Приложение 1. Документация об аукционе в электронной форме на право заключения договора аренды земельного участка, находящегося в государственной собственности

Приложение 1
к приказу Департамента города Москвы
по конкурентной политике
от 13 января 2020 г. N 70-01-02/20

                              Документация

   об аукционе в электронной форме на право заключения договора аренды

    земельного участка, находящегося в государственной собственности

                               по адресу:

                             (типовая форма)

                                г. Москва

                    1. Основные термины и определения

     Аукцион - торги, победителем которых признается  лицо,  предложившее

наиболее высокую цену за предмет аукциона, проводимые  в  виде  аукциона,

открытого по составу участников и по форме подачи предложений о цене,  на

котором подача заявок и предложений  производится  только  в  электронной

форме с помощью электронной торговой площадки.

     Единая комиссия по проведению земельно-имущественных торгов в городе

Москве -  комиссия,  созданная  Организатором  аукциона,  для  проведения

аукциона  в   порядке,   предусмотренном   законодательством   Российской

Федерации и города Москвы.

     Предмет аукциона - право на заключение  договора  аренды  земельного

участка, находящегося в государственной собственности.

     Организатор аукциона - орган исполнительной  власти  города  Москвы,

уполномоченный на  проведение  аукционов  на  право  заключения  договора

аренды земельных участков, находящихся в государственной собственности.

     Оператор    -    юридическое    лицо,             владеющее сайтом в

информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее  -  электронная

площадка).

     Регистрация  на  электронной   площадке   -   процедура   заполнения

персональных данных и  присвоения  персональных  идентификаторов  в  виде

имени и пароля, необходимых для авторизации на электронной площадке,  при

условии согласия с правилами пользования электронной площадкой.

     Открытая часть электронной площадки - раздел  электронной  площадки,

находящийся в открытом доступе, не требующий регистрации  на  электронной

площадке для работы в нем.

     Закрытая часть электронной площадки - раздел  электронной  площадки,

доступ к которому имеют только зарегистрированные на электронной площадке

Организатор  торгов  и  участники  аукциона,  позволяющий   пользователям

получить доступ к информации и выполнять определенные действия.

     "Личный  кабинет"  -  персональный  рабочий  раздел  на  электронной

площадке, доступ к которому  может  иметь  только   зарегистрированное на

электронной   площадке   лицо   путем   ввода   через     интерфейс сайта

идентифицирующих данных (имени пользователя и пароля).

     Заявитель - зарегистрированное на  электронной  площадке  физическое

или юридическое лицо, желающее принять участие  в  аукционе,   подавшее в

установленном порядке заявку на участие в аукционе и принимающее на  себя

обязательство выполнять условия аукциона.

     Участник аукциона - Претендент, допущенный к участию в аукционе.

     Электронная   подпись    -    реквизит       электронного документа,

предназначенный для защиты данного электронного  документа  от  подделки,

полученный в результате криптографического  преобразования   информации с

использованием  закрытого  ключа  электронной   подписи   и   позволяющий

идентифицировать владельца сертификата ключа подписи, а также  установить

отсутствие искажения информации в электронном документе.

     Электронный документ - документ, в котором информация представлена в

электронно-цифровой  форме,  подписанный   электронной     подписью лица,

имеющего право действовать от имени лица, направившего такой документ.

     Электронный  образ  документа   -   электронная   копия   документа,

выполненного на бумажном носителе, заверенная электронной подписью  лица,

имеющего право  действовать  от  имени  лица,  направившего   такую копию

документа.

     Электронное   сообщение   (электронное    уведомление)    -    любое

распорядительное или информационное сообщение или  электронный  документ,

направляемый пользователями электронной площадки друг  другу  в  процессе

работы на электронной площадке.

     Электронный журнал -  электронный  документ,  в  котором  Оператором

посредством  программных  и  технических  средств  электронной   площадки

фиксируется ход проведения процедуры аукциона.

     "Шаг аукциона" - установленная продавцом в фиксированной сумме и  не

изменяющаяся в течение всего  электронного  аукциона  величина  повышения

начальной  цены  предмета  аукциона  (устанавливается  в    пределах трех

процентов начальной цены предмета аукциона).

     Победитель  аукциона  -  участник  аукциона,  предложивший  наиболее

высокую цену за предмет аукциона.

     Единственный  участник  -  лицо,  подавшее  единственную   заявку на

участие  в  аукционе,  в  случае,  если  указанная  заявка  соответствует

требованиям и условиям,  предусмотренным  документацией  об   аукционе, а

также лицо, признанное единственным участником аукциона, или единственный

принявший участие в аукционе его участник.

     Официальные сайты торгов - Официальный сайт Российской Федерации для

размещения   информации    о    проведении    торгов    www.torgi.gov.ru,

Инвестиционный портал города Москвы www.investmoscow.ru.

                  2. Общие условия проведения аукциона

     2.1. Законодательное регулирование.

     2.1.1.  Аукцион  на  право  заключения  договора  аренды  земельного

участка,  находящегося  в  государственной  собственности,   проводится в

соответствии  с  положениями  Земельного  кодекса  Российской  Федерации,

постановления Правительства  Москвы  от  12 апреля  2011 г.   N 119-ПП "О

предоставлении земельных участков в городе Москве с проведением процедуры

торгов", постановления Правительства Москвы от 28 июня  2016 г.  N 371-ПП

"Об  утверждении  Единых  требований  к  проведению  торгов  по   продаже

имущества, принадлежащего на праве собственности городу Москве, торгов на

право заключения договоров аренды  и  иных  договоров,  предусматривающих

переход прав в отношении имущества, принадлежащего на праве собственности

городу Москве".

     2.1.2.   В   части,    прямо    не       урегулированной действующим

законодательством,    проведение    аукциона    регулируется    настоящей

документацией об аукционе.

     2.2. Основание проведения аукциона:

     Аукцион проводится на основании  решения  Градостроительно-земельной

комиссии города Москвы (протокол _______), в соответствии с распоряжением

Департамента городского имущества города Москвы от ______________________

"______________________________________________________________________".

     2.3.  Организатор  аукциона   -   Департамент   города   Москвы   по

конкурентной политике.

     2.4. Предмет аукциона:

     Право на заключение договора аренды земельного участка _____________

     Полные  характеристики  участка  приведены  в   стартовых   условиях

проведения торгов (приложение 5 к настоящей документации об аукционе).

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Имеется в виду "приложение 4 к настоящей документации"

     2.5. Обеспечение участия в аукционе.

     Извещение о проведении аукциона и условиях его  проведения  является

условиями публичной оферты в соответствии  со  статьей  437  Гражданского

кодекса Российской Федерации. Подача документов на участие в  аукционе  и

перечисление задатка являются акцептом такой оферты.

     Платежи по перечислению задатка  для  участия  в  торгах  и  порядок

возврата задатка осуществляются в соответствии с Регламентом  электронной

площадки. При подаче заявки  на  участие  в  аукционе  в   соответствии с

требованиями документации об  аукционе  соглашение  о  задатке  считается

совершенным в письменной форме.

     Задаток  для  участия  в  аукционе  служит  обеспечением  исполнения

обязательства  победителя  аукциона   по   заключению     договора аренды

земельного участка.

     Размер задатка, срок его внесения указаны в извещении  о  проведении

аукциона.

     Сумма задатка НДС не облагается.

     Задаток, внесенный  лицом,  признанным  победителем  аукциона,  иным

лицом,  с  которым  заключается  договор   аренды   земельного   участка,

засчитывается в счет исполнения обязательств по договору.

     При  уклонении  или  отказе   победителя   аукциона   (единственного

участника)  от  заключения  в  установленный  срок  договора   победитель

аукциона  (единственный  участник)   утрачивают   право   на   заключение

указанного договора, задаток не возвращается.

     Задаток возвращается электронной  площадкой  претендентам/участникам

аукциона в следующем порядке:

     - отозвавшим заявки до дня окончания срока приема заявок на  участие

в аукционе  -  в  течение  3  (трех)  рабочих  дней  со  дня  поступления

уведомления об отзыве заявки;

     - отозвавшим заявки позднее даты окончания срока  приема  заявок  на

участие в аукционе - в течение 3 (трех) рабочих дней  со  дня  подписания

протокола о результатах аукциона;

     - в случае возврата  заявки,  поданной  позже  установленного  срока

окончания подачи заявок, -  в  течение  3  (трех)  рабочих  дней  со  дня

оформления протокола рассмотрения заявок;

     - не допущенным к участию в аукционе - в течение  3  (трех)  рабочих

дней со дня оформления протокола рассмотрения заявок;

     - участвовавшим в аукционе, но не ставшим победителями - в течение 3

(трех) рабочих дней со дня подписания протокола о результатах аукциона.

     2.6. Форма заявки на участие в торгах: приложение 1  к  документации

об аукционе.

     2.7. Исчерпывающий перечень документов, необходимых  для   участия в

торгах, подаваемых путем прикрепления их  электронных  образов  в  личном

кабинете на электронной площадке, требования к их оформлению:

     - заявка на участие в аукционе по утвержденной форме (приложение 1);

     - копии документов, удостоверяющих личность заявителя (для граждан);

     - надлежащим образом заверенный перевод на русский язык документов о

государственной  регистрации   юридического   лица   в     соответствии с

законодательством иностранного  государства  в  случае,  если  заявителем

является иностранное юридическое лицо;

     - для  участия  в  аукционе  на  право  заключения   договора аренды

земельного участка, включенного в  перечень  государственного  имущества,

предусмотренный  частью  4  статьи  18  Федерального  закона  от  24 июля

2007 года N 209-ФЗ "О развитии малого и  среднего   предпринимательства в

Российской  Федерации",  заявители  декларируют  свою    принадлежность к

субъектам малого и среднего  предпринимательства  путем   представления в

форме документа на бумажном носителе или в форме  электронного  документа

сведений   из   единого   реестра    субъектов          малого и среднего

предпринимательства, ведение которого  осуществляется  в   соответствии с

указанным  Федеральным  законом,  либо  заявляют  о  своем   соответствии

условиям отнесения к субъектам малого и  среднего   предпринимательства в

соответствии с частью 5 статьи 4 указанного Федерального закона.

     От имени Заявителя может действовать иное уполномоченное  лицо.  При

этом на уполномоченное лицо  должна  быть  надлежащим  образом  оформлена

доверенность (оригинал)  (приложения  3,  4  к  настоящей  документации).

Указанная доверенность в случае подачи  заявки  (заявление  и  документы,

входящие в состав заявки, указанные в пункте 2.7  настоящей  документации

об аукционе)  уполномоченным  лицом,  включается  в  комплект   заявки на

участие в торгах с приложением  копии  общегражданского  паспорта   РФ (в

соответствии с пунктом 2.7 настоящей документации об аукционе).

ГАРАНТ:

По-видимому, в тексте предыдущего абзаца допущена опечатка. Вместо слов "приложения 3, 4 к настоящей документации" следует читать "приложения 2, 3 к настоящей документации"

     Доверенность  на  право  участия  в  аукционе  от  имени   Заявителя

оформляется на бланке организации Заявителя за  подписью  уполномоченного

исполнительного органа, скрепленной печатью  организации  Заявителя  (для

юридических лиц в случае  наличия),  либо  оформляется  нотариально  (для

физических лиц).

     2.8. Требования к оформлению заявки.

     2.8.1. Заявитель подает  заявку  на  участие  в  аукционе   (далее -

заявка) по утвержденной документацией об аукционе форме (приложение 1).

     2.8.2. Заявка с прилагаемыми к ней документами, указанными в  пункте

2.7 настоящей документации об аукционе, должны быть составлены на русском

языке. Представленные  иностранными  юридическими  и  физическими  лицами

документы должны быть легализованы или удостоверены  апостилем,  а  также

иметь нотариально заверенный  перевод  на  русский  язык,  если   иное не

предусмотрено международным договором Российской Федерации.

     2.8.3. Заявка с прилагаемыми к ней документами, указанными в  пункте

2.7  настоящей  документации  об  аукционе,  в  части  их    оформления и

содержания должны  соответствовать  требованиям,  указанным  в  настоящей

документации  об  аукционе,  и  требованиям  законодательства  Российской

Федерации.

     2.8.4. Сведения, которые содержатся в заявке с  прилагаемыми  к  ней

документами, указанными в пункте 2.7 настоящей документации об  аукционе,

не должны допускать двусмысленного толкования.

     2.8.5. Заявка с прилагаемыми к ней документами, указанными в  пункте

2.7 настоящей документации об аукционе, должна  быть  заполнена  по  всем

пунктам.

     2.8.6. Ответственность за достоверность представленной информации  и

документов несет Заявитель.

     2.9. Срок, место и порядок представления Документации об аукционе:

     Документация об аукционе размещается на официальных сайтах торгов  и

на электронной площадке. С документацией об аукционе можно ознакомиться с

даты размещения извещения о проведении  аукциона  на  официальных  сайтах

торгов и электронной площадке до даты окончания срока  приема  заявок  на

участие в аукционе.

     2.10. Порядок ознакомления участников торгов с  условиями  договора,

заключаемого  по  итогам  проведения   торгов,   порядок   предоставления

разъяснений положений документации об аукционе:

     2.10.1. С условиями  договора,  заключаемого  по  итогам  проведения

торгов, можно ознакомиться на официальных  сайтах  торгов  и  электронной

площадке с даты размещения извещения о проведении аукциона на официальных

сайтах торгов и на электронной площадке до даты  окончания  срока  приема

заявок на участие в аукционе.

     2.10.2. Любое заинтересованное лицо  независимо  от   регистрации на

электронной площадке со дня начала  приема  заявок  вправе   направить на

электронный адрес Оператора запрос о разъяснении положений  документации.

Такой запрос в режиме реального времени направляется в  "личный  кабинет"

Организатора торгов для рассмотрения при  условии,  что  запрос  поступил

Организатору торгов не позднее 5 (пяти) рабочих дней до  окончания  срока

подачи заявок. В течение 2 (двух) рабочих дней со дня поступления запроса

Организатор торгов предоставляет  Оператору  для  размещения  в  открытом

доступе разъяснение с указанием предмета запроса, но без  указания  лица,

от которого поступил запрос.

     2.10.3. Документооборот  между  Претендентами,  участниками  торгов,

Организатором  торгов,  Оператором   осуществляется   через   электронную

площадку  в  форме  электронных  документов  либо   электронных   образов

документов,  заверенных  электронной  подписью   лица,     имеющего право

действовать  от  имени  указанных  лиц.   Наличие     электронной подписи

уполномоченного (доверенного) лица означает, что  документы  и  сведения,

поданные в форме электронных документов, направлены от имени Претендента,

участника торгов, Организатора торгов либо Оператора и отправитель  несет

ответственность  за  подлинность  и  достоверность  таких    документов и

сведений (электронные  документы,  направляемые  Оператором  торгов  либо

размещенные им на электронной площадке, должны быть  подписаны  усиленной

квалифицированной электронной подписью лица, имеющего  права  действовать

от имени Оператора торгов).

     2.10.4.  Оператор  приостанавливает  проведение  аукциона  в  случае

технологического сбоя, зафиксированного программно-аппаратными средствами

электронной площадки, но  не  более  чем  на  одни  сутки.  Возобновление

проведения аукциона начинается с того момента,  на  котором  аукцион  был

прерван.

     В течение одного часа со времени приостановления  аукциона  Оператор

размещает на электронной площадке информацию  о  причине  приостановления

аукциона, времени приостановления и возобновления аукциона, уведомляет об

этом участников, а также  направляет  указанную  информацию  Организатору

торгов для внесения в протокол о результатах аукциона.

           3. Сроки, время подачи заявок и проведения аукциона

          (Указанное в настоящем извещении время - Московское)

        (При исчислении сроков, указанных в настоящем извещении,

      принимается время сервера электронной площадки - Московское)

     3.1. Начало приема заявок на участие в аукционе  -  "__"  __________

20__ года в __:00 (время МСК).

     3.2. Окончание приема заявок на участие в аукционе - "__" __________

20__ года в 1_:00 (время МСК).

     3.3. Рассмотрение заявок участников аукциона - "__" __________  20__

года в __________ (время МСК).

     3.4. Проведение аукциона (дата и время начала приема предложений  от

участников аукциона) - "__" __________ 20__ года в __:__ (время МСК).

     3.5.  Подведение  итогов  аукциона:  Процедура  аукциона   считается

завершенной  с  момента  подписания  Организатором  торгов    протокола о

результатах аукциона.

             4. Порядок регистрации на электронной площадке

     4.1. Для  обеспечения  доступа  к  участию  в  электронном  аукционе

заинтересованному  лицу  необходимо  пройти  процедуру     регистрации на

электронной площадке.

     4.2. Регистрации на электронной площадке  подлежат  лица,   ранее не

зарегистрированные на электронной площадке  или  регистрация   которых на

электронной площадке была ими прекращена.

     4.3. Регистрация на электронной площадке проводится в соответствии с

Регламентом электронной площадки.

                   5. Требования к участникам аукциона

     5.1.  Участником  аукциона  может  быть   любое     юридическое лицо

независимо от организационно-правовой формы, формы  собственности,  места

нахождения, а также места происхождения  капитала  или  любое  физическое

лицо,  в  том  числе  индивидуальный  предприниматель,    претендующее на

заключение договора аренды, своевременно подавшие  заявку  на   участие в

аукционе,  представившие  надлежащим  образом  оформленные    документы в

соответствии с требованиями документации об аукционе и  перечислившие  на

счет, открытый на  электронной  площадке,  сумму  обеспечения   заявки на

участие в торгах.

     Участниками аукциона на право заключения договора аренды  земельного

участка, включенного в перечень государственного имущества  или  перечень

муниципального имущества, предусмотренные частью 4 статьи 18 Федерального

закона от 24 июля  2007 года  N 209-ФЗ  "О  развитии  малого  и  среднего

предпринимательства  в  Российской  Федерации",  могут  являться   только

субъекты малого и среднего предпринимательства, за исключением  субъектов

малого и среднего  предпринимательства,  в  отношении  которых  не  может

оказываться поддержка в соответствии с  частью  3  статьи  14  указанного

Федерального закона.

     5.2.  Участники   аукциона   должны   соответствовать   требованиям,

предъявляемым законодательством Российской Федерации к таким участникам.

     5.3. Иностранные физические и юридические лица допускаются к участию

в аукционе  с  соблюдением  требований,  установленных  законодательством

Российской Федерации.

                 6. Условия допуска к участию в аукционе

     6.1. Аукцион  проводится  без  ограничения  по  составу  участников.

(Аукцион проводится с ограничением по составу участников в соответствии с

п. 5.1 Документации о проведении аукциона  при  проведении  аукциона  для

субъектов малого и среднего предпринимательства).

     6.2. К участию в аукционе не допускаются Заявители в случае:

     1) непредставления необходимых для участия в аукционе документов или

представления недостоверных сведений;

     2) непоступления задатка на дату рассмотрения заявок  на   участие в

аукционе;

     3) подачи заявки на участие в аукционе лицом, которое в соответствии

с Земельным кодексом Российской Федерации и другими федеральными законами

не имеет  права  быть  участником  конкретного  аукциона  или  приобрести

земельный участок в аренду;

     4) наличия сведений о  заявителе,  об  учредителях   (участниках), о

членах коллегиальных исполнительных органов заявителя, лицах, исполняющих

функции  единоличного  исполнительного  органа   заявителя,   являющегося

юридическим лицом, в реестре недобросовестных участников аукциона.

     6.3. Перечень оснований  отказа  Заявителю  в  участии  в  аукционе,

указанных в пункте 6.2, является исчерпывающим.

          7. Порядок, форма подачи заявок и срок отзыва заявок

                          на участие в аукционе

     7.1. Документы подаются  на  электронную  площадку  начиная   с даты

начала приема заявок до времени и даты окончания приема заявок, указанных

в извещении о проведении аукциона. Одно лицо имеет  право  подать  только

одну заявку на участие в аукционе.

     7.2. Заявки и иные документы, поданные с  нарушением  установленного

срока, а также заявки с незаполненными полями на электронной площадке  не

регистрируются программными средствами.

     7.3. При приеме заявок от заинтересованных лиц Оператор обеспечивает

конфиденциальность данных, за исключением случая направления  электронных

документов Организатору торгов, регистрацию заявок и  иных   документов в

журнале приема заявок.

     В  течение  одного  часа  со  времени  поступления  заявки  Оператор

сообщает Претенденту о ее поступлении  путем  направления   уведомления в

личный кабинет.

     7.4. Претендент вправе не позднее дня окончания срока приема  заявок

отозвать  заявку  путем  направления  уведомления  об  отзыве   заявки на

электронную площадку.

     В  случае  отзыва  Претендентом  заявки  в   установленном   порядке

уведомление об отзыве заявки вместе  с  заявкой  в  течение   одного часа

поступает в "личный  кабинет"  Организатора  торгов,  о  чем  Претенденту

направляется  соответствующее  уведомление,  поступивший  от  претендента

задаток подлежит возврату в течение 3 рабочих  дней  со  дня  поступления

уведомления об отзыве заявки.

     В случае отзыва заявки участником  аукциона  позднее  дня  окончания

срока приема заявок задаток возвращается  в  порядке,  установленном  для

участников аукциона.

     7.5. Изменение заявки допускается только путем  подачи  Претендентом

новой заявки в установленные в извещении о проведении аукциона сроки, при

этом первоначальная заявка должна быть отозвана.

                         8. Рассмотрение заявок

     8.1. Допуск  Заявителей  к  участию  в  аукционе  проводится  Единой

комиссией по проведению земельно-имущественных  торгов  в  городе  Москве

(далее - Единая комиссия) в соответствии с требованиями  документации  об

аукционе и на основании представленных Заявителями заявок, оформленных по

установленной документацией об аукционе форме (приложение 1  к  настоящей

документации), и прилагаемых к ним документов,  указанных  в  пункте  2.7

настоящей документации, а также на основании иных данных,  полученных  по

итогам проверки заявок Заявителей и их анализа.

     8.2. В день признания Претендентов Участниками аукциона, указанный в

извещении  о  проведении  аукциона,  Оператор  через   "личный   кабинет"

Организатора торгов обеспечивает доступ Организатора  торгов  к  поданным

Претендентами заявкам и документам, а также к журналу приема заявок.

     8.3. По результатам рассмотрения заявок и документов Единая комиссия

принимает решение о признании Заявителя участником аукциона или об отказе

в  допуске  к  участию  в  аукционе,   которое   оформляется   протоколом

рассмотрения заявок с указанием причины отказа  в  допуске  к   участию в

аукционе.

     8.4. Претендент приобретает  статус  Участника  аукциона  с  момента

подписания протокола рассмотрения заявок.

     8.5.  Не  позднее  следующего  рабочего  дня  после  дня  подписания

протокола  рассмотрения  заявок  всем  Претендентам,   подавшим   заявки,

направляются уведомления о  признании  их  Участниками  аукциона   или об

отказе в признании участниками аукциона с указанием оснований отказа.

     Выписка из Протокола о рассмотрении заявок, содержащая информацию  о

не  допущенных  к  участию  в  аукционе,  размещается  в   открытой части

электронной площадки, а также на официальных сайтах торгов.

     Протокол рассмотрения заявок также размещается на официальных сайтах

торгов и на электронной площадке.

                     9. Порядок проведения аукциона

     9.1. Аукцион проводится в  соответствии  с  Регламентом  электронной

площадки в указанный в извещении о проведении аукциона день и  час  путем

повышения  начальной  цены  аукциона  (арендной  платы/первого  арендного

платежа), указанной в извещении о проведении  аукциона,  документации  об

аукционе, на "шаг аукциона" в  пределах  трех  процентов  начальной  цены

предмета аукциона.

     Во время проведения процедуры аукциона Оператор обеспечивает  доступ

участников  к  закрытой  части   электронной   площадки   и   возможность

представления ими предложений о цене аукциона.

     9.2. Со времени  начала  проведения  процедуры  аукциона  Оператором

размещается:

     - в открытой  части  электронной  площадки  -  информация  о  начале

проведения  процедуры  аукциона  с  указанием   наименования   имущества,

начальной цены аукциона и "шага аукциона";

     -  в  закрытой  части  электронной  площадки  -  помимо  информации,

указанной в открытой части электронной площадки, также предложения о цене

аукциона и  время  их  поступления,  величина  повышения   начальной цены

аукциона  ("шаг  аукциона"),  время,  оставшееся  до     окончания приема

предложений о цене арендной платы.

     9.3. При проведении процедуры подачи ценовых  предложений  участники

аукциона  в  электронной  форме  подают  ценовые  предложения    с учетом

следующих требований:

     - уч