Приложение N 1

Приложение N 1
к постановлению
Администрации г. Ноябрьска
от 23 ноября 2020 г. N П-1843

Паспорт
муниципальной программы муниципального образования город Ноябрьск "Развитие информационного общества" на 2014 - 2025 годы (далее - программа)

Ответственный исполнитель муниципальной программы		Администрация города Ноябрьска
Соисполнители муниципальной программы		- департамент образования Администрации города Ноябрьска, - управление социальной защиты населения Администрации города Ноябрьска, - управление жилищно-коммунального хозяйства, транспорта, энергетики и связи Администрации города Ноябрьска, - управление по делам семьи и молодежи Администрации города Ноябрьска, - управление культуры Администрации города Ноябрьска, - управление по физической культуре и спорту Администрации города Ноябрьска, - департамент имущественных отношений Администрации города Ноябрьска, - МУ "Дирекция муниципального заказа", - МКУ "Центр информации и социологических исследований "Спектр"
Цель муниципальной программы		Обеспечение потребности населения муниципального образования город Ноябрьск в информации
Задачи муниципальной программы		1. Обеспечение хранения, комплектования, учета и использования документов Архивного фонда Российской Федерации и других архивных документов государственных и муниципальных архивов в интересах граждан, общества и государства. 2. Активизация социально значимой деятельности институтов гражданского общества. 3. Обеспечение информирования населения муниципального образования города Ноябрьска
Сроки реализации муниципальной программы		2014 - 2025 гг.
Целевые показатели эффективности реализации муниципальной программы		1. Уровень удовлетворенности жителей города информационной открытостью органов местного самоуправления. 2. Среднее количество уникальных (т.е. с одного IP-адреса) суточных посещений официального сайта Администрации города Ноябрьска в месяц. 3. Количество муниципальных СМИ (печатных, электронных), задействованных в доведении информации до населения о деятельности Администрации города Ноябрьска. 4. Уровень информированности жителей города о деятельности некоммерческих организаций (по результатам социологического исследования). 5. Количество цифровых платформ вовлечения граждан в решение вопросов городского развития. 6. Численность уникальных пользователей цифровой платформы вовлечения граждан в решение вопросов городского развития (совершивших хотя бы одно активное действие за отчетный год)
Подпрограммы		1. Подпрограмма 1 "Развитие муниципального архива на территории муниципального образования город Ноябрьск". 2. Подпрограмма 2 "Развитие институтов гражданского общества города Ноябрьска". 3. Подпрограмма 3 "Проведение единой информационной политики в муниципальном образовании город Ноябрьск"
Ресурсное обеспечение муниципальной программы (тыс. рублей)
Год реализации программы	Общий объем финансирования, тыс. рублей		Объем финансирования муниципальной программы, утвержденный решением Городской Думы о бюджете муниципального образования город Ноябрьск, тыс. рублей	Дополнительная потребность в средствах бюджета муниципального образования город Ноябрьск, тыс. рублей
2014 год	171 397,65		171 397,65	--
средства местного бюджета	160 543,65		160 543,65	--
средства, передаваемые из окружного бюджета	10 854,00		10 854,00	--
2015 год	179 228,00		179 228,00	--
средства местного бюджета	156 292,00		156 292,00	--
средства, передаваемые из окружного бюджета	21 936,00		21 936,00	--
безвозмездные поступления от физических и юридических лиц	1 000,00		1 000,00	--
2016 год	184 312,00		184 312,00	--
средства местного бюджета	159 285,00		159 285,00	--
средства, передаваемые из окружного бюджета	24 027,00		24 027,00	--
безвозмездные поступления от физических и юридических лиц	1 000,00		1 000,00	--
2017 год	182 535,00		182 535,00	--
средства местного бюджета	154 169,00		154 169,00	--
средства, передаваемые из окружного бюджета	28 366,00		28 366,00
2018 год	196 326,00		196 326,00	--
средства местного бюджета	164 026,00		164 026,00	--
средства, передаваемые из окружного бюджета	32 300,00		32 300,00	--
2019 год	195 155,00		195 155,00	--
средства местного бюджета	165 471,00		165 471,00	--
средства, передаваемые из окружного бюджета	29 684,00		29 684,00	--
2020 год	205 212,00		168 555,00	36 657,00
средства местного бюджета	175 417,00		138 760,00	36 657,00
средства, передаваемые из окружного бюджета	29 795,00		29 795,00	--
объем налоговых расходов муниципального образования город Ноябрьск (справочно)	Х		Х	Х
2021 год	195 518,00		167 371,00	28 147,00
средства местного бюджета	165 723,00		137 576,00	28 147,00
средства, передаваемые из окружного бюджета	29 795,00		29 795,00	--
объем налоговых расходов муниципального образования город Ноябрьск (справочно)	Х		Х	Х
2022 год	203 172,78		--	203 172,78
средства местного бюджета	197 707,78		--	197 707,78
средства, передаваемые из окружного бюджета	5 465,00		--	5 465,00
объем налоговых расходов муниципального образования город Ноябрьск (справочно)	Х		Х	Х
2023 год	203 172,78		--	203 172,78
средства местного бюджета	197 707,78		--	197 707,78
средства, передаваемые из окружного бюджета	5 465,00		--	5 465,00
объем налоговых расходов муниципального образования город Ноябрьск (справочно)	Х		Х	Х
2024 год	203 172,78		--	203 172,78
средства местного бюджета	197 707,78		--	197 707,78
средства, передаваемые из окружного бюджета	5 465,00		--	5 465,00
объем налоговых расходов муниципального образования город Ноябрьск (справочно)	Х		Х	Х
2025 год	203 172,78		--	203 172,78
средства местного бюджета	197 707,78		--	197 707,78
средства, передаваемые из окружного бюджета	5 465,00		--	5 465,00
объем налоговых расходов муниципального образования город Ноябрьск (справочно)	Х		Х	Х
Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы		Комплекс программных мер обеспечит устойчивое развитие информационной сферы муниципального образования город Ноябрьск, основанное на проведении единой информационной политики Администрацией города Ноябрьска, создании системы своевременного, полного и объективного информирования населения о деятельности органов местного самоуправления, муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, некоммерческих организаций города. Реализация муниципальной программы позволит достичь следующих конечных результатов: 1) повышение уровня удовлетворенности жителей города информационной открытостью органов местного самоуправления до 53%; 2) увеличение среднего количества уникальных (т.е. с одного IP-адреса) суточных посещений официального сайта Администрации города Ноябрьска за период реализации программы с 2019 по 2025 год до 800 единиц в месяц; 3) сохранение количества муниципальных СМИ (печатных, электронных средств массовой информации), задействованных в доведении информации до населения о деятельности Администрации города Ноябрьска, на уровне 5 единиц; 4) повышение уровня информированности населения о социально значимой деятельности некоммерческих организаций до 40%; 5) сохранение количества цифровых платформ вовлечения граждан в решение вопросов городского развития на уровне 1 единицы (ежегодно); 6) увеличение численности уникальных пользователей цифровой платформы вовлечения граждан в решение вопросов городского развития (совершивших хотя бы одно активное действие за отчетный год) на уровне 8 203 человек

Раздел 1. Характеристика текущего состояния соответствующей сферы социально-экономического развития муниципального образования город Ноябрьск

Современное общество характеризуется увеличением роли информации и знаний в жизни человека. Функционирование того или иного региона становится все более и более зависимым от объема и качества информации, которой обладают его жители. Благодаря оперативности поступления информации, население имеет возможность формулировать общественное мнение и доносить его до управляющих органов, от которых зависит принятие тех или иных решений. Поэтому очень важно, чтобы жители достоверно знали, что происходит во всех сферах жизни региона. Таков один из непреложных механизмов существования местного самоуправления.

Ноябрьск является одним из крупнейших городов в Ямало-Ненецком автономном округе, требующих соразмерного информационного удовлетворения населения, в том числе в муниципальных средствах массовой информации. Важность отрасли для развития города определяется не только экономическими показателями выпуска продукции, но и тем влиянием, которое оказывают СМИ на формирование общественного сознания, формирование имиджа Ноябрьска, и ролью СМИ в установлении полноценного диалога между властью и обществом. Так, создание качественного информационного продукта и гарантированное доведение его до ноябрян становятся принципиальной задачей органов местного самоуправления. Эффективное решение задач по доведению необходимой и достоверной информации до населения о деятельности органов местного самоуправления посредством городских средств массовой информации без использования программно-целевого подхода не представляется возможным.

Обеспечение потребности населения муниципального образования город Ноябрьск в необходимой информации происходит также через информирование некоммерческого сектора о деятельности органов местного самоуправления, муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений. Это обусловлено тем, что некоммерческие организации являются выразителями общественного мнения отдельных групп общества, способны организованно и эффективно участвовать в решении вопросов местного значения. Некоммерческие организации вносят вклад не только в удовлетворение потребностей населения, но и в создание благоприятного делового климата, стабильность экономического развития и политической системы, основанной на принципах демократии, прозрачности и ответственности. Социально ориентированные некоммерческие организации помогают решить ряд задач, поставленных перед обществом и государством, их деятельность приобретает особую актуальность в настоящее время. Поэтому безусловную важность играют осведомленность и информированность общественных организаций.

В настоящее время на территории города Ноябрьска зарегистрированы 125 некоммерческих организаций, в том числе общественных объединений. В их число входят 12 религиозных организаций, 2 национально-культурные автономии, 4 ветеранские организации, 13 профсоюзных объединений, 4 общественных объединения инвалидов, 29 спортивных организаций, 11 фондов и некоммерческих партнерств, 1 казачье общество, а также другие общественные объединения.

Кроме того, в процессе создания устойчивых взаимоотношений местной власти и городских НКО выявлены некоторые проблемы, решение которых позволило бы повысить эффективность участия некоммерческих организаций в реализации многих стоящих перед органами местного самоуправления задач.

Как показывают социологические исследования по изучению общественного мнения в городе Ноябрьске по вопросу развития системы взаимодействия ОМС и НКО, проведенные в 2012 году, характер взаимоотношений власти и НКО говорит о некоторой закрытости власти. В частности, 38% опрошенных оценивают характер взаимоотношений органов местного самоуправления и некоммерческих организаций как "сотрудничество, но не без проблем", и только 20% - как "взаимопонимание и сотрудничество". Поэтому предусмотренные в подпрограмме мероприятия направлены в том числе на повышение авторитета органов местного самоуправления.

Немаловажным источником информации для жителей города являются архивные фонды. По состоянию на 01 января 2013 года в отделе находятся на хранении 30279 тыс. единиц документов с 1957 года. Очень важно, чтобы население обладало доступом к архивной информации, реализуя тем самым право на доступ к официальной информации и изучению истории города Ноябрьска. Отмечается повышенный спрос граждан и организаций на получение из архива необходимой информации: за последние 10 лет количество запросов, поступающих в архив, увеличилось в среднем в 7 раз, в связи с чем назрела необходимость большей доступности и открытости информации, т.е. перевода архивной информации в электронный вид. В последние годы на территории муниципального образования город Ноябрьск ведется активная работа по внедрению информационных технологий в области архивного дела, однако до сих пор остаются нерешенными весьма существенные задачи, решение которых необходимо для эффективной и качественной работы муниципального архива города.

Для развития информационного общества требуется также сбор информации о состоянии общественности, необходимой для принятия оптимальных управленческих решений с целью достижения гармонизации отношений. Сбор информации подразумевает под собой проведение социологических опросов для выявления общественного мнения по различным актуальным вопросам, а также регулярный мониторинг прессы.

Обозначенные выше условия, способствующие развитию информационного общества, функционированию связей с общественностью местных органов власти, ведут, прежде всего, к повышению уровня доверия общественности к Администрации города Ноябрьска. Удовлетворение потребностей жителей муниципального образования в информационных ресурсах ведет к обеспечению поддержки ими действий органов местной власти.

Раздел 2. Перечень мероприятий муниципальной программы

Для достижения заявленной цели и решения поставленных задач муниципальной программы предусмотрена реализация 3 подпрограмм, в том числе:

1) подпрограммы 1 "Развитие муниципального архива на территории муниципального образования город Ноябрьск",

2) подпрограммы 2 "Развитие институтов гражданского общества города Ноябрьска",

3) подпрограммы 3 "Проведение единой информационной политики в муниципальном образовании город Ноябрьск".

Предусмотренные в рамках программно-целевых инструментов цели, задачи и мероприятия охватывают весь диапазон заданных приоритетных направлений развития информационного общества муниципального образования и в максимальной степени будут способствовать достижению целей и конечных результатов муниципальной программы.

Перечень мероприятий муниципальной программы с распределением финансовых ресурсов по исполнителям, соисполнителям, подпрограммам, а также по годам реализации муниципальной программы представлен в приложении N 1 к настоящей программе.

Раздел 3. Перечень целевых показателей (индикаторов) муниципальной программы

Сведения о целевых показателях (индикаторах) эффективности реализации муниципальной программы представлены в приложении N 2 к муниципальной программе.

Уровень удовлетворенности жителей города информационной открытостью органов местного самоуправления - доля населения, удовлетворенного информационной открытостью органов местного самоуправления. Определяется как отношение числа респондентов, удовлетворенных информационной открытостью органов местного самоуправления, к общему числу опрошенных в ходе социологического исследования:

,

где:

П - доля населения, удовлетворенного информационной открытостью органов местного самоуправления;

ОР - число респондентов, ответивших на вопрос: "Насколько Вы удовлетворены информационной открытостью органов местного самоуправления города (района) в целом?", выбравших варианты ответов: "Полностью удовлетворен" и "Скорее удовлетворен";

Р - общее число респондентов в выборочной совокупности исследования.

Источник данных: для определения целевого индикатора исполнителем муниципальной программы используются данные социологических исследований, проведенных департаментом внутренней политики Ямало-Ненецкого автономного округа.

Среднее количество уникальных (т.е. с одного IP-адреса) суточных посещений официального сайта Администрации города Ноябрьска в месяц.

Для определения целевого индикатора определяется среднее значение фактического количества уникальных (т.е. с одного IP-адреса) суточных посещений официального сайта Администрации города Ноябрьска в месяц:

,

где:

П2 - среднее количество уникальных (т.е. с одного IP-адреса) суточных посещений официального сайта Администрации города Ноябрьска в месяц;

К1 - значение фактического количества уникальных суточных посещений официального сайта Администрации города Ноябрьска в 1-ом месяце отчетного года;

К2 - значение фактического количества уникальных суточных посещений официального сайта Администрации города Ноябрьска во 2-ом месяце отчетного года;

К3 - значение фактического количества уникальных суточных посещений официального сайта Администрации города Ноябрьска в 3-ем месяце отчетного года;

К4 - значение фактического количества уникальных суточных посещений официального сайта Администрации города Ноябрьска в 4-ом месяце отчетного года;

n - порядковый номер месяца в отчетном году.

Источник данных - статистика ресурса, в частности, статистика посещения сайта отображена на сайте http://www.uralweb.ru, в разделе "Каталог".

Количество муниципальных СМИ (печатных, электронных средств массовой информации), задействованных в доведении информации до населения о деятельности Администрации города Ноябрьска.

Для определения целевого индикатора суммируется фактическое количество муниципальных средств массовой информации (печатных, электронных средств массовой информации), задействованных в доведении информации до населения о деятельности Администрации города Ноябрьска:

,

где:

П3 - общее количество муниципальных СМИ, задействованных в доведении информации до населения о деятельности Администрации города Ноябрьска;

С1, С2, Сn - средства массовой информации (печатные, электронные).

Источник данных - административная информация управления по информационной политике Администрации города Ноябрьска.

Уровень информированности жителей города о деятельности некоммерческих организаций (по результатам социологического исследования).

Источник данных - итоговые отчеты ежегодных социологических исследований, проведенных на территории города специализированной организацией - МКУ "ЦИСИ "Спектр".

Количество цифровых платформ вовлечения граждан в решение вопросов городского развития.

Источник данных - административная информация МКУ "ЦИСИ "Спектр".

Численность уникальных пользователей цифровой платформы вовлечения граждан в решение вопросов городского развития (совершивших хотя бы одно активное действие за отчетный год).

Источник данных - административная информация МКУ "ЦИСИ "Спектр".

Раздел 4. Ожидаемые результаты реализации муниципальной программы

Комплекс программных мер обеспечит устойчивое развитие информационной сферы муниципального образования город Ноябрьск, основанное на проведении единой информационной политики Администрацией города Ноябрьска, создании системы своевременного, полного и объективного информирования населения о деятельности органов местного самоуправления, муниципальных унитарных предприятий и муниципальных учреждений, некоммерческих организаций города.

Реализация муниципальной программы позволит достичь следующих конечных результатов:

1) повышения уровня удовлетворенности жителей города информационной открытостью органов местного самоуправления до 53%;

2) увеличения среднего количества уникальных (т.е. с одного IP-адреса) суточных посещений официального сайта Администрации города Ноябрьска за период реализации программы с 2019 года по 2025 год до 800 единиц в месяц;

3) сохранения количества муниципальных СМИ (печатных, электронных средств массовой информации), задействованных в доведении информации до населения о деятельности Администрации города Ноябрьска, на уровне 5 единиц;

4) повышения уровня информированности населения о социально значимой деятельности некоммерческих организаций до 40%;

5) сохранения количества цифровых платформ вовлечения граждан в решение вопросов городского развития" на уровне 1 единицы;

6) увеличения численности уникальных пользователей цифровой платформы вовлечения граждан в решение вопросов городского развития (совершивших хотя бы одно активное действие за отчетный год) на уровне 8 203 человек.