Приложение N 1

Приложение N 1
к постановлению
Правительства Кемеровской
области - Кузбасса
от 27 ноября 2020 г. N 692

1. Характеристика текущего состояния в Кемеровской области - Кузбассе сферы деятельности, для решения задач которой разработана Государственная программа, с указанием основных показателей и формулировкой основных проблем

В Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года, утвержденной Указом Президента Российской Федерации от 09.06.2010 N 690 "Об утверждении Стратегии государственной антинаркотической политики Российской Федерации до 2020 года", целью государственной антинаркотической политики определено существенное сокращение незаконного распространения и немедицинского потребления наркотиков, масштабов негативных последствий их незаконного оборота для жизни и здоровья граждан, государственной и общественной безопасности.

В результате принимаемых мер наметилась тенденция к улучшению наркоситуации в регионе.

Сократилось число смертельных отравлений наркотическими средствами или психотропными веществами до 149 в 2019 году (2013 год - 575).

Постепенно снижается число лиц, состоящих на учете с диагнозом "наркомания", на 100 тысяч человек (2019 год - 249, 2013 год - 357).

Однако ситуация остается сложной. В 2019 году правоохранительными органами Кемеровской области - Кузбасса зарегистрировано 4696 преступлений, связанных с незаконным оборотом наркотических средств, психотропных веществ и их прекурсоров или аналогов, сильнодействующих веществ, в первом полугодии 2020 года - 2211.

Из незаконного оборота в 2019 году изъято 261,4 кг наркотических средств, психотропных веществ или их аналогов, в первом полугодии 2020 года - 73,1 кг.

Программой предусмотрена реализация комплекса мероприятий по профилактике и лечению наркомании, направленных на обеспечение существенного сокращения спроса на наркотики и улучшение криминогенной обстановки, в том числе на сокращение числа лиц, потребляющих наркотические средства и психотропные вещества в немедицинских целях, создание системы антинаркотической пропаганды, предотвращение вовлечения детей и подростков в немедицинское употребление наркотиков.

Приоритеты в области безопасности дорожного движения на среднесрочный период определены Стратегией безопасности дорожного движения в Российской Федерации на 2018-2024 годы, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 08.01.2018 N 1-р.

Исходя из целей указанной Стратегии, направленных на повышение безопасности дорожного движения, а также на стремление к нулевой смертности в дорожно-транспортных происшествиях к 2030 году, в качестве ориентира на 2024 год установлен показатель социального риска на уровне не более 4 погибших на 100 тыс. населения.

Указом Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" определено, что в 2024 году необходимо обеспечить снижение смертности в результате дорожно-транспортных происшествий в 3,5 раза по сравнению с 2017 годом - до уровня, не превышающего 4 человека на 100 тыс. населения (к 2030 году - стремление к нулевому уровню смертности).

В Кемеровской области - Кузбассе, как и в других регионах, несмотря на принимаемые меры, сохраняется проблема обеспечения безопасности дорожного движения.

В 2019 году зарегистрировано 2789 дорожно-транспортных происшествий, в которых погибли 280 человек, в том числе 8 детей, 3707 - получили ранения.

За 6 месяцев 2020 года совершено 1092 дорожно-транспортных происшествия, в результате которых 106 человек погибли, из них 6 детей, и 1492 получили травмы различной степени тяжести.

Органами государственной власти Кемеровской области - Кузбасса совместно с органами местного самоуправления, подразделениями Государственной инспекции безопасности дорожного движения Кузбасса, общественными организациями продолжается реализация комплекса мероприятий, направленных на предупреждение дорожно-транспортных происшествий, снижение тяжести их последствий, раскрытие преступлений, обеспечение сохранности автомобильных дорог.

С целью обеспечения выполнения Указа Президента Российской Федерации от 07.05.2018 N 204 "О национальных целях и стратегических задачах развития Российской Федерации на период до 2024 года" в Кемеровской области - Кузбассе в рамках национального проекта "Безопасные и качественные автомобильные дороги" реализуется региональный проект "Безопасность дорожного движения", направленный на снижение количества погибших в дорожно-транспортных происшествиях.

В целях предупреждения преступлений, совершаемых ранее судимыми лицами, снижения уровня рецидивной преступности проводится работа с лицами, освободившимися из мест лишения свободы, однако Кемеровская область - Кузбасс остается лидером по удельному весу лиц, ранее совершавших преступления (в 2019 году средний показатель по России - 58,7%, в Сибирском федеральном округе - 67,6%, в Кемеровской области - Кузбассе - 71%).

На территории Кемеровской области - Кузбасса дислоцируются 24 учреждения Главного управления Федеральной службы исполнения наказаний по Кемеровской области - Кузбассу, в том числе: 2 исправительные колонии общего режима для содержания осужденных мужчин, 2 исправительные колонии общего

режима для содержания осужденных женщин, 6 исправительных колоний строгого режима, 2 исправительные колонии особого режима, 4 лечебные исправительные колонии, 3 колонии-поселения, 1 воспитательная колония и 4 следственных изолятора, в которых по состоянию на 01.07.2020 содержалось 13075 человек. Кроме того, имеется 30 филиалов ФКУ "Уголовно-исполнительная инспекция ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу".

Из мест лишения свободы ежегодно освобождаются 5-6 тысяч осужденных, значительная часть из которых (80-90%) избирает местом жительства территорию Кемеровской области - Кузбасса.

После освобождения они без активного участия органов местного самоуправления, других взаимодействующих структур не могут адаптироваться в обществе, найти соответствующее место работы.

Среди основных причин и условий, способствующих совершению ими повторных преступлений, следует выделить отсутствие работы и, в связи с этим, средств к существованию, а также жилой площади.

Для информирования органов местного самоуправления, территориальных органов внутренних дел о лицах, отбывших наказание, с целью обеспечения контроля за их прибытием, постановкой на учет и проведения профилактических мероприятий управлением по взаимодействию с уголовно-исполнительной системой Администрации Правительства Кузбасса совместно с ГУФСИН России по Кемеровской области - Кузбассу создан банк данных на более чем 88,8 тысячи осужденных, освободившихся из мест лишения свободы за последние 14 лет.

В целях координации действий органов государственной власти Кемеровской области - Кузбасса и местного самоуправления в вопросах бытового и трудового устройства бывших осужденных, их профессионального обучения, предоставления жилья, оформления и восстановления документов, оказания материальной, социальной, медицинской, юридической и иной помощи на территориях городских, муниципальных округов и муниципальных районов образованы 34 наблюдательных совета (комиссии) по социальной адаптации лиц, освободившихся из мест лишения свободы.

Во исполнение пункта 4 перечня поручений Президента Российской Федерации по вопросам обеспечения общественной безопасности в сфере предупреждения и пресечения преступлений, связанных с использованием оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, от 02.10.2012 N Пр-2613 в Кемеровской области - Кузбассе проводится мероприятие по осуществлению денежной выплаты гражданам, добровольно сдавшим оружие, боеприпасы, взрывчатые вещества и взрывные устройства. В 2019 году на добровольно-возмездной основе в органы внутренних дел сдано 354 единицы оружия, 1,1 кг взрывчатых веществ, 4 взрывных устройства.

Денежные выплаты в сумме 792,9 тысячи рублей получили 93 кузбассовца. Число преступлений, совершенных с использованием оружия, боеприпасов, взрывчатых веществ и взрывных устройств, по итогам 2019 года по сравнению с 2018 уменьшилось на 30,9% (с 81 до 56).

Распоряжением Правительства Российской Федерации от 30.04.2019 N 878-р утверждено соглашение между Министерством внутренних дел Российской Федерации и Коллегией Администрации Кемеровской области о передаче Министерству внутренних дел Российской Федерации части полномочий по составлению протоколов об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренных Законом Кемеровской области от 16.06.2006 N 89-03 "Об административных правонарушениях в Кемеровской области".

В 2019 году сотрудниками полиции территориальных органов внутренних дел составлен 3481 протокол об административных правонарушениях, посягающих на общественный порядок и общественную безопасность, предусмотренных Законом Кемеровской области от 16.06.2006 N 89-ОЗ "Об административных правонарушениях в Кемеровской области", зарегистрировано 9236 сообщений о происшествиях, связанных с нарушениями тишины и покоя граждан.

В Кемеровской области - Кузбассе согласно Федеральному закону от 05.12.2005 N 154-ФЗ "О государственной службе российского казачества" и приказу Минюста России от 24.08.2012 N 166 "О численности членов казачьих обществ, в установленном порядке принявших на себя обязательства по несению государственной или иной службы, необходимой для внесения казачьего общества в государственный реестр казачьих обществ в Российской Федерации" зарегистрировано и действует Кемеровское отдельское казачье общество Сибирского войскового казачьего общества, в котором обязательства по несению службы на 01.07.2020 приняли 505 человек.

Кроме того, успешно осуществляет свою деятельность самостоятельное станичное казачье общество "Станица Мысковская" (34 человека), а также 4 общественные организации казаков общей численностью 82 человека.

10.07.2017 заключено соглашение между ГУ МВД России по Кемеровской области и Кемеровским отдельским казачьим обществом Сибирского войскового казачьего общества о сотрудничестве и взаимодействии в обеспечении охраны общественного порядка, в соответствии с которым 260 казаков взяли на себя обязательства по несению службы.

В целях привлечения казачьих обществ к охране лесов 11.04.2017 заключен договор (соглашение) о взаимодействии между департаментом лесного комплекса Кемеровской области и станичным казачьим обществом "Станица Мысковская". Согласно договору (соглашению) 2 члена казачьего общества взяли на себя обязательства на неопределенный срок по оказанию содействия департаменту в осуществлении охраны лесов, расположенных на землях лесного фонда на территории Мысковского лесничества. Члены станичного казачьего общества оказывают активное содействие в осуществлении охраны лесов, а именно: в реализации мероприятий по установлению лиц, виновных в нарушении лесного законодательства; разработке и реализации совместных планов по предупреждению нарушений лесного законодательства; реализации мероприятий по противопожарной пропаганде в средствах массовой информации и при совместных встречах с населением по вопросам сбережения лесов от пожаров.