Приложение

Приложение
к постановлению Правительства
Новосибирской области
от 24 ноября 2020 г. N 492-п

"Приложение N 5
к государственной программе
Новосибирской области
"Стимулирование
инвестиционной активности
в Новосибирской области"

Порядок
предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных образований Новосибирской области из областного бюджета Новосибирской области с учетом субсидий из федерального бюджета на реализацию мероприятий по созданию туристско-рекреационных кластеров в Новосибирской области, предусмотренных государственной программой Новосибирской области "Стимулирование инвестиционной активности в Новосибирской области"

1. Настоящий Порядок регламентирует процедуру предоставления и распределения субсидий бюджетам муниципальных районов и городских округов Новосибирской области (далее - муниципальные образования) из областного бюджета Новосибирской области с учетом субсидий из федерального бюджета Новосибирской области на реализацию мероприятий по созданию туристско-рекреационных кластеров в Новосибирской области, предусмотренных государственной программой Новосибирской области "Стимулирование инвестиционной активности в Новосибирской области" (далее - государственная программа).

2. Целью предоставления субсидий является стимулирование развития туристско-рекреационных кластеров в Новосибирской области.

3. Субсидии на реализацию мероприятий по созданию туристско-рекреационных кластеров в Новосибирской области предоставляются местным бюджетам в пределах бюджетных ассигнований и лимитов бюджетных обязательств, предусмотренных министерству жилищно-коммунального хозяйства и энергетики Новосибирской области (далее - МЖКХиЭ НСО) на строительство, реконструкцию, проектирование объектов газификации, электроснабжения, водоснабжения и водоотведения для туристско-рекреационных кластеров в Новосибирской области (далее - субсидии).

4. Предоставление субсидий из федерального бюджета осуществляется на основе ежегодно заключаемого соглашения между Правительством Новосибирской области в лице Губернатора Новосибирской области и Федеральным агентством по туризму, являющимся главным распорядителем средств федерального бюджета.

Софинансирование расходов из областного бюджета Новосибирской области на реализацию мероприятий по строительству, реконструкции, проектированию объектов газификации, электроснабжения, водоснабжения и водоотведения для туристическо-рекреационных кластеров Новосибирской области осуществляется в форме предоставления субсидий бюджетам муниципальных образований Новосибирской области (далее - местные бюджеты).

Объем предоставляемых субсидий на реализацию мероприятий по строительству, реконструкции, проектированию объектов газификации, электроснабжения, водоснабжения и водоотведения для туристско-рекреационных кластеров Новосибирской области (далее - объекты) в рамках государственной программы Новосибирской области "Стимулирование инвестиционной активности в Новосибирской области" определяется как разница между стоимостью, обозначенной в представленной проектно-сметной документации на строительство объектов (или муниципальном контракте) в расчетном году, и размером софинансирования из местного бюджета, с учетом физической возможности строительства в текущем году.

При распределении субсидий учитывается наличие софинансирования мероприятий из средств местных бюджетов в размере не менее 5% от общего объема затрат бюджета субъекта Российской Федерации на данное мероприятие, включая затраты на разработку проектно-сметной документации и выполнение изыскательских работ.

Общий объем затрат консолидированного бюджета субъекта Российской Федерации в текущем году - Vсуб, тыс. рублей, рассчитывается:

Vсуб = Пр - Vфб, где:

Пр - стоимость, обозначенная в представленной проектно-сметной документации на строительство, реконструкцию, проектирование объектов (или муниципальном контракте) в расчетном году, с учетом физической возможности строительства в текущем году, тыс. рублей;

Vфб - объем субсидии из федерального бюджета на строительство, реконструкцию, проектирование объектов в текущем году, тыс. рублей.

Принимая общий объем затрат бюджета субъекта Российской Федерации в текущем году за 100% и учитывая, что соотношение софинансирования из областного бюджета и местных бюджетов составляет 95:5, то объем софинансирования мероприятий из средств местных бюджетов в текущем году - Vмб, тыс. рублей, рассчитывается:

Vмб = (Vсуб х 5) /100

Объем субсидий, предоставляемых из областного бюджета Новосибирской области на реализацию мероприятий по строительству, реконструкции, проектированию объектов в текущем году, - Vоб, тыс. рублей, рассчитывается:

Vоб = Vсуб - Vмб

Общий объем субсидий местным бюджетам, предоставляемых из областного бюджета Новосибирской области и федерального бюджета на реализацию мероприятий по строительству, реконструкции, проектированию объектов в текущем году, - V, тыс. рублей, рассчитывается:

V = Vоб + Vфб

В случае если размер бюджетных ассигнований, предусмотренных в местном бюджете на финансовое обеспечение расходного обязательства, ниже уровня, устанавливаемого законом Новосибирской области об областном бюджете Новосибирской области на очередной финансовый год и плановый период, то размер субсидии, предоставляемой местному бюджету, подлежит сокращению пропорционально снижению объема софинансирования за счет средств местного бюджета.

5. Распределение субсидии, предоставляемой местным бюджетам, осуществляется в зависимости от объема капитальных вложений в инвестиционные проекты по созданию туристско-рекреационных кластеров.

Размер субсидии на расчетный год в рамках реализации соответствующего мероприятия государственной программы рассчитывается по формуле:

Ciмо = С * Qiмо / Qiмo, где:

Ciмо - размер субсидии, предоставляемой бюджету i-го муниципального образования Новосибирской области на реализацию мероприятий по созданию туристско-рекреационного кластера в расчетном году;

С - общий размер бюджетных ассигнований, предусмотренный на предоставление субсидий бюджетам муниципальных образований Новосибирской области в расчетном году;

Qiмо - объем капитальных вложений в инвестиционные проекты по созданию туристско-рекреационных кластеров в i-м муниципальном образовании Новосибирской области (определяется по данным отчетности муниципальных районов и городских округов по состоянию на 1 января текущего года);

Qiмo - объем капитальных вложений во все инвестиционные проекты по созданию туристско-рекреационных кластеров в муниципальных образованиях Новосибирской области по состоянию на 1 января текущего года.

6. Критерием отбора муниципальных образований Новосибирской области для предоставления субсидии является наличие на территории муниципального образования Новосибирской области туристской инфраструктуры, в том числе уже созданных объектов туристского комплекса, и возможность его развития, необходимость создания и реконструкции объектов коммунальной инфраструктуры.

7. Субсидии предоставляются на основании соглашений, заключенных между МЖКХиЭ НСО и администрациями муниципальных образований Новосибирской области.

Соглашение о предоставлении субсидий заключается в соответствии с типовой формой, утверждаемой министерством финансов и налоговой политики Новосибирской области (далее - Соглашение о предоставлении субсидии).

8. Условиями предоставления субсидии являются:

1) наличие программ комплексного развития коммунальной инфраструктуры муниципальных образований Новосибирской области;

2) наличие правовых актов муниципальных образований Новосибирской области, утверждающих порядок использования средств местного бюджета, требования о принятии которых установлены бюджетным законодательством Российской Федерации и нормативными правовыми актами, регулирующими бюджетные правоотношения (в случае если указанные расходные обязательства софинансируются за счет средств субсидий и предусматривают предоставление из местных бюджетов межбюджетных трансфертов бюджетам городских и сельских поселений Новосибирской области (далее - поселения), субсидий юридическим лицам (за исключением субсидий муниципальным учреждениям), индивидуальным предпринимателям, а также физическим лицам - производителям товаров, работ, услуг, прочих субсидий юридическим лицам);

3) наличие в местных бюджетах бюджетных ассигнований на исполнение расходных обязательств муниципальных образований, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии, в объеме, необходимом для их исполнения, включая объем планируемых к предоставлению субсидий;

4) заключение на срок, соответствующий сроку распределения субсидий между местными бюджетами, соглашений о предоставлении субсидий, предусматривающих обязательства муниципального образования Новосибирской области по исполнению расходных обязательств, в целях софинансирования которых предоставляются субсидии, и ответственность за неисполнение предусмотренных указанными соглашениями обязательств, в соответствии с типовыми формами, утверждаемыми министерством финансов и налоговой политики Новосибирской области;

5) представление администрациями муниципальных образований Новосибирской области в МЖКХиЭ НСО копий следующих документов:

а) муниципальных контрактов (договоров), заключенных в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд";

б) проектно-сметной документации (сметных расчетов), калькуляций в соответствии с муниципальными контрактами (договорами);

в) положительных заключений организаций, уполномоченных на проведение государственной экспертизы проектной документации, если проведение такой экспертизы предусмотрено законодательством Российской Федерации;

г) документов, подтверждающих выполнение условий долевого софинансирования расходов за счет средств местного бюджета;

6) наличие выполненных работ по мероприятиям государственной программы, подтвержденных актами выполненных работ, счетами-фактурами, товарно-транспортными накладными, и (или) распорядительных документов заказчика, обосновывающих необходимость авансирования поставщиков, подрядчиков, исполнителей по контрактам и гражданско-правовым договорам на поставку товаров, выполнение работ, оказание услуг в целях приобретения материалов, комплектующих изделий и оборудования по всем мероприятиям государственной программы;

7) централизация закупок товаров, работ, услуг, финансовое обеспечение которых частично или полностью осуществляется за счет субсидий, производится в соответствии с пунктом 1 постановления Правительства Новосибирской области от 30.12.2013 N 597-п "О наделении полномочиями государственного казенного учреждения Новосибирской области "Управление контрактной системы";

8) обоснование начальной (максимальной) цены муниципальных контрактов;

9) отсутствие на счете местного бюджета неиспользованного остатка ранее полученной субсидии на первое число месяца, в котором предоставляется субсидия.

9. Основанием для отказа в предоставлении субсидии является:

1) непредставление (представление не в полном объеме либо с нарушением сроков) документов, указанных в подпункте 5 пункта 8 настоящего Порядка;

2) неисполнение условий предоставления субсидий, предусмотренных подпунктами 1 - 4, 6-9 пункта 8 настоящего Порядка.

В случае нарушения получателями условий предоставления субсидий, установленных настоящим Порядком, МЖКХиЭ НСО в течение 10 рабочих дней со дня выявления нарушения направляет получателю уведомление об отказе в предоставлении субсидии с указанием оснований для отказа.

10. Условиями расходования субсидий являются:

1) использование средств по целевому назначению с соблюдением условий соглашения;

2) осуществление расходов производится с лицевых счетов администраций муниципальных образований Новосибирской области или с лицевых счетов муниципальных казенных учреждений, уполномоченных органами местного самоуправления, на основании контрактов, заключенных в соответствии с Федеральным законом от 05.04.2013 N 44-ФЗ "О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд", актов выполненных работ, счетов-фактур, с учетом авансовых платежей в размере, определенном действующим законодательством;

3) остаток бюджетных средств, не использованный получателями в текущем финансовом году, подлежит возврату в областной бюджет в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и Новосибирской области.

11. Показателем результата использования субсидий является получение муниципальным образованием Новосибирской области актов ввода в эксплуатацию объектов газификации, электроснабжения, водоснабжения и водоотведения для туристическо-рекреационных кластеров Новосибирской области.

12. Администрации муниципальных районов Новосибирской области вправе передавать субсидии и иные межбюджетные трансферты в бюджеты поселений, расположенных в его границах, на цели, определенные настоящим Порядком.

13. Контроль за целевым использованием субсидии осуществляется МЖКХиЭ НСО и органами государственного финансового контроля.

14. Оценка эффективности использования субсидии осуществляется в следующем порядке:

1) на основании ежегодной отчетности МЖКХиЭ НСО, представляемой в министерство экономического развития Новосибирской области (далее - МЭР НСО) в соответствии с постановлением Правительства Новосибирской области от 01.04.2015 N 126-п "О государственной программе Новосибирской области "Стимулирование инвестиционной активности в Новосибирской области", по результатам использования субсидий по итогам отчетного года МЭР НСО осуществляет расчет показателя оценки эффективности, использования субсидии как отношение фактически достигнутых значений к плановому значению показателей, включенных в соглашение, предусмотренное пунктом 4 настоящего Порядка, с учетом объема финансового обеспечения, характеризующего результат использования субсидии.

Показатель оценки эффективности использования субсидии (Оэф) рассчитывается по формуле:

Оэф = , где:

If - фактически достигнутые значения показателей, включенные в соглашение, предусмотренное пунктом 4 настоящего Порядка;

Iр - плановые значения показателей, включенные в соглашение, предусмотренное пунктом 4 настоящего Порядка;

Vf - объем фактических затрат, направленных на достижение показателей, включенных в соглашение, предусмотренное пунктом 4 настоящего Порядка, с учетом объема финансового обеспечения (в том числе средств федерального, областного и местного бюджетов);

Vp - сумма запланированного объема финансирования, предусмотренная на достижение показателей, включенных в соглашение, предусмотренное пунктом 4 настоящего Порядка, с учетом объема финансового обеспечения (в том числе средств федерального, областного и местного бюджетов).

При численном значении Оэф >= 0,8 использование субсидии считается эффективным.

Результаты расчета показателя оценки эффективности использования субсидии доводятся МЭР НСО до сведения МЖКХиЭ НСО не позднее 5 апреля года, следующего за отчетным;

2) на основании доведенных результатов расчета показателя оценки эффективности использования субсидии, определенного в абзаце первом настоящего пункта, в случае недостижения получателем в отчетном финансовом году показателя оценки эффективности использования субсидии, МЖКХиЭ НСО информирует администрации муниципальных образований Новосибирской области о необходимости возврата субсидий в областной бюджет Новосибирской области в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и Новосибирской области.

Порядок расчета объема средств, подлежащих возврату из местного бюджета в областной бюджет Новосибирской области, в объеме субсидии, предоставленной местному бюджету по состоянию на 31 декабря года получения субсидии, установлен в Правилах формирования, предоставления и распределения субсидий из областного бюджета Новосибирской области бюджетам муниципальных образований Новосибирской области, установленных постановлением Правительства Новосибирской области от 03.03.2020 N 40-п.

15. Порядок оценки эффективности использования субсидий и возврата субсидий в случае их нецелевого использования, а также за неисполнение обязательств, принятых муниципальным образованием Новосибирской области по использованию субсидий, включается в Соглашение о предоставлении субсидий.

16. Администрации муниципальных образований Новосибирской области несут ответственность за нецелевое использование средств областного бюджета Новосибирской области в соответствии с бюджетным законодательством Российской Федерации и Новосибирской области.".