Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ по проекту федерального закона N 1025653-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О приобретении отдельных видов товаров, работ, услуг с использованием электронного сертификата", внесенному Правительством Российской Федерации (первое чтение) (не действует)

Заключение Правового управления Аппарата Государственной Думы Федерального Собрания РФ
по проекту федерального закона N 1025653-7 "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации в связи с принятием Федерального закона "О приобретении отдельных видов товаров, работ, услуг с использованием электронного сертификата",
внесенному Правительством Российской Федерации
(первое чтение)

Досье на проект федерального закона

Проектом федерального закона в целях реализации положений проекта федерального закона N 1025651-7 "О приобретении отдельных видов товаров, работ, услуг с использованием электронного сертификата" (далее - проект федерального закона N 1025651-7) вносятся корреспондирующие изменения в Федеральный закон от 24 ноября 1995 г. N 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон N 181-ФЗ), Федеральный закон от 24 июля 1998 г. N 125-ФЗ "Об обязательном социальном страховании от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний" (далее - Федеральный закон N 125-ФЗ) и Федеральный закон от 17 июля 1999 г. N 178-ФЗ "О государственной социальной помощи" (далее - Федеральный закон N 178-ФЗ).

Данный проект должен быть синхронизирован с проектом федерального закона N 1025651-7 по содержанию и дате вступления в силу.

Так, в статье 1 проекта предусматривается, что по выбору инвалида технические средства реабилитации (их ремонт) могут быть приобретены (оплачены) инвалидами с использованием электронного сертификата. Данное положение следует соотнести с пунктом 1 части 5 статьи 3 проекта федерального закона N 1025651-7, предусматривающим, что с использованием электронного сертификата могут приобретаться также и услуги, предусмотренные федеральным перечнем реабилитационных мероприятий. Также согласно статье 1 проекта с использованием электронного сертификата можно оплачивать ремонт технических средств реабилитации. В этой связи обращаем внимание, что порядок предоставления услуг по ремонту технических средств реабилитации раскрывается также в частях седьмой и восьмой статьи 28 Федерального закона N 181-ФЗ.

В статье 3 проекта изменения вносятся в Федеральный закон N 178-ФЗ, предусматривающие, что по выбору граждан получение социальных услуг, предусмотренных пунктом 1 части 1 статьи 6.2 данного Федерального закона, может осуществляться с использованием электронного сертификата. Данное положение требует соотнесения с пунктом 3 части 5 статьи 3 проекта федерального закона N 1025651-7, в котором перечислены препараты и изделия, которые могут приобретаться с использованием электронного сертификата, при этом в нем ссылка дается на часть 2 статьи 6.2 Федерального закона N 178-ФЗ, которая с 1 января 2021 года излагается в новой редакции, содержащей новый перечень препаратов и изделий (см. Федеральный закон от 13 июля 2020 г. N 206-ФЗ "О внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации по вопросам обеспечения граждан лекарственными препаратами, медицинскими изделиями и специализированными продуктами лечебного питания").

Кроме того, предлагаемые проектом изменения в федеральные законы следует соотнести между собой. В частности, согласно изменениям в статье 1 проекта с использованием электронного сертификата инвалиды смогут оплатить технические средства реабилитации и их ремонт, а застрахованные от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний смогут оплатить только приобретение лекарственных препаратов для медицинского применения и медицинских изделий (статья 2 проекта). При этом обеспечение по страхованию в соответствии с Федеральным законом N 125-ФЗ может включать в себя также обеспечение техническими средствами реабилитации и их ремонт.

Требует обсуждения также вопрос о необходимости внесения изменений в Закон Российской Федерации от 15 мая 1991 г. N 1244-1 "О социальной защите граждан, подвергшихся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС", статья 24 которого касается организация медицинского и лекарственного обслуживания и радиационной защиты лиц, пострадавших в результате катастрофы на Чернобыльской АЭС, поскольку лица, подвергшиеся воздействию радиации вследствие катастрофы на Чернобыльской АЭС, проектами отнесены к категории граждан, имеющих право на приобретение товаров, работ, услуг с использованием электронного сертификата.

Срок вступления в силу статьи 3 проекта с 1 января 2023 года в отношении оплаты лекарственных препаратов и медицинских изделий лицами, указанными в статьях 6.1 и 6.7 Федерального закона N 178-ФЗ, требует обсуждения в виду того, что лица, застрахованные от несчастных случаев на производстве и профессиональных заболеваний, смогут приобретать указанные препараты с использованием электронного сертификата по истечении двухсот семидесяти дней после дня официального опубликования федерального закона.

По представленному проекту федерального закона имеются замечания юридико-технического характера, переданные в Комитет в рабочем порядке.

Начальник управления

Е.В. Горбачева