Подраздел 2.5. Оценка институциональной сферы города Краснодара. Идентификация драйверов и преград для развития предпринимательства в городе

Подраздел 2.5.
Оценка институциональной сферы города Краснодара. Идентификация драйверов и преград для развития предпринимательства в городе

Комфортная среда для ведения бизнеса является одним из преимуществ города. Эффективная работа властей по снижению административных барьеров, поддержка предпринимательской активности, развитая и доступная банковская система - все эти факторы усиливают конкурентные позиции города Краснодара в глазах предпринимателей, выбирающих город для ведения бизнеса. Основной задачей диагностики институциональной сферы является оценка созданных условий для ведения деятельности субъектов предпринимательства, привлекательности города для бизнеса и реализации проектов.

2.5.1. Оценка институциональной сферы.

Анализ регуляторной среды. Показателями эффективности оказания государственных и муниципальных услуг для бизнеса являются такие параметры, как время прохождения и количество процедур, а также удовлетворённость предпринимателей типовыми административными процедурами.

Представители бизнеса достаточно высоко оценивают деятельность ответственных органов, эффективность процедур - средний бал 4,47 из 5 возможных (минимальный - 4,29 (удовлетворённость процедурой постановки на кадастровый учёт), максимальный - 4,62 (удовлетворённость деятельностью по государственной регистрации прав юридических лиц и ИП на недвижимое имущество и сделок с ним)).

Динамика
сокращения сроков по отдельным пунктам показателей Национального рейтинга состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации (Краснодарский край) по итогам 2015 - 2017 годов

Рисунок 41

ГАРАНТ:

Графический объект не приводится

Примечание: Национальный рейтинг состояния инвестиционного климата в субъектах Российской Федерации (Краснодарский край). Результаты применимы для города Краснодара, т.к. доля респондентов из этого города превышала 75%.

По ряду параметров, характеризующих эффективность оказания государственных услуг, наблюдается сокращение сроков и снижение количества требуемых процедур, что положительно влияет на развитие предпринимательства и инвестиционную активность в городе Краснодаре.

Контрольно-надзорная деятельность. С 2014 года на территории города Краснодара и Краснодарского края происходит сокращение числа планируемых проверок в отношении юридических лиц и индивидуальных предпринимателей. Снижение на 42% отмечалось в 2016 году по сравнению с 2015 годом в связи с принятием Федерального закона от 13.07.2015 N 246-ФЗ, отменяющего плановые неналоговые проверки малых предпринимателей на три календарных года с начала 2016 года до конца 2018 года.

При одновременном сокращении плановых проверок количество внеплановых возросло в 2016 и 2017 годах в 3,1 и 3,4 раза соответственно.

Структура
проведённых контролирующими органами проверок хозяйствующих субъектов, ед.

Рисунок 42

ГАРАНТ:

Графический объект не приводится

Примечание: данные прокуратуры Краснодарского края.

Несмотря на сокращающееся число плановых проверок, количество внеплановых кратно превышает запланированные. Контрольно-надзорная деятельность в таком случае снижает предпринимательскую активность, являясь фактором дополнительных издержек и рисков для бизнеса.

Оценка активности бизнес-сообществ города Краснодара. На территории города Краснодара осуществляют деятельность следующие некоммерческие организации, объединяющие предпринимателей города и края:

представительство Ассоциации европейского бизнеса;

союз "Торгово-промышленная палата Краснодарского края";

Краснодарское региональное отделение Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП);

Краснодарское отделение общероссийской общественной организации "Деловая Россия";

Краснодарское краевое отделение общероссийской общественной организации малого и среднего предпринимательства "Опора России".

Основная цель объединений - улучшение деловой среды, поддержание диалога между властью, бизнесом и обществом, защита интересов предпринимателей.

В краевом центре находится одно из двух российских представительств Ассоциации европейского бизнеса в России, которое осуществляет свою деятельность через работу с экономическими комитетами и общественными палатами. Представительство выступает инициатором выездных презентаций инвестиционного потенциала региона, оказывает поддержку властям в работе с иностранными инвесторами.

Союз "Торгово-промышленная палата Краснодарского края" с головным офисом в городе Краснодаре имеет самую многочисленную сеть в ЮФО - 32 палаты и 6 представительств по Краснодарскому краю, количество участников - более 1 000. Взаимодействие с бизнес-сообществом осуществляется посредством отраслевых комитетов.

Краснодарское региональное отделение Российского союза промышленников и предпринимателей (РСПП) объединяет более 70 предприятий крупнейших секторов экономики не только города Краснодара, но и Краснодарского края. Отделение активно отстаивает интересы бизнеса перед органами власти всех уровней посредством организации регулярных заседаний, встреч, конференций и мероприятий.

К сильным сторонам институциональной сферы города Краснодара следует отнести активную позицию Администрации города Краснодара по снижению административных барьеров и улучшению инвестиционного климата для предпринимателей, а также наличие активно вовлечённых деловых объединений города, играющих важнейшую роль в формировании консолидированной позиции бизнеса, местного самоуправления и общественности по основным направлениям экономической и социальной политики.

К слабым сторонам институциональной сферы города Краснодара, сдерживающим развитие предпринимательства в городе, является рост дополнительных издержек и рисков для бизнеса из-за всё большей неопределённости, связанной с деятельностью контрольно-надзорных органов.

2.5.2. Показатели развития малого и среднего предпринимательства.

По итогам 2017 года на территории города осуществляли деятельность 63 966(40) субъектов МСП, что составляло более 1/3 субъектов МСП Краснодарского края.

Показатели
развития малого и среднего предпринимательства

Таблица N 17

N п/п	Наименование показателя	2015	2016	2017
1.	Количество субъектов МСП, ед.	44 013	53 014	63 966
2.	Численность населения, занятого в МСП, всего, тыс. чел.	197,6	190	200,6
3.	Оборот субъектов МСП, млн руб.	831 480,5	878 310,2	1 216 567,4

Примечание: данные Федеральной налоговой службы России, Управления Федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю и Республике Адыгея.

Структура
субъектов МСП по видам экономической деятельности, 2017 год

Рисунок 43

ГАРАНТ:

Графический объект не приводится

Примечание: данные управления Федеральной службы государственной статистики по Краснодарскому краю и Республике Адыгея.

Численность работников, занятых в сфере малого и среднего предпринимательства, включая индивидуальных предпринимателей, составляет более 200 тыс. чел. Лидером по численности занятых, обороту остаётся торговля.

Положительная динамика наблюдается по обороту малых предприятий и объёму выручки индивидуальных предпринимателей: темп прироста в 2017 году составил около 38,5%.

Поддержка субъектов малого и среднего предпринимательства, а также формирования конкурентной среды в Краснодаре осуществляется в рамках муниципальной программы "Содействие развитию малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Краснодар".

Структура
финансирования муниципальных программ развития субъектов МСП в 2015 - 2017 годах

Рисунок 44

ГАРАНТ:

Графический объект не приводится

Примечание: на основе данных подпрограмм "Развитие субъектов малого и среднего предпринимательства в муниципальном образовании город Краснодар", "Развитие малых форм хозяйствования в агропромышленном комплексе муниципального образования город. Краснодар".

На территории города поддержку субъектам МСП осуществляют Фонд развития бизнеса Краснодарского края (Центр поддержки предпринимательства с коворкингом, Региональный инжиниринговый центр и Центр сопровождения инвестиционных проектов) и Фонд микрофинансирования Краснодарского края. Взаимодействие с предпринимателями осуществляет Центр поддержки предпринимательства Краснодарского края, на который приходится более 95% всех их обращений за поддержкой (в виде консультаций и организации мероприятий). Среди видов поддержки субъектов МСП растёт востребованность поручительств Фонда развития бизнеса Краснодарского края.

В 2017 году количество субъектов МСП, получивших поддержку, увеличилось почти в 5 раз, при этом объём средств в форме субсидий, льготных займов и кредитов вырос только на 1/3, что свидетельствует о сокращении объёма поддержки в денежном выражении в расчёте на одного субъекта МСП. Доля субъектов малого и среднего бизнеса, получивших поддержку от различных фондов, составляет около 11% от количества действующих на территории города Краснодара субъектов.

Всё большую популярность набирают специализированные выставки и форумы, где представители малого и среднего бизнеса могут продемонстрировать широкой публике свою продукцию.

2.5.3. Идентификация драйверов и преград для развития малого и среднего предпринимательства в городе Краснодаре.

Факторы, являющиеся драйверами развития предпринимательства в городе Краснодаре:

наличие активных бизнес-сообществ, способных организовать диалог между обществом, бизнесом и властью;

развитая выставочная инфраструктура, которая может помочь предпринимателям в продвижении бизнеса и расширении рынков сбыта;

меры, принимаемые Администрацией по улучшению инвестиционного климата в регионе и упрощению процедур ведения бизнеса.

Основными факторами, сдерживающими развитие малого и среднего предпринимательства в Краснодаре, являются:

недостаточная развитость инфраструктуры поддержки новых направлений бизнеса, дефицит новых форматов пространств коллективной работы, где начинающие предприниматели могли бы делиться своим опытом и результатами деятельности, а также прорабатывать новые модели развития;

нацеленность системы поддержки предпринимательства на основные, уже сложившиеся экономические комплексы, отсутствие специальных мер и инфраструктуры поддержки технологического бизнеса;

дефицит акселерационных программ для бизнеса.