Приложение. Руководство по соблюдению обязательных требований законодательства в сфере образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность, при осуществлении федерального государственного контроля качества образования

Приложение

Утверждено
приказом департамента образования
и науки Брянской области
от 17.11.2020 г. N 1200

Руководство
по соблюдению обязательных требований законодательства в сфере образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность, при осуществлении федерального государственного контроля качества образования

Предметом федерального государственного контроля качества образования (далее - государственный контроль) является оценка соответствия содержания и качества подготовки обучающихся по имеющим государственную аккредитацию основным образовательным программам федеральным государственным образовательным стандартам (далее обязательные требования) в организациях, осуществляющих образовательную деятельность на соответствующей территории.

Должностные лица отдела государственного надзора в сфере образования департамента образования и науки Брянской области с целью проведения мероприятий по государственному контролю:

- привлекают к проведению проверки организаций экспертов и экспертные организации, не состоящие в гражданско-правовых и трудовых отношениях с организациями и не являющихся аффилированными лицами организаций и экспертных организаций;

- беспрепятственно при предъявлении служебного удостоверения и копии приказа (распоряжения) уполномоченного органа о проведении проверки во время исполнения служебных обязанностей посещают организацию, осматривают территорию, а также используемые организацией при осуществлении образовательной деятельности здания, строения, сооружения, помещения, оборудование;

- запрашивают и получают от организации документы и (или) информацию, представление которых предусмотрено законодательством Российской Федерации, по вопросам, подлежащим проверке, рассматривают эти документы, снимают с них при необходимости копии;

- проводят наблюдение за ходом образовательного процесса;

- проводят оценку знаний и умений обучающихся путем проведения контрольных/оценочных процедур в различных формах;

- получают объяснения от работников организации по вопросам, подлежащим проверке;

- проводят анализ информации, размещенной на официальном сайте организации в информационно-телекоммуникационной сети "Интернет" (далее - официальный сайт организации).

своевременно и в полной мере исполнять предоставленные в соответствии с законодательством Российской Федерации полномочия по предупреждению, выявлению и пресечению нарушений обязательных требований;

- соблюдают законодательство Российской Федерации, права и законные интересы организации, проверка которых проводится;

- проводят проверку на основании приказа (распоряжения) уполномоченного органа о ее проведении в соответствии с ее назначением;

- проводят проверку только во время исполнения служебных обязанностей, выездную проверку только при предъявлении служебных удостоверений, копии приказа (распоряжения) уполномоченного органа о проведении проверки и в случаях, предусмотренных федеральным законодательством, регулирующим отношения по организации и осуществлению государственного контроля (надзора), копии документа о согласовании проведения проверки с органами прокуратуры;

- не препятствуют руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю организации присутствовать при проведении проверки и давать разъяснения по вопросам, относящимся к предмету проверки;

- предоставляют руководителю, иному должностному лицу или уполномоченному представителю организации, присутствующим при проведении проверки, информацию и документы, относящиеся к предмету проверки;

- доказывают обоснованность своих действий при их обжаловании организациями в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- соблюдают сроки проведения проверки, установленные законодательством Российской Федерации;

- перед началом проведения выездной проверки по просьбе руководителя, иного должностного лица или уполномоченного представителя организации ознакомить его с положениями Административного регламента осуществления органами государственной власти субъектов РФ, осуществляющими переданные полномочия Российской Федерации в сфере образования, федерального государственного контроля качества образования;

- осуществляют запись о проведенной проверке в журнале учета проверок в случае его наличия у организации;

- осуществляют государственный контроль в порядке, установленном законодательством Российской Федерации;

- знакомят руководителя, иное должностное лицо или уполномоченного представителя организации с результатами проверки;

- не требуют от организации документы и иные сведения, представление которых не предусмотрено законодательством Российской Федерации;

- при проведении проверок соблюдают ограничения, установленные федеральным законодательством, регулирующим отношения по организации и осуществлению государственного контроля (надзора).

Исчерпывающие перечни документов и (или) информации, необходимых для осуществления федерального государственного контроля качества образования и достижения целей и задач проведения проверки

В ходе проверки у организации запрашиваются следующие документы и (или) информация:

самостоятельно разработанные и утвержденные организацией образовательные программы, включая учебные планы, рабочие программы учебных предметов, курсов, дисциплин, курсов внеурочной занятости;

самостоятельно разработанные и утвержденные организацией адаптированные образовательные программы, определяющие содержание образования и условия организации обучения и воспитания обучающихся с ограниченными возможностями здоровья, а для инвалидов также в соответствии с индивидуальной программой реабилитации инвалида (ребенка-инвалида) (с приложением таких программ) (при наличии таких обучающихся);

договоры о сетевой форме реализации образовательной программы (образовательных программ) (при наличии образовательных программ, реализуемых с использованием сетевой формы);

образовательная(ые) программа(ы), совместно разработанная(ые) и утвержденная(ые) несколькими организациями, действующими на основании договора о сетевой форме реализации образовательной программы (образовательных программ) (при наличии образовательных программ, реализуемых с использованием сетевой формы);

расписания учебных занятий но всем реализуемым образовательным программам для всех форм обучения, промежуточной аттестации;

списки всех учебных классов (групп) обучающихся (несовершеннолетних обучающихся);

документы по проведению: учебных занятий (включая проведение текущего контроля успеваемости) в различных формах, практик, промежуточной аттестации обучающихся и итоговой (государственной итоговой) аттестации обучающихся, в том числе результаты обучающихся (журналы проведения занятий, ведомости, отчеты и иные документы);

документы, подтверждающие правомерность условного перевода обучающихся, ликвидации академической задолженности;

индивидуальные учебные планы обучающихся, индивидуальные учебные планы экстернов (при наличии), в том числе индивидуальные учебные планы обучающихся на дому по медицинским показаниям (при наличии);

список учебников в соответствии с утвержденным федеральным перечнем учебников, допущенных к использованию при реализации имеющих государственную аккредитацию образовательных программ начального общего, основного общего, среднего общего образования организациями, осуществляющими образовательную деятельность, а также учебных пособий, допущенных к использованию при реализации указанных образовательных программ такими организациями;

договоры, заключенные с организациями, осуществляющими деятельность по образовательной программе соответствующего профиля, о проведении практик, предусмотренных основными профессиональными образовательными программами согласно приложению к лицензии на осуществление образовательной деятельности;

распорядительные акты организации, подтверждающие назначение руководителей практики от организации;

распорядительные акты организации о направлении на практику обучающихся, осваивающих основные профессиональные образовательные программы среднего профессионального образования, с указанием закрепления каждого обучающегося за организацией, а также с указанием вида и сроков прохождения практики;

документы, содержащие результаты прохождения практики обучающимися, осваивающими основные профессиональные образовательные программы среднего профессионального образования, в соответствии с установленными согласно программам практики формами отчетности (в том числе аттестационные листы, содержащие сведения об уровне освоения обучающимся профессиональных компетенций по образовательным программам среднего профессионального образования, а также характеристика на обучающегося по освоению профессиональных компетенций в период прохождения практики, дневники практики (рабочие графики (планы) проведения практики, задания, выполняемые в период практики, отчеты о результатах практики);

документы, содержащие сведения о выполнении обучающимися, допущенными к государственной итоговой аттестации, учебного плана или индивидуального учебного плана по соответствующим основным образовательным программам;

документы, подтверждающие выдачу документов об образовании и (или) о квалификации, документов об обучении;

утвержденные организацией программы государственной итоговой аттестации по основным профессиональным образовательным программам, включая программы государственных экзаменов и (или) требования к выпускным квалификационным работам и порядку их выполнения;

документы, подтверждающие обеспечение обучающихся доступом к электронным образовательным ресурсам, профессиональным базам данных, информационным справочным и поисковым системам, а также иным информационным ресурсам, в том числе договоры, заключенные с прямыми правообладателями таких ресурсов;

документы, подтверждающие наличие системы учета индивидуальных результатов освоения обучающимися образовательных программ, а также хранение в архивах информации об этих результатах на бумажных и (или) электронных носителях;

документы, подтверждающие функционирование внутренней системы оценки качества образования;

локальные нормативные акты организации, устанавливающие:

порядок обучения по индивидуальному учебному плану, в том числе при ускоренном обучении, в пределах осваиваемой образовательной программы;

порядок участия обучающихся в формировании содержания своего профессионального образования;

формы, периодичность и порядок проведения текущего контроля успеваемости и промежуточной аттестации обучающихся;

порядок зачета организацией результатов освоения обучающимися учебных предметов, курсов, дисциплин (модулей), практик в других организациях, осуществляющих образовательную деятельность;

порядок организации образовательного процесса при использовании сетевой формы реализации основных образовательных программ;

локальные нормативные акты организации, определяющие:

язык, языки образования, а также порядок получения образования на иностранном языке в соответствии с образовательной программой;

штатные расписания педагогических работников;

индивидуальные планы работы работников, обеспечивающих реализацию образовательных программ;

приказы о приеме на работу работников, обеспечивающих реализацию образовательных программ;

копии документов об ученых степенях и (или) ученых званиях, о богословских степенях и (или) богословских званиях, о повышении квалификации, профессиональной переподготовке работников, обеспечивающих реализацию образовательных программ, соответствующих требованиям законодательства Российской Федерации в сфере образования;

трудовые договоры, заключенные с работниками, привлеченными к реализации образовательных программ;

документы организации по планированию дополнительного профессионального образования работников, обеспечивающих реализацию образовательных программ;

для организации, реализующей образовательные программы медицинского образования и фармацевтического образования:

документы, подтверждающие наличие условий для практической подготовки обучающихся, обеспечивающейся путем их участия в осуществлении медицинской деятельности или фармацевтической деятельности, в соответствии со статьей 82 Федерального закона от 29.12.2012 N 273-ФЗ "Об образовании в Российской Федерации";

договоры между организацией и медицинской организацией либо организацией, осуществляющей производство лекарственных средств, организацией, осуществляющей производство и изготовление медицинских изделий, аптечной организацией, судебно-экспертным учреждением или иной организацией, осуществляющей деятельность в сфере охраны здоровья.

Рекомендации по недопущению нарушений обязательных требований законодательства в сфере образования в ходе осуществления федерального государственного контроля качества образования

В целях недопущения нарушений обязательных требований законодательства в сфере образования при осуществлении государственного контроля образовательным организациям необходимо:

соблюдать законодательство Российской Федерации в сфере образования при разработке основных образовательных программ;

обеспечить соответствие качества подготовки обучающихся установленным требованиям федеральных государственных образовательных стандартов:

осуществлять оценку содержания основных образовательных программ путем их актуализации:

использовать современные инструменты оценки результатов освоения основных образовательных программ:

постоянно осуществлять внутришкольный контроль за качеством образования обучающихся, реализацией основных образовательных программ, в том числе через регулярное посещение урочной и внеурочной деятельности с обязательным анализом и принятием управленческих решений;

поддерживать на должном уровне условия реализации основных образовательных программ, в т.ч. кадровые, материально-технические, учебно-методические;

обеспечить функционирование внутренней системы оценки качества образования;

необходимо оказывать необходимую методическую помощь педагогическим работникам, показывающим стабильно низкие результаты в своей деятельности, а также испытывающим затруднения в методической подготовке;

обеспечить объективное проведение и оценивание результатов участия во всероссийских мониторингах качества учебных достижений обучающихся. Использовать результаты данных мониторингов при разработке программы повышения качества образования в образовательной организации и своевременно вносить в нее изменения.