Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Постановление Правительства Алтайского края от 31 июля 2019 г. N 297 "Об утверждении государственной программы Алтайского края "Обеспечение населения Алтайского края жилищно-коммунальными услугами"
- Приложение. Государственная программа Алтайского края "Обеспечение населения Алтайского края жилищно-коммунальными услугами"
- Приложение 1. Подпрограмма 1 "Развитие водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в Алтайском крае"
Приложение 1. Подпрограмма 1 "Развитие водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в Алтайском крае"
Приложение 1
к государственной программе Алтайского края
"Обеспечение населения Алтайского края
жилищно-коммунальными услугами"
Подпрограмма 1
"Развитие водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в Алтайском крае"
С изменениями и дополнениями от:
30 сентября 2019 г., 29 июня, 15 сентября 2020 г.
Информация об изменениях:
Паспорт изменен с 17 сентября 2020 г. - Постановление Правительства Алтайского края от 15 сентября 2020 г. N 397
Паспорт
подпрограммы 1 "Развитие водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в Алтайском крае"
Информация об изменениях:
Раздел 1 изменен с 30 июня 2020 г. - Постановление Правительства Алтайского края от 29 июня 2020 г. N 279
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 1
Поверхностный сток воды в Алтайском крае формируется на территории двух крупнейших бассейнов реки Оби и Обь-Иртышского междуречья. В городах Барнауле, Камне-на-Оби, Рубцовске водоснабжение осуществляется от речных водозаборов рек Обь и Алей. Остальные жители края получают артезианскую воду.
Основными загрязняющими веществами, сбрасываемыми промышленными предприятиями в сточные воды, являются нефтепродукты, фенолы, синтетические поверхностно-активные вещества, тяжелые металлы, формальдегид, соединения серы, аммонийный азот, нитраты. Содержание нефтепродуктов, фенолов, тяжелых металлов, формальдегида, синтетических поверхностно-активных веществ на выпусках сточных вод промышленных предприятий регистрируется с превышением предельно допустимых сбросов (до 5-кратного превышения), а в воде водоемов, расположенных ниже городов Барнаула, Бийска, Рубцовска, - с двух-четырехкратным превышением.
Актуальной остается проблема микробиологического состава воды поверхностных источников централизованного водоснабжения 2 водопроводов городов Барнаула и Камня-на-Оби. Периодически в зимне-весенний период показатели микробного загрязнения достигают в местах речных водозаборов от 2000 до 240000 КОЕ/л при норме 1000 КОЕ/л. Причиной такого загрязнения является некачественное обеззараживание очищенных вод городских канализаций городов Барнаула, Бийска, Рубцовска.
В воде речных водозаборов не обнаружено концентрации патогенной микрофлоры, гельминтов, пестицидов, радионуклидов, превышающих предельно допустимую концентрацию (далее - ПДК). Превышений ПДК санитарно-химических показателей в 5 и более раз не отмечено.
Из 771 муниципального образования хозяйственно-питьевые общепоселковые водопроводы имеются в 613 муниципальных образованиях, в том числе в 100% городов и районных центров и 60% сельских населенных пунктов с количеством населения более 2000 человек.
Около 85% населения края обеспечено централизованным водоснабжением, около 15% - нецентрализованным (водой шахтных, трубчатых колодцев).
Протяженность водопроводных сетей - 14381,8 км, в том числе протяженность водопроводных сетей, нуждающихся в замене, - 6515 км, или 45,3%.
Из 1111 водопроводов края только 3 (в городах Барнауле, Рубцовске, Камне-на-Оби) в качестве источника водоснабжения используют поверхностные воды, остальные - подземные. На всех городских водопроводах, использующих поверхностные водоисточники, имеются типовые сооружения по очистке и обеззараживанию питьевой воды.
Обеспеченность населения централизованным водоснабжением в городах составляет от 90% до 98%, в районных центрах - от 75% до 85%, в селах - от 0% до 50%.
Объем водопроводной воды, потребляемой 1 человеком в сутки, в последние 5 лет остается неизменным и составляет в городах 250-350 литров, в районных центрах - 180-200 литров, в сельских населенных пунктах - 20-100 литров.
В районы края с высокой минерализацией подземных вод предусмотрен переброс пресных подземных вод с помощью 6 групповых межрайонных и межхозяйственных водопроводов (Волчихинский, Каменский, Локтевский, Родинский, Рубцовский, Чарышский). Мощность Чарышского группового водопровода составляет 50 тыс. куб. м/сут. По магистральным водопроводам протяженностью более 1200 км подается пресная подземная вода в 82 населенных пункта Алейского, Егорьевского, Мамонтовского, Новичихинского, Поспелихинского, Романовского, Шипуновского районов.
Ведется активная реконструкция Чарышского группового водопровода. В связи с ограничениями подачи электроэнергии в летнее время вода по нему поступает в недостаточном количестве и с перебоями, что иногда приводит к значительному ухудшению ее качества по микробиологическим показателям и мутности.
В крае проведена инвентаризация источников централизованного водоснабжения, ужесточены требования Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю при проведении плановых мероприятий по контролю и при выдаче санитарно-эпидемиологических заключений на проекты зон санитарной охраны источников питьевого водоснабжения.
Основными поставщиками услуг по водоснабжению и водоотведению в Алтайском крае являются:
АО "Алтайское управление водопроводов";
ООО "Барнаульский водоканал";
МУП "Водоканал" г. Бийска;
МУП "Рубцовский водоканал".
Проблемы снабжения населения чистой водой носят комплексный характер, а их решение окажет существенное положительное влияние на социальное благополучие общества, общее экономическое развитие и рост производства.
Информация об изменениях:
Раздел 2 изменен с 30 июня 2020 г. - Постановление Правительства Алтайского края от 29 июня 2020 г. N 279
2. Приоритеты региональной политики в сфере реализации подпрограммы, цели, задачи и мероприятия, показатели достижения целей и решения задач, ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки и этапы реализации подпрограммы
2.1. Приоритеты региональной политики в сфере реализации подпрограммы 1
В соответствии с Федеральным законом от 07.12.2011 N 416-ФЗ "О водоснабжении и водоотведении" приоритетом региональной политики в сфере реализации подпрограммы 1 является гарантированное обеспечение жителей Алтайского края питьевой водой в необходимом количестве и качестве, соответствующем действующим требованиям по безопасности.
2.2. Цели, задачи и мероприятия подпрограммы 1
Целью подпрограммы 1 является удовлетворение потребности населения Алтайского края в питьевой воде, соответствующей требованиям безопасности и безвредности, установленным санитарно-эпидемиологическими правилами.
Для достижения этой цели необходимо решение задачи по повышению качества водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод в результате модернизации систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод.
Решение задачи подпрограммы 1 осуществляется путем скоординированного выполнения взаимоувязанных по срокам, ресурсам и источникам финансового обеспечения мероприятий, приведенных в приложении 6 к государственной программе.
Отбор объектов для включения в государственную программу произведен по результатам мониторинга оценки состояния объектов систем водоснабжения.
Перечень мероприятий подпрограммы 1 определен по итогам мониторинга оценки состояния объектов водоснабжения (таблица 1), результаты которого размещены в АИС "Реформа ЖКХ", и согласован с Управлением Роспотребнадзора по Алтайскому краю:
Таблица 1
|
Наименование объекта, включенного в региональную программу |
Наименование муниципального образования (муниципального района, городского округа) |
Доля населения, обеспеченного качественной питьевой водой из централизованных систем водоснабжения, согласно данным, размещенным в АИС "Реформа ЖКХ" (по итогам 2019 года), % |
|
Реконструкция водопроводных сооружений и сетей, Бийский район, с. Сростки |
Бийский район |
80,02 |
|
Реконструкция артезианского водозабора в микрорайоне "Спутник" по ул. Декоративной, 51г. |
город Барнаул |
97,39 |
|
Реконструкция артезианского водозабора в п. Казенная Заимка по ул. Соколиной, 55 |
город Барнаул |
|
|
Строительство насосной станции 3-его подъема по ул. Звездной, 30 |
город Барнаул |
|
|
Строительство водозабора и разводящих сетей водоснабжения в с. Новоегорьевское Егорьевского района |
Егорьевский район |
58,05 |
|
Водозабор со станцией очистки воды по адресу:658650, с. Завьялово, Завьяловский район, Алтайский край |
Завьяловский район |
28,81 |
|
Поставка станции очистки, с. Усть-Иша, Красногорского района |
Красногорский район |
77,06 |
|
Станция водоочистки питьевой воды производительностью 800 куб. м в сутки, с. Крутиха Крутихинского района |
Крутихинский район |
28,31 |
|
Реконструкция сетей и объектов водоснабжения в с. Петропавловское Петропавловского района |
Петропавловский район |
48,16 |
|
Поставка станции очистки, с. Усть-Мосиха Ребрихинского района |
Ребрихинский район |
92,42 |
|
Реконструкция водопроводных сетей и сооружений в с. Родино Родинского района |
Родинский район |
40,12 |
|
Романовский район, с. Сидоровка, реконструкция водопроводных сетей |
Романовский район |
88,93 |
|
Строительство системы водоснабжения Рубцовский район, с. Веселоярск |
Рубцовский район |
69,24 |
|
Строительство водозаборных сооружений и водопроводных сетей в р.п. Тальменка Тальменского района Алтайского края |
Тальменский район |
60,04 |
В стадии строительства находятся два артезианских водозабора с водоподготовкой (в с. Завьялове Завьяловского района и с. Крутиха Крутихинского района). Данные объекты после ввода в эксплуатацию также повлияют на увеличение доли населения Алтайского края, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения.
В настоящее время в р.п. Тальменка Тальменского района складывается неблагоприятная ситуация по поставке качественной питьевой воды. Результаты анализа показывают значительное содержание марганца, железа, мутности. Данные показатели влияют на здоровье граждан.
В 2007 году произведена разведка и подтверждены запасы качественной питьевой воды. В 2013 году в рамках краевой адресной инвестиционной программы начаты работы по разработке проектно-сметной документации по строительству водозаборных сооружений и разводящих сетей. После реализации мероприятий по строительству водоочистного комплекса более 14098 человек будут дополнительно обеспечены качественной питьевой водой.
В 2021-2022 годах запланирована реализация мероприятий по реконструкции централизованных систем водоснабжения в с. Петропавловское Петропавловского района (2512 человек). На данной территории происходит вторичное загрязнение в водопроводных сетях. Также запланированы мероприятия по реконструкции системы водоснабжения в с. Новоегорьевка Егорьевского района (5342 человека). Действующие водозаборные сооружения не обеспечивают доброкачественной питьевой водой жителей с. Новоегорьевка. В настоящее время добываемая из вышеуказанных скважин вода не соответствует СанПиН 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества". В целях улучшения водоснабжения Федеральным агентством по недропользованию в перечень государственного заказа включен объект "Поисково-оценочные работы на подземные воды для обеспечения питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения районного центра с. Новоегорьевское Алтайского края".
Также на 2021-2023 годы запланирована реализация мероприятий по реконструкции централизованных систем водоснабжения с. Родино Родинского района (8130 человек). На данной территории происходит вторичное загрязнение в водопроводных сетях.
В период с 2023 по 2024 год планируется реализация трех мероприятий, направленных на повышение качества питьевой воды в пригородных поселках г. Барнаула.
Фактическая численность населения, обеспеченного некачественной питьевой водой из централизованной системы водоснабжения (далее - ЦСВ), в поселках города Барнаула, по данным администрации города Барнаула, составляет более 40 тыс. человек.
По данным Управления Роспотребнадзора по Алтайскому краю и результатам мониторинга оценки состояния объектов водоснабжения, размещенного в АИС "Реформа ЖКХ", численность населения, обеспеченного некачественной питьевой водой из ЦСВ в поселках города Барнаула, составляет 18210 человек.
Централизованное водоснабжение пригородных микрорайонов и поселков города Барнаула осуществляется из подземных источников.
К основным проблемам водоснабжения населения пригородной зоны относятся:
неудовлетворительное санитарно-техническое состояние водопроводных сооружений и сетей;
значительные потери воды в изношенных системах транспортировки;
подача питьевой воды населению без очистки и обеззараживания;
отсутствие организованного водоснабжения пригородной зоны.
Артезианские скважины оборудованы только насосными станциями первого подъема. Качество воды, добываемой из артезианских скважин, не соответствует требованиям СанПиН N 2.1.4.1074-01 "Питьевая вода. Гигиенические требования к качеству воды централизованных систем питьевого водоснабжения. Контроль качества" по показателям мутности, содержанию железа, марганца.
В связи с этим имеется реальная опасность для здоровья населения. Неблагоприятные органолептические свойства воды, обусловленные повышенным содержанием железа и марганца, отрицательно влияют на физиологические реакции организма. Ухудшение качества питьевой воды ограничивает водопользование, ухудшает санитарные условия жизни населения и негативно влияет на санитарно-эпидимиологическое благополучие человека.
Решение проблемы качественного водоснабжения пригородных поселков возможно осуществить при строительстве водоочистных сооружений (станции обезжелезивания и деманганации, методов ультрафиолетовой очистки).
Артезианская вода в поселках Власиха, Спутник, Казенная Заимка подается без предварительной очистки. Качество подаваемой артезианской воды не соответствует нормативным требованиям:
железо (ПДК - 0,3 мг/л, фактическое содержание 0,6-0,9 мг/л);
марганец (ПДК - 0,1 мг/л, фактическое содержание 0,2-0,3 мг/л);
сероводород (ПДК - 0,003 мг/л, фактическое содержание до 0,01 мг/л);
жесткость (норматив 7,0 град, ж, фактические значения до 8,5 град. ж).
Кроме того, повышенное содержание в артезианской воде железа приводит к вторичному загрязнению питьевой воды в разводящих сетях, в связи с чем в контролирующие органы и органы власти поступают многочисленные обращения жителей вышеуказанных поселков с жалобами на качество воды.
Рейтинг объектов приведен в таблице 2 в соответствии с приказом Министерства строительства и жилищно-коммунального хозяйства Российской Федерации от 30.04.2019 N 253/пр "Об утверждении Методических рекомендаций по подготовке региональных программ по повышению качества водоснабжения на период с 2019 по 2024 год".
Таблица 2
|
Позиция в рейтинге |
Наименование объекта |
Объем инвестиций из федерального бюджета, млн. рублей |
Плановый показатель увеличения доли населения, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, приведенный к общей численности населения Алтайского края, % |
Значение показателя бюджетной эффективности, рублей/процент |
|
1 |
2 |
3 |
4 |
5 |
|
1 |
Реконструкция сетей и объектов водоснабжения в с. Петропавловское Петропавловского района |
228,6 |
0,11 |
2078508181,8/1 |
|
2 |
Романовский район, с. Сидоровка, реконструкция водопроводных сете |
55,1 |
0,05 |
1102752600/1 |
|
3 |
Реконструкция водопроводных сетей и сооружений в с. Родино Родинского района |
368,4 |
0,35 |
1052702200/1 |
|
4 |
Реконструкция водопроводных сооружений и сетей, Бийский район, с. Сростки |
81,1 |
0,11 |
737198181,8/1 |
|
5 |
Строительство насосной станции 3-его подъема по ул. Звездной, 30 |
343,5 |
0,47 |
730851063,8/1 |
|
6 |
Строительство водозабора и разводящих сетей водоснабжения в с. Новоегорьевское Егорьевского района |
110,5 |
0,23 |
480675652,2/1 |
|
7 |
Строительство водозаборных сооружений и водопроводных сетей в р.п. Тальменка Тальменского района Алтайского края |
244,9 |
0,6 |
408134166,7/1 |
|
8 |
Реконструкция артезианского водозабора в п. Казенная Заимка по ул. Соколиной, 55 |
35 |
0,12 |
291666666,7/1 |
|
9 |
Реконструкция артезианского водозабора в микрорайоне "Спутник" по ул. Декоративной, 51г |
25,7 |
0,18 |
142777777,8/1 |
Показатель бюджетной эффективности определен как отношение объема инвестиций из федерального бюджета, направляемых на данный объект, к плановому увеличению доли населения, обеспеченного качественной питьевой водой из ЦСВ. Рейтинг объектов определен по значению показателя бюджетной эффективности.
Все мероприятия по строительству и реконструкции систем водоснабжения, водоотведения и очистки сточных вод, включенные в подпрограмму 1, предусматривают использование перспективных технологий водоподготовки на объектах водоподготовки, включенных в "Справочник перспективных технологий водоподготовки и очистки воды с использованием технологий, разработанных организациями оборонно-промышленного комплекса, и учетом оценки риска здоровью населения".
На объекте "Строительство водозаборных сооружений и водопроводных сетей в р.п. Тальменка Тальменского района Алтайского края" для очистки воды предусматривается водоочистной комплекс "Импульс", разработанный и изготавливаемый ООО "Научный-инновационный Центр электроимпульсных технологий" (г. Томск). При разработке проектно-сметной документации на остальные объекты водоподготовки и очистки воды Алтайского края будут рассмотрены технологии водоподготовки, разработанные акционерным обществом "Корпорация "Московский институт теплотехники".
Строительство и реконструкция (модернизация) объектов водоснабжения обеспечит достижение целевых показателей регионального проекта "Чистая вода" на весь период реализации подпрограммы 1. Динамика достижения целевых показателей федерального проекта "Чистая вода" при реализации подпрограммы 1 приведена в приложении 3 к подпрограмме 1.
Характеристика и финансирование объектов федерального проекта "Чистая вода" подпрограммы 1 приведены в приложениях 1-2 к подпрограмме 1 в соответствии с федеральным проектом "Чистая вода", в рамках национального проекта "Экология".
Этапы реализации и прогноз тарифных последствий реализации мероприятий федерального проекта "Чистая вода" подпрограммы 1 представлены в приложениях 4-5 к подпрограмме 1.
В рамках реализации инвестиционной программы ООО "Барнаульский водоканал" на реконструкцию и модернизацию системы водоснабжения предусмотрены внебюджетные источники в размере 651,6 млн. рублей.
2.3. Показатели и ожидаемые результаты подпрограммы 1
Показатели подпрограммы представлены в приложении 5 к государственной программе.
В результате реализации подпрограммы 1 к концу 2024 года ожидается:
снижение числа аварий на системах водоснабжения и водоотведения по сравнению с 2018 годом до 82,6%;
доля населения Алтайского края, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, увеличится до 95,4%;
доля городского населения Алтайского края, обеспеченного качественной питьевой водой из систем централизованного водоснабжения, увеличится до 99,45%;
протяженность проложенных водопроводных и канализационных сетей за период действия государственной программы составит 147,5 км;
завершится строительство и реконструкция (модернизация) 14 объектов питьевого водоснабжения и водоподготовки, предусмотренных региональными программами;
к концу 2020 года количество отремонтированных водозаборных скважин составит 161 ед.
2.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы 1
Реализация подпрограммы будет осуществляться в период с 2019 по 2024 год без деления на этапы.
Информация об изменениях:
Раздел 3 изменен с 17 сентября 2020 г. - Постановление Правительства Алтайского края от 15 сентября 2020 г. N 397
3. Объем финансирования подпрограммы 1
Объем финансирования подпрограммы 1 составляет 3485537,7 тыс. рублей, из них по годам:
2019 год - 815989,7 тыс. рублей;
2020 год - 931198,6 тыс. рублей;
2021 год - 440467,3 тыс. рублей;
2022 год - 444600,4 тыс. рублей;
2023 год - 532291,4 тыс. рублей;
2024 год - 320990,3 тыс. рублей;
средства федерального бюджета - 1619667,0 тыс. рублей, из них по годам:
2019 год - 49389,8 тыс. рублей;
2020 год - 115599,0 тыс. рублей;
2021 год - 245436,3 тыс. рублей;
2022 год - 439958,7 тыс. рублей;
2023 год - 491249,1 тыс. рублей;
2024 год - 278034,1 тыс. рублей;
средства краевого бюджета - 1188997,3 тыс. рублей, из них по годам:
2019 год - 480518,2 тыс. рублей;
2020 год - 430357,3 тыс. рублей;
2021 год - 193849,6 тыс. рублей;
2022 год - 4444,1 тыс. рублей;
2023 год - 39019,7 тыс. рублей;
2024 год - 40808,4 тыс. рублей;
средства местных бюджетов - 25255,7 тыс. рублей, из них по годам:
2019 год - 13056,4 тыс. рублей;
2020 год - 6649,9 тыс. рублей;
2021 год - 1181,4 тыс. рублей;
2022 год - 197,6 тыс. рублей;
2023 год - 2022,6 тыс. рублей;
2024 год - 2147,8 тыс. рублей;
внебюджетные средства (организаций) - 651617,7 тыс. рублей, из них по годам:
2019 год - 273025,3 тыс. рублей;
2020 год - 378592,4 тыс. рублей;
2021 год - 0,0 тыс. рублей;
2022 год - 0,0 тыс. рублей;
2023 год - 0,0 тыс. рублей;
2024 год - 0,0 тыс. рублей.
Объемы финансирования подлежат ежегодному уточнению в соответствии с законами о федеральном и краевом бюджетах на очередной финансовый год и на плановый период и решениями представительных органов местного самоуправления о местном бюджете.
4. Система мероприятий подпрограммы 1
Исключен с 30 июня 2020 г. - Постановление Правительства Алтайского края от 29 июня 2020 г. N 279
5. Ресурсное обеспечение подпрограммы 1
Исключен с 30 июня 2020 г. - Постановление Правительства Алтайского края от 29 июня 2020 г. N 279
6. Ожидаемые результаты реализации подпрограммы 1
Исключен с 30 июня 2020 г. - Постановление Правительства Алтайского края от 29 июня 2020 г. N 279
7. Механизм реализации подпрограммы 1
Исключен с 30 июня 2020 г. - Постановление Правительства Алтайского края от 29 июня 2020 г. N 279
-
Приложение 1. Характеристика объектов федерального проекта "Чистая вода" подпрограммы 1
-
Приложение 2. Финансовое обеспечение федерального проекта "Чистая вода" реализации подпрограммы 1
-
Приложение 3. Динамика достижения целевых показателей федерального проекта "Чистая вода" при реализации подпрограммы 1
-
Приложение 4. Этапы реализации федерального проекта "Чистая вода" подпрограммы 1
-
Приложение 5. Прогноз тарифных последствий реализации мероприятий федерального проекта "Чистая вода" подпрограммы 1