Раздел II. Общая характеристика сферы реализации Программы

Раздел II. Общая характеристика сферы реализации Программы

Оценка динамики основных показателей показывает, что в Курганской области при определенных успехах в экономическом и социальном развитии демографическая ситуация остается сложной.

По предварительной оценке, 1 января 2020 года численность населения Курганской области составила 827,1 тыс. человек. За 2019 год в результате естественной и миграционной убыли численность населения области сократилась на 7,6 тыс. человек: 5,0 тыс. (66%) за счет естественной убыли; 2,6 тыс. человек (34%) за счет миграции.

За 2019 год число умерших в области превысило число родившихся в 1,7 раза.

Численность выбывших за пределы региона граждан сократилось по сравнению с 2018 годом на 3,7 тыс. человек (на 10,2%), миграционная убыль населения по сравнению с предыдущим годом снизилась на 3 880 человек (на 59,8%).

За последний год численность населения трудоспособного возраста уменьшилась с 435 тыс. человек в 2018 году до 424,1 тыс. человек в 2019 году.

Старение населения и миграционный отток граждан трудоспособного возраста привели к снижению численности рабочей силы за 2019 год на 19,5 тыс. человек, или на 5,1%. Численность рабочей силы составила 365 тыс. человек, или около 44% от общего населения области.

В силу общих тенденций за 2019 год снизились и другие показатели рынка труда.

Численность занятого населения составила 336,7 тыс. человек, что на 20,7 тыс. человек меньше, чем в 2018 году.

Общая численность безработных граждан уменьшилась на 2,2 тыс. человек и составила 28,4 тыс. человек. Соответственно уменьшился с 8,0% в 2018 году до 7,8% в 2019 году уровень общей безработицы.

По состоянию на 1 января 2020 года на учете в органах службы занятости населения зарегистрированы в качестве безработных 5,7 тыс. человек (на 0,2 тыс. человек меньше, чем на начало предыдущего года). Уровень регистрируемой безработицы составил 1,5%. Вакантными оставались 6,3 тыс. рабочих мест. На одного безработного в среднем приходилось 0,9 вакансии.

Несмотря на улучшение показателей, на рынке труда Курганской области сохраняется территориальный и профессиональный дисбаланс спроса и предложения. Так, 64% заявленных в 2019 году вакансий расположены в городах области, при том что 50% ищущих работу граждан проживает в сельской местности.

Низкий уровень заработной платы по вакантным рабочим местам также снижает их привлекательность. Средний уровень оплаты труда за 2019 год по заявленным в службу занятости вакансиям составил 19,2 тыс. рублей.

Таким образом, несмотря на снижение миграционного оттока в текущем году, тенденция к сокращению населения и численности трудовых ресурсов в 2020 и последующих годах сохранится.

Миграция, воздействуя на демографическую ситуацию, является важным фактором изменения численности населения Курганской области в первую очередь трудоспособного возраста.

Из стран СНГ и других зарубежных стран в 2019 году в область приехали 2392 человека, большинство из них жители Казахстана (43,7%), Таджикистана (14,1%), Узбекистана (10,7%), Азербайджана (8,5%). Прирост населения за счет международной миграции составил 1027 человек.

За период реализации государственной программы Курганской области по оказанию содействия добровольному переселению в Курганскую область соотечественников, проживающих на рубежом, утвержденной постановлением Правительства Курганской области от 29 июля 2013 года N 364, рассчитанной на период с 2013 по 2020 год (далее - Программа 2013 - 2020 годов) на территорию Курганской области вселился 1441 ее участник, всего с членами семьи - 3008 человек.

Переселяются в основном лица в трудоспособном возрасте - они составляют 69,6% от общего числа зарегистрированных участников Программы 2013 - 2020 годов. 52,6% прибывших участников находятся в возрасте от 18 до 40 лет.

Высшее образование и среднее профессиональное образование имеют 72,6%.

В Программе 2013 - 2020 годов приняли участие 230 студентов образовательных организаций высшего образования и профессиональных образовательных организаций Курганской области, планирующих после окончания обучения жить и работать на территории региона. Основные направления обучения: сельское хозяйство, образование, здравоохранение, технические специальности.

Доля трудоустроенных участников Программы 2013 - 2020 годов составила 85% от общего числа прибывших. Они заняли длительно незаполненные в территориях вселения вакансии в сферах здравоохранения, образования, промышленности, транспорта, сельского хозяйства, сферы обслуживания.

Гражданство Российской Федерации приобрели 1238 участников Программы 2013 - 2020 годов, с членами семей 2565 человек.

В Курганской области насчитывается 15 центров занятости с суммарной численностью специалистов 259 человек. Сеть центров занятости населения и их филиалов охватывает все районы области (24 ед.).

За 2019 год оказано более 200 тыс. услуг в сфере труда и занятости. Трудоустроено 12,6 тыс. человек. Мероприятиями службы занятости охвачено более 26 тыс. граждан.

Запущен и развивается Интерактивный портал службы занятости Курганской области (trud.kurganobl.ru), таким образом обеспечена возможность обращения за государственными услугами и предоставление документов в электронном виде.

Одной из сильных сторон службы занятости региона является организация взаимодействия с работодателями. По итогам годового мониторинга Министерства труда и социальной защиты Российской Федерации за 2018 год 73% организаций из общего числа хозяйствующих субъектов пользуются услугами службы занятости при подборе работников (средний показатель по стране 26%). Общая имиджевая оценка деятельности службы занятости региона составила 38 баллов (в среднем по России - 27 баллов), или 14 место в общероссийском рейтинге.

На начало 2019 года обеспеченность врачами составляла 29,7 человека на 10 тыс. населения, что в 1,6 раза ниже, чем в среднем по Российской Федерации.

Обеспеченность средними медицинскими работниками в Курганской области на конец 2018 года составила 114,5 человека на 10 тыс. населения (2017 год-115,7 чел.).

Население области обслуживают 45 больничных организаций всех форм собственности (на конец 2018 года). Лечебно-профилактическую помощь населению оказывают 109 амбулаторно-поликлинических организаций (в 2017 году - 113) и 656 фельдшерско-акушерских пунктов (в 2017 году - 660).

В городе Кургане размещается всемирно известное медицинское учреждение - федеральное государственной бюджетное учреждение "Национальный медицинский исследовательский центр травматологии и ортопедии имени академика Г.А. Илизарова" Министерства здравоохранения Российской Федерации (далее - ФГБУ "НМИЦ ТО имени академика Г.А. Илизарова" Минздрава России). В 2018 году выросло число граждан из других субъектов Российской Федерации, получающих медпомощь в Курганской области (более 100 тыс. человек). Пациенты приезжают в основном за высокотехнологичной помощью, оказываемой в ФГБУ "НМИЦ ТО имени академика Г.А. Илизарова" Минздрава России.

В Курганской области работает 41 учреждение, осуществляющее деятельность в сфере физической культуры и спорта.

В среднем уровень обеспеченности населения региона спортивными сооружениями составляет 67,7%. Доля населения, систематически занимающегося физической культурой и спортом в возрасте от 3 до 79 лет, составляет 40,4%.

На территории Курганской области действуют:

-413 образовательных организаций, реализующих образовательные программы дошкольного образования;

- 442 общеобразовательные организации и филиала, реализующие программы начального общего, основного общего, среднего общего образования;

- 22 профессиональные образовательные организации и 11 их филиалов;

- 7 образовательных организаций высшего образования.

В 2018 году в системе образования Курганской области насчитывалось более 32 тыс. сотрудников, в том числе педагогических работников - 16,1 тыс. человек.

В настоящее время в области функционируют 111 государственных и муниципальных организаций дополнительного образования.

На начало 2019 года потребность во врачебных кадрах, среднем медицинском персонале и педагогических работниках составляла 1,4 тыс. человек (22,6% от общего числа вакантных рабочих мест, заявленных в службу занятости). В связи с чем привлечение соотечественников в сферу здравоохранения и образования является одним из приоритетных направлений Программы.

В Курганской области не сформирован фонд постоянного или временного жилья для приема участников Государственной программы и членов их семей.

Службой занятости формируется реестр вакансий с предоставлением жилья. На начало 2020 года работодателями заявлено 113 вакансий (99 в сельской местности, 14 в городах Кургане и Шадринске) с предоставлением жилья либо компенсацией оплаты наемного жилья (в основном это длительно не заполняемые вакансии медицинских работников - 84, а также педагогов - 12).

С июня 2019 года участники Государственной программы и члены их семей, переселяющиеся совместно с ними на постоянное место жительство в Курганскую область, получили право на первоочередное получение земельных участков в аренду без проведения торгов для индивидуального жилищного строительства, ведения личного подсобного хозяйства в границах населенного пункта.

Участники Программы имеют право на предоставление субсидий из областного бюджета на индивидуальное жилищное строительство, приобретение вновь введенных в эксплуатацию индивидуальных жилых домов. После приобретения гражданства Российской Федерации отдельные категории участников Программы могут получить субсидию из областного бюджета на возмещение затрат на оплату первоначального взноса при ипотечном кредитовании в Курганской области.

Основу экономики Курганской области составляет промышленность и сельское хозяйство.

Ситуацию в промышленном производстве области определяют в основном обрабатывающие производства. В их числе наиболее значимыми являлись производства: готовых металлических изделий, машин и оборудования, автотранспортных средств, пищевых продуктов.

Продукция предприятий, выпускающих более 5 тысяч наименований различных видов изделий, известна далеко за пределами Курганской области. Это автобусы, военная техника, арматура и оборудование для добычи и переработки нефти, металлоконструкции для строительства заводских корпусов, железнодорожных и автомобильных мостов, машины для городского коммунального хозяйства, пожарные автомобили, насосы, высококачественные лекарственные средства.

Сельскохозяйственные угодья занимают 62,4% общей площади земли. В аграрном секторе экономики области в производстве сельскохозяйственной продукции преобладает продукция растениеводства.

Валовой региональный продукт Курганской области в текущих ценах 2017 года сложился в сумме 200868 млн. рублей, что составляет 0,3% в сумме валового регионального продукта Российской Федерации, на душу населения - 236,4 тыс. рублей.

Наибольший вклад в производство валового регионального продукта вносят обрабатывающие производства, сельское хозяйство, транспорт и связь.

В январе - декабре 2019 года индекс промышленного производства составил 105,3% по сравнению с соответствующим периодом 2018 года.

В Курганской области создано три территории опережающего социально-экономического развития (далее - ТОСЭР).

Резиденты ТОСЭР "Варгаши", "Далматово", "Катайск" получают максимум преференций: налоговые льготы, низкие страховые взносы, возможность пользования займами фонда развития моногородов и другие преимущества для развития бизнеса.

По предварительным данным, за 2019 год объем инвестиций в основной капитал составил 40,2 млрд. рублей, на 38,5% выше уровня 2018 года в сопоставимых ценах.

В 2019 году инвестиции в основной капитал, направленные на развитие экономики и социальной сферы области (по полному кругу), составили 24320,5 млн. рублей, или 161,9% к соответствующему периоду 2018 года.

В Курганской области отмечается положительная динамика роста среднедушевых доходов населения, среднемесячной заработной платы.

По предварительным данным, среднедушевой денежный доход в январе - декабре 2019 года сложился в объеме 21,2 тыс. рублей, на 1% выше предыдущего года.

Среднемесячная номинальная начисленная заработная плата работников организаций в январе - декабре 2019 года составила 30,4 тыс. рублей и по сравнению с 2018 годом возросла на 7,1%. Реальная заработная плата, рассчитанная с учетом индекса потребительских цен, в январе - декабре 2019 года увеличилась по сравнению с соответствующим периодом 2018 года на 2,5%.

В регионе ведется активная экономическая политика, направленная на подъем уровня жизни населения и повышение конкурентоспособности экономики Курганской области за счет модернизации, инновационного развития, роста эффективности использования капитальных и интеллектуальных ресурсов, развития предпринимательской инициативы.

Реализация Программы на территории Курганской области будет способствовать частичному устранению негативного влияния демографических и миграционных процессов на социально-экономическое развитие региона.

При реализации мероприятий Программы могут возникнуть определенные риски:

несоответствие (неполное соответствие) профессиональной квалификации, заявленной участником Государственной программы, требованиям вакантных рабочих мест;

попадание участников Государственной программы в категорию безработных;

жилищная необустроенность участников Государственной программы и членов их семей в связи с отсутствием социального жилья;

выезд участников Государственной программы в соседние субъекты Российской Федерации с более высоким уровнем оплаты труда и развитой инфраструктурой ранее чем через три года после прибытия в территорию вселения Курганской области.

Оценка готовности Курганской области к приему участников Государственной программы в период с 2017 по 2019 год

N п/п	Наименование показателя	Год	Единица измерения	Значение показателя по Курганской области на последнюю отчетную дату (за последний отчетный период)
1.	Общая численность населения на 1 января	2017	тыс. чел.	854,1
		2018		845,5
		2019		834,7
2.	Естественный (-ая) прирост (убыль) населения	2017	чел.	-3459
		2018		-4348
		2019		-5031
3.	Миграционный (-ая) прирост (убыль) населения	2017	чел.	-5113
		2018		-6488
		2019		-2608
4.	Удельный вес численности трудоспособного населения в общей численности населения	2017	%	51,5
		2018		50,8
		2019		-
5.	Удельный вес занятых в экономике в общей численности трудоспособного населения	2017	%	72,6
		2018		71,4
		2019		69,9
6.	Общая численность безработных (по методологии Международной организации труда)	2017	чел.	36,7
		2018		30,6
		2019		28,4
7.	Уровень общей безработицы (по методологии Международной организации труда)	2017	%	9,1
		2018		8
		2019		7,8
8.	Численность граждан, признанных безработными государственными учреждениями службы занятости населения	2017	чел.	6951
		2018		5889
		2019		5688
9.	Уровень регистрируемой безработицы от экономически активного населения	2017	%	1,7
		2018		1,5
		2019		1,5
10.	Напряженность на рынке труда (число безработных на 1 вакансию)	2017	чел.	1,2
		2018		1
		2019		0,9
11.	Численность привлеченных иностранных работников	2017	чел.	2339
		2018		2882
		2019		3050
12.	Прожиточный минимум в среднем на душу населения	2017	руб.	9220
		2018		9387
		2019		10165
13.	Количество жилья в среднем на 1 жителя	2017	кв. м	25
		2018		25,6
		2019		-
14.	Количество постоянного жилья для приема участников Государственной программы и членов их семей	2017	кв. м	-
		2018		-
		2019		-
15.	Количество временного жилья для приема участников Государственной программы и членов их семей	2017	кв. м	-
		2018		-
		2019		-
16.	Количество мест в дошкольных образовательных организациях на 1 тыс. детей дошкольного возраста	2017	место	692
		2018		711
		2019		697