Письмо Минфина России от 21 января 2020 г. N 24-06-07/2815 "О рассмотрении обращения"

Департамент бюджетной политики в сфере контрактной системы Минфина России (далее - Департамент), рассмотрев обращение, по вопросу о применении позиций каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - каталог), сообщает следующее.

Минфин России в соответствии с пунктом 1 Положения о Министерстве финансов Российской Федерации, утвержденным постановлением Правительства Российской Федерации от 30.06.2004 N 329, пунктом 1 постановления Правительства Российской Федерации от 26.08.2013 N 728, пунктом 11.8 Регламента Министерства финансов Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 14.09.2018 N 194н (зарегистрирован в Минюсте России 10.10.2018 N 52385), не наделен полномочиями по разъяснению законодательства Российской Федерации, практики его применения, по толкованию норм, терминов и понятий, не рассматривает по существу обращения организаций по проведению экспертиз договоров, учредительных и иных документов организаций, а также по оценке конкретных хозяйственных ситуаций.

Вместе с тем Департамент считает возможным сообщить следующее.

Минфином России на основании части 5 статьи 23 Федерального закона от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд" (далее - Закон N 44-ФЗ) осуществляет формирование и наполнение каталога.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 08.02.2017 N 145 (далее - Постановление N 145) утверждены Правила формирования и ведения в единой информационной системе в сфере закупок каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила формирования каталога), а также Правила использования каталога товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (далее - Правила использования каталога).

В силу подпункта "д" пункта 10 Правил формирования каталога в позицию каталога может включаться справочная информация - коды, соответствующие товару, работе, услуге согласно российским и международным системам классификации, каталогизации (при наличии).

Включение соответствующей справочной информации в позиции каталога по медицинским изделиям предполагает применение номенклатурной классификации медицинских изделий, утвержденной приказом Минздрава России от 06.06.2012 N 4н (далее - номенклатурная классификация). Так, в позиции каталога указываются вид медицинского изделия в числовом выражении (код), наименование вида медицинского изделия, а также классификационные признаки вида медицинского изделия, указываемые в зависимости от назначения медицинского изделия (далее - классификационные признаки).

Вместе с тем указанная справочная информация не образует описания объекта закупки в понимании статьи 33 Закона N 44-ФЗ.

Позиции каталога, в том числе справочная информация позиций каталога по медицинским изделиям, сформированы с учетом номенклатурной классификации по предложениям соответствующей рабочей группы Экспертного совета по формированию и ведению каталога, действующего на основании приказа Минфина России от 20.07.2017 N 542 (далее - рабочая группа) с участием представителей отраслевых федеральных органов исполнительной власти (в том числе Минздрава России, Росздравнадзора), органов власти субъектов Российской Федерации, ведущих врачей и специалистов в соответствующей области, научно-исследовательских организаций.

В отношении позиции каталога "Электрод для электрокардиографии, одноразового использования" (код позиции каталога 26.60.12.140-00000013) описание медицинского изделия, предусмотренное статьей 33 Закона 44-ФЗ, в настоящее время рабочей группой не сформировано. При этом изложенное в обращении описание является квалификационными признаками указанного медицинского изделия, включенными в справочную информацию позиции каталога в соответствии с номенклатурной классификацией (раздел "Справочная информация" позиции каталога в ЕИС).

Дополнительно Департамент обращает внимание, что Постановлением N 145 не устанавливаются требования к содержанию, составу заявки участника закупки. Перечень документов и информации, представляемых в составе заявки, а также инструкция по ее заполнению устанавливаются заказчиком в соответствии с требованиями Закона N 44-ФЗ в документации при осуществлении конкретной закупки.

Заместитель директора Департамента

А.В. Гриненко