Приложение 1. Положение об учреждении, подчиненности, реорганизации, ликвидации муниципальных унитарных предприятий и заключении трудовых договоров с их руководителями

Приложение 1

к решению

Барнаульской городской Думы

от 25 ноября 2011 г. N 638

Положение
об учреждении, подчиненности, реорганизации, ликвидации муниципальных унитарных предприятий и заключении трудовых договоров с их руководителями

С изменениями и дополнениями от:

24 февраля 2012 г., 25 октября 2013 г., 7 ноября 2014 г., 24 апреля, 27 ноября 2015 г., 29 апреля 2016 г., 31 марта, 31 августа 2017 г., 28 февраля 2018 г., 5 июня 2019 г., 28 апреля 2020 г.

1. Общие положения

Информация об изменениях:

Решением Барнаульской городской Думы от 31 марта 2017 г. N 771 в пункт 1.1 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

1.1. Настоящее Положение разработано в соответствии с Гражданским кодексом Российской Федерации, Трудовым кодексом Российской Федерации (далее - ТК РФ), федеральными законами от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом городского округа - города Барнаула Алтайского края, Положением о порядке владения, пользования и распоряжения муниципальным имуществом г. Барнаула, утвержденным решением городской Думы от 10.06.2005 N 138, и устанавливает порядок учреждения, подчиненности, реорганизации, ликвидации муниципальных унитарных предприятий (далее - предприятие), порядок заключения трудовых договоров с их руководителями.

1.2. Предприятие является самостоятельным хозяйствующим субъектом, действующим в порядке, установленном законодательством Российской Федерации, Алтайского края, муниципальными правовыми актами и Уставом предприятия.

2. Учреждение предприятия

Информация об изменениях:

Пункт 2.1 изменен с 28 апреля 2020 г. - Решение Барнаульской городской Думы от 28 апреля 2020 г. N 510

См. предыдущую редакцию

2.1. Предприятие учреждается в случаях, предусмотренных Федеральным законом от 14.11.2002 N 161-ФЗ "О государственных и муниципальных унитарных предприятиях", с соблюдением требований, установленных антимонопольным законодательством Российской Федерации и Уставом городского округа - города Барнаула Алтайского края.

Предприятие не может быть создано путем преобразования организаций иных организационно-правовых форм в соответствии с законодательством Российской Федерации.

Информация об изменениях:

Пункт 2.2 изменен с 28 апреля 2020 г. - Решение Барнаульской городской Думы от 28 апреля 2020 г. N 510

См. предыдущую редакцию

2.2. Учредителем предприятия выступает городской округ - город Барнаул Алтайского края. Функции и полномочия учредителя осуществляются органами местного самоуправления (далее - представитель (и) учредителя) в соответствии с приложениями 2-7 к настоящему Положению, за исключением функций и полномочий по назначению, увольнению руководителей предприятий, указанных в приложении 1 к настоящему Положению, и заключению трудовых договоров с руководителями предприятий, указанных в приложении 1 к настоящему Положению.

Информация об изменениях:

Пункт 2.3 изменен с 5 июня 2019 г. - Решение Барнаульская городская Дума от 5 июня 2019 г. N 306

См. предыдущую редакцию

2.3. Основанием для учреждения предприятия является предложение отраслевого (функционального) органа местного самоуправления, который в дальнейшем в соответствии с подчиненностью будет осуществлять координацию деятельности предприятия (далее - отраслевой комитет), согласованное с курирующим заместителем главы администрации города.

Информация об изменениях:

Пункт 2.4 изменен с 28 февраля 2018 г. - Решение Барнаульской городской Думы от 28 февраля 2018 г. N 78

См. предыдущую редакцию

2.4. Правовой акт об учреждении предприятия принимается администрацией города в форме постановления и должен содержать сведения: об учреждении предприятия, о целях и предмете его деятельности, о представителе (ях) учредителя и его (их) полномочиях на утверждение устава предприятия, о порядке, размере, способах и сроках образования имущества предприятия, а также иные сведения, предусмотренные законом.

2.5. Проект постановления администрации города подготавливается отраслевым комитетом в течение 10 дней с момента согласования предложения об учреждении предприятия курирующим заместителем главы администрации города.

2.6. К проекту постановления об учреждении предприятия прикладывается пояснительная записка, которая должна содержать следующие сведения:

1) цель создания предприятия;

2) предмет и основные виды деятельности предприятия;

3) ведомственная подчиненность предприятия;

4) величина и источники формирования уставного фонда;

5) обоснование необходимости учреждения предприятия наряду с другими действующими в данном секторе экономики города;

6) структура предприятия, функциональная схема его деятельности и управления.

2.7. Предприятие считается созданным как юридическое лицо со дня внесения соответствующей записи в Единый государственный реестр юридических лиц.

2.8. Учредительным документом предприятия является его Устав. Утверждение Устава предприятия, внесение в него изменений осуществляется по распоряжению представителя (ей) учредителя.

2.9. Изменения, внесенные в Устав унитарного предприятия, или Устав унитарного предприятия в новой редакции подлежат государственной регистрации в порядке, установленном действующим законодательством.

3. Реорганизация предприятия

3.1. Реорганизация предприятия может быть осуществлена в форме:

1) слияния двух или нескольких предприятий;

2) присоединения к предприятию одного или нескольких предприятий;

3) разделения предприятия на два или несколько предприятий;

4) выделения из предприятия одного или нескольких предприятий;

5) преобразования предприятия в юридическое лицо иной организационно-правовой формы в порядке и случаях, предусмотренных действующим законодательством.

Допускается реорганизация предприятия с одновременным сочетанием различных ее форм.

Преобразование предприятия в хозяйственное общество осуществляется в соответствии с законодательством Российской Федерации о приватизации.

3.2. В случаях, установленных законом, реорганизация предприятия в форме его разделения или выделения из его состава одного или нескольких лиц осуществляется по решению уполномоченных государственных органов или по решению суда.

Информация об изменениях:

Пункт 3.3 изменен с 5 июня 2019 г. - Решение Барнаульская городская Дума от 5 июня 2019 г. N 306

См. предыдущую редакцию

3.3. Основанием для реорганизации предприятия является предложение отраслевого комитета, согласованное с курирующим заместителем главы администрации города.

3.4. Правовой акт о реорганизации предприятия, за исключением реорганизации в форме преобразования предприятия в хозяйственное общество, принимается администрацией города в форме постановления и должен содержать следующие сведения:

1) наименование муниципального предприятия, участвующего в процессе реорганизации;

2) форму реорганизации;

3) наименование муниципального предприятия (предприятий) после завершения процесса реорганизации;

4) наименование представителя учредителя;

5) информацию об изменении (сохранении) основных целей и предмета деятельности реорганизуемого предприятия;

6) перечень мероприятий по реорганизации муниципального предприятия с указанием сроков их проведения.

3.5. Проект постановления администрации города подготавливается отраслевым комитетом в течение 10 дней с момента согласования предложения о реорганизации предприятия курирующим заместителем главы администрации города.

3.6. К проекту постановления о реорганизации предприятия прикладывается пояснительная записка, которая должна содержать следующие сведения:

1) причина реорганизации (с указанием формы реорганизации) предприятия;

2) размер дебиторской и кредиторской задолженности предприятия, а также оценка путей их погашения;

3) оценка последствий реорганизации предприятия для бюджета города;

4) перечень имущества (включая недвижимое), передаваемого реорганизуемому предприятию;

5) предмет и основные виды деятельности реорганизуемого предприятия;

6) ведомственная подчиненность реорганизуемого предприятия;

7) величина, источники и сроки формирования уставного фонда реорганизуемого предприятия.

3.7. Правопреемство при реорганизации предприятия осуществляется в соответствии с действующим законодательством.

3.8. Предприятие считается реорганизованным, за исключением случаев реорганизации в форме присоединения, с момента государственной регистрации юридических лиц, создаваемых в результате реорганизации.

3.9. При реорганизации предприятия в форме присоединения к нему другого предприятия первое из них считается реорганизованным с момента внесения в Единый государственный реестр юридических лиц записи о прекращении деятельности присоединенного предприятия.

Информация об изменениях:

Раздел 3 дополнен пунктом 3.10 с 28 апреля 2020 г. - Решение Барнаульской городской Думы от 28 апреля 2020 г. N 510

3.10. Не допускается реорганизация предприятия, если в результате реорганизации одно или несколько создаваемых предприятий не будут соответствовать условиям, предусмотренным пунктом 2.1 настоящего Положения.

4. Ликвидация предприятия

4.1. Ликвидация предприятия влечет за собой его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке универсального правопреемства к другим лицам.

4.2. Предприятие может быть ликвидировано:

1) по решению собственника его имущества;

2) по решению суда по основаниям и в порядке, установленном действующим законодательством.

Информация об изменениях:

Пункт 4.3 изменен с 5 июня 2019 г. - Решение Барнаульская городская Дума от 5 июня 2019 г. N 306

См. предыдущую редакцию

4.3. Основанием для ликвидации предприятия является предложение отраслевого комитета, согласованное с курирующим заместителем главы администрации города.

Информация об изменениях:

Решением Барнаульской городской Думы от 31 марта 2017 г. N 771 в пункт 4.4 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

4.4. Правовой акт о ликвидации предприятия принимается администрацией города в форме постановления и должен содержать следующие сведения:

1) состав ликвидационной комиссии;

2) обязанность ликвидационной комиссии опубликовать в средствах массовой информации сообщение о ликвидации предприятия, а также уведомить кредиторов предприятия о его ликвидации;

3) обязанность представителя учредителя сообщить в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, о ликвидации предприятия, а также опубликовать сведения о принятии решения о ликвидации предприятия в порядке, установленном действующим законодательством;

4) срок заявления требований кредиторов ликвидируемого предприятия;

5) срок ликвидации;

Информация об изменениях:

Пункт 4.4 дополнен подпунктом 6 с 5 июня 2019 г. - Решение Барнаульская городская Дума от 5 июня 2019 г. N 306

6) обязанность ликвидационной комиссии сообщить в орган, осуществляющий государственную регистрацию юридических лиц, о завершении процесса ликвидации предприятия в порядке, установленном действующим законодательством.

4.5. Проект постановления администрации города подготавливается отраслевым комитетом в течение 10 дней с момента согласования предложения о ликвидации предприятия курирующим заместителем главы администрации города.

4.6. К проекту постановления о ликвидации предприятия прикладывается пояснительная записка, которая должна содержать следующие сведения:

1) причина ликвидации предприятия;

2) размер дебиторской и кредиторской задолженности предприятия, а также оценка путей их погашения;

3) оценка последствий ликвидации предприятия для бюджета города Барнаула;

4) направления использования имущества ликвидируемого предприятия.

4.7. Ликвидация предприятия считается завершенной, а предприятие - прекратившим существование после внесения сведений о его прекращении в Единый государственный реестр юридических лиц в порядке, установленном законом о государственной регистрации юридических лиц.

4.8. В случае, если при проведении ликвидации предприятие стало отвечать признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества, ликвидационная комиссия должника обязана обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании должника банкротом в течение 10 дней с момента выявления каких-либо из указанных признаков.

5. Учет, отчетность и контроль за деятельностью предприятия

5.1. Предприятие осуществляет оперативный бухгалтерский учет и ведет статистическую отчетность в порядке, установленном действующим законодательством.

5.2. Контроль за финансово-хозяйственной деятельностью предприятия осуществляется отраслевым комитетом, а также иными уполномоченными на то органами в соответствии с действующим законодательством.

Информация об изменениях:

Решением Барнаульской городской Думы от 24 апреля 2015 г. N 452 пункт 5.3 настоящего приложения изложен в новой редакции

См. текст пункта в предыдущей редакции

5.3. Предприятие по итогам первого квартала, полугодия, девяти месяцев до 20 числа месяца, следующего за отчетным периодом, представляет отраслевому комитету и комитету по управлению муниципальной собственностью города Барнаула отчет руководителя муниципального унитарного предприятия по форме, указанной в приложении 8 к настоящему Положению, с приложением бухгалтерской отчетности (формы N 1, N 2) и расшифровку дебиторской и кредиторской задолженностей. По итогам года предприятие представляет указанную отчетность отраслевому комитету и комитету по управлению муниципальной собственностью города Барнаула до 20 марта года следующего за отчетным.

Информация об изменениях:

Пункт 5.4 изменен с 28 февраля 2018 г. - Решение Барнаульской городской Думы от 28 февраля 2018 г. N 78

См. предыдущую редакцию

5.4. Предприятие разрабатывает и предоставляет в отраслевой комитет план финансовой-хозяйственной деятельности муниципального унитарного предприятия (далее - план финансовой-хозяйственной деятельности) на очередной финансовый год и плановый период по форме согласно приложению 9 к Положению до 1 февраля года, следующего за отчетным.

Информация об изменениях:

Пункт 5.5 изменен с 28 февраля 2018 г. - Решение Барнаульской городской Думы от 28 февраля 2018 г. N 78

См. предыдущую редакцию

5.5. В случае необходимости изменения плановых показателей уточненный план финансовой-хозяйственной деятельности в течение 5 рабочих дней с момента внесения изменений представляется отраслевому комитету.

Информация об изменениях:

Пункт 5.6 изменен с 28 февраля 2018 г. - Решение Барнаульской городской Думы от 28 февраля 2018 г. N 78

См. предыдущую редакцию

5.6. Отчет об исполнении плана финансовой-хозяйственной деятельности по форме согласно приложению 10 к настоящему Положению ежеквартально предоставляется отраслевому комитету и комитету по управлению муниципальной собственностью города Барнаула до 20 числа месяца, следующего за отчетным кварталом.

5.7. Предприятия, у которых относительное изменение кредиторской задолженности по данным бухгалтерской отчетности за отчетный год (темп роста кредиторской задолженности), рассчитанное по формуле:

,

где:

- темп роста кредиторской задолженности (в процентах);

- кредиторская задолженность на конец отчетного периода;

- кредиторская задолженность на начало отчетного года,

превышает 100%, предоставляют в отраслевой комитет отчет руководителя муниципального унитарного предприятия ежемесячно не позднее 20 числа месяца, следующего за отчетным, начиная с февраля.

Информация об изменениях:

Пункт 5.8 изменен с 28 февраля 2018 г. - Решение Барнаульской городской Думы от 28 февраля 2018 г. N 78

См. предыдущую редакцию

5.8. Не реже одного раза в квартал руководитель предприятия выступает с докладом о финансовой-хозяйственной деятельности предприятия за отчетный период (с нарастающим итогом) на городской балансовой комиссии.

Информация об изменениях:

Решением Барнаульской городской Думы от 29 апреля 2016 г. N 616 настоящее приложение дополнено пунктом 5.9

5.9. Руководитель предприятия несет персональную ответственность за достоверность и своевременность предоставляемой отчетности.

Информация об изменениях:

Раздел 5 дополнен пунктом 5.10 с 28 февраля 2018 г. - Решение Барнаульской городской Думы от 28 февраля 2018 г. N 78

5.10. В случаях и в порядке, установленных Федеральным законом от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)", отраслевой комитет по согласованию с курирующим заместителем главы администрации города обращается в арбитражный суд с заявлением о признании предприятия несостоятельным (банкротом).

Информация об изменениях:

Раздел 6 изменен с 28 апреля 2020 г. - Решение Барнаульской городской Думы от 28 апреля 2020 г. N 510

См. предыдущую редакцию

6. Подбор кандидатуры на должность руководителя предприятия и порядок заключения с ним трудового договора

6.1. Назначение и увольнение руководителей предприятий, указанных в приложении 1 к настоящему Положению, осуществляется главой города Барнаула.

Трудовой договор с руководителями предприятий, указанных в приложении 1 к настоящему Положению, и распоряжение о назначении на должность руководителей предприятий подписываются главой города. Проекты указанных документов подготавливаются в порядке, установленном приложениями 2-7 к настоящему Положению.

6.2. Назначение и увольнение руководителей предприятий, указанных в приложениях 2-7 к настоящему Положению, за исключением руководителей предприятий, указанных в приложении 1 к настоящему Положению, осуществляется представителем(ями) учредителя.

Трудовой договор с руководителями предприятий, указанных в приложениях 2-7 к настоящему Положению, за исключением руководителей предприятий, указанных в приложении 1 к настоящему Положению, и распоряжение (приказ) о назначении на должность руководителей предприятий подписывает представитель(и) учредителя. Проекты указанных документов подготавливаются в порядке, установленном приложениями 2-7 к настоящему Положению.

6.3. Примерная форма трудового договора установлена в приложении 2 к настоящему решению городской Думы в соответствии с действующим законодательством.

6.4. В отношении руководителя предприятия формируется личное дело, к которому приобщаются:

копия паспорта;

копия документа, подтверждающего регистрацию в системе индивидуального (персонифицированного) учета;

копия свидетельства о постановке на учет в налоговом органе физического лица по месту жительства на территории Российской Федерации;

копии документов воинского учета (для военнообязанных и лиц, подлежащих призыву на военную службу);

копии документов об образовании и (или) о квалификации;

копия распоряжения (приказа) о назначении на должность руководителя предприятия;

экземпляр трудового договора, а также экземпляры дополнительных соглашений к нему;

аттестационный лист руководителя предприятия и отзыв об исполнении им должностных обязанностей за аттестационный период;

копии распоряжений (приказов) о поощрении руководителя предприятия и наложении дисциплинарного взыскания;

копия распоряжения (приказа) об увольнении с должности.

Оформление и хранение личных дел руководителей предприятий осуществляется комитетом по кадрам и муниципальной службе администрации города Барнаула.

Обработка документов, приобщенных к личному делу руководителя предприятия, осуществляется в соответствии с ТК РФ и Федеральным законом от 27.07.2006 N 152-ФЗ "О персональных данных".

6.5. Руководитель предприятия должен иметь высшее профессиональное образование и опыт работы на руководящих должностях не менее трех лет.

6.6. Проверку кандидатур на предмет дисквалификации физического лица в органе, ведущем реестр дисквалифицированных лиц, в отношении кандидата на должность руководителя предприятия осуществляет отраслевой комитет.

7. Содержание трудового договора

7.1. Содержание трудового договора определяется сторонами на основании ТК РФ, закрепляется в примерной форме (приложение 2 к решению).

Информация об изменениях:

Пункт 7.2 изменен с 28 апреля 2020 г. - Решение Барнаульской городской Думы от 28 апреля 2020 г. N 510

См. предыдущую редакцию

7.2. Трудовой договор заключается на 2 года, о чем должно быть указано в Уставе предприятия. При приеме на работу может устанавливаться испытательный срок в случаях, предусмотренных действующим законодательством.

Трудовой договор согласовывается с комитетом по финансам, налоговой и кредитной политике города Барнаула, комитетом по развитию предпринимательства, потребительскому рынку и вопросам труда администрации города Барнаула, представителями учредителя(ей) предприятия и отраслевым заместителем главы администрации города Барнаула.

Информация об изменениях:

Решением Барнаульской городской Думы от 31 марта 2017 г. N 771 в пункт 7.3 настоящего приложения внесены изменения

См. текст пункта в предыдущей редакции

7.3. Условия оплаты труда устанавливаются в соответствии с муниципальными правовыми актами. Руководителю предприятия устанавливается дополнительный отпуск за ненормированный р