи с отсутствием средств, достаточных для возмещения судебных расходов на проведение процедур, применяемых в деле о банкротстве;
постановлением о прекращении исполнения постановления о назначении административного наказания.
4. Функции по принятию решений администратором доходов бюджета о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет возлагаются на Комиссию по поступлению и выбытию активов, создаваемую администратором доходов бюджета (далее - Комиссия). Состав Комиссии определяется приказом администратора доходов бюджета.
5. Структурные подразделения администратора доходов бюджета, осуществляющие деятельность, приводящую к возникновению обязательств по уплате платежей в бюджет, а также финансово-экономическое подразделение администратора доходов бюджета в целях подготовки решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет направляют на рассмотрение в Комиссию документы, указанные в пункте 3 настоящего Порядка, в срок не позднее 5 рабочих дней с даты их поступления администратору доходов бюджета (подготовки администратором доходов бюджета).
6. Комиссия проводит заседания не реже 1 раза в квартал при наличии оснований и документов, указанных в пунктах 2 и 3 настоящего Порядка.
7. По итогам заседания Комиссии оформляется протокол, который подписывается присутствующими членами Комиссии, и не позднее следующего рабочего дня после проведения заседания Комиссии Комиссией готовится проект решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет (далее - проект решения).
8. Решение о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет оформляется актом в течение 3 рабочих дней с даты подготовки проекта решения, который утверждается руководителем администратора доходов бюджета и содержит следующую информацию (рекомендуемый образец приведен в приложении N 3 к настоящему Порядку):
а) полное наименование организации (фамилия, имя, отчество (при наличии) физического лица);
б) идентификационный номер налогоплательщика, основной государственный регистрационный номер, код причины постановки на учет налогоплательщика организации (идентификационный номер налогоплательщика физического лица (при наличии);
в) сведения о платеже, по которому возникла задолженность;
г) код классификации доходов бюджетов Российской Федерации, по которому учитывается задолженность по платежам в бюджет, его наименование;
д) сумма задолженности по платежам в бюджет;
е) сумма задолженности по пеням и штрафам по соответствующим платежам в бюджет;
ж) дата принятия решения о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет;
з) подписи членов комиссии.
9. Информацию о принятых решениях о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджет администраторы доходов бюджета направляют в Финансово-экономический департамент МЧС России в течение 5 рабочих дней после утверждения акта, указанного в пункте 8 настоящего Порядка.
Приложение N 1
к Порядку принятия МЧС России, территориальными органами
МЧС России, федеральными казенными учреждениями, находящимися
в ведении МЧС России, решений о признании безнадежной к
взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной
системы Российской Федерации
Рекомендуемый образец
Выписка из отчетности администратора доходов бюджета об учитываемых суммах задолженности по уплате платежей в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации
от ____ __________________ 20___ г. N _______
_______________________________________________________
(наименование администратора доходов бюджета)
N п/п |
Наименование платежа |
Сумма платежа (в рублях) |
Дата образования задолженности по платежу в бюджет |
Наименование, номер и дата документа, устанавливающего обязательства по уплате платежа в бюджет |
Наименование, ИНН, ОГРН, КПП юридического лица (последнее - при наличии), Ф.И.О. (последнее - при наличии), ИНН физического лица (при наличии) |
Код классификации доходов бюджета, по которому учитывается задолженность |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ИТОГО |
|
x |
x |
x |
x |
Руководитель финансово-экономического подразделения (уполномоченное лицо) |
|
|
|
(подпись) |
|
(инициалы, фамилия) |
Приложение N 2
к Порядку принятия МЧС России, территориальными органами
МЧС России, федеральными казенными учреждениями, находящимися
в ведении МЧС России, решений о признании безнадежной
к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной
системы Российской Федерации
Рекомендуемый образец
Справка администратора доходов бюджета о принятых мерах по обеспечению взыскания задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации
от "____" __________________ 20___ г. N _______
_______________________________________________________
(наименование администратора доходов бюджета)
N п/п |
Наименование, номер и дата документа, устанавливающего обязательства по уплате платежа в бюджет |
Полное наименование юридического лица; Ф.И.О. (последнее - при наличии) физического лица |
ИНН, ОГРН, КПП юридического лица; ИНН физического лица (при наличии) |
Сведения о перерыве, отсрочке или рассрочке исполнения обязательства по уплате платежа в бюджет (наименование, номер, дата документа, дата окончания перерыва, отсрочки или рассрочки) |
Код классификации доходов бюджета, по которому учитывается задолженность по платежам в бюджет |
Сумма задолженности в бюджет (в рублях) |
Дата истечения срока давности исполнения документа, устанавливающего обязательства по уплате платежа в бюджет |
Принятые меры |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
8 |
9 |
|
|
|
|
|
|
|
|
|
ИТОГО |
|
x |
x |
Руководитель структурного подразделения (уполномоченное лицо) |
|
/ |
/ |
(подпись) |
|
(инициалы, фамилия) |
|
Исполнитель |
|
/ |
/ |
|
(подпись) |
|
(инициалы, фамилия) |
Приложение N 3
к Порядку принятия МЧС России, территориальными органами
МЧС России, федеральными казенными учреждениями, находящимися
в ведении МЧС России, решений о признании безнадежной к
взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы
Российской Федерации
Рекомендуемый образец
УТВЕРЖДАЮ
Руководитель администратора доходов бюджета
_______________ _________________________
(подпись) (инициалы, фамилия)
М.П.
АКТ
от "___" ____________ 20__ г.
о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам
в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации
В соответствии со статьей 47.2 Бюджетного кодекса Российской Федерации Комиссией по поступлению и
выбытию активов (далее - Комиссия), действующей на основании приказа ___________________________________
(указывается наименование администратора
доходов бюджета)
от "___" ____________ 20__ г. N _____, проверены основания для принятия решения о признании
задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации безнадежной к взысканию
(протокол заседания Комиссии от "___" ____________ 20__ г. N _____) и принято решение о признании
дебиторской задолженности безнадежной к взысканию в отношении следующих платежей:
N п/п |
Полное наименование юридического лица; Ф.И.О. (последнее - при наличии) физического лица |
ИНН, ОГРН, КПП юридического лица; ИНН физического лица (при наличии) |
Сведения о платеже, по которому возникла задолженность (с указанием источника доходов и документа с указанием реквизитов, по которому возникло обязательство по уплате платежа в бюджет) |
Код классификации доходов бюджета, по которому учитывается задолженность по платежам в бюджет |
Сумма задолженности по платежам в бюджет (в рублях) |
Сумма задолженности по пеням и штрафам по соответствующим платежам в бюджет (в рублях) |
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
6 |
7 |
1 |
|
|
|
|
|
|
2 |
|
|
|
|
|
|
... |
|
|
|
|
|
|
ИТОГО |
|
|
Председатель комиссии (заместитель председателя комиссии) |
|
/ |
/ |
(подпись) |
|
(инициалы, фамилия) |
|
Члены комиссии: |
|
/ |
/ |
|
(подпись) |
|
(инициалы, фамилия) |
Приказ МЧС России от 22 сентября 2020 г. N 705 "Об утверждении Порядка принятия МЧС России, территориальными органами МЧС России, федеральными казенными учреждениями, находящимися в ведении МЧС России, решений о признании безнадежной к взысканию задолженности по платежам в бюджеты бюджетной системы Российской Федерации"
Зарегистрировано в Минюсте РФ 20 ноября 2020 г.
Регистрационный N 61038
Вступает в силу с 4 декабря 2020 г.
Текст приказа опубликован на "Официальном интернет-портале правовой информации" (www.pravo.gov.ru) 23 ноября 2020 г. N 0001202011230009