Подраздел 3.2. Подход к формированию основных направлений развития и стратегических приоритетов города Краснодара

Подраздел 3.2.
Подход к формированию основных направлений развития и стратегических приоритетов города Краснодара

3.2.1. Приоритетные сферы развития города.

На основе проведённой диагностики экономических комплексов и сфер городской жизни города Краснодара (раздел II) выделено 9 приоритетных сфер развития, которые сформированы путём логической группировки взаимосвязанных отраслевых комплексов/сфер городской жизни. Такие проекты, как Smart city и "Агломерация", охватывают все сферы развития и являются структурообразующими, в то время как остальные могут затрагивать лишь несколько областей.

Соотношение
приоритетных сфер развития города Краснодара и структурообразующих проектов

Рисунок 78

ГАРАНТ:

Графический объект не приводится

Источник: EY, анализ проектной команды

В таблице N 39 представлена структура формирования приоритетных сфер развития города Краснодара, где отражены:

отраслевые комплексы и сферы городской жизни, рассмотренные в рамках диагностики;

приоритетные сферы развития города, сформированные путём логической группировки взаимосвязанных отраслевых комплексов / сфер городской жизни, рассмотренных в ходе диагностики;

подразделы сфер развития.

Структура
формирования приоритетных сфер развития города Краснодара

Таблица N 39

N п/п	Диагностируемые отраслевые комплексы / сферы городской жизни	Сфера развития	Подразделы сферы развития
1.	Промышленность Институциональная сфера Инвестиции и финансовая система	Промышленность	-
2.	Интеллектуальный, инновационный и информационно-коммуникационный потенциал Образование	Креативные индустрии	-
3.	Курортно-туристский комплекс	Туризм	-
4.	Строительство Жилищная сфера Жилищно-коммунальное хозяйство	Строительство и ЖКХ	Строительство ЖКХ
5.	Розничная торговля Оптовая торговля Общественное питание Платные услуги Транспортный комплекс	Торгово-транспортно-логистический комплекс	-
6.	Институциональная сфера Инвестиции и финансовая система	Предпринимательство	-
7.	Регуляторная и контрольно- надзорная деятельность	Городское управление	Муниципальное управления Информационная политика
8.	Демографическая ситуация и параметры уровня и динамики развития человеческого капитала	Социальная сфера и человеческий капитал	Образование Здравоохранение Культура Физическая культура Демографическая и миграционная ситуация Безопасность
9.	Территориальное зонирование и сложившаяся система градостроительного планирования Диагностика пространственного развития Экологическая ситуация Природно-ресурсный потенциал и факторы его устойчивого развития	Пространственное развитие	Городская среда Экология Транспорт

Для каждой сферы развития города сформулированы цели и интегральные показатели по срокам реализации стратегии: до 2022, 2025 и 2030 годов.

3.2.2. Формулирование стратегических приоритетов, целей и задач по системе SMART.

Для каждой сферы развития определены цели и интегральные показатели, достижение которых осуществимо посредством реализации следующих инициатив:

флагманских проектов, запускающих маховик развития экономики или существенно улучшающих жизнь горожан;

направлений развития.

Концептуальная
схема формулирования стратегических целей для сфер развития города

Рисунок 79

ГАРАНТ:

Графический объект не приводится

Источник: EY, анализ проектной команды

Сфера применения представляет собой область городского развития, испытывающую социальные или экономические проблемы, решение которых может быть достигнуто путём реализации приведённых в настоящей Стратегии инициатив. После определения приоритетных направлений и анализа основных проблем развития сформированы цели, на которые должен ориентироваться муниципалитет. Для достижения цели выделяются целевые показатели (индикаторы), с помощью которых будет происходить оценка эффективности Стратегии развития города. Достижение данных целей и индикаторов будет происходить в рамках реализации флагманских проектов (П.1, П.2, П.3) и направлений развития (Н.1, Н.2, Н.3).

Цели
и целевые показатели Стратегии города Краснодара

Таблица N 40

N п/п	Наименование сферы, цели, целевого показателя	Наименование показателя	Сценарий	Размерность	База	I этап (2022)	II этап (2025)	III этап (2030)
1.	Сфера развития	Промышленность
1. Ц1	Цель стратегии	Повысить вклад промышленности (как индустрии с высокой добавленной стоимостью) в экономику города за счёт развития современных высокотехнологичных индустрий
1. ЦП1	Целевой показатель	Объём отгруженной продукции промышленности	Инерционный	млрд руб. и %	265	116.8%	142.4%	186.2%
			Базовый			119.7%	149.6%	201.7%
			Оптимистический			125.2%	159.7%	224.1%
1. ЦП2	Целевой показатель	Объём отгруженной продукции промышленности по крупным и средним предприятиям	Инерционный	млрд руб. и %	176.9	116.4%	140.6%	183.9%
			Базовый			119.3%	147.7%	198.9%
			Оптимистический			124.8%	157.7%	220.6%
1. ЦП2.1	Субцелевой показатель	Объём отгруженной продукции обрабатывающих производств	Инерционный	млрд руб. и %	85.3	112.0%	141.3%	190.1%
			Базовый			114.9%	147.4%	205.0%
			Оптимистический			121.9%	159.4%	230.9%
1. ЦП2.2	Субцелевой показатель	Объём отгруженной продукции в сфере обеспечения электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха	Инерционный		83.5	120.0%	141.3%	176.3%
			Базовый			122.9%	147.2%	190.8%
			Оптимистический			127.1%	155.6%	208.3%
1. ЦП2.3	Субцелевой показатель	Объём отгруженной продукции в сфере водоснабжения, водоотведения, сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений	Инерционный		7.6	118.3%	140.2%	190.3%
			Базовый			123.2%	150.0%	211.0%
			Оптимистический			126.0%	156.1%	233.7%
1. ЦП3	Целевой показатель	Площадь индустриальных парков, занятая резидентами	Инерционный	га	78.6	90.6	219	226.7
			Базовый			100.7	243.3	251.9
			Оптимистический			110.8	267.6	277.1
2.	Сфера развития	Креативные индустрии
2. Ц1	Цель стратегии	Создать лидирующие условия в РФ для развития и привлечения креативного капитала и индустрий с высокой добавленной стоимостью
2. ЦП1	Целевой показатель	Место в индексе креативного капитала Calvert 22	Инерционный	место	8	7	6	5
			Базовый			7	5	4
			Оптимистический			6	4	3
2. ЦП2	Целевой показатель	Объём отгруженной продукции предприятий креативных индустрий	Инерционный	млн руб. и %	14 192	108.0%	114.5%	126.0%
			Базовый			116.0%	131.5%	160.0%
			Оптимистический			126.0%	145.0%	197.0%
2. ЦП3	Целевой показатель	Количество созданных технопарков, медиапарков	Инерционный	единиц	4	4	5	7
			Базовый			5	6	8
			Оптимистический			6	7	10
3.	Сфера развития	Туризм
3. Ц1	Цель стратегии	Сделать город точкой туристического притяжения как для бизнеса, так и для рекреационных туристов
3. ЦП1	Целевой показатель	Туристический поток	Инерционный	млн чел.	1.3	1.3	1.5	1.7
			Базовый			1.3	1.8	2.5
			Оптимистический			1.5	2.1	2.8
3. ЦП2	Целевой показатель	Количество отдыхающих в гостиницах и аналогичных средствах размещения	Инерционный	млн чел.	0.67	0.67	0.75	0.87
			Базовый			0.7	0.85	1
			Оптимистический			0.83	0.92	1.15
4.	Сфера развития	Строительство и ЖКХ
4.1.	Подраздел	Строительство
4.1. Ц1	Цель стратегии	Создать жилищные условия для обеспечения современных стандартов качества жизни, а также привлечения и развития человеческого капитала
4.1. ЦП1	Целевой показатель	Размер жилого фонда	Инерционный	тыс. м2	34993	40384	46268	56128
			Базовый			41634	48266	59713
			Оптимистический			42607	50133	62889
4.1. ЦП2	Целевой показатель	Ввод в действие жилых домов на территории города Краснодара	Инерционный	тыс. м2	2020.7	5390.8	11275.4	21134.8
			Базовый			6640.9	13272.8	24720.3
			Оптимистический			7614.5	15139.5	27896.4
4.1. ЦП3	Целевой показатель	Число граждан, расселённых из непригодного для проживания жилищного фонда	Инерционный	чел.	33	406	1314	3032
			Базовый
			Оптимистический
4.1. ЦП4	Целевой показатель	Число расселённых м2 аварийного жилья	Инерционный	м2	545	4760	14865	29943
			Базовый
			Оптимистический
4.2.	Подраздел	ЖКХ
4.2. Ц1	Цель стратегии	Создать жилищные условия для обеспечения современных стандартов качества жизни, а также привлечения и развития человеческого капитала
4.2. ЦП1	Целевой показатель	Количество аварий в сфере ЖКХ	Инерционный	тыс. шт./год и %	13	-3%	-5%	-7%
			Базовый			-5%	-10%	-15%
			Оптимистический			-10%	-20%	-30%
4.2. ЦП2	Целевой показатель	Прирост мощности: Договорная тепловая нагрузка Максимальная электрическая нагрузка	Инерционный	гкал/ч МВт	2268 977	2268 977	2551 1000	3165 1112
			Базовый			2278 1065	3189 1153	3957 1300
			Оптимистический			2733 1278	3826 1383	4770 1560
4.2. ЦП2.1	Субцелевой показатель	Суммарное потребление воды	Инерционный	м3	73089	73089	75274	78437
			Базовый			75395	77701	81543
			Оптимистический			82934	85471	89697
5.	Сфера развития	Торгово-транспортно-логистический комплекс
5. Ц1	Цель стратегии	Усиление позиции города Краснодара как крупного центра торговли и логистики на Юге РФ с транспортировкой как на внутренние, так и на зарубежные рынки
5. ЦП1	Целевой показатель	Оборот розничной торговли	Инерционный	млрд руб. и %	511	125.3%	151.9%	188.9%
			Базовый			126.9%	154.1%	205.6%
			Оптимистический			128.5%	156.6%	214.1%
5. ЦП2	Целевой показатель	Пассажиропоток аэропорта города Краснодара им. Екатерины II	Инерционный	млн чел./ год	4.1	4.3	4.7	5.4
			Базовый			5.5	6.2	7.4
			Оптимистический			6	6.8	8.2
5. ЦП3	Целевой показатель	Арендопригодная площадь логистических центров класса А на территории города	Инерционный	тыс. м2	159.7	161	255	262
			Базовый			177	280	288
			Оптимистический			190	300	309
5. ЦП4	Целевой показатель	Автомобильный и авиационный грузопоток	Инерционный	тыс. тонн	12506	12928	13815	15479
			Базовый			13609	14542	16294
			Оптимистический			14970	15996	17923
6.	Сфера развития	Предпринимательство
6. Ц1	Цель стратегии	Повысить вклад МСП в экономику города за счёт формирования условий для развития существующих и создания новых субъектов МСП
6. ЦП1	Целевой показатель	Доля населения, занятого в малом предпринимательстве в численности населения, занятого в экономике	Инерционный	%	37	37	38	39
			Базовый			38	41	48
			Оптимистический			39	43	51
6. ЦП2	Целевой показатель	Количество субъектов малого и среднего предпринимательства	Инерционный	единицы	83847	84943	87601	93121
			Базовый			87491	90229	95914
			Оптимистический			91738	94609	100570
6. ЦП3	Целевой показатель	Доля оборота субъектов малого предпринимательства в общем обороте всех хозяйствующих субъектов	Инерционный	%	37.3	37.75	38.25	38.75
			Базовый			38	39.25	40
			Оптимистический			38.5	40	41
7.	Сфера развития	Городское управление
7.1.	Подраздел	Муниципальное управление
7.1. Ц1	Цель стратегии	Создать эффективную модель местного самоуправления города Краснодара на основе максимального вовлечения и консолидации общества для решения вопросов местного значения и организации партнёрских отношений между органами местного самоуправления города Краснодара и заинтересованными участниками
7.1. ЦП1	Целевой показатель	Количество проектов, реализованных с использованием всех форм муниципально-частного партнёрства	Инерционный	единицы	10	10	13	17
			Базовый			12	17	25
			Оптимистический			16	24	34
7.2.	Подраздел	Информационная политика
7.2. Ц1	Цель стратегии	Сформировать единое информационное пространство для развития экономической, социально-политической и культурной сфер жизни общества на территории города Краснодара и обеспечение доступности информации о работе органов местного самоуправления и муниципальных учреждений города Краснодара
7.2. ЦП1	Целевой показатель	Доля населения города, использующая государственные и муниципальные цифровые online платформы по предоставлению муниципальных услуг	Инерционный	%	1.3	10	15	25
			Базовый			15	20	30
			Оптимистический			20	25	35
7.2. ЦП2	Целевой показатель	Доля муниципальных информационных систем, предоставляющих сведения о городе неограниченному кругу лиц	Инерционный	%	0	20	30	50
			Базовый			30	50	60
			Оптимистический			40	60	70
8.	Сфера развития	Социальная сфера и человеческий капитал
8.1.	Подраздел	Образование
8.1. Ц1	Цель стратегии	Создать условия для обучения и развития человеческого капитала и обеспечить современные передовые стандарты качества жизни для того, чтобы каждый человек мог получить образование в соответствии со своими запросами и возможностями
8.1. ЦП1	Целевой показатель	Дефицит мест в детских садах	Инерционный	%	45	40	37	23
			Базовый			39	33	17
			Оптимистический			38	29	4
8.1. ЦП2	Целевой показатель	Дефицит мест в школах для перехода на односменный режим	Инерционный	%	52	54	55	55
			Базовый			48	33	22
			Оптимистический			47	25	10
8.1. ЦП3	Целевой показатель	Доля выпускников средней и общей школы, не получивших аттестаты, от числа обучающихся, допущенный к государственной итоговой аттестации	Инерционный	%	0.8	0.7	0.6	0.5
			Базовый			0.6	0.5	0.3
			Оптимистический			0.5	0.3	0.1
8.1. ЦП4	Целевой показатель	Доля детей от 5 до 18 лет, получающих дополнительное образование	Инерционный	%	86.5	86.5	87	87.5
			Базовый			87	87.5	88.5
			Оптимистический			87.5	88	90
8.2.	Подраздел	Здравоохранение
8.2. Ц1	Цель стратегии	Сформировать условия для повышения продолжительности жизни населения города, её качества и повышения эффективности медицинских услуг
8.2. ЦП1	Целевой показатель	Продолжительность жизни	Инерционный	лет	73.8	75	76	77.5
			Базовый			75.8	77.5	80.5
			Оптимистический			76	78	81.5
8.2. ЦП2	Целевой показатель	Младенческая смертность	Инерционный	промилле	4.2	4.2	4.1	3.9
			Базовый			4.1	4	3.7
			Оптимистический			4	3.8	3.5
8.3.	Подраздел	Культура
8.3. Ц1	Цель стратегии	Создать условия для формирования культурной среды и организации досуга, способствующих интеллектуальному и культурному развитию горожан
8.3. ЦП1	Целевой показатель	Обеспеченность населения домами культуры	Инерционный	%	90.7	88	86.5	83.4
			Базовый			91	91.5	92
			Оптимистический			93.5	97	100
8.3. ЦП2	Целевой показатель	Обеспеченность населения города Краснодара парками культуры и отдыха	Инерционный	%	15	13.9	13.1	11.8
			Базовый			16	18	21
			Оптимистический			17	21	25
8.4.	Подраздел	Физическая культура
8.4. Ц1	Цель стратегии	Обеспечить устойчивое развитие спорта и физической культуры в городе Краснодаре и повысить значимость здорового и активного образа жизни для жителей города
8.4. ЦП1	Целевой показатель	Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом	Инерционный	%	49.2	50	52	53
			Базовый			51.8	55.5	55.8
			Оптимистический			52.1	55.5	55.9
8.4 ЦП1.1	Субцелевой показатель	Количество жителей города Краснодара, зарегистрированных на сайте gto.ru, от общей численности населения города Краснодара	Инерционный	%	10.2	49	52	57
			Базовый			50	60	65
			Оптимистический			52	63	69
8.4 ЦП1.2	Субцелевой показатель	Количество жителей города Краснодара, принявших участие в выполнении нормативов Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО), в общей численности населения города Краснодара, зарегистрированного на сайте gto.ru	Инерционный	%	49.5	92,5	94	94,3
			Базовый			95	95,1	95,3
			Оптимистический			96	95,5	95,7
8.4 ЦП1.3	Субцелевой показатель	Количество жителей города Краснодара, принявших участие в выполнении нормативов Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО), от общей численности населения города Краснодара	Инерционный	%	5	43	45	49
			Базовый			45	49	57
			Оптимистический			46	51	60
8.4 ЦП1.4	Субцелевой показатель	Количество жителей города Краснодара, выполнивших нормативы комплекса Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО), на знаки отличия, от общей численности населения города Краснодара, принявшего участия в выполнении нормативов комплекса ГТО	Инерционный	%	22,47	78.4	80	81,3
			Базовый			80	82	85
			Оптимистический			81	83	86
8.4 ЦП1.5	Субцелевой показатель	Количество жителей города Краснодара, выполнивших нормативы комплекса Всероссийского физкультурно-спортивного комплекса "Готов к труду и обороне" (ГТО), на знаки отличия, от общей численности населения города Краснодара	Инерционный	%	1,13	19	19.7	21,7
			Базовый			20	26	32
			Оптимистический			22	29	37
8.4. ЦП2	Целевой показатель	Уровень обеспеченности спортивными сооружениями исходя из единовременной пропускной мощности объектами спорта	Инерционный	%	56.2	56.2	57.1	57.1
			Базовый			56.5	57.8	58.8
			Оптимистический			57.2	58.5	59
8.5.	Подраздел	Демографическая и миграционная ситуация
8.5. Ц1	Цель стратегии	Обеспечить стабильный рост населения при сохранении и поддержании положительных показателей естественного и миграционного прироста, а также снижении миграционного оттока
8.5. ЦП1	Целевой показатель	Миграционный прирост населения, накопленным итогом	Инерционный	тыс. чел.	13,4	36,3	67,5	130
			Базовый			36,9	71,3	144,7
			Оптимистический			40,7	78,7	158,9
8.5. ЦП2	Целевой показатель	Естественный прирост населения, накопленным итогом	Инерционный	тыс. чел.	4,3	30,1	56	108,3
			Базовый			30,7	58	115,3
			Оптимистический			31	59,9	136,1
8.6.	Подраздел	Социальная защита
8.6. Ц1	Цель стратегии	Улучшить качество жизни наименее защищённых слоёв населения за счёт развития социальной защиты
8.7.	Подраздел	Безопасность
8.7. Ц1	Цель стратегии	Обеспечить безопасность жизни и здоровья населения города Краснодара
8.7. ЦП1	Целевой показатель	Количество зарегистрированных преступлений на 10000 человек	Инерционный	единицы	158	150	146	140
			Базовый			129	114	101
			Оптимистический			124	107	94
8.7. ЦП2	Целевой показатель	Доля преступлений, совершенных в общественных местах, в общем числе зарегистрированных преступлений	Инерционный	%	40	37	32	28
			Базовый			35	30	25
			Оптимистический			33	25	15
9.	Сфера развития	Пространственное развитие
9.1.	Подраздел	Городская среда
9.1. Ц1	Цель стратегии	Создать условия для комфортной жизнедеятельности горожан, а также привлечения и развития человеческого капитала
9.1. ЦП1	Целевой показатель	Индекс качества городской среды ДОМ.РФ	Инерционный	индекс ( из 360)	206	211	222	236
			Базовый			217	236	267
			Оптимистический			221	242	283
9.1. ЦП2	Целевой показатель	Количество озеленённых территорий общего пользования	Инерционный	единицы	105	108	115	122
			Базовый			110	121	135
			Оптимистический			115	133	147
9.1. ЦП3	Целевой показатель	Доля граждан, принявших участие в решении вопросов развития городской среды от общего количества граждан в возрасте от 14 лет	Инерционный	%	9.3	12	18	23
			Базовый			20	33	35
			Оптимистический			22	35	38
9.2.	Подраздел	Экология
9.2. Ц1	Цель стратегии	Создать благоприятные экологические условия для комфортной жизнедеятельности горожан, а также привлечения и развития креативного капитала
9.2. ЦП1	Целевой показатель	Класс экологической обстановки	Инерционный	класс	Неблагоприятная	Неблагоприятная	Неблагоприятная	Умеренно благоприятная
			Базовый			Неблагоприятная	Умеренно благоприятная	Вполне благоприятная
			Оптимистический			Умеренно благоприятная	Вполне благоприятная	Вполне благоприятная
9.2. ЦП2	Целевой показатель	Площадь зелёных насаждений	Инерционный	га	6582	6593	6620	6655
			Базовый			6702	6707	6762
			Оптимистический			6707	6733	6804
9.3.	Подраздел	Транспорт
9.3. Ц1	Цель стратегии	Обеспечить модернизацию существующей транспортной системы и её развитие в темпах соответствующим потребностям расширения территории города и увеличения населения
9.3. ЦП1	Целевой показатель	Доля дорог общего пользования, не отвечающая нормативным требованиям качества	Инерционный	%	44	30	20	10
			Базовый			28	17	5
			Оптимистический			26	15	0
9.3. ЦП2	Целевой показатель	Общий объём городских пассажирских перевозок	Инерционный	млн чел./год	153.5	155.5	156.2	156.9
			Базовый			158.1	160.8	164.8
			Оптимистический			158.1	163.4	168.7
9.3. ЦП3	Целевой показатель	Средняя скорость движения безрельсового общественного транспорта	Инерционный	км/ч	18.3	~18.5	~19.1	~19.1
			Базовый			~18.7	~19.4	~20
			Оптимистический			~19.2	~19.9	~21.6

Концептуальная
схема формулирования стратегических целей развития города

Рисунок 80

ГАРАНТ:

Графический объект не приводится

Источник: EY, анализ проектной команды

Разрабатываемая Стратегия подразумевает наличие проектов и направлений, которые будут затрагивать сразу несколько сфер развития города. Так, например, "Формирование и развитие Краснодарского транспортного узла Южного экспортно-импортного хаба" будет направлено на решение ключевых проблем в промышленности, туризме и ТТЛК.

В связи с этим каждой цели, целевому показателю, флагманскому проекту и направлению развития присвоено порядковое обозначение. Это обозначение указывается в наименовании цели, целевого показателя, проекта и направления и соотносится с таблицей N 43.

Например, флагманский проект N 1 (1.ЦП1.П1), где 1 - порядковый номер сферы развития (промышленность); ЦП1 - целевой показатель N 1, на который проект оказывает влияние (Объём отгруженной продукции промышленности); П1 - проект N 1 (Создание индустриальных парков на территории города Краснодара).

Флагманский проект.

Проект развития города Краснодара, который удовлетворяет следующим характеристикам:

значительный масштаб - для реализации проекта должны требоваться значительные средства и усилия;

существенное влияние на экономику или социальное состояние - проект должен запускать маховик развития экономики города либо оказывать существенное влияние на конкретную сферу городской жизни;

соответствие сферам развития города - проект может включать в себя любое количество сфер развития.

Все проекты формулируются по системе SMART и ранжируются по времени реализации долгосрочных, среднесрочных и краткосрочных целей: до 3 лет, до 5 лет и до 12 лет.

Формулирование проектов по системе SMART. Каждый флагманский проект должен отвечать следующим требованиям:

конкретность (Specific) - наименование и описание проекта;

измеримость (Measurable) - качественные и количественные характеристики для оценки;

достижимость (Achieveable) - реалистичность и достижимость в допустимых временных рамках;

уместность (Relevant) - востребованность и согласованность с другими проектами и целями;

ограниченность по времени (Time-bound) - опредёленный срок достижения.

Структурирование проектов по системе SMART

Рисунок 81

ГАРАНТ:

Графический объект не приводится

Источник: EY, анализ проектной команды

3.2.3. Краснодар - умный и устойчивый город.

Актуальность технологий умного города в современном мире и Российской Федерации.

По причине быстрого роста населения и урбанизации локомотивами развития регионов и стран сейчас принято считать города. Города и мегаполисы по всему миру, в т. ч. и в России, сталкиваются, в основном, с одними и теми же вызовами - рост миграции, износ инфраструктуры, растущее экологическое давление, изменение требований к качеству городской среды и предоставляемым услугам.

Всё это происходит на фоне беспрецедентного развития информационно-коммуникационных технологий - развитие 5G-сетей, искусственного интеллекта и роботизации, облачных сервисов и больших данных, блокчейна и виртуальной реальности.

В этих условиях, чтобы быть конкурентоспособными и решать проблемы XXI века, города обязаны внедрять инновационные решения. Концепция умного и устойчивого развития является одним из таких инструментов. Города по всему миру всё активнее внедряют эти решения в свою жизнь. По оценке Zion Market Research, объём мирового рынка технологий умного города к 2024 году составит 2,7 трлн. долл. США при среднегодовом темпе роста в 16%.

Проблема устойчивого развития и цифровизации городов рассматривается на самом высоком уровне и в России. В 2018 году Президент РФ В.В. Путин выступил с ежегодным посланием Федеральному собранию Российской Федерации и призвал к масштабной цифровизации страны, затрагивающей и трансформацию городской среды. Правительством РФ утверждена государственная программа "Цифровая экономика". Министерство строительства и ЖКХ РФ курирует федеральный проект "Умный город", в рамках которого предусматривается содействие российским городам в процессе цифровизации.

Концепция умного города.

"Умный город" - комплексное и широко трактуемое понятие, которому может быть дано не одно определение. К нему также очень близки такие концепции городского развития, как "устойчивый" (sustainable) город и "жизнестойкий" (resilient) город. Все они нацелены на повышение уровня качества жизни и функционирования города, но имеют свои особенности. В таблице 41 приведены основные характеристики каждого из направлений.

Цели
построения умного, устойчивого и жизнестойкого города

Таблица N 41

N п/п	Наименование показателя	Цель	Результат
1.	Умный город	Повышение конкурентоспособности города в борьбе за человеческий капитал, основанное на внедрении передовых цифровых умных решений и сервисов во всех аспектах городской жизни	Повышение качества жизни населения, повышение эффективности управления городским развитием и использования городских ресурсов, развитие бизнеса
2.	Устойчивый город	Устойчивое развитие города при максимальном удовлетворении потребностей нынешнего населения без ущерба и с пользой для будущих поколений в соответствии с 17 целями ООН по устойчивому развитию(81)	Повышение качества жизни населения, защита и поддержание естественных экосистем, бережливая и зелёная экономика
3.	Жизнестойкий город	Формирование способности города предугадывать и проходить через природные катаклизмы и экономические потрясения без ущерба своей экономике и повседневной деятельности	Повышение уровня безопасности в городе, уменьшение ущерба от катаклизмов и снижение смертности

Источник: EY, анализ проектной команды

Принципы построения умного города:

ориентация на человека;

улучшение качества предоставления сервисов;

высокий уровень управления городскими ресурсами и эффективное городское планирование;

технологичность городской инфраструктуры;

комфортная и безопасная городская среда, системное внедрение "зелёных" принципов.

Сквозные технологии умного города:

Интернет вещей и 5G;

большие данные;

искусственный интеллект;

блокчейн;

новые технологии безопасности, включая кибербезопасность;

3D-сканирование и компьютерное моделирование.

Архитектура умного города.

Архитектура умного города представляет собой четырёхступенчатую структуру взаимосвязи, которая начинается с построения материальной инфраструктуры, продолжается сенсорами и датчиками, считывающими информацию, которая затем обрабатывается с использованием платформ, и в итоге заканчивается созданием приложений и услуг, приносящих пользу гражданам.

Архитектура умного города

Рисунок 82

ГАРАНТ:

Графический объект не приводятся

Источник: EY, анализ проектной команды

Цели умного города Краснодара.

Город Краснодар в 2030 году - это умный и устойчивый город, где информационные технологии используются для повышения качества жизни и услуг, а также эффективности функционирования города и оказывают позитивный экономический, социальный и экологический эффект. При этом умные технологии используются во всех сферах жизни города.

Архитектура
умного города и её влияние на различные сферы городской жизни

Рисунок 83

ГАРАНТ:

Графический объект не приводятся

Источник: EY, анализ проектной команды

Ключевые цели.

Экология:

улучшение экологической ситуации в городе;

повышение качества мониторинга состояния городской среды и эффективности принятия решений по её улучшению;

повышение эффективности принимаемых мер в связи с возникновением чрезвычайных ситуаций.

Здравоохранение:

улучшение качества и доступности услуг здравоохранения;

повышение информационной безопасности при хранении и передаче медицинских данных граждан.

Безопасность:

внедрение интеллектуальных систем безопасности;

обеспечение информационной безопасности городских данных.

Услуги для граждан:

повышение уровня качества и разнообразия услуг, доступных в режиме онлайн.

Мобильность:

повышение мобильности населения;

внедрение интеллектуальной транспортной системы для улучшения контроля над загруженностью дорожной сети и распределения транспортных потоков.

Рынок труда и экономическое развитие:

предоставление возможностей по развитию предпринимательства путём предоставления бизнесу городских данных;

развитие и поддержка цифровой экономики.

Территориальное планирование:

планирование развития и использования территорий на основе анализа больших данных и применения искусственного интеллекта.

Городская среда:

повышение эффективности использования городских ресурсов в области ЖКХ и природопользования;

повышение качества и удобства услуг ЖКХ для граждан.

Образование:

цифровизация обучения, в том числе электронные экзамены;

снижение нагрузки на преподавательский состав;

повышение качества и доступности персонифицированного образования.

Архитектура и строительство:

повышение прозрачности и управление застройкой территорий;

повышение эффективности контроля за строительной деятельностью и выявления нарушений.

Вышеизложенные цели будут соотноситься со стратегическими целями по направлениям развития города, а также с мерами по их достижению, изложенными в разделах:

"Промышленность";

"Креативные индустрии";

"Туризм";

"Пространственное развитие";

"Строительство и ЖКХ";

"Предпринимательство";

"Торгово-транспортно-логистический комплекс";

"Городское управление";

"Социальная сфера и человеческий капитал".

Умный и устойчивый Краснодар нацелен на достижение следующих результатов для горожан:

умный и удобный город;

чистая окружающая среда благодаря передовым инновациям в области информационно-коммуникационных технологий (ИКТ);

цифровое, связанное и удобное управление городом;

конкурентоспособная экономика, работающая на прорывных технологиях;

развитая медицина и образование;

комфортная транспортная система, основанная на автономных и мобильных решениях;

открытое общество с легкодоступными социальными услугами;

обеспечение устойчивого роста качества жизни горожан и благоприятных условий для ведения предпринимательской и иной деятельности за счёт использования цифровых технологий;

зелёный и умный город - использование систем в области управления экологическими процессами умного города.

3.2.4. Краснодар - ядро агломерации.

Актуальность агломерационного типа развития городов.

Агломерационное структурирование социально-экономического развития крупных городов и прилегающих к ним территорий - мировая тенденция, которая сформировалась как доминирующая около 40 лет назад. Формированию городских агломерацией способствуют четыре взаимосвязанных фактора:

технологическое развитие постиндустриального типа, которое ускоряет процесс урбанизации и в значительной степени нивелирует различия в качестве жизни между городскими и сельскими территориями;

значительное повышение трудовой мобильности населения, связанное с развитием транспортной доступности;

нарастание инфраструктурных ограничений в крупных городах, что повышает инвестиционную стоимость производительных сил;

экологические проблемы, сужающие возможности для развития производств в крупных городах.

Глобальный характер действия указанных факторов предопределяет ситуацию, в которой центр экономической конкуренции за региональные ресурсы развития смещается с уровня страны на уровень городских агломерацией. Так, в настоящее время около 38% мирового продукта создаётся в крупнейших мировых агломерация, а по оценкам ООН к 2030 году этот показатель достигнет 43%.

Основные причины формирования Краснодарской агломерации:

устойчивый рост населения, который привёл к обострению инфраструктурных ограничений для развития;

усиление "центростремительных" тенденций в трудовой и повседневной миграции между пригородами и городом Краснодаром;

сокращение до приемлемого и экономически обоснованного уровня затрат времени на перемещение между местом проживания и местом приложения труда для подавляющего числа работающего населения(82).

Формирование Краснодарской агломерации - неизбежный процесс, который уже идёт. Неуправляемое развитие агломерации может привести к непропорциональному росту нагрузки на городскую инфраструктуру, усилит маятниковую миграцию из пригородов, обусловит снижение качества городской среды, рост затрат на доступ к инженерной и социальной инфраструктуре, социальную напряжённость и снижение конкурентоспособности города.

Концепция агломерационного развития.

Краснодарская экономическая зона - формирующаяся моноцентрическая агломерация, основными критериями определения границ которой являются интенсивная маятниковая трудовая и бытовая миграция между ядром агломерации и окружающими территориями, а также часовая транспортная доступность общественным транспортом.

Цели и задачи (видение) Краснодарской агломерации 2030

Город Краснодар - центр агломерации с развитой инфраструктурной сетью. Согласно Стратегии Краснодарского края город Краснодар - ядро формирующейся моноцентрической агломерации. Обеспечение гармоничного развития города Краснодара как активно растущего полиса, транслирующего градостроительные и историко-культурные ценности в эпоху нового времени, предполагает:

разработку градостроительного регламента для территории, входящей в границы исторического поселения город Краснодар, в целях сохранения со масштабного человеку пространства с историческим городским кодом, плотной сеткой улично-дорожной сети, регулярной мелкоячеистой планировочной структурой;

высокий уровень благоустройства и формирование новых общественных пространств.