Приложение. Порядок заключения соглашений между органами местного самоуправления муниципального образования "Торжокский район" Тверской области и органами местного самоуправления сельских поселений Торжокского района о передаче(принятии) части полномочий по решению вопросов местного значения

Приложение
к решению
Собрания депутатов
Торжокского района
Тверской области
от 17.11.2020 N 94

Порядок
заключения соглашений между органами местного самоуправления муниципального образования "Торжокский район" Тверской области и органами местного самоуправления сельских поселений Торжокского района о передаче(принятии) части полномочий по решению вопросов местного значения

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок заключения соглашений между органами местного самоуправления муниципального образования "Торжокский район" Тверской области и органами местного самоуправления сельских поселений Торжокского района о передаче (принятии) части полномочий по решению вопросов местного значения (далее - Порядок) разработан в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации, Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации" (далее - Федеральный закон "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации").

1.2. Органы местного самоуправления района вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления сельских поселений о передаче им осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджета района в бюджет сельского поселения в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В этом случае органы местного самоуправления сельского поселения осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения района на территории сельского поселения в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Уставом сельского поселения, соглашением о передаче органам местного самоуправления сельского поселения Торжокского района, части полномочий по решению вопросов местного значения Торжокского района Тверской области.

1.3. Органы местного самоуправления сельских поселений Торжокского района, вправе заключать соглашения с органами местного самоуправления Торжокского района Тверской области (далее - орган местного самоуправления района) о передаче осуществления части своих полномочий за счет межбюджетных трансфертов, предоставляемых из бюджетов сельских поселений в бюджет района в соответствии с Бюджетным кодексом Российской Федерации.

В этом случае органы местного самоуправления района осуществляют полномочия по решению вопросов местного значения сельского поселения на территории сельских поселений в соответствии с Федеральным законом "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", соглашениями о передаче органам местного самоуправления Торжокского района Тверской области части полномочий по решению вопросов местного значения сельских поселений Торжокского района.

2. Компетенция органов местного самоуправления Торжокского района и сельских поселений, входящих в его состав

2.1. Представительный орган района (сельского поселения):

2.1.1. Принимает решение

- о принятии органами местного самоуправления осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения;

- о передаче органам местного самоуправления осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения.

2.1.2. Контролирует выполнение принятых решений.

2.1.3. Утверждает порядок заключения соглашений между органами местного самоуправления района и органами местного самоуправления сельских поселений о передаче (принятии) части полномочий по решению вопросов местного значения.

2.1.4. Утверждает объем передаваемых (принимаемых) межбюджетных трансфертов решением о бюджете на очередной финансовый год и плановый период.

2.2. Администрация района (сельского поселения):

2.2.1. Готовит проект решения представительного органа муниципального образования о передаче (принятии) органами местного самоуправления осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения.

2.2.2. Совместно с противоположной стороной осуществляет подготовку соглашения о передаче (приеме) части полномочий, заключение указанных соглашений, а также подписание соглашений.

2.2.3. Согласование подготовленных соглашений.

2.2.4. Исполняет заключенные соглашения о передаче (принятии) органами местного самоуправления осуществления отдельных полномочий по решению вопросов местного значения.

2.2.5. Совместно с противоположной стороной осуществляет определение существенных условий передачи (принятия) полномочий.

2.2.6. Представляет отчеты об осуществлении принятых полномочий органов местного самоуправления, использовании межбюджетных трансфертов и материальных ресурсов, в порядке и на условиях, указанных в заключенных Соглашениях.

2.3. Глава администрации района (сельского поселения):

2.3.1. Подписывает соглашение о передаче (принятии) осуществления части полномочий по решению вопросов местного значения.

2.3.2. Определяет уполномоченные органы администрации, которые будут осуществлять переданные органами местного самоуправления полномочия.

2.3.3. Через уполномоченные органы администрации распоряжается материальными ресурсами и финансовыми средствами, предоставленными на реализацию переданных органами местного самоуправления части полномочий в соответствии с заключенными Соглашениями.

2.3.4. Осуществляет контроль за реализацией переданных полномочий в соответствии с заключенными Соглашениями.

2.3.5. Привлекает к ответственности лиц, ответственных за неисполнение или ненадлежащее исполнение переданных полномочий в соответствии с действующим законодательством.

3. Заключение соглашений о передаче (принятии) полномочий органами местного самоуправления

3.1. Заключение соглашений о передаче (принятии) полномочий может быть инициировано администрацией Торжокского района, администрациями сельских поселений, Собранием депутатов Торжокского района, Советами депутатов сельских поселений Торжокского района.

3.2. Необходимым условием для заключения соглашения об осуществлении части полномочий является принятие Советами депутатов сельских поселений Торжокского района решения о передаче (принятии) части полномочий, а также принятие Собранием депутатов Торжокского района решения о передаче (принятии) части полномочий по решению вопросов местного значения.

3.3. Вынесению вопроса о передаче (принятии) полномочий на рассмотрение представительными органами должно предшествовать определение администрацией Торжокского района совместно с администрацией соответствующего сельского поселения существенных условий соглашения.

Существенными условиями соглашения являются:

- полномочия, которые предполагается передать (принять) с определением конкретных мероприятий по передаваемым полномочиям;

- срок, на который заключается соглашение;

- основания и порядок прекращения действия соглашения, в том числе досрочного;

- порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых полномочий;

- ответственность сторон за неисполнение условий соглашения.

3.4. В случае, если администрация сельского поселения и администрация Торжокского района не смогли до 15 сентября текущего года совместно определить удовлетворяющие интересы сельского поселения и района, существенные условия соглашений, вопрос о передаче (принятии) полномочий на рассмотрение представительных органов не вносится.

3.5. После определения существенных условий передачи (принятия) полномочий администрацией Торжокского района, не позднее 01 октября текущего года, вносится проект решения на заседание Собрания депутатов Торжокского района о передаче (принятии) полномочий, в котором указываются существенные условия такой передачи, определенные совместно с администрацией соответствующего сельского поселения.

3.6. Необходимым условием для вынесения проекта решения Собрания депутатов Торжокского района об осуществлении части полномочий сельского поселения, является принятие представительным органом сельского поселения решения о передаче части полномочий сельского поселения администрации Торжокского района. Необходимым условием для рассмотрения Советом депутатов сельского поселения Торжокского района проекта решения об осуществлении полномочий района является принятие Собранием депутатов Торжокского района решения о передаче части полномочий поселению.

3.7. По результатам рассмотрения вопроса о передаче (принятии) полномочий, Собранием депутатов Торжокского района и Советом депутатов сельского поселения направляются в администрацию Торжокского района:

3.7.1. Заверенная копия решения Собрания депутатов Торжокского района о передаче (принятии) полномочий - в случае принятия такого решения.

3.7.2. Заверенная копия решения Совета депутатов сельского поселения о передаче (принятии) полномочий - в случае принятия такого решения.

3.7.3. Заверенная выписка из протокола заседания Собрания депутатов Торжокского района - в случае непринятия такого решения.

3.7.4. Заверенная выписка из протокола заседания Совета депутатов сельского поселения - в случае непринятия такого решения.

3.8. Для администрации Торжокского района принятые решения Собранием депутатов Торжокского района и Советом депутатов сельского поселения о передаче (принятии) полномочий являются основанием для подготовки совместно с администрацией сельского поселения соглашения об осуществлении полномочий.

3.9. Заключение между администрацией Торжокского района и администрацией сельского поселения соглашения об осуществлении полномочий на условиях, отличных от принятых решением Собрания депутатов Торжокского района и Советом депутатов сельского поселения решений, не допускается.

3.10. Соглашения об осуществлении полномочий должны быть заключены до утверждения решения Собранием депутатов Торжокского района о бюджете района на очередной финансовый год и плановый период.

3.11. Финансовые средства, необходимые для исполнения переданных полномочий района, предоставляются в форме межбюджетных трансфертов из районного бюджета в бюджеты сельских поселений, ежегодный объем которых устанавливается в соответствии с расчетом, являющимся приложением к соглашениям о передаче полномочий района. Расчет предоставляемых межбюджетных трансфертов осуществляется отдельно по каждому переданному полномочию района. В случае нецелевого использования межбюджетных трансфертов, предоставленных в бюджеты сельских поселений для исполнения переданных полномочий района, они подлежат возврату в районный бюджет. Финансовые средства, необходимые для исполнения принятых полномочий сельских поселений, должны предоставляться в форме межбюджетных трансфертов из бюджетов сельских поселений в районный бюджет, ежегодный объем которых устанавливается в соответствии с расчетом, являющимся приложением к соглашениям о принятии полномочий сельских поселений. Расчет предоставляемых межбюджетных трансфертов осуществляется отдельно по каждому принятому полномочию сельского поселения. В случае нецелевого использования межбюджетных трансфертов, предоставленных в районный бюджет для исполнения принятых полномочий сельских поселений, они подлежат возврату в бюджеты соответствующих сельских поселений.

3.12. На основании решений представительного органа района или сельского поселения о передаче своих полномочий, передающей стороной могут передаваться материальные ресурсы необходимые для реализации переданных полномочий по договорам безвозмездного срочного пользования, которые заключаются в тридцатидневный срок со дня заключения соответствующих соглашений о передаче полномочий на срок действия этих соглашений, и становятся их неотъемлемой частью.

3.13. Контроль за исполнением администрациями переданных полномочий обеспечивается путем получения отчетов об осуществлении переданных полномочий, а также об использовании переданных для их осуществления финансовых средств и материальных ресурсов.

4. Требования к содержанию соглашения

4.1. Соглашения о передаче (принятии) полномочий должны содержать:

4.1.1. Предмет соглашения должен содержать указание на вопрос местного значения в соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", Федеральным законом от 07.02.2011 N 6-ФЗ "Об общих принципах организации и деятельности контрольно-счетных органов субъектов Российской Федерации и муниципальных образований" и иными федеральными законами, перечень полномочий, подлежащих передаче с определением конкретных мероприятий по передаваемым полномочиям.

4.1.2. Размер межбюджетных трансфертов и порядок определения ежегодного объема межбюджетных трансфертов, необходимых для осуществления передаваемых (принимаемых) полномочий.

4.1.3. Права и обязанности сторон.

4.1.4. Контроль за исполнением полномочий.

4.1.5. Срок действия Соглашения.

4.1.6. Основание, порядок прекращения действия Соглашения. Ответственность сторон.

4.1.7. Заключительные положения.

4.1.8. Реквизиты и подписи сторон.

4.2. Соглашения вступают в силу и становятся обязательными для органов местного самоуправления района и органов местного самоуправления сельского поселения со дня их подписания сторонами.