Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию от 17 ноября 2020 г. N 3.7-04/2972 на проект федерального закона N 1038289-7 "О внесении изменения в статью 3 Федерального закона "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации", принятому Государственной Думой 11 ноября 2020 года (не действует)

Заключение Комитета Совета Федерации Федерального Собрания РФ по аграрно-продовольственной политике и природопользованию от 17 ноября 2020 г. N 3.7-04/2972
на проект федерального закона N 1038289-7 "О внесении изменения в статью 3 Федерального закона "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации", принятому Государственной Думой 11 ноября 2020 года

Досье на проект федерального закона

Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию рассмотрел Федеральный закон "О внесении изменения в статью 3 Федерального закона "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации", принятый Государственной Думой 11 ноября 2020 года (далее - Федеральный закон), и отмечает следующее.

Федеральным законом вносятся изменения в Федеральный закон от 23 июня 2016 года N 187-ФЗ "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации".

Проект названного Федерального закона (N 1038289-7) был внесен в Государственную Думу 16 октября 2020 года депутатами Государственной Думы А.В. Гордеевым, В.И. Кашиным, А.Ж. Бифовым и другими. Федеральным законом предполагается продление срока действия льготной ставки НДС в размере 0% в отношении операций по ввозу и реализации на территории Российской Федерации племенного крупного рогатого скота, племенных свиней, овец, коз, лошадей, птицы, яиц, а также полученных от них семени и эмбрионов, до 31 декабря 2022 года.

Продление действия льготной ставки НДС при импорте и реализации на территории Российской Федерации племенного скота и семени, полученного от него, предусмотренное Федеральным законом, направлено на снижение затрат сельскохозяйственных товаропроизводителей на указанные цели и высвобождение средств на цели развития сельскохозяйственного производства, и как следствие на дальнейшее развитие отрасли и повышение бюджетной эффективности через создание дополнительных рабочих мест, рост налоговых поступлений.

Отмена льготной ставки НДС в текущих экономических условиях повлечет увеличение срока окупаемости инвестиционных проектов, снижение инвестиционной активности в отрасли, конкурентоспособности производимой продукции на мировом рынке, замедление темпов наращивания производства молока, что может оказать негативное влияние на достижение показателя Доктрины продовольственной безопасности Российской Федерации, поскольку в настоящее время, несмотря на имеющиеся положительные показатели по производству продукции отрасли животноводства, доля использования импортного племенного материала в виде исходных форм остается весьма высокой.

На фоне роста себестоимости производства животноводческой продукции и увеличения объемов инвестиций на реализуемые проекты в отрасли, изменения, предусмотренные Федеральным законом, позволят не вводить дополнительную финансовую нагрузку на сельскохозяйственных товаропроизводителей в виде налоговой ставки при реализации и импорте племенной продукции (материала), что окажет положительное влияние на качество проводимых селекционных мероприятий, а также эффективность оказания государственной поддержки по данному направлению.

В представленной редакции Федерального закона предусмотрено продление срока действия льготной ставки НДС в размере 0% до 31 декабря 2022 года. Тогда как в редакции проекта федерального закона N 1038289-7, принятого Государственной Думой в первом чтении 22 октября 2020 года, данный срок предлагалось продлить до 31 декабря 2025 года. В Заключении Правительства Российской Федерации от 14 октября 2020 года отмечена целесообразность продления срока действия льготной ставки НДС в размере 0% до 31 декабря 2022 года, в качестве аргументации отмечено, что это может привести к выпадающим доходам федерального бюджета.

Федеральный закон соответствует Конституции Российской Федерации и в целом согласуется с системой федерального законодательства.

Согласно методике проведения антикоррупционной экспертизы нормативных правовых актов и проектов нормативных правовых актов, утвержденной постановлением Правительства Российской Федерации от 26 февраля 2010 года N 96, коррупциогенные факторы не выявлены.

Учитывая изложенное, Комитет Совета Федерации по аграрно-продовольственной политике и природопользованию рекомендует Совету Федерации одобрить Федеральный закон "О внесении изменения в статью 3 Федерального закона "О внесении изменений в часть вторую Налогового кодекса Российской Федерации".

Председатель Комитета

А.П. Майоров