Постановление Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 27 ноября 2020 г. N 693 "О порядке ведения Красной книги Кузбасса" (с изменениями и дополнениями)

Постановление Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 27 ноября 2020 г. N 693
"О порядке ведения Красной книги Кузбасса"

В соответствии с Законом Кемеровской области от 03.08.2000 N 56-ОЗ "О Красной книге Кузбасса" Правительство Кемеровской области - Кузбасса постановляет:

1. Утвердить прилагаемый Порядок ведения Красной книги Кузбасса.

2. Признать утратившими силу:

постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 06.10.2005 N 98 "О порядке ведения Красной книги Кемеровской области";

постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 30.10.2007 N 302 "О внесении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 06.10.2005 N 98 "О порядке ведения Красной книги Кемеровской области и комиссии по охране редких и находящихся под угрозой исчезновения животных, растений и грибов";

постановление Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 12.11.2019 N 658 "О внесении изменений в постановление Коллегии Администрации Кемеровской области от 06.10.2005 N 98 "О порядке ведения Красной книги Кемеровской области".

3. Настоящее постановление подлежит опубликованию на сайте "Электронный бюллетень Правительства Кемеровской области - Кузбасса".

4. Контроль за исполнением настоящего постановления возложить на заместителя Губернатора Кемеровской области - Кузбасса (по промышленности, транспорту и экологии) Панова А.А.

Губернатор Кемеровской области - Кузбасса

С.Е. Цивилев

Утвержден
постановлением
Правительства Кемеровской
области - Кузбасса
от 27 ноября 2020 г. N 693

Порядок
ведения Красной книги Кузбасса

1. Общие положения

1.1. Настоящий Порядок разработан в соответствии с федеральными законами от 10.01.2002 N 7-ФЗ "Об охране окружающей среды", от 24.04.95 N 52-ФЗ "О животном мире", Законом Кемеровской области от 03.08.2000 N 56-ОЗ "О Красной книге Кузбасса" и постановлением Правительства Кемеровской области - Кузбасса от 16.03.2020 N 132 "О Министерстве природных ресурсов и экологии Кузбасса" и определяет процедуру ведения Красной книги Кузбасса.

1.2. Настоящий Порядок определяет основные мероприятия по ведению Красной книги Кузбасса: подготовку и ведение учета видов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Кузбасса, занесение видов животного и растительного мира в Красную книгу Кузбасса, исключение видов животного и растительного мира из Красной книги Кузбасса, организацию и ведение мониторинга видов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Кузбасса, разработку и реализацию мер по охране и восстановлению видов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Кузбасса, подготовку к изданию, издание и распространение Красной книги Кузбасса.

1.3. Красная книга Кузбасса ведется Министерством природных ресурсов и экологии Кузбасса (далее - Министерство).

1.4. Для выработки предложений и рекомендаций, способствующих принятию решений, связанных с ведением Красной книги Кузбасса, при Министерстве создается комиссия по охране редких и находящихся под угрозой исчезновения животных, растений и грибов (далее - комиссия).

1.5. Финансовое обеспечение мероприятий, связанных с ведением, подготовкой к изданию, периодическим изданием и распространением Красной книги Кузбасса, осуществляется за счет средств, предусмотренных в законе Кемеровской области - Кузбасса об областном бюджете на соответствующий финансовый год и плановый период.

2. Подготовка и ведение учета видов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Кузбасса

2.1. Сбор, хранение, обобщение и анализ научных данных об объектах животного и растительного мира, а также подготовка и ведение учета объектов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Кузбасса (включая инвентаризацию, проведение зоогеографических, флористических и геоботанических обследований по оценке состояния видов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Кузбасса), осуществляется при ведении учета, мониторинга объектов животного и растительного мира, государственного охотхозяйственного реестра, государственного лесного реестра, государственного мониторинга водных биоресурсов и государственного рыбохозяйственного реестра.

2.2. Научное обеспечение мероприятий по ведению Красной книги Кузбасса осуществляется организацией, определяемой Министерством в порядке, установленном действующим законодательством, из числа научно-исследовательских организаций и образовательных организаций высшего образования, проводящих исследовательскую деятельность по изучению и разработке мер охраны видов животного и растительного мира (далее - ведущая организация).

Ведущая организация организует и проводит сбор, обобщение и анализ информации, формирование банка данных по редким и находящимся под угрозой исчезновения видам животных, растений и грибов, а также разработку мер охраны видов животного и растительного мира, обитающих (произрастающих) на территории Кемеровской области - Кузбасса.

2.3. Юридические лица и граждане, деятельность которых связана с охраной, восстановлением и использованием редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животного и растительного мира, вправе представлять в Министерство информацию о местах обитания (включая географические координаты) и состоянии видов, занесенных в Красную книгу Кузбасса, нарушениях среды их обитания, о фактах незаконного добывания, уничтожения, гибели или угрозы исчезновения указанных видов.

2.4. В случае обнаружения юридическими лицами и гражданами, а также научно-исследовательскими организациями, образовательными организациями высшего образования, осуществляющими проведение инженерно-экологических изысканий в местах планируемого ведения хозяйственной деятельности, видов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Кузбасса, указанные лица вправе представлять информацию об обнаружении таких видов (включая наименование видов, географические координаты места обитания, фотографию) в Министерство.

2.5. Органы местного самоуправления муниципальных образований Кемеровской области - Кузбасса, население муниципальных образований вправе ходатайствовать о занесении в Красную книгу Кузбасса редких и находящихся под угрозой исчезновения объектов животного и растительного мира, обитающих и произрастающих на территории данного муниципального образования.

3. Порядок занесения (исключения) видов животного и растительного мира в Красную книгу Кузбасса

3.1. В Красную книгу Кузбасса заносятся виды животного и растительного мира, постоянно или временно обитающие или произрастающие в естественных условиях на территории Кемеровской области - Кузбасса, которые подлежат особой охране.

3.2. В Красную книгу Кузбасса заносятся виды животного и растительного мира, нуждающиеся в специальных мерах охраны, а именно:

виды животного и растительного мира, находящиеся под угрозой исчезновения;

уязвимые, узкоареальные и редкие виды животного и растительного мира, охрана которых важна для сохранения флоры и фауны различных природно-климатических зон.

3.3. При прочих равных условиях приоритет устанавливается:

для уязвимых, узкоэндемичных и редких видов, охрана которых важна для сохранения флоры и фауны Кемеровской области - Кузбасса;

для видов, реальная или потенциальная хозяйственная ценность которых установлена, чьи запасы при сохранении существующих темпов их эксплуатации могут быть поставлены на грань исчезновения, в результате чего назрела необходимость принятия срочных мер по их охране и воспроизводству;

для видов, которым не требуется срочных мер охраны, но необходим государственный контроль за их состоянием в силу их уязвимости (обитающих на краю ареала, естественно редких и т.д.);

для видов, обитающих (произрастающих) в естественных условиях на территории Кемеровской области - Кузбасса и попадающих под действие международных соглашений и конвенций;

для видов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Российской Федерации, Международную Красную книгу и Красную книгу государств-участников СНГ.

3.4. Министерство рассматривает предложения о занесении в Красную книгу Кузбасса или об изменении категорий статуса видов животного или растительного мира, поступившие от органов государственной власти, организаций, граждан, и направляет указанные предложения в комиссию для получения рекомендаций для занесения или изменения категории статуса видов животного или растительного мира, занесенных в Красную книгу Кузбасса.

3.5. Основанием для занесения в Красную книгу Кузбасса или изменения категории статуса вида животного или растительного мира являются данные об опасном сокращении его численности и (или) ареала, увеличении фрагментации ареала, о неблагоприятных изменениях условий существования этого вида или другие данные, свидетельствующие о необходимости принятия специальных мер по его сохранению и восстановлению.

3.6. Основанием для исключения из Красной книги Кузбасса или изменения категории статуса вида животного или растительного мира являются данные о восстановлении его численности и (или) ареала, о положительных изменениях условий его существования или другие данные, свидетельствующие об отсутствии необходимости принятия особых мер по его сохранению и восстановлению, а также в случае его безвозвратной потери (вымирания).

3.7. Решение о занесении в Красную книгу Кузбасса (исключении из Красной книги Кузбасса) вида животного или растительного мира, а также изменении категорий его статуса принимается Правительством Кемеровской области - Кузбасса на основании рекомендаций комиссии.

3.8. Вид животного и растительного мира, включенный в списки видов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Кузбасса, относят:

к одной из категорий статуса редкости: категория 0 ("вероятно исчезнувшие"), категория 1 ("находящиеся под угрозой исчезновения"), категория 2 ("сокращающиеся в численности и/или распространении"), категория 3 ("редкие"), категория 4 ("неопределенные по статусу"), категория 5 ("восстанавливаемые и восстанавливающиеся"), категория 6 ("редкие случайные") (применяется относительно видов животного мира);

к одной из категорий статуса угрозы исчезновения объектов животного и растительного мира, характеризующих их состояние в естественной среде обитания: ИП - исчезнувшие в дикой природе (EW - Extinct in the Wild), ИК - исчезнувшие в Кемеровской области - Кузбассе (EK - Extinct in the Kemerovo Region - Kuzbass), КР - находящиеся под критической угрозой исчезновения (CR - Critically Endangered), И - исчезающие (EN - Endangered), У - уязвимые (VU - Vulnerable), БУ - находящиеся в состоянии, близком к угрожаемому (NT - Near Threatened), НО - вызывающие наименьшие опасения (LC - Least Concern), НД - недостаточно данных (DD - Data Deficient);

к одной из категорий степени и первоочередности принимаемых и планируемых к принятию природоохранных мер (природоохранный статус): I приоритет - требуется незамедлительное принятие комплексных мер, включая разработку и реализацию отдельных видовых стратегий сохранения и/или программ по восстановлению (реинтродукции) объектов животного или растительного мира в соответствии со Стратегией сохранения редких и находящихся под угрозой исчезновения видов животных, растений и грибов в Российской Федерации на период до 2030 года, утвержденной распоряжением Правительства Российской Федерации от 17.02.2014 N 212-р (далее - Стратегия), II приоритет - необходима реализация одного или нескольких специальных мероприятий по сохранению объектов животного или растительного мира, III приоритет - достаточно общих мер, предусмотренных нормативными правовыми актами Российской Федерации и Кемеровской области - Кузбасса в области охраны окружающей среды, организации, охраны и использования особо охраняемых природных территорий и охраны и использования животного мира и среды его обитания, для сохранения объектов животного или растительного мира, занесенных в Красную книгу Кузбасса.

Виды животного и растительного мира, занесенные в Красную книгу Российской Федерации и населяющие постоянно или временно территорию Кемеровской области - Кузбасса, заносятся в Красную книгу Кузбасса в категорию, соответствующую их статусу редкости на территории Кемеровской области - Кузбасса.

4. Организация и ведение мониторинга видов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Кузбасса

4.1. Мониторинг видов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Кузбасса, является частью экологического мониторинга (мониторинга окружающей среды) и представляет собой систему регулярных наблюдений за видами животного и растительного мира, их распространением, численностью, физическим состоянием, а также структурой, качеством и площадью среды их обитания (произрастания).

4.2. Организация и ведение мониторинга видов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Кузбасса, осуществляется Министерством в рамках реализации мероприятий государственных программ Кемеровской области - Кузбасса в соответствии с требованиями действующего законодательства Российской Федерации.

5. Создание и пополнение банка данных по редким и находящимся под угрозой исчезновения видам животных, растений и грибов

5.1. Банк данных по редким и находящимся под угрозой исчезновения видам животных, растений и грибов содержит сведения о географическом распространении объектов животного и растительного мира, их численности, структуре популяций, а также характеристику среды обитания, информацию о лимитирующих факторах, о мерах их охраны и другие необходимые данные.

5.2. Создание и пополнение банка данных по редким и находящимся под угрозой исчезновения видам животных осуществляется Министерством на основании сведений, полученных в ходе осуществления мониторинга объектов животного и растительного мира.

6. Занесение в Красную книгу Кузбасса (исключение из Красной книги Кузбасса)

6.1. Принятие решения о занесении в Красную книгу Кузбасса (исключении из Красной книги Кузбасса) того или иного вида животного или растительного мира, а также изменении категории его статуса осуществляется на основании рекомендации комиссии.

6.2. Решение о занесении в Красную книгу Кузбасса (исключении из Красной книги Кузбасса) вида животного или растительного мира, а также изменении категории статуса вида животного или растительного мира размещается на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

7. Разработка и реализация мер по охране и восстановлению видов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Кузбасса

7.1. Министерство рассматривает предложения от заинтересованных органов государственной власти, организаций и граждан о мерах по охране и восстановлению видов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Кузбасса, включая организацию особо охраняемых природных территорий, специализированных питомников по воспроизводству видов животного и растительного мира для реинтродукции (интродукции) в природу, создание генетических банков.

7.2. Министерство совместно с заинтересованными органами государственной власти, а также органами местного самоуправления муниципальных образований Кемеровской области - Кузбасса разрабатывает меры по охране и восстановлению видов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Кузбасса, предусмотренные законодательством Российской Федерации, документами стратегического планирования, в том числе Стратегией.

7.3. Мероприятия по сохранению видов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Кузбасса, осуществляются на основании государственных программ Кемеровской области - Кузбасса по охране и воспроизводству видов животного и растительного мира и среды их обитания Министерством, заинтересованными органами государственной власти, организациями и гражданами, деятельность которых связана с изучением, охраной, восстановлением и использованием видов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Кузбасса, в соответствии с законодательством Российской Федерации и Кемеровской области - Кузбасса.

8. Подготовка к изданию, издание и распространение Красной книги Кузбасса

8.1. Министерство осуществляет подготовку к изданию, издание и распространение Красной книги Кузбасса.

8.2. Подготовка к изданию Красной книги Кузбасса включает:

формирование списка видов животного и растительного мира, занесенных в Красную книгу Кузбасса, списка видов животного и растительного мира, исключенных из Красной книги Кузбасса, списка видов животного и растительного мира, рекомендованных комиссией для изменения категории их статуса;

подготовку рукописи Красной книги Кузбасса и электронного макета, включая необходимый иллюстративный и картографический материал с учетом предложений комиссии.

8.3. Красная книга Кузбасса содержит описания видов животного и растительного мира, составляющиеся по следующей схеме:

русское и латинское названия;

систематика вида, его статус;

морфологическое описание общего плана и наиболее ярких отличительных признаков;

ареал и места обитания;

биология;

лимитирующие факторы;

меры охраны;

литература;

составители.

8.4. Издание Красной книги Кузбасса осуществляется не реже одного раза в 10 лет на электронном и бумажном носителях.

8.5. Красная книга Кузбасса распространяется в соответствии с действующим законодательством Российской Федерации и законодательством Кемеровской области - Кузбасса, в том числе путем размещения на официальном сайте Министерства в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет".

Часть тиража издания Красной книги Кузбасса для использования в работе в обязательном порядке направляется местным администрациям, организациям библиотечной системы, образовательным организациям, научным и проектным организациям, организациям, связанным с деятельностью в области охраны и использования природных ресурсов.