Откройте актуальную версию документа прямо сейчас
Если вы являетесь пользователем интернет-версии системы ГАРАНТ, вы можете открыть этот документ прямо сейчас или запросить по Горячей линии в системе.
Вход
Купить систему ГАРАНТ
Получить демо-доступ
Узнать стоимость
Информационный банк
Подобрать комплект
Семинары
- Главная
- Постановление Правительства Алтайского края от 31 июля 2019 г. N 297 "Об утверждении государственной программы Алтайского края "Обеспечение населения Алтайского края жилищно-коммунальными услугами"
- Приложение. Государственная программа Алтайского края "Обеспечение населения Алтайского края жилищно-коммунальными услугами"
- Приложение 3. Подпрограмма 3 "Газификация Алтайского края"
Приложение 3. Подпрограмма 3 "Газификация Алтайского края"
Информация об изменениях:
Приложение 3 изменено с 30 июня 2020 г. - Постановление Правительства Алтайского края от 29 июня 2020 г. N 279
Приложение 3
к государственной программе Алтайского края
"Обеспечение населения Алтайского края
жилищно-коммунальными услугами"
Подпрограмма 3
"Газификация Алтайского края"
С изменениями и дополнениями от:
29 июня, 15 сентября, 3 декабря 2020 г., 2 апреля 2021 г.
Информация об изменениях:
Паспорт изменен с 2 апреля 2021 г. - Постановление Правительства Алтайского края от 2 апреля 2021 г. N 111
Паспорт
подпрограммы 3 "Газификация Алтайского края"
1. Характеристика сферы реализации подпрограммы 3
Газификация Алтайского края природным газом осуществляется с 1995 года по магистральному газопроводу "Новосибирск - Барнаул - Бийск - Горно-Алтайск с отводом на г. Белокуриха" протяженностью 265,5 км.
По состоянию на 01.01.2020 на территории Алтайского края газифицирован 81 населенный пункт, из них: 4 городских округа, 1 рабочий поселок, 76 сельских населенных пунктов на территории 12 муниципальных районов.
В Алтайском крае действует 20 газораспределительных станций.
Общее количество газифицированных квартир (домовладений) - 133042 единицы, из них в городской местности - 91746 единиц, в сельской местности - 41296 единиц.
Количество газифицированных коммунально-бытовых объектов составляет 1744 единицы, промышленных объектов - 104 единицы, сельскохозяйственных объектов - 22 единицы.
Уровень газификации жилищного фонда, подлежащего газификации, в Алтайском крае составляет 10,05%.
Протяженность распределительных газопроводов составляет 5067,0 км, из них межпоселковых газопроводов - 553,3 км.
Схема газоснабжения Алтайского края природным газом приведена в приложении 4 к подпрограмме 3.
По состоянию на 01.01.2020 на территории Алтайского края сжиженным углеводородным газом (далее - СУГ) газифицировано 355486 квартир в 1481 населенном пункте, в том числе в 1469 сельских населенных пунктах и в 12 городах.
Количество газифицированных СУГ квартир в городах составляет 137727 единиц, в сельской местности - 217759 единиц.
Уровень газификации жилого фонда СУГ составляет 25,02%, в городах и поселках городского типа - 20,69%, в сельской местности - 28,85%.
На территории Алтайского края действует газонаполнительная станция в г. Барнауле с общим объемом резервуарного парка 1320 тонн.
Эксплуатируется 433 резервуарные установки СУГ с общим количеством резервуарных емкостей 1331 единица, из них - 83 единицы по 1,2 тонны каждая, 1248 единиц по 2,4 тонны каждая, всего на 3094,8 тонны.
К резервуарным установкам подключено 1614 многоквартирных домов или 69501 квартира.
Протяженность наружных газопроводов составляет 159,14 км, из них 141,42 км в городской и 17,72 в сельской местности.
Протяженность внутренних газопроводов составляет 417,50 км, из них в городах - 385,40 км, в сельской местности - 32,10 км.
СУГ газифицировано 285 коммунально-бытовых предприятий, из которых 166 расположены в городской местности, 119 - в сельской местности.
По состоянию на 01.01.2020 объем реализации сжиженного газа составил 30538 тонн, в том числе на промышленные нужды - 12010 тонн, населению - 18528 тонн, из них в баллонах - 12811 тонн.
Важнейшим условием для устойчивого социально-экономического развития Алтайского края является обеспечение экономики и населения топливно-энергетическими ресурсами, в том числе котельно-печным топливом, необходимым как для производства электро- и теплоэнергии, так и в качестве топлива непосредственного использования в различных технологических процессах. Важнейшим компонентом в структуре котельно-печного топлива является природный газ. Ежегодный объем потребленного и протранспортированного газа в Алтайском крае в среднем составляет 700 млн. куб. м.
За счет средств ПАО "Газпром" на территории Алтайского края построено 27 объектов газоснабжения. В целях загрузки построенных ПАО "Газпром" газопроводов за счет бюджетных источников финансирования построены внутрипоселковые газопроводы общей протяженностью 449 км, от которых газифицировано более 16 тыс. домовладений и 120 котельных на территориях Тальменского, Павловского, Зонального, Первомайского, Калманского, Троицкого районов, городов Барнаула и Новоалтайска.
В 2016 году Губернатором Алтайского края и Председателем Правления ПАО "Газпром" подписана "Программа развития газоснабжения и газификации Алтайского края на период с 2016 по 2020 годы", в соответствии с которой ПАО "Газпром" инвестирует в строительство 13 объектов газоснабжения региона 4,4 млрд. рублей. От данных газопроводов протяженностью 410 км планируется газифицировать 4,6 тыс. домовладений и 45 котельных в 27 населенных пунктах Алтайского, Бийского, Косихинского, Ребрихинского, Смоленского, Советского и Троицкого районов.
Дальнейшая газификация Алтайского края развивается в западном и юго-западном направлениях до городов Рубцовска и Славгорода.
На первом этапе планируется строительство объекта газоснабжения "Газопровод - отвод и ГРС с. Ребриха Алтайского края", к которому будут подключены магистральные газопроводы до вышеуказанных городов.
В строительство данного объекта газоснабжения ПАО "Газпром" инвестирует 2 млрд. рублей. В дальнейшем от газораспределительной станции "Ребрихинская" будут газифицированы Ребрихинский, Топчихинский, Мамонтовский и Тюменцевский районы.
2. Приоритеты региональной политики в сфере реализации подпрограммы 3, цели, задачи и мероприятия, показатели достижения целей и решения задач, ожидаемые конечные результаты подпрограммы, сроки и этапы реализации подпрограммы
2.1. Приоритеты региональной политики в сфере реализации подпрограммы 3
Приоритетным направлением газификации на 2019-2023 годы является развитие газораспределительной сети Алтайского края в западном и юго-западном направлении до городов Рубцовска и Славгорода.
Информация об изменениях:
Подраздел 2.2 изменен с 7 декабря 2020 г. - Постановление Правительства Алтайского края от 3 декабря 2020 г. N 516
2.2. Цели, задачи и мероприятия подпрограммы 3
Целью подпрограммы 3 является дальнейшее развитие газораспределительной системы на территории муниципальных образований Алтайского края.
Задача, требующая решения для достижения поставленной цели, - повышение доступности и качества услуг по газификации потребителей природным газом.
Решение задачи подпрограммы 3 осуществляется путем скоординированного выполнения взаимоувязанных по срокам, ресурсам и источникам финансового обеспечения мероприятий, приведенных в приложении 6 к государственной программе.
Сводный план мероприятий по основным целевым показателям подпрограммы 3 (в соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2019 N 903) представлен в приложении 2 к подпрограмме 3.
План мероприятий программы газификации с указанием объектов, планируемых к строительству, реконструкции и подключению представлен в приложении 5 к подпрограмме.
Информация об изменениях:
Подраздел 2.3 изменен с 17 сентября 2020 г. - Постановление Правительства Алтайского края от 15 сентября 2020 г. N 397
2.3. Показатели и ожидаемые результаты подпрограммы 3
Целевые показатели подпрограммы 3 представлены в приложении 5 к государственной программе.
Сведения о порядке расчета целевых показателей подпрограммы 3 представлены в приложении 3 к подпрограмме 3.
В результате реализации подпрограммы 3 к концу 2023 года ожидается:
увеличение объема потребления природного газа до 747,0 млн. куб. м в год;
строительство межпоселковых газопроводов увеличится на 5,2 км;
строительство внутрипоселковых газопроводов увеличится на 400,8 км;
уровень газификации населения увеличится до 10,71%;
уровень потенциальной газификации населения достигнет 74,6%;
газификация потребителей природным газом (количество населенных пунктов) увеличится до 86 ед.;
газификация потребителей природным газом (количество квартир, домовладений) увеличится на 19354 ед.,
уровень газификации населения природным газом увеличится до 10,71%;
перевод котельных на природный газ составит 208 ед.;
газификация потребителей СУГ (количество населенных пунктов) будет осуществляться в 1481 населенном пункте;
газификация потребителей СУГ (количество квартир, домовладений) снизится до 355526 ед.;
уровень газификации населения СУГ снизится до 24,7%;
количество бесхозяйных объектов газораспределения снизится на 48 ед.
2.4. Сроки и этапы реализации подпрограммы 3
Реализация подпрограммы будет осуществляться в период с 2019 по 2023 год.
Работы планируются выполнить в два этапа. Первый этап - строительство объекта "Газопровод-отвод и ГРС в с. Ребриха Алтайского края", проектирование и строительство распределительных газопроводов от данного объекта и сооружений на них. Второй этап - проектирование, строительство магистральных газопроводов, газораспределительных станций от с. Ребриха до городов Рубцовск и Славгород.
3. Ожидаемый эффект от реализации подпрограммы 3
Реализация мероприятий подпрограммы 3 позволит создать условия для свободного подключения потребителей к вновь построенным сетям газораспределения. Обеспечить дополнительные мощности существующим предприятиям и организациям коммунально-бытового сектора на территории Алтайского края при условии сохранения надежности и бесперебойного функционирования системы газоснабжения, обеспечения недискриминационного доступа к сетям газоснабжения, создания предельно простого и прозрачного механизма подключения к сетям инженерно-технического обеспечения.
Мероприятия подпрограммы направлены на достижение следующих результатов:
а) социальный эффект, а именно:
увеличение количества газифицированных квартир;
уменьшение расходов граждан на оплату коммунальных услуг, улучшение условий их жизни;
снижение негативного воздействия объектов жилищно-коммунального сектора и промышленного производства на окружающую среду;
б) экономический эффект, а именно:
создание возможности газоснабжения новых производств в зонах инвестиционной активности;
увеличение объема поставки и транспортировки природного газа;
развитие выработки тепловой и электрической энергии с использованием природного газа;
рост объема выпуска продукции, снижение ее себестоимости;
дополнительные налоговые поступления в бюджеты различных уровней.
4. Описание рисков реализации подпрограммы 3, в том числе недостижения целевых показателей, а также описание механизмов управления рисками и мер по их минимизации
Реализация мероприятий подпрограммы 3 сопряжена с рядом макроэкономических, социальных, финансовых и иных рисков, которые могут привести к несвоевременному или неполному выполнению задачи подпрограммы, нерациональному использованию ресурсов, недостижению целевых показателей.
По характеру влияния на ход и конечные результаты реализации подпрограммы существенными являются следующие риски:
макроэкономические риски, связанные с нестабильностью экономики, в том числе с колебаниями цен на энергоносители, что может привести к изменению приоритетов финансирования;
риски возникновения аварийных ситуаций, стихийных бедствий, что может привести к существенному ухудшению состояния систем коммунальной инфраструктуры и привлечению дополнительных финансовых ресурсов;
финансовые риски, связанные с уменьшением бюджетных средств в рамках одного года на реализацию программных мероприятий, в следствии чего могут измениться запланированные сроки выполнения мероприятий и подвергнуться изменению целевые показатели подпрограммы;
нормативно-правовые, организационные и управленческие риски - непринятие или несвоевременное принятие необходимых нормативных актов, влияющих на мероприятия подпрограммы, недостаточная проработка вопросов, решаемых в рамках подпрограммы, недостаточная подготовка управленческих кадров, неадекватность системы мониторинга реализации подпрограммы, отставание от сроков реализации программных мероприятий;
социальные риски, связанные с высоким уровнем тарифов на присоединение домохозяйств граждан к газораспределительным сетям, оттоком населения из сельской местности.
Важнейшими условиями успешной реализации мероприятий подпрограммы являются: минимизация указанных рисков, эффективный мониторинг выполнения намеченных мероприятий, принятие оперативных мер по корректировке приоритетных направлений и индикаторов подпрограммы.
В целях управления и снижения рисков ответственным исполнителем подпрограммы планируются следующие меры по их минимизации:
оперативное принятие решений и обеспечение согласованности взаимодействия ответственного исполнителя и участников подпрограммы при ее реализации;
детальное планирование хода реализации мероприятий подпрограммы;
мониторинг выполнения мероприятия подпрограммы всеми участниками подпрограммы;
своевременное выявление участниками подпрограммы причин, сдерживающих реализацию мероприятий подпрограммы;
координация деятельности участников подпрограммы ответственным исполнителем;
своевременная актуализация плана мероприятий и плановых показателей, необходимых для достижения целей подпрограммы, в процессе ее реализации.
Выполнение мероприятий подпрограммы напрямую зависит от выполнения обязательств предприятий группы ПАО "Газпром" в части строительства газопроводов-отводов, газораспределительных станций и межпоселковых газопроводов к газифицируемым населенным пунктам. Без строительства межпоселковых газопроводов, предусмотренных программой развития газоснабжения и газификации Алтайского края ПАО "Газпром", газификация данных населенных пунктов не может быть выполнена. Строительство газопроводов требует синхронного исполнения обязательств группы компаний ПАО "Газпром" и Правительства Алтайского края.
В ходе реализации подпрограммы газификации необходимо обеспечить своевременное проведение процедуры торгов в соответствии с федеральным законодательством, своевременное финансирование, необходимых мероприятий. Длительность периода проведения торгов по отбору подрядных организаций, осуществляющих выполнение мероприятий подпрограммы, несоблюдение установленных сроков выполнения данных мероприятий, а также отсутствие необходимых объемов финансирования может привести к увеличению периода реализации мероприятий подпрограммы. В целях минимизации рисков, а также предотвращения неэффективного использования инвестиций при реализации мероприятий подпрограммы необходима синхронизация работы ПАО "Газпром" и Правительства Алтайского края в части уточнения сроков выполнения мероприятий и целевых показателей программы.
Для минимизации рисков реализации мероприятий подпрограммы органам исполнительной власти Алтайского края, муниципальным образованиям Алтайского края и участникам подпрограммы необходимо проводить разъяснительную работу с населением о преимуществах газификации в части повышения уровня предоставления жилищно-коммунальных услуг, а также информационную работу о порядке, последовательности, стоимости газификации.
Информация об изменениях:
Раздел 5 изменен с 2 апреля 2021 г. - Постановление Правительства Алтайского края от 2 апреля 2021 г. N 111
5. Объем финансирования подпрограммы 3
Финансирование мероприятий подпрограммы 3 осуществляется за счет средств краевого и местных бюджетов и внебюджетных средств.
Общий объем финансирования подпрограммы 3 в 2019-2023 годах составляет 3414266,1 тыс. рублей, в том числе по годам:
2019 год - 534773,0 тыс. рублей;
2020 год - 696601,0 тыс. рублей;
2021 год - 778908,1 тыс. рублей;
2022 год - 698484,0 тыс. рублей;
2023 год - 705500,0 тыс. рублей;
из них:
средства краевого бюджета - 1471975,6 тыс. рублей, в том числе по годам:
2019 год - 256150,0 тыс. рублей;
2020 год - 268800,6 тыс. рублей;
2021 год - 347025,0 тыс. рублей;
2022 год - 300000,0 тыс. рублей;
2023 год - 300000,0 тыс. рублей;
средства муниципальных образований - 142290,5 тыс. рублей, в том числе по годам:
2019 год - 44623,0 тыс. рублей;
2020 год - 47800,4 тыс. рублей;
2021 год - 43883,1 тыс. рублей;
2022 год - 3484,0 тыс. рублей;
2023 год - 2500,0 тыс. рублей;
внебюджетные средства - 1800000,0 тыс. рублей, в том числе по годам:
2019 год - 234000,0 тыс. рублей;
2020 год - 380000,0 тыс. рублей;
2021 год - 388000,0 тыс. рублей;
2022 год - 395000,0 тыс. рублей;
2023 год - 403000,0 тыс. рублей.
Объемы бюджетных ассигнований подлежат ежегодному уточнению при формировании краевого бюджета на очередной финансовый год и плановый период.
Ассигнования из краевого бюджета будут выделяться в пределах объемов бюджетных ассигнований на очередной финансовый год и на плановый период.
Распределение средств краевого бюджета на проектирование, строительство объектов газификации, приобретение газовых котельных и капитальный ремонт эксплуатируемых газовых котельных, планируемых к реализации в рамках мероприятий подпрограммы, утверждается правовыми актами Правительства Алтайского края пообъектно.
Правила предоставления субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных районов и городских округов на реализацию мероприятий по строительству объектов газификации и капитальному ремонту эксплуатируемых газовых котельных приведены в приложении 1 к подпрограмме 3.
Информация об изменениях:
Раздел 6 изменен с 17 сентября 2020 г. - Постановление Правительства Алтайского края от 15 сентября 2020 г. N 397
6. Сведения о потребителях, на которых направлено действие подпрограммы 3
Потребителями услуг по газификации являются: население, организации социальной сферы, промышленные потребители и организации сферы услуг, расположенные на территории Алтайского края.
Структура потребления природного газа в Алтайском крае показывает: по состоянию на 01.01.2020 доля использования газа промышленными потребителями составляет 50,6%; потребителями коммунально-бытовой сферы - 19,5%; населением - 29,9%.
Прогнозная потребность региона в природном газе к концу 2024 года ожидается на уровне 747,0 млн. м. куб/год.
Для достижения перспективных объемов потребления газа необходимо создание технической возможности для его поставки и транспортировки.
Мероприятия по подготовке населения к использованию газа размещены на сайте Минстроя Алтайского края по адресу: sgd22.ru.
Информация об изменениях:
Приложение 3 дополнено разделом 7 с 7 декабря 2020 г. - Постановление Правительства Алтайского края от 3 декабря 2020 г. N 516
7. Мероприятия по подготовке населения к использованию газа
Подключение (технологическое присоединение) к сетям газораспределения проектируемых, строящихся, реконструируемых или построенных, но не подключенных к сетям газораспределения объектов капитального строительства (далее - "объект капитального строительства") осуществляется в порядке и сроки, установленные постановлением Правительства Российской Федерации от 30.12.2013 N 1314 "Об утверждении Правил подключения (технологического присоединения) объектов капитального строительства к сетям газораспределения, а также об изменении и признании утратившими силу некоторых актов Правительства Российской Федерации" (далее - "Правила подключения").
Обязательным условием для подключения к газораспределительным сетям является наличие технической возможности подключения (технологического присоединения) объекта капитального строительства к сети газораспределения.
Плата за подключение газоиспользующего оборудования к газораспределительным сетям и (или) стандартизированные тарифные ставки, определяющие ее величину, подлежит государственному регулированию в соответствии с Федеральным законом от 31.03.1999 N 69-ФЗ "О газоснабжении в Российской Федерации".
На территории Алтайского края органом исполнительной власти, наделенным полномочием по установлению размера платы и ставок, является управление Алтайского края по государственному регулированию цен и тарифов, которое ежегодно определяет своим решением плату и ставку для заявителей, намеренных подключить объект капитального строительства к сети газораспределения.
Пунктом 4.4 части 17 статьи 51 Градостроительного кодекса Российской Федерации установлено, что для строительства или реконструкции объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением 0,6 МПа включительно, не требуется получение разрешения для строительства.
В соответствии с постановлением Правительства Российской Федерации от 03.12.2014 N 1300 "Об утверждении перечня видов объектов, размещение которых может осуществляться на землях или земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, без предоставления земельных участков и установления сервитутов" газопроводы и иные трубопроводы давлением до 1,2 МПа, для которых не требуется получение разрешения на строительство, могут размещаться на земельных участках без предоставления в аренду или собственность.
В случае необходимости строительства или реконструкции объектов, предназначенных для транспортировки природного газа под давлением свыше 0,6 МПа, и в случаях, когда требуется получение разрешения на строительство, предоставление земельных участков осуществляется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации.
-
Приложение 1. Правила предоставления субсидий из краевого бюджета бюджетам муниципальных образований на реализацию мероприятий по строительству объектов газификации и капитальному ремонту эксплуатируемых газовых котельных
-
Приложение 2. Сводный план мероприятий по основным целевым показателям подпрограммы 3
-
Приложение 3. Сведения о порядке расчета целевых показателей подпрограммы 3
-
Приложение 4. Схема газоснабжения Алтайского края
-
Приложение 5. План мероприятий подпрограммы 3