Постановление Правительства Челябинской области от 24 ноября 2020 г. N 607-П "О Порядке разработки прогноза баланса трудовых ресурсов Челябинской области" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Челябинской области от 24 ноября 2020 г. N 607-П
"О Порядке разработки прогноза баланса трудовых ресурсов Челябинской области"

В соответствии с Законом Российской Федерации "О занятости населения в Российской Федерации", постановлением Правительства Российской Федерации от 3 июня 2011 г. N 440 "О разработке прогноза баланса трудовых ресурсов" Правительство Челябинской области постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок разработки прогноза баланса трудовых ресурсов Челябинской области.

2. Настоящее постановление подлежит официальному опубликованию.

Председатель Правительства Челябинской области

А.Л. Текслер

Утвержден
постановлением Правительства
Челябинской области
от 24 ноября 2020 г. N 607-П

Порядок
разработки прогноза баланса трудовых ресурсов Челябинской области

I. Общие положения

1. Настоящий Порядок разработки прогноза баланса трудовых ресурсов Челябинской области (далее именуется - Порядок) определяет порядок разработки прогноза баланса трудовых ресурсов Челябинской области.

2. Прогноз баланса трудовых ресурсов Челябинской области (далее именуется - прогноз) разрабатывается Главным управлением по труду и занятости населения Челябинской области (далее именуется - Главное управление по труду и занятости населения) в целом по Челябинской области на очередной год и плановый двухлетний период по видам экономической деятельности в соответствии с разделами Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (далее именуется - ОКВЭД) по форме, представленной в приложении 1 к настоящему Порядку.

3. Разработка прогноза осуществляется в соответствии с методикой разработки прогноза баланса трудовых ресурсов, утвержденной приказом Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации от 15 апреля 2019 г. N 248н "Об утверждении методики разработки прогноза баланса трудовых ресурсов".

4. Прогноз разрабатывается в целях:

1) оценки сбалансированности потенциального предложения на рынке труда и потенциального спроса на рабочую силу;

2) определения структурных пропорций предложения и спроса на рынке труда;

3) выявления перспективных направлений развития рынка труда с учетом стратегий развития отдельных сфер и отраслей экономики;

4) разработки прогноза потребности Челябинской области в кадрах на среднесрочную и долгосрочную перспективу;

5) повышения эффективности регулирования процессов формирования и использования трудовых ресурсов, а также принятия управленческих решений.

5. Основой для разработки прогноза являются:

данные Территориального органа Федеральной службы государственной статистики по Челябинской области по балансу трудовых ресурсов Челябинской области за отчетные периоды;

данные о прогнозной численности населения Челябинской области (демографический прогноз);

прогноз социально-экономического развития Челябинской области на соответствующий прогнозный период;

данные органов исполнительной власти Челябинской области, территориальных органов федеральных органов исполнительной власти, государственных внебюджетных фондов (далее именуются - участники разработки прогноза);

экспертные оценки о потребности и возможном перераспределении рабочей силы между видами экономической деятельности вследствие происходящих структурных изменений в экономике, а также данные информационной системы прогнозирования и планирования кадровой обеспеченности Челябинской области.

6. Прогноз содержит следующие основные показатели:

общая численность трудовых ресурсов (численность трудоспособного населения в трудоспособном возрасте, иностранных трудовых мигрантов, а также лиц старше трудоспособного возраста и подростков, занятых в экономике);

численность трудоспособного населения в трудоспособном возрасте;

численность иностранных трудовых мигрантов;

численность лиц старше трудоспособного возраста и подростков, занятых в экономике;

общая численность занятых в экономике;

численность занятых в экономике по видам экономической деятельности;

численность учащихся трудоспособного возраста, обучающихся с отрывом от производства;

численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости;

численность населения в трудоспособном возрасте, не занятого в экономике;

численность прочих категорий населения в трудоспособном возрасте, не занятого в экономике.

II. Взаимодействие участников разработки прогноза и сроки представления данных, необходимых для разработки прогноза

7. Участники разработки прогноза направляют в Главное управление по труду и занятости населения не позднее 15 июня текущего года предварительные данные прогноза.

Участники разработки прогноза направляют в Главное управление по труду и занятости населения до 10 августа текущего года уточненные данные прогноза на основе предложений других участников разработки прогноза.

8. В целях формирования прогноза Территориальный орган Федеральной службы государственной статистики по Челябинской области (по согласованию) предоставляет в Главное управление по труду и занятости населения следующую официальную статистическую информацию:

о трудовых ресурсах и работниках, занятых на основной работе, из баланса затрат труда в среднем за предыдущий год в целом по Челябинской области;

о среднегодовой численности лиц, занятых в экономике в целом по Челябинской области в видах экономической деятельности (на уровне разделов Общероссийского классификатора видов экономической деятельности (ОКВЭД));

об общей численности безработных граждан в целом по Челябинской области, рассчитанной по методологии Международной организации труда, за предыдущий год;

демографический прогноз до 2035 года на текущий год (по среднему варианту: о предположительной численности населения (оба пола, мужчины, женщины) и численности населения по основным возрастным группам (моложе трудоспособного возраста, трудоспособного возраста, старше трудоспособного возраста) в целом по Челябинской области).

9. Главное управление по труду и занятости населения формирует прогноз на основании предварительных данных и направляет его в Министерство экономического развития Челябинской области не позднее 1 июля текущего года.

Прогноз, сформированный Главным управлением по труду и занятости населения на основании уточненных данных, направляется в Министерство экономического развития Челябинской области не позднее 20 августа текущего года.

10. Прогноз и аналитическая записка к нему не позднее 1 сентября текущего года утверждаются приказом Главного управления по труду и занятости населения, размещаются на официальном сайте Главного управления по труду и занятости населения в информационно-телекоммуникационной сети Интернет (www.szn74.ru) и направляются в течение 2 рабочих дней со дня утверждения прогноза и аналитической записки в Министерство образования и науки Челябинской области для учета при формировании прогноза потребности Челябинской области в кадрах на среднесрочную и долгосрочную перспективу.

III. Разработка прогноза

11. В целях разработки прогноза представляют в Главное управление по труду и занятости населения за предыдущий год, текущий год и на прогнозируемый период:

1) Министерство экономического развития Челябинской области:

индексы физического объема добавленной стоимости и индексы производительности труда по следующим видам экономической деятельности:

"Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство, рыбоводство";

"Добыча полезных ископаемых";

"Обрабатывающие производства";

"Обеспечение электрической энергией, газом и паром, кондиционирование воздуха";

"Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений";

"Строительство";

"Торговля оптовая и розничная, ремонт автотранспортных средств и мотоциклов";

"Транспортировка и хранение";

"Деятельность гостиниц и предприятий общественного питания";

"Деятельность в области информации и связи";

"Деятельность по операциям с недвижимым имуществом";

данные о среднегодовой численности занятых в видах экономической деятельности:

"Торговля оптовая и розничная, ремонт автотранспортных средств и мотоциклов";

"Деятельность гостиниц и предприятий общественного питания";

"Деятельность туристических агентств и прочих организаций, предоставляющих услуги в сфере туризма";

2) Министерство образования и науки Челябинской области:

данные о среднегодовой численности обучающихся, студентов и аспирантов трудоспособного возраста, обучающихся с отрывом от производства (без учета лиц трудоспособного возраста, обучающихся по очной форме обучения, совмещающих обучение с трудовой деятельностью);

данные о среднегодовой численности лиц, занятых в виде экономической деятельности "Образование";

3) Министерство социальных отношений Челябинской области - данные о среднегодовой численности лиц, занятых в виде экономической деятельности "Деятельность в области здравоохранения и социальных услуг", в части социальных услуг;

4) Министерство здравоохранения Челябинской области - данные о среднегодовой численности лиц, занятых в виде экономической деятельности "Деятельность в области здравоохранения и социальных услуг", в части здравоохранения;

5) Управление государственной службы и противодействия коррупции Правительства Челябинской области - данные о среднегодовой численности работников государственных органов Челябинской области и органов местного самоуправления муниципальных образований Челябинской области, занятых в виде экономической деятельности "Государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное обеспечение";

6) Министерство сельского хозяйства Челябинской области - данные о среднегодовой численности лиц, занятых в видах экономической деятельности:

"Сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство", в части сельского хозяйства, рыболовства, рыбоводства и предоставления услуг в этих областях;

"Производство пищевых продуктов";

"Производство напитков";

7) Главное управление лесами Челябинской области - данные о среднегодовой численности лиц, занятых в видах экономической деятельности:

"Лесоводство и лесозаготовки";

"Обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, кроме мебели, производство изделий из соломки и материалов для плетения";

8) Министерство промышленности, новых технологий и природных ресурсов Челябинской области - данные о среднегодовой численности лиц, занятых в видах экономической деятельности (без учета субъектов малого предпринимательства и организаций, средняя численность работников которых не превышает 15 человек):

"Обрабатывающие производства" (за исключением видов экономической деятельности: "Производство пищевых продуктов", "Производство напитков", "Обработка древесины и производство изделий из дерева и пробки, кроме мебели, производство изделий из соломки и материалов для плетения");

"Добыча полезных ископаемых";

9) Министерство строительства и инфраструктуры Челябинской области - данные о среднегодовой численности лиц, занятых в видах экономической деятельности:

"Строительство";

"Водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений", в части водоснабжения и водоотведения;

"Обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха";

10) Министерство дорожного хозяйства и транспорта Челябинской области - данные о среднегодовой численности лиц, занятых в видах экономической деятельности:

"Транспортировка и хранение" (в видах экономической деятельности: "Деятельность сухопутного пассажирского транспорта"; "Деятельность легкового такси и арендованных легковых автомобилей с водителем"; "Регулярные перевозки пассажиров автобусами в междугородном сообщении");

"Строительство инженерных сооружений";

11) Министерство информационных технологий, связи и цифрового развития Челябинской области - данные о среднегодовой численности лиц, занятых в виде экономической деятельности "Деятельность в области информации и связи";

12) Министерство культуры Челябинской области:

данные о численности лиц трудоспособного возраста, обучающихся с отрывом от производства в профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования, подведомственных Министерству культуры Челябинской области (без учета лиц трудоспособного возраста, обучающихся по очной форме обучения, совмещающих обучение с трудовой деятельностью);

данные о среднегодовой численности лиц, занятых в видах экономической деятельности:

"Образование" в подведомственных Министерству культуры Челябинской области профессиональных образовательных организациях и образовательных организациях высшего образования;

"Деятельность творческая, деятельность в области искусства и организации развлечений";

"Деятельность библиотек, архивов, музеев и прочих объектов культуры";

13) Управление по вопросам миграции Главного управления Министерства внутренних дел Российской Федерации по Челябинской области (по согласованию) - данные о численности иностранных трудовых мигрантов;

14) Главное управление Федеральной службы исполнения наказаний по Челябинской области (по согласованию):

данные о численности трудоспособных осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы;

данные о численности осужденных, отбывающих наказание в местах лишения свободы, привлекаемых к оплачиваемому труду;

15) Отделение Пенсионного фонда Российской Федерации по Челябинской области (по согласованию):

данные о численности неработающих лиц трудоспособного возраста, получающих пенсии на льготных условиях и по инвалидности;

данные о численности работающих пенсионеров старше трудоспособного возраста;

16) Челябинское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации (по согласованию) - данные о численности работающих лиц, застрахованных в системе обязательного социального страхования от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний;

17) территориальный фонд обязательного медицинского страхования Челябинской области (по согласованию) - данные о численности работающих лиц, застрахованных в системе обязательного медицинского страхования.

12. Данные, необходимые для разработки прогноза, представляются в Главное управление по труду и занятости населения по форме согласно приложению 2 к настоящему Порядку.

13. Расчет данных, предусмотренных пунктом 11 настоящего Порядка, осуществляется с применением статистических методов прогнозирования и моделирования, экспертных оценок, комбинированных методов прогнозирования, основанных на использовании экономико-математических и эконометрических моделей, а также иных методов, приемлемых для получения соответствующих показателей, в том числе с использованием информационной системы прогнозирования и планирования кадровой обеспеченности Челябинской области.

14. Главное управление по труду и занятости населения осуществляет методическое сопровождение расчета показателей прогноза участниками разработки прогноза.

Приложение 1
к Порядку разработки прогноза
баланса трудовых ресурсов
Челябинской области

Форма
для разработки прогноза баланса трудовых ресурсов Челябинской области

N  п/п	Наименование	Предыдущий год (тыс. человек)	Текущий год (тыс. человек)	Очередной год (тыс. человек)	Первый год планового периода (тыс. человек)	Второй год планового периода (тыс. человек)
1.	Численность рабочей силы
2.	Численность трудовых ресурсов, всего, в том числе:
	1) трудоспособное население в трудоспособном возрасте
	2) иностранные трудовые мигранты
	3) численность лиц старше трудоспособного возраста и подростков, занятых в экономике, в том числе:
	пенсионеры старше трудоспособного возраста
	подростки моложе трудоспособного возраста
3.	Численность лиц, занятых в экономике, всего, в том числе по разделам ОКВЭД:
	1) сельское, лесное хозяйство, охота, рыболовство и рыбоводство
	2) добыча полезных ископаемых
	3) обрабатывающие производства
	4) обеспечение электрической энергией, газом и паром; кондиционирование воздуха
	5) водоснабжение; водоотведение, организация сбора и утилизации отходов, деятельность по ликвидации загрязнений
	6) строительство
	7) торговля оптовая и розничная; ремонт автотранспортных средств и мотоциклов
	8) транспортировка и хранение
	9) деятельность гостиниц и предприятий общественного питания
	10) деятельность в области информации и связи
	11) деятельность финансовая и страховая
	12) деятельность по операциям с недвижимым имуществом
	13) деятельность профессиональная, научная и техническая
	14) деятельность административная и сопутствующие дополнительные услуги
	15) государственное управление и обеспечение военной безопасности; социальное обеспечение
	16) образование
	17) деятельность в области здравоохранения и социальных услуг
	18) деятельность в области культуры, спорта, организации досуга и развлечений
	19) прочие виды экономической деятельности
4.	Численность населения в трудоспособном возрасте, не занятого в экономике, всего, в том числе:
	1) численность учащихся трудоспособного возраста, обучающихся с отрывом от производства
	2) численность безработных граждан, зарегистрированных в органах службы занятости
	3) численность прочих категорий населения в трудоспособном возрасте, не занятого в экономике
5.	Уровень безработицы (по методологии Международной организации труда), в процентах к рабочей силе
6.	Уровень зарегистрированной безработицы (на конец года), процентов
7.	Общая численность безработных граждан (по методологии Международной организации труда)
8.	Численность безработных граждан, зарегистрированных в государственных учреждениях службы занятости населения (на конец года)

Приложение 2
к Порядку разработки прогноза
баланса трудовых ресурсов
Челябинской области

Форма
предоставления данных, используемых для разработки прогноза баланса трудовых ресурсов Челябинской области

N п/п	Наименование показателя *	Предыдущий год	Текущий год	Прогнозный период
				очередной год	первый год планового периода	второй год планового периода

----------------------------

* Наименование показателя указывается в соответствии с пунктом 6 настоящего Порядка.