Приложение 1. Подпрограмма "Эффективное управление муниципальным имуществом города Барнаула на 2015-2023 годы"

Информация об изменениях:

Наименование изменено с 4 апреля 2018 г. - Постановление администрации города Барнаула от 29 марта 2018 г. N 589

Изменения распространяют свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2018 г.

См. предыдущую редакцию

Приложение 1
к муниципальной программе
"Управление муниципальным
имуществом города Барнаула
на 2015-2023 годы"

Подпрограмма
"Эффективное управление муниципальным имуществом города Барнаула на 2015-2023 годы"

С изменениями и дополнениями от:

26 февраля, 23 декабря 2015 г., 30 декабря 2016 г., 21 марта 2017 г., 29 марта 2018 г., 25 марта 2019 г., 4 марта 2020 г.

Информация об изменениях:

Паспорт изменен с 11 марта 2020 г. - Постановление администрации города Барнаула от 4 марта 2020 г. N 366

Изменения распространяют свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2020 г.

См. предыдущую редакцию

Паспорт подпрограммы
"Эффективное управление муниципальным имуществом города Барнаула на 2015-2023 годы"
(далее - Подпрограмма)

Соисполнитель Программы (ответственный исполнитель Подпрограммы)	Комитет
Участники Подпрограммы	КЭиГГ; МУП "Энергетик" г. Барнаула; АО "БТСК"; ООО "БСК"; ООО "БАРНАУЛЬСКИЙ ВОДОКАНАЛ"
Цель Подпрограммы	Оптимизация состава муниципальной собственности и управление имуществом города Барнаула
Задача Подпрограммы	Обеспечение сохранности, содержание муниципального имущества и совершенствование системы его учета
Перечень мероприятий Подпрограммы	Мероприятия Подпрограммы представлены в приложении 4 к Программе
Показатели Подпрограммы	Протяженность объектов инженерной инфраструктуры, поставленных на учет в качестве бесхозяйных объектов в управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю; доля бесхозяйных объектов инженерной инфраструктуры, на которые оформлено право муниципальной собственности, в общей протяженности выявленных с начала реализации Подпрограммы бесхозяйных объектов; доля объектов, на которые оформлено право муниципальной собственности в общем количестве объектов, внесенных в Реестр объектов муниципальной собственности; протяженность отремонтированных линейных объектов инженерной инфраструктуры
Сроки и этапы реализации Подпрограммы	2015-2023 годы
Объемы финансирования Подпрограммы	Общий объем финансирования Подпрограммы - 1 270 224,5 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 440 138,0 тыс. рублей; 2016 год - 484 305,8 тыс. рублей; 2017 год - 46 302,8 тыс. рублей; 2018 год - 45 908,6 тыс. рублей; 2019 год - 44 273,0 тыс. рублей; 2020 год - 52 558,9 тыс. рублей; 2021 год - 52 245,8 тыс. рублей; 2022 год - 52 245,8 тыс. рублей; 2023 год - 52 245,8 тыс. рублей, за счет краевого бюджета - 2 406,2 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 0,0 тыс. рублей; 2016 год - 0,0 тыс. рублей; 2017 год - 0,0 тыс. рублей; 2018 год - 0,0 тыс. рублей; 2019 год - 2 406,2 тыс. рублей; 2020 год - 0,0 тыс. рублей; 2021 год - 0,0 тыс. рублей; 2022 год - 0,0 тыс. рублей; 2023 год - 0,0 тыс. рублей, за счет бюджета города - 880 975,6 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 251 233,3 тыс. рублей; 2016 год - 286 367,8 тыс. рублей; 2017 год - 46 302,8 тыс. рублей; 2018 год - 45 908,6 тыс. рублей; 2019 год - 41 866,8 тыс. рублей; 2020 год - 52 558,9 тыс. рублей; 2021 год - 52 245,8 тыс. рублей; 2022 год - 52 245,8 тыс. рублей; 2023 год - 52 245,8 тыс. рублей, за счет внебюджетных источников - 386 842,7 тыс. рублей, в том числе по годам: 2015 год - 188 904,7 тыс. рублей; 2016 год - 197 938,0 тыс. рублей; 2017 год - 0,0 тыс. рублей; 2018 год - 0,0 тыс. рублей; 2019 год - 0,0 тыс. рублей; 2020 год - 0,0 тыс. рублей; 2021 год - 0,0 тыс. рублей; 2022 год - 0,0 тыс. рублей; 2023 год - 0,0 тыс. рублей. Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению в соответствии с решением о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период. Объемы финансирования могут быть увеличены за счет привлечения субсидий из краевого бюджета. Финансирование Программы является расходным обязательством городского округа - города Барнаула Алтайского края
Ожидаемые результаты реализации Подпрограммы	Реализация Подпрограммы позволит: поставить на учет в качестве бесхозяйных объектов в управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю 581,9 км объектов инженерной инфраструктуры; увеличить долю бесхозяйных объектов инженерной инфраструктуры, на которые оформлено право муниципальной собственности, в общей протяженности выявленных с начала реализации Подпрограммы бесхозяйных объектов до 62,2%; увеличить долю объектов, на которые оформлено право муниципальной собственности в общем количестве объектов, внесенных в Реестр объектов муниципальной собственности, до 46,3%; провести капитальный ремонт 228,6 км линейных объектов инженерной инфраструктуры

1. Общая характеристика сферы реализации Подпрограммы

Подпрограмма направлена на организацию управления муниципальной собственностью.

Сферой реализации Подпрограммы являются городское имущество и механизмы его использования.

По состоянию на 01.01.2014 в Реестре объектов муниципальной собственности значится 55 194 объекта, из них:

34 995 объектов недвижимого имущества стоимостью 9 813,0 млн. рублей, в том числе 243 объекта, незавершенных строительством, стоимостью 1 491,6 млн. рублей;

20 199 объектов движимого имущества остаточной стоимостью 1 616,2 млн. рублей.

Из 34 995 объектов недвижимого имущества правоустанавливающие документы имеют 7 728 объектов или 22%.

В Реестре значится 2682 земельных участка.

На 01.01.2014 в Реестре учтено 365 организаций, в том числе:

26 муниципальных предприятий, в хозяйственном ведении которых находится имущество в количестве 790 объектов недвижимости и 887 объектов движимого имущества на общую сумму 595,6 млн. рублей (из них 20 действующих и 6 находящихся в стадии ликвидации и банкротства);

310 муниципальных учреждений, из них 289 бюджетных, 18 автономных, 3 казенных, и 29 органов местного самоуправления, имеющих в оперативном управлении муниципальное имущество в количестве 18 227 объектов движимого имущества и 1 241 объект недвижимости на сумму 3 760,9 млн. рублей.

В Реестре учтены 12 пакетов акций хозяйственных обществ, доли в уставном капитале которых принадлежат городскому округу городу Барнаулу, стоимость акций составляет 645,2 млн. рублей.

В Реестре объектов муниципальной собственности на 01.01.2014 значатся нежилые здания и помещения, предназначенные для сдачи в аренду, общей площадью 402,1 тыс. кв.м. Всего передано в пользование муниципальное имущество общей площадью 312,2 тыс. кв.м. Процент невостребованности объектов составляет 22,3. В перечне свободных нежилых помещений муниципальной собственности значится 88 свободных объектов площадью 20,6 тыс. кв.м, основная часть из которых является подвальными помещениями и требует проведения капитального ремонта.

На содержание свободных нежилых помещений из бюджета города за 2013 год выделено 5,6 млн. рублей (в 2012 году - 7,2 млн. рублей с учетом оплаты исполнительных листов 1,9 млн. рублей), в том числе за охрану объектов - 3,2 млн. рублей, текущее содержание - 1,3 млн. рублей, коммунальные услуги - 1,1 млн. рублей. В последние годы наблюдается увеличение расходов на содержание свободных нежилых помещений в связи с возросшим количеством счетов, поступающих от управляющих компаний, по оплате за обслуживание и коммунальные услуги.

Реализация мероприятий Подпрограммы будет способствовать эффективному расходованию бюджетных средств, увеличению общего объема недвижимого имущества, необходимого для эффективного решения вопросов местного значения, созданию устойчивых предпосылок для социально-экономического развития города Барнаула.

На протяжении длительного времени администрацией города совместно с Комитетом проводятся мероприятия, ориентированные на повышение эффективности использования городского имущества. Однако до сих пор остается ряд проблем и нерешенных вопросов:

низкая эффективность использования имущества - доля не переданных нежилых площадей в общей доли нежилых площадей на 01.01.2014 составляет 22,3%;

большое количество бесхозяйного имущества инженерной инфраструктуры - на 01.01.2014 около 600 км сетей числятся в перечне бесхозяйных объектов;

отсутствие правоустанавливающих документов на объекты недвижимости, в том числе и объекты инженерной инфраструктуры;

неудовлетворительное состояние муниципального имущества, не переданного в пользование, и объектов инженерной инфраструктуры, в том числе и бесхозяйных;

недостаточно эффективная работа муниципальных предприятий.

Для максимально возможного получения доходности объектов муниципальной собственности на сегодняшний день необходимо:

сформировать объекты муниципальной собственности (земельные участки и расположенные на них здания и сооружения и т.д.);

выявить излишнее, неиспользуемое либо используемое не по назначению имущество муниципальных учреждений (исходя из использования его исключительно для выполнения тех функций, для которых создано учреждение). Изъять указанное имущество;

продолжить инвентаризацию объектов движимого и недвижимого имущества, результатом которой станет получение информации, позволяющей оперативно провести рыночную оценку объектов на основе учета их основных характеристик и использования методов статистической обработки информации о рыночных стоимостных характеристиках реальных объектов движимого и недвижимого имущества;

с учетом данных реестра объектов муниципальной собственности провести регистрацию права на проинвентаризированные и оцененные объекты недвижимости.

2. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации Подпрограммы, цель и задача, описание основных ожидаемых конечных результатов Подпрограммы, сроков и этапов ее реализации

2.1. Приоритеты муниципальной политики в сфере реализации Подпрограммы

Основная цель Подпрограммы перекликается с направлением, отраженным в Стратегии социально-экономического развития города Барнаула до 2025 года, утвержденной решением Барнаульской городской Думы от 19.12.2013 N 234, - повышение эффективности управления коммунальными сетями и сооружениями, в том числе усиление работы по сокращению количества бесхозных объектов, постановке их на кадастровый учет.

Информация об изменениях:

Подраздел 2.2 изменен с 4 апреля 2018 г. - Постановление администрации города Барнаула от 29 марта 2018 г. N 589

Изменения распространяют свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2018 г.

См. предыдущую редакцию

2.2. Цель и задача Подпрограммы

Целью Подпрограммы является оптимизация состава муниципальной собственности и управление имуществом города Барнаула.

Достижение поставленной цели возможно при условии выполнения следующей задачи - обеспечение сохранности, содержание муниципального имущества и совершенствование системы его учета.

Информация об изменениях:

Подраздел 2.3 изменен с 11 марта 2020 г. - Постановление администрации города Барнаула от 4 марта 2020 г. N 366

Изменения распространяют свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2020 г.

См. предыдущую редакцию

2.3. Конечные результаты реализации Подпрограммы

В результате реализации мероприятий Подпрограммы к 2023 году ожидается:

постановка на учет в качестве бесхозяйных объектов в управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Алтайскому краю 581,9 км объектов инженерной инфраструктуры;

увеличение доли бесхозяйных объектов инженерной инфраструктуры, на которые оформлено право муниципальной собственности, в общей протяженности выявленных с начала реализации Подпрограммы бесхозяйных объектов до 62,2%;

увеличение доли объектов, на которые оформлено право муниципальной собственности в общем количестве объектов, внесенных в Реестр объектов муниципальной собственности, до 46,3%;

проведение капитального ремонта 228,6 км линейных объектов инженерной инфраструктуры.

Сведения о целевых индикаторах и их значениях приведены в приложении 3 к Программе.

Информация об изменениях:

Подраздел 2.4 изменен с 4 апреля 2018 г. - Постановление администрации города Барнаула от 29 марта 2018 г. N 589

Изменения распространяют свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2018 г.

См. предыдущую редакцию

2.4. Сроки и этапы реализации Подпрограммы

Программа реализуется в течение 2015-2023 годов. При выполнении мероприятий Подпрограммы не предусматривается их деление на этапы.

Информация об изменениях:

Раздел 3 изменен. - Постановление администрации города Барнаула от 25 марта 2019 г. N 423

Изменения распространяют свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2019 г.

См. предыдущую редакцию

3. Обобщенная характеристика мероприятий Подпрограммы

Подпрограмма представляет собой систему мероприятий, направленных на организацию эффективного управления муниципальной собственностью.

Основные направления мероприятий Подпрограммы для обеспечения сохранности, содержания муниципального имущества и совершенствования системы его учета:

содержание, обеспечение сохранности и ремонт муниципального имущества, не переданного в пользование, составляющего казну и числящегося на балансе комитета: оплата за содержание муниципальных пустующих помещений; аварийное открывание дверей, замена стекол, замков, дверей; работы по ликвидации и локализации аварий и технологических нарушений в электроустановках; вывоз и утилизация мусора из пустующих объектов казны и дезинфекция данных объектов; охрана объектов казны, не переданных в пользование; обслуживание пожарной и охранной сигнализации; ремонт объектов муниципальной казны; затраты на демонтаж, снос объектов муниципальной казны;

оценка имущества, признание прав и регулирование отношений муниципальной собственности, в том числе работа по оформлению бесхозяйного имущества в муниципальную собственность: проведение инвентаризации имущества; проведение работ по изготовлению топографических съемок; изготовление технических паспортов, технических планов, кадастровых паспортов; определение рыночной стоимости имущества;

проведение инженерного и технического обследования конструкций объектов муниципальной собственности; затраты связанные с созданием, реорганизацией, ликвидацией и банкротством муниципальных предприятий;

обеспечение процесса управления имуществом;

увеличение уставного фонда муниципальных унитарных предприятий;

капитальный ремонт объектов инженерной инфраструктуры: изготовление проектно-сметной документации для осуществления капитального ремонта на объектах инженерной инфраструктуры; проведение строительного контроля за капитальным ремонтом на объектах инженерной инфраструктуры и экспертиза муниципальных контрактов на капитальный ремонт; капитальный ремонт объектов инженерной инфраструктуры. Перечни объектов инженерной инфраструктуры, подлежащих капитальному ремонту, приведены в приложениях 1, 2 к Подпрограмме.

Информация об изменениях:

Раздел 4 изменен с 11 марта 2020 г. - Постановление администрации города Барнаула от 4 марта 2020 г. N 366

Изменения распространяют свое действие на правоотношения, возникшие с 1 января 2020 г.

См. предыдущую редакцию

4. Общий объем финансовых ресурсов, необходимых для реализации Подпрограммы

Общий объем финансирования Подпрограммы - 1 270 224,5 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год - 440 138,0 тыс. рублей;

2016 год - 484 305,8 тыс. рублей;

2017 год - 46 302,8 тыс. рублей;

2018 год - 45 908,6 тыс. рублей;

2019 год - 44 273,0 тыс. рублей;

2020 год - 52 558,9 тыс. рублей;

2021 год - 52 245,8 тыс. рублей;

2022 год - 52 245,8 тыс. рублей;

2023 год - 52 245,8 тыс. рублей,

за счет краевого бюджета - 2 406,2 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год - 0,0 тыс. рублей;

2016 год - 0,0 тыс. рублей;

2017 год - 0,0 тыс. рублей;

2018 год - 0,0 тыс. рублей;

2019 год - 2 406,2 тыс. рублей;

2020 год - 0,0 тыс. рублей;

2021 год - 0,0 тыс. рублей;

2022 год - 0,0 тыс. рублей;

2023 год - 0,0 тыс. рублей,

за счет бюджета города - 880 975,6 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год - 251 233,3 тыс. рублей;

2016 год - 286 367,8 тыс. рублей;

2017 год - 46 302,8 тыс. рублей;

2018 год - 45 908,6 тыс. рублей;

2019 год - 41 866,8 тыс. рублей;

2020 год - 52 558,9 тыс. рублей;

2021 год - 52 245,8 тыс. рублей;

2022 год - 52 245,8 тыс. рублей;

2023 год - 52 245,8 тыс. рублей,

за счет внебюджетных источников - 386 842,7 тыс. рублей, в том числе по годам:

2015 год - 188 904,7 тыс. рублей;

2017 год - 0,0 тыс. рублей;

2018 год - 0,0 тыс. рублей;

2019 год - 0,0 тыс. рублей;

2020 год - 0,0 тыс. рублей;

2021 год - 0,0 тыс. рублей;

2022 год - 0,0 тыс. рублей;

2023 год - 0,0 тыс. рублей.

Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению в соответствии с решением о бюджете города на очередной финансовый год и плановый период.

Объемы финансирования могут быть увеличены за счет привлечения субсидий из краевого бюджета.

Финансирование Подпрограммы является расходным обязательством городского округа - города Барнаула Алтайского края."

5. Анализ рисков реализации Подпрограммы и описание мер управления рисками реализации Подпрограммы

На реализацию Подпрограммы в полной мере могут оказать влияние риски, как внутренние, так и внешние, указанные в целом для Программы.

6. Методика оценки эффективности Подпрограммы

Оценка эффективности Подпрограммы проводится в соответствии с методикой оценки эффективности, указанной в целом для Программы.

7. Механизм реализации Подпрограммы

Реализация Подпрограммы проводится в соответствии с механизмом реализации Программы в целом.