Решение Ульяновской Городской Думы Ульяновской области от 25 ноября 2020 г. N 51 "О внесении изменений в решение Ульяновской Городской Думы от 17.12.2015 N 156 "Об утверждении Положения об окружной Палате представителей народа, районной Палате представителей народа, Совете представителей народа муниципального образования "город Ульяновск"

В соответствии с Федеральным законом от 06.10.2003 N 131-ФЗ "Об общих принципах организации местного самоуправления в Российской Федерации", руководствуясь Уставом муниципального образования "город Ульяновск", Ульяновская Городская Дума

решила:

1. Внести в решение Ульяновской Городской Думы от 17.12.2015 N 156 "Об утверждении Положения об окружной Палате представителей народа, районной Палате представителей народа, Совете представителей народа муниципального образования "город Ульяновск" (с изменениями, внесёнными решениями Ульяновской Городской Думы от 29.06.2016 N 81, от 31.10.2018 N 174, от 27.02.2019 N 17, от 24.04.2019 N 43), следующие изменения:

1) наименование изложить в следующей редакции:

"Об утверждении Положения об окружных народных думах";

2) пункт 1 изложить в следующей редакции:

"1. Утвердить прилагаемое Положение об окружных народных думах.";

3) пункт 3 признать утратившим силу;

4) Положение об окружной Палате представителей народа, районной Палате представителей народа, Совете представителей народа муниципального образования "город Ульяновск" изложить в следующей редакции:

"Положение
об окружных народных думах

1. Общие положения

1.1. Окружные народные думы являются коллегиальными совещательными органами, созданными в целях повышения эффективности взаимодействия между органами местного самоуправления муниципального образования "город Ульяновск", представителями экспертного сообщества, институтами гражданского общества и населением муниципального образования "город Ульяновск".

1.2. Окружные народные думы руководствуются в своей деятельности Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, федеральными законами и иными нормативными правовыми актами Российской Федерации, законами и иными нормативными правовыми актами Ульяновской области, Уставом муниципального образования "город Ульяновск" и иными нормативными правовыми актами муниципального образования "город Ульяновск", а также настоящим Положением.

1.3. Члены окружных народных дум осуществляют свою деятельность на добровольных и общественных (без получения материального вознаграждения) началах.

2. Задачи и функции окружных народных дум

2.1. Основной задачей окружных народных дум является осуществление взаимодействия между органами местного самоуправления муниципального образования "город Ульяновск", представителями экспертного сообщества, институтами гражданского общества и населением муниципального образования "город Ульяновск".

ГАРАНТ:

Абзац восьмой пункта 2.2 вступает в силу с 1 января 2021 г.

2.2. В целях решения поставленной задачи окружные народные думы выполняют следующие функции в границах территории, на которой в соответствии с настоящим Положением осуществляется их деятельность:

содействие организации взаимодействия администрации города Ульяновска с институтами гражданского общества;

подготовка предложений и оказание содействия в проведении общественно значимых мероприятий по реализации социально значимых проектов на территории муниципального образования "город Ульяновск";

организация мероприятий, направленных на духовно-нравственное и патриотическое воспитание населения;

участие в экспертизе заявок, поданных социально ориентированными некоммерческими организациями на получение субсидий из бюджета муниципального образования "город Ульяновск";

мониторинг реализации проектов социально ориентированных некоммерческих организаций, получивших субсидии из бюджета муниципального образования "город Ульяновск";

формирование предложений по решению вопросов, необходимых для улучшения качества жизни населения в муниципальном образовании "город Ульяновск";

выдвижение в качестве инициатора инициативных проектов в порядке, предусмотренном решением Ульяновской Городской Думы и участие в обсуждении указанных проектов, выдвигаемых на территории соответствующего избирательного округа.

3. Права окружных народных дум

В целях реализации своих задач окружные народные думы имеют право:

запрашивать в органах местного самоуправления муниципального образования "город Ульяновск" информацию, за исключением информации, составляющей государственную или иную охраняемую законом тайну;

проводить общественное обсуждение проектов нормативных правовых актов муниципального образования "город Ульяновск" в случаях и в порядке, предусмотренных нормативными правовыми актами муниципального образования "город Ульяновск";

разрабатывать и вносить предложения в органы местного самоуправления муниципального образования "город Ульяновск" по наиболее важным вопросам социально-экономического и общественно-политического развития муниципального образования "город Ульяновск";

взаимодействовать с органами местного самоуправления муниципального образования "город Ульяновск";

взаимодействовать с общественными объединениями и иными некоммерческими организациями;

осуществлять иные права, соответствующие функциям окружных народных дум не противоречащие законодательству Российской Федерации;

привлекать на общественных началах к своей работе консультантов, экспертов, специалистов научно-исследовательских учреждений и иных организаций в целях обеспечения выполнения своих функций.

4. Порядок формирования окружных народных дум

4.1. Окружная народная дума формируется в каждом из сорока одномандатных избирательных округов по выборам депутатов Ульяновской Городской Думы, границы которых установлены решением Ульяновской Городской Думы (далее - избирательный округ), и осуществляет свою деятельность в пределах границ соответствующего одномандатного избирательного округа (далее также - территория окружной народной думы).

В случае, если в одномандатном избирательном округе не избран депутат Ульяновской Городской Думы либо его полномочия прекращены досрочно, окружная народная дума в таком избирательном округе формируется после избрания депутата Ульяновской Городской Думы в указанном избирательном округе.

4.2. Администрация района города Ульяновска (далее - администрация района) в целях формирования окружных народных дум в каждом избирательном округе, находящемся на территории соответствующего района города Ульяновска, не позднее 3 месяцев со дня избрания депутатов Ульяновской Городской Думы соответствующего созыва, размещает на официальном сайте администрации района в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт администрации района) информационное сообщение о начале формирования окружных народных дум (далее - информационное сообщение). В информационном сообщении указываются номера избирательных округов соответствующего района города Ульяновска, на территории которых формируются окружные народные думы, фамилия и инициалы депутата Ульяновской Городской Думы по соответствующему избирательному округу, наименования и реквизиты решения Ульяновской Городской Думы, утвердившего настоящее Положение, а также наименование и реквизиты решения Ульяновской Городской Думы, утвердившего границы избирательных округов в муниципальном образовании "город Ульяновск", контактные данные администрации района, в том числе адрес электронной почты, дата размещения информационного сообщения.

4.3. Администрация района в течение 5 рабочих дней со дня размещения информационного сообщения направляет организациям, указанным в пункте 4.6 настоящего Положения, предложение о вхождении их представителей в состав соответствующей окружной народной думы (далее - предложение о вхождении). Предложение о вхождении направляется за подписью Главы администрации района или его заместителя указанным лицам в письменном виде или в виде электронного образа документа по их почтовому адресу и (или) адресу электронной почты и (или) факсимильной связью либо нарочно.

4.4. Организации, которым направлены предложения о вхождении в состав окружной народной думы, вправе не позднее 5 рабочих дней со дня получения такого предложения направить в администрацию района уведомление в произвольной форме о согласии на вхождение их представителя в состав соответствующей окружной народной думы (далее - уведомление о вхождении) с приложением документа, подтверждающего его полномочия. Уведомление о вхождении и документ, подтверждающий полномочия представителя в окружной народной думе, направляются в письменном виде почтовым отправлением либо нарочно. Дополнительно организация вправе направить в администрацию района копии указанных уведомления и документа в виде их электронного образа по электронной почте, указанной в информационном сообщении.

Организации, перечисленные в пункте 4.6 настоящего Положения, которым не поступило предложение о вхождении, вправе не позднее 10 рабочих дней с даты размещения информационного сообщения, указанного в пункте 4.2 настоящего Положения, направить в администрацию района уведомление о вхождении и документы, указанные в абзаце первом настоящего пункта, установленными в нём способами.

4.5. Администрация района не позднее 12 рабочих дней с даты размещения информационного сообщения рассматривает поступившие документы, указанные в пункте 4.4 настоящего Положения, и формирует состав каждой окружной народной думы, который утверждается распоряжением администрации района. Данное распоряжение размещается на официальном сайте администрации района не позднее 5 рабочих дней со дня его издания.

Уведомления о вхождении, направленные с нарушением сроков, установленных настоящим Положением, а также не соответствующие требованиям пункта 4.4 настоящего Положения, не учитываются при формировании составов окружных народных дум.

4.6. В состав окружной народной думы включаются:

депутат Ульяновской Городской Думы, избранный по одномандатному избирательному округу, расположенному на территории окружной народной думы (по должности);

депутат Молодёжной Думы, избранный по избирательному округу, расположенному на территории окружной народной думы;

представители следующих организаций (органов), осуществляющих свою деятельность на территории окружной народной думы:

администрации района;

территориальных общественных самоуправлений;

советов многоквартирных домов;

жилищных и жилищно-строительных кооперативов, товариществ собственников жилья;

гаражных и гаражно-строительных кооперативов;

садоводческих или огороднических некоммерческих товариществ;

ветеранских, молодёжных общественных организаций, общественных организаций предпринимателей, инвалидов, религиозных и иных общественных организаций (за исключением политических партий, их региональных отделений и иных структурных подразделений), в том числе родительских комитетов (опекунских советов) образовательных организаций;

национально-культурных автономий;

учреждений культуры, учреждений физической культуры и спорта, образовательных организаций, медицинских организаций;

организаций, осуществляющих управление многоквартирными домами;

автономных некоммерческих организаций.

Под представителем организации для целей настоящего Положения понимаются лицо, уполномоченное на вхождение в состав окружной народной думы:

от общественной организации, национально-культурной автономии - решением уполномоченного органа управления такой организации;

от организации, не являющейся общественной организацией, национально-культурной автономией - решением коллектива работников (трудового коллектива) организации, оформленным протоколом, а от такой организации с одним работником - решением уполномоченного органа управления организации;

от территориального общественного самоуправления, не являющегося юридическим лицом, - решением его комитета (совета);

от совета многоквартирного дома - решением такого совета;

от администрации района - распоряжением администрации района.

От каждой организации (органа), указанных в настоящем пункте, в состав окружной народной думы может быть включён только один представитель. Представитель организации (органа) в окружной народной думе может быть заменён данной организацией (органом) путём направления в администрацию района письменного уведомления с приложением документа, подтверждающего полномочия нового представителя в соответствии с требованиями настоящего пункта. Изменения в составе окружной народной думы оформляются распоряжением администрации района, издаваемым в течение 5 рабочих дней со дня получения уведомления о замене представителя.

4.7. В состав окружной народной думы не могут быть включены:

лица, не достигшие ко дню подачи заявления о включении в состав окружной народной думы возраста 16 лет;

лица, в отношении которых вступил в законную силу обвинительный приговор суда;

лица, признанные недееспособными либо ограниченно дееспособными на основании решения суда.

4.8. В течение 5 рабочих дней со дня издания распоряжения администрации района об утверждении состава окружной народной думы администрация района назначает дату проведения и организует первое заседание окружной народной думы.

4.9. В случае, если после формирования состава окружной народной думы на её территории будут создана организация, указанная в пункте 4.6 настоящего Положения, такая организация вправе в течение одного месяца с даты её создания направить в администрацию района письменное уведомление, указанное в пункте 4.4 настоящего Положения, приложив к нему заверенную копию документа о создании организации и документ о полномочиях её представителя в окружной народной думе в соответствии с требованиями пункта 4.6 настоящего Положения. Данные документы направляются в письменном виде почтовым отправлением либо нарочно. В случае соответствия указанной организации и её представителя требованиям, установленным настоящим Положением, администрация района города Ульяновска в течение 5 рабочих дней со дня получения уведомления издаёт распоряжение о дополнении состава соответствующей окружной народной думы.

4.10. В случае, если после формирования окружной народной думы организация, представитель которой включён в состав окружной народной думы, будет ликвидирована, администрация района города Ульяновска издаёт распоряжение об исключении её представителя из состава окружной народной думы в течение 5 рабочих дней со дня получения сведений о ликвидации организации.

5. Состав и организация работы окружной народной думы

5.1. Члены окружной народной думы наделяются полномочиями на срок со дня утверждения её состава до дня истечения срока полномочий либо досрочного прекращения полномочий депутата Ульяновской Городской Думы, исполняющего свои полномочия на день размещения информационного сообщения, указанного в пункте 4.2 настоящего Положения, в избирательном округе, в пределах которого находится территория окружной народной думы.

5.2. В состав окружной народной думы входят председатель, заместитель председателя, секретарь и члены.

Председателем окружной народной думы является депутат Ульяновской Городской Думы, избранный по соответствующему одномандатному избирательному округу.

Председатель окружной народной думы имеет два заместителя председателя окружной народной думы. Одним заместителем председателя окружной народной думы является член окружной народной думы - представитель администрации района, на территории деятельности которой находится территория окружной народной думы, другим заместителем - член окружной народной думы, избранный по представлению председателя окружной народной думы большинством голосов от числа членов окружной народной думы.

Секретарь окружной народной думы избирается из её состава большинством голосов от числа членов окружной народной думы по представлению председателя окружной народной думы.

5.3. Председатель окружной народной думы:

осуществляет общее руководство деятельностью окружной народной думы, председательствует на её заседаниях;

определяет повестку заседаний окружной народной думы, созывает заседания окружной народной думы;

созывает заседания совета окружной народной думы, определяет их повестку, председательствует на заседаниях совета окружной народной думы;

представляет окружную народную думу в отношениях с органами государственной власти, органами местного самоуправления, депутатами Ульяновской Городской Думы;

координирует работу рабочих групп, сформированных в окружной народной думе;

утверждает планы работы окружной народной думы;

осуществляет иные полномочия по обеспечению деятельности окружной народной думы.

В отсутствие председателя окружной народной думы его обязанности исполняет один из заместителей председателя окружной народной думы по поручению председателя окружной народной думы.

5.4. Секретарь окружной народной думы:

извещает членов окружной народной думы о времени и месте проведения её заседания;

готовит и обеспечивает рассылку материалов членам окружной народной думы;

в течение 5 рабочих дней со дня проведения заседания окружной народной думы готовит протокол и направляет его Главе администрации района;

разрабатывает проект плана работы окружной народной думы;

ежеквартально готовит проект отчёта о деятельности окружной народной думы и направляет его председателю окружной народной думы.

5.5. Члены окружной народной думы:

осуществляют свою деятельность лично и не вправе делегировать свои полномочия другим лицам;

участвуют в заседаниях окружной народной думы;

вносят предложения в повестку заседаний окружной народной думы;

запрашивают и получают информацию о деятельности окружной народной думы;

обязаны представить в окружную народную думу письменное заявление о приостановлении либо прекращении их полномочий, если появились обстоятельства, указанные в пунктах 5.16 и 5.17 настоящего Положения.

5.6. В окружной народной думе формируется совет окружной народной думы в количестве, не превышающем 15 членов. В состав совета окружной народной думы входят по должности председатель окружной народной думы, заместители председателя окружной народной думы, секретарь окружной народной думы, а также избираемые из числа членов окружной народной думы иные члены совета окружной народной думы.

5.7. Совет окружной народной думы осуществляет подготовку и предварительное рассмотрение вопросов, выносимых на заседание окружной народной думы. В период между заседаниями окружной народной думы совет окружной народной думы принимает решения по вопросам, указанным в абзаце восьмом пункта 2.2 настоящего Положения.

5.8. Заседания совета окружной народной думы проводятся не реже одного раза в два месяца. Решения на заседаниях совета окружной народной думы принимаются открытым голосованием большинством голосов от присутствующих на заседании членов совета окружной народной думы. При равенстве голосов считается принятым решение, за которое проголосовал председательствующий на заседании совета окружной народной думы.

5.9. Основной формой работы окружной народной думы являются заседания, которые проводятся по мере необходимости, но не реже одного раза в квартал. Заседание правомочно, если на нем присутствует не менее половины от общего числа членов окружной народной думы.

5.10. Основными документами для формирования повесток заседаний окружной народной думы являются планы работы окружной народной думы на полугодия. Помимо вопросов, включённых в план работы, окружная народная дума вправе рассматривать иные вопросы, относящиеся к её компетенции и касающиеся важных аспектов жизни в избирательном округе.

5.11. В окружных народных думах могут формироваться следующие рабочие группы:

1) рабочая группа по вопросам жилищно-коммунального хозяйства, которая:

осуществляет взаимодействие с председателями советов многоквартирных домов (далее - МКД), расположенных на территории окружной народной думы, по проблемам жилищно-коммунального хозяйства;

выполняет сбор информации о проблемных вопросах жилищно-коммунального хозяйства в отношении жилищного фонда, расположенного на территории окружной народной думы, требующих оперативного решения;

представляет собранную информацию совету окружной народной думы для её анализа и дальнейшего использования при участии в решении проблем жилищно-коммунального хозяйства на территории окружной народной думы;

вносит предложения об обсуждении на очередном заседании окружной народной думы вопросов, связанных с совершенствованием правового регулирования сферы жилищно-коммунального хозяйства;

2) рабочая группа по проведению социально значимых мероприятий, которая:

анализирует социально значимые мероприятия, проводимые администрацией города Ульяновска, ее отраслевыми (функциональными) и территориальными органами, общественными и иными организациями на территории окружной народной думы;

взаимодействует с администрацией города Ульяновска, ее отраслевыми (функциональными) и территориальными органами, Ульяновской Городской Думой, общественными и иными организациями по вопросам организации и проведения культурно-массовых мероприятий на территории окружной народной думы, а также проводимых на территории окружной народной думы мероприятий, направленных на поддержку социально незащищённых граждан;

участвует в организации и проведении в соответствии с законодательством Российской Федерации, Ульяновской области и правовыми актами муниципального образования "город Ульяновск" мероприятий по духовно-нравственному и военно-патриотическому воспитанию молодёжи;

вносит предложения об обсуждении на очередном заседании окружной народной думы вопросов, связанных с проведением социально значимых мероприятий на территории окружной народной думы;

3) рабочая группа по благоустройству и дорожному хозяйству, которая:

осуществляет взаимодействие с председателями советов МКД по вопросам благоустройства придомовых территорий, санитарного состояния улиц и дворов, состояния дорог и внутридворовых проездов на территории окружной народной думы;

участвует в осуществлении мониторинга состояния дорог и тротуаров на территории окружной народной думы;

участвует в составлении заявок на озеленение придомовых и иных территорий, их благоустройства;

вносит предложения по повышению качества благоустройства улиц и дворов на территории окружной народной думы;

4) иные рабочие группы по вопросам, относящимся к компетенции окружной народной думы.

5.12. Решения окружной народной думы принимаются простым большинством голосов присутствующих на заседании членов окружной народной думы путём открытого голосования, если иное не предусмотрено настоящим Положением. Отсутствующий на заседании окружной народной думы член окружной народной думы имеет право до начала заседания подать на имя председателя окружной народной думы письменное заявление с изложением своего мнения по любому вопросу повестки заседания и вариантом своего голосования. Письменное заявление отсутствующего члена окружной народной думы оглашается при проведении голосования и учитывается при подведении итогов голосования.

5.13. Решения, принимаемые на заседаниях окружной народной думы, носят рекомендательный характер и оформляются протоколами, которые изготавливаются в течение 5 рабочих дней со дня проведения заседания и подписываются лицом, председательствующим на заседании, и секретарём окружной народной думы.

5.14. Органы либо должностные лица местного самоуправления муниципального образования "город Ульяновск", получившие рекомендации от окружной народной думы, в течение 30 календарных дней со дня их получения информируют председателя окружной народной думы об их рассмотрении.

5.15. Полномочия окружной народной думы прекращаются досрочно в случаях:

принятия решения о самороспуске до истечения срока полномочий. Решение о самороспуске может быть принято на заседании окружной народной думы, на котором присутствуют не менее двух третей от общего числа членов окружной народной думы. Решение считается принятым, если за него проголосовало не менее двух третей от присутствующих на заседании членов народной думы;

если в результате досрочного прекращения полномочий членов окружной народной думы в её составе останется менее половины от общего числа членов окружной народной думы (далее - неправомочный состав).

в случае досрочного прекращения полномочий депутата Ульяновской Городской Думы, избранного по тому одномандатному избирательному округу, в границах которого действует окружная народная дума.

Полномочия окружной народной думы прекращаются досрочно на следующий день после принятия соответствующего решения.

Председатель окружной народной думы в день принятия решения о досрочном прекращении полномочий окружной народной думы информирует Главу администрации района о принятом решении.

При досрочном прекращении полномочий окружной народной думы она формируется вновь в порядке, предусмотренном разделом 4 настоящего Положения.

5.16. Полномочия члена окружной народной думы приостанавливаются в случаях:

назначения ему административного наказания в виде административного ареста;

избрание его в качестве кандидата на должность Президента Российской Федерации, кандидата на должность высшего должностного лица субъекта Российской Федерации, кандидата в депутаты законодательного (представительного) органа государственной власти;

систематического отсутствия (три и более раз подряд) на заседаниях окружной народной думы без уважительных причин.

Полномочия приостанавливаются решением окружной народной думы до прекращения действия обстоятельств, послуживших основанием для приостановления полномочий.

5.17. Полномочия члена окружной народной думы прекращаются досрочно по решению окружной народной думы в случаях:

смерти, признания умершим или безвестно отсутствующим;

истечения срока полномочий либо досрочного прекращения полномочий окружной народной думы;

подачи им заявления о выходе из состава окружной народной думы;

его неспособности по состоянию здоровья принимать участие в работе окружной народной думы;

вступления в законную силу вынесенного в отношении него обвинительного приговора суда;

прохождения им военной службы по призыву в Вооружённых Силах Российской Федерации;

признания его недееспособным или ограниченно дееспособным;

назначения его на государственную должность Российской Федерации, должность федеральной государственной службы, государственную должность субъекта Российской Федерации, должность государственной гражданской службы субъекта Российской Федерации;

если сведения, содержащиеся в документе о полномочиях, указанном в пункте 4.4 настоящего Положения, являются недостоверными;

принятия решения большинством голосов от общего числа членов окружной народной думы о досрочном прекращении полномочий члена окружной народной думы в связи с систематическим отсутствием на заседаниях окружной народной думы.

5.18. О решениях, принятых в соответствии с пунктами 5.16 и 5.17 настоящего Положения, председатель окружной народной думы уведомляет в течение 3 рабочих дней администрацию района, а также организацию (орган), представителем которой являлся член окружной народной думы.

5.19. Администрация района оказывает содействие в материально-техническом, организационном и информационном обеспечении деятельности окружной народной думы, осуществляющих свою деятельность в пределах соответствующего района города Ульяновска.".

2. Настоящее решение вступает в силу на следующий день после дня его официального опубликования, за исключением положения, указанного в абзаце втором настоящего пункта.

Абзац восьмой пункта 2.2 Положения об окружных народных думах (в редакции настоящего решения) вступает в силу с 1 января 2021 года.

Глава города Ульяновска

С.С. Панчин

Председатель Ульяновской Городской Думы

И.В. Ножечкин