Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Постановление Правительства Алтайского края от 31 июля 2019 г. N 297 "Об утверждении государственной программы Алтайского края "Обеспечение населения Алтайского края жилищно-коммунальными услугами"
- Приложение. Государственная программа Алтайского края "Обеспечение населения Алтайского края жилищно-коммунальными услугами"
- Приложение 3. Подпрограмма 3 "Газификация Алтайского края"
Приложение 3. Подпрограмма 3 "Газификация Алтайского края"
Информация об изменениях:
Приложение 3 изменено с 30 июня 2020 г. - Постановление Правительства Алтайского края от 29 июня 2020 г. N 279
Приложение 3
к государственной программе Алтайского края
"Обеспечение населения Алтайского края
жилищно-коммунальными услугами"
Подпрограмма 3
"Газификация Алтайского края"
С изменениями и дополнениями от:
29 июня 2020 г.
Паспорт
подпрограммы 3 "Газификация Алтайского края"
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 3
Газификация Алтайского края природным газом осуществляется с 1995 года по магистральному газопроводу "Новосибирск - Барнаул - Бийск - Горно-Алтайск с отводом на г. Белокуриха" протяженностью 265,5 км.
По состоянию на 01.01.2020 на территории Алтайского края газифицирован 81 населенный пункт, из них: 4 городских округа, 1 рабочий поселок, 76 сельских населенных пунктов на территории 12 муниципальных районов.
В Алтайском крае действует 20 газораспределительных станций.
Общее количество газифицированных квартир (домовладений) - 133042 единицы, из них в городской местности - 91746 единиц, в сельской местности - 41296 единиц.
Количество газифицированных коммунально-бытовых объектов составляет 1744 единицы, промышленных объектов - 104 единицы, сельскохозяйственных объектов - 22 единицы.
Уровень газификации жилищного фонда, подлежащего газификации, в Алтайском крае составляет 10,05%.
Протяженность распределительных газопроводов составляет 5067,0 км, из них межпоселковых газопроводов - 553,3 км.
Схема газоснабжения Алтайского края природным газом приведена в приложении 4 к подпрограмме 3.
По состоянию на 01.01.2020 на территории Алтайского края сжиженным углеводородным газом (далее - СУГ) газифицировано 355486 квартир в 1481 населенном пункте, в том числе в 1469 сельских населенных пунктах и в 12 городах.
Количество газифицированных СУГ квартир в городах составляет 137727 единиц, в сельской местности - 217759 единиц.
Уровень газификации жилого фонда СУГ составляет 25,02%, в городах и поселках городского типа - 20,69%, в сельской местности - 28,85%.
На территории Алтайского края действует газонаполнительная станция в г. Барнауле с общим объемом резервуарного парка 1320 тонн.
Эксплуатируется 433 резервуарные установки СУГ с общим количеством резервуарных емкостей 1331 единица, из них - 83 единицы по 1,2 тонны каждая, 1248 единиц по 2,4 тонны каждая, всего на 3094,8 тонны.
К резервуарным установкам подключено 1614 многоквартирных домов или 69501 квартира.
Протяженность наружных газопроводов составляет 159,14 км, из них 141,42 км в городской и 17,72 в сельской местности.
Протяженность внутренних газопроводов составляет 417,50 км, из них в городах - 385,40 км, в сельской местности - 32,10 км.
СУГ газифицировано 285 коммунально-бытовых предприятий, из которых 166 расположены в городской местности, 119 - в сельской местности.
По состоянию на 01.01.2020 объем реализации сжиженного газа составил 30538 тонн, в том числе на промышленные нужды - 12010 тонн, населению - 18528 тонн, из них в баллонах - 12811 тонн.
Важнейшим условием для устойчивого социально-экономического развития Алтайского края является обеспечение экономики и населения топливно-энергетическими ресурсами, в том числе котельно-печным топливом, необходимым как для производства электро- и теплоэнергии, так и в качестве топлива непосредственного использования в различных технологических процессах. Важнейшим компонентом в структуре котельно-печного топлива является природный газ. Ежегодный объем потребленного и протранспортированного газа в Алтайском крае в среднем составляет 700 млн. куб. м.
За счет средств ПАО "Газпром" на территории Алтайского края построено 27 объектов газоснабжения. В целях загрузки построенных ПАО "Газпром" газопроводов за счет бюджетных источников финансирования построены внутрипоселковые газопроводы общей протяженностью 449 км, от которых газифицировано более 16 тыс. домовладений и 120 котельных на территориях Тальменского, Павловского, Зонального, Первомайского, Калманского, Троицкого районов, городов Барнаула и Новоалтайска.
В 2016 году Губернатором Алтайского края и Председателем Правления ПАО "Газпром" подписана "Программа развития газоснабжения и газификации Алтайского края на период с 2016 по 2020 годы", в соответствии с которой ПАО "Газпром" инвестирует в строительство 13 объектов газоснабжения региона 4,4 млрд. рублей. От данных газопроводов протяженностью 410 км планируется газифицировать 4,6 тыс. домовладений и 45 котельных в 27 населенных пунктах Алтайского, Бийского, Косихинского, Ребрихинского, Смоленского, Советского и Троицкого районов.
Дальнейшая газификация Алтайского края развивается в западном и юго-западном направлениях до городов Рубцовска и Славгорода.
На первом этапе планируется строительство объекта газоснабжения "Газопровод - отвод и ГРС с. Ребриха Алтайского края", к которому будут подключены магистральные газопроводы до вышеуказанных городов.
В строительство данного объекта газоснабжения ПАО "Газпром" инвестирует 2 млрд. рублей. В дальнейшем от газораспределительной станции "Ребрихинская" будут газифицированы Ребрихинский, Топчихинский, Мамонтовский и Тюменцевский районы.
2. Приоритеты региональной политики в сфере реализации подпрограммы 3, цели, задачи и мероприятия, показатели достижения целей и решения задач, ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки и этапы реализации подпрограммы
2.1. Приоритеты региональной политики в сфере реализации подпрограммы 3
Приоритетным направлением газификации на 2019-2023 годы является развитие газораспределительной сети Алтайского края в западном и юго-западном направлении до городов Рубцовска и Славгорода.
2.2. Цели, задачи и мероприятия подпрограммы 3
Целью подпрограммы 3 является дальнейшее развитие газораспределительной системы на территории муниципальных образований Алтайского края.
Задача, требующая решения для достижения поставленной цели, - повышение доступности и качества услуг по газификации потребителей природным газом.
Решение задачи подпрограммы 3 осуществляется путем скоординированного выполнения взаимоувязанных по срокам, ресурсам и источникам финансового обеспечения мероприятий, приведенных в приложении 6 к государственной программе.
Сводный план мероприятий по основным целевым показателям подпрограммы 3 (в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2019 N 903) представлен в приложении 2 к подпрограмме 3.
2.3. Показатели и ожидаемые результаты подпрограммы 3
Целевые показатели подпрограммы 3 представлены в приложении 5 к государственной программе.
Сведения о порядке расчета целевых показателей подпрограммы 3 представлены в приложении 3 к подпрограмме 3.
В результате реализации подпрограммы 3 к концу 2023 года ожидается:
увеличение объема потребления природного газа до 785,3 млн. куб. м в год;
строительство межпоселковых газопроводов увеличится на 6,2 км;
строительство внутрипоселковых газопроводов увеличится на 400,8 км;
уровень газификации населения увеличится до 10,71%;
уровень потенциальной газификации населения достигнет 74,6%;
газификация потребителей природным газом (количество населенных пунктов) увеличится до 86 ед.;
газификация потребителей природным газом (количество квартир, домовладений) увеличится на 19354 ед.,
уровень газификации населения природным газом увеличится до 10,71%;
перевод котельных на природный газ составит 208 ед.;
газификация потребителей СУГ (количество населенных пунктов) будет осуществляться в 1481 населенном пункте;
газификация потребителей СУГ (количество квартир, домовладений) снизится до 353326 ед.;
уровень газификации населения СУГ снизится до 24,94%;
количество бесхозяйных объектов газораспределения снизится на 48 ед.
2.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы 3
Реализация подпрограммы будет осуществляться в период с 2019 по 2023 год.
Работы планируются выполнить в два этапа. Первый этап - строительство объекта "Газопровод-отвод и ГРС в с. Ребриха Алтайского края", проектирование и строительство распределительных газопроводов от данного объекта и сооружений на них. Второй этап - проектирование, строительство магистральных газопроводов, газораспределительных станций от с. Ребриха до городов Рубцовск и Славгород.
3. Ожидаемый эффект от реализации подпрограммы 3
Реализация мероприятий подпрограммы 3 позволит создать условия для свободного подключения потребителей к вновь построенным сетям газораспределения. Обеспечить дополнительные мощности существующим предприятиям и организациям коммунально-бытового сектора на территории Алтайского края при условии сохранения надежности и бесперебойного функционирования системы газоснабжения, обеспечения недискриминационного доступа к сетям газоснабжения, создания предельно простого и прозрачного механизма подключения к сетям инженерно-технического обеспечения.
Мероприятия подпрограммы направлены на достижение следующих результатов:
а) социальный эффект, а именно:
увеличение количества газифицированных квартир;
уменьшение расходов граждан на оплату коммунальных услуг, улучшение условий их жизни;
снижение негативного воздействия объектов жилищно-коммунального сектора и промышленного производства на окружающую среду;
б) экономический эффект, а именно:
создание возможности газоснабжения новых производств в зонах инвестиционной активности;
увеличение объема поставки и транспортировки природного газа;
развитие выработки тепловой и электрической энергии с использованием природного газа;
рост объема выпуска продукции, снижение ее себестоимости;
дополнительные налоговые поступления в бюджеты различных уровней.
4. Описание рисков реализации подпрограммы 3, в том числе недостижения целевых показателей, а также описание механизмов управления рисками и мер по их минимизации
Реализация мероприятий подпрограммы 3 сопряжена с рядом макроэкономических, социальных, финансовых и иных рисков, которые могут привести к несвоевременному или неполному выполнению задачи подпрограммы, нерациональному использованию ресурсов, недостижению целевых показателей.
По характеру влияния на ход и конечные результаты реализации подпрограммы существенными являются следующие риски:
макроэкономические риски, связанные с нестабильностью экономики, в том числе с колебаниями цен на энергоносители, что может привести к изменению приоритетов финансирования;
риски возникновения аварийных ситуаций, стихийных бедствий, что может привести к существенному ухудшению состояния систем коммунальной инфраструктуры и привлечению дополнительных финансовых ресурсов;
финансовые риски, связанные с уменьшением бюджетных средств в рамках одного года на реализацию программных мероприятий, в следствии чего могут измениться запланированные сроки выполнения мероприятий и подвергнуться изменению целевые показатели подпрограммы;
нормативно-правовые, организационные и управленческие риски - непринятие или несвоевременное принятие необходимых нормативных актов, влияющих на мероприятия подпрограммы, недостаточная проработка вопросов, решаемых в рамках подпрограммы, недостаточная подготовка управленческих кадров, неадекватность системы мониторинга реализации подпрограммы, отставание от сроков реализации программных мероприятий;
социальные риски, связанные с высоким уровнем тарифов на присоединение домохозяйств граждан к газораспределительным сетям, оттоком населения из сельской местности.
Важнейшими условиями успешной реализации мероприятий подпрограммы являются: минимизация указанных рисков, эффективный мониторинг выполнения намеченных мероприятий, принятие оперативных мер по корректировке приоритетных направлений и индикаторов подпрограммы.
В целях управления и снижения рисков ответственным исполнителем подпрограммы планируются следующие меры по их минимизации:
оперативное принятие решений и обеспечение согласованности взаимодействия ответственного исполнителя и участников подпрограммы при ее реализации;
детальное планирование хода реализации мероприятий подпрограммы;
мониторинг выполнения мероприятия подпрограммы всеми участниками подпрограммы;
своевременное выявление участниками подпрограммы причин, сдерживающих реализацию мероприятий подпрограммы;
координация деятельности участников подпрограммы ответственным исполнителем;
своевременная актуализация плана мероприятий и плановых показателей, необходимых для достижения целей подпрограммы, в процессе ее реализации.
Выполнение мероприятий подпрограммы напрямую зависит от выполнения обязательств предприятий группы ПАО "Газпром" в части строительства газопроводов-отводов, газораспределительных станций и межпоселковых газопроводов к газифицируемым населенным пунктам. Без строительства межпоселковых газопроводов, предусмотренных программой развития газоснабжения и газификации Алтайского края ПАО "Газпром", газификация данных населенных пунктов не может быть выполнена. Строительство газопроводов требует синхронного исполнения обязательств группы компаний ПАО "Газпром" и Правительства Алтайского края.
В ходе реализации подпрограммы газификации необходимо обеспечить своевременное проведение процедуры торгов в соответствии с федеральным законодательством, своевременное финансирование, необходимых мероприятий. Длительность периода проведения торгов по отбору подрядных организаций, осуществляющих выполнение мероприятий подпрограммы, несоблюдение установленных сроков выполнения данных мероприятий, а также отсутствие необходимых объемов финансирования может привести к увеличению периода реализации мероприятий подпрограммы. В целях минимизации рисков, а также предотвращения неэффективного использования инвестиций при реализации мероприятий подпрограммы необходима синхронизация работы ПАО "Газпром" и Правительства Алтайского края в части уточнения сроков выполнения мероприятий и целевых показателей программы.
Для минимизации рисков реализации мероприятий подпрограммы органам исполнительной власти Алтайского края, муниципальным образованиям Алтайского края и участникам подпрограммы необходимо проводить разъяснительную работу с населением о преимуществах газификации в части повышения уровня предоставления жилищно-коммунальных услуг, а также информационную работу о порядке, последовательности, стоимости газификации.
5. Объем финансирования подпрограммы 3
Финансирование мероприятий подпрограммы 3 осуществляется за счет средств краевого и местных бюджетов и внебюджетных средств.
Общий объем финансирования подпрограммы 3 в 2019-2023 годах составляет - 2667765,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2019 год - 534773,0 тыс. рублей;
2020 год - 538386,6 тыс. рублей;
2021 год - 526624,1 тыс. рублей;
2022 год - 525281,3 тыс. рублей;
2023 год - 542700,0 тыс. рублей;
из них:
средства краевого бюджета - 1432635,6 тыс. рублей, в том числе по годам:
2019 год - 256150,0 тыс. рублей;
2020 год - 298581,2 тыс. рублей;
2021 год - 289308,1 тыс. рублей;
2022 год - 288596,3 тыс. рублей;
2023 год - 300000,0 тыс. рублей;
средства муниципальных образований - 203429,4 тыс. рублей, в том числе по годам:
2019 год - 44623,0 тыс. рублей;
2020 год - 46155,4 тыс. рублей;
2021 год - 39816,0 тыс. рублей;
2022 год - 35335,0 тыс. рублей;
2023 год - 37500,0 тыс. рублей;
внебюджетные средства - 1031700,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2019 год - 234000,0 тыс. рублей;
2020 год - 193650,0 тыс. рублей;
2021 год - 197500,0 тыс. рублей;
2022 год - 201350,0 тыс. рублей;
2023 год - 205200,0 тыс. рублей.
Объемы бюджетных ассигнований подлежат ежегодному уточнению при формировании краевого бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
Ассигнования из краевого бюджета будут выделяться в пределах объемов бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и на плановый период.
Распределение средств краевого бюджета на проектирование, строительство объектов газификации, приобретение газовых котельных и капитальный ремонт эксплуатируемых газовых котельных, планируемых к реализации в рамках мероприятий подпрограммы, утверждается правовыми актами Правительства Алтайского края пообъектно.
Правила предоставления субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов на реализацию мероприятий по строительству объектов газификации и капитальному ремонту эксплуатируемых газовых котельных приведены в приложении 1 к подпрограмме 3.
6. Сведения о потребителях, на которых направлено действие подпрограммы 3
Потребителями услуг по газификации являются: население, организации социальной сферы, промышленные потребители и организации сферы услуг, расположенные на территории Алтайского края.
Структура потребления природного газа в Алтайском крае показывает: по состоянию на 01.01.2020 доля использования газа промышленными потребителями составляет 50,6%; потребителями коммунально-бытовой сферы - 19,5%; населением - 29,9%.
Прогнозная потребность региона в природном газе к концу 2024 года ожидается на уровне 795,3 млн. м. куб/год.
Для достижения перспективных объемов потребления газа необходимо создание технической возможности для его поставки и транспортировки.
Мероприятия по подготовке населения к использованию газа размещены на сайте Минстроя Алтайского края по адресу: sgd22.ru.
-
Приложение 1. Правила предоставления субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований на реализацию мероприятий по строительству объектов газификации и капитальному ремонту эксплуатируемых газовых котельных
-
Приложение 2. Сводный план мероприятий по основным целевым показателям подпрограммы 3
-
Приложение 3. Сведения о порядке расчета целевых показателей подпрограммы 3
-
Приложение 4. Схема газоснабжения Алтайского края