Решение Думы Изобильненского городского округа Ставропольского края от 20 апреля 2018 г. N 123 "О Правилах депутатской этики в Думе Изобильненского городского округа Ставропольского края" (документ не действует)

Решение Думы Изобильненского городского округа Ставропольского края
от 20 апреля 2018 г. N 123
"О Правилах депутатской этики в Думе Изобильненского городского округа Ставропольского края"

В соответствии с частью 3 статьи 31 Регламента Думы Изобильненского городского округа Ставропольского края, утвержденного решением Думы Изобильненского городского округа Ставропольского края от 20 февраля 2018 года N 89 Дума Изобильненского городского округа Ставропольского края решила:

1. Утвердить прилагаемые Правила депутатской этики в Думе Изобильненского городского округа Ставропольского края.

2. Признать утратившими силу:

решение совета Изобильненского муниципального района Ставропольского края от 18 февраля 2005 года N 39 "О правилах депутатской этики депутатов совета Изобильненского муниципального района Ставропольского края";

пункт 2 решения совета Изобильненского муниципального района Ставропольского края от 27 февраля 2009 года N 112 "О внесении изменений в некоторые решения совета Изобильненского муниципального района Ставропольского края";

пункт 2 решения совета Изобильненского муниципального района Ставропольского края от 01 марта 2011 года N 274 "О внесении изменений в отдельные решения совета Изобильненского муниципального района Ставропольского края в связи с вступлением в силу изменений, внесенных в Устав Изобильненского муниципального района Ставропольского края".

3. Контроль за выполнением настоящего решения возложить на комитет Думы Изобильненского городского округа Ставропольского края по вопросам депутатской деятельности, этики и Регламенту.

4. Настоящее решение вступает в силу со дня его принятия.

Председатель Думы Изобильненского городского округа Ставропольского края

А.М. Рогов

УТВЕРЖДЕНЫ

решением Думы Изобильненского

городского округа Ставропольского края

от 20 апреля 2018 года N 123

Правила
депутатской этики в Думе Изобильненского городского округа Ставропольского края

1. Общие положения

1.1. Настоящие Правила депутатской этики в Думе Изобильненского городского округа Ставропольского края (далее - Правила) представляют собой свод общих этических принципов, основных правил и норм поведения, которые должны соблюдать депутаты Думы Изобильненского городского округа Ставропольского края (далее - депутат Думы городского округа) в своей деятельности, в том числе на заседаниях Думы Изобильненского городского округа Ставропольского края (далее - заседание Думы городского округа) и заседаниях комитетов Думы Изобильненского городского округа Ставропольского края (далее - заседания комитетов Думы городского округа).

При осуществлении своих полномочий депутаты Думы городского округа руководствуются Конституцией Российской Федерации, федеральными конституционными законами, законами Российской Федерации и Ставропольского края, Уставом Изобильненского городского округа Ставропольского края, Регламентом Думы Изобильненского городского округа Ставропольского края, а также настоящими Правилами.

1.2. Правила являются муниципальным правовым актом саморегулирования деятельности депутатов Думы городского округа, призванным содействовать обеспечению единых этических норм и правил поведения депутатов Думы городского округа, повышению авторитета Думы городского округа, укреплению доверия граждан к органам местного самоуправления Изобильненского городского округа Ставропольского края (далее - органы местного самоуправления городского округа).

1.3. Знание и соблюдение депутатами Думы городского округа настоящих Правил является одним из критериев оценки качества их депутатской деятельности.

2. Общие принципы и правила депутатской этики

2.1. Поведение депутата Думы городского округа как представителя интересов населения при осуществлении им своих полномочий, в том числе на заседаниях Думы городского округа, заседаниях комитетов Думы городского округа и в обычной жизни должно соответствовать морально-этическим и нравственным нормам общественной жизни.

2.2. Депутат Думы городского округа должен строить свою работу на принципах свободного коллективного обсуждения и решения вопросов, уважения к многообразию мнений, не допускать конфликтов, искать пути преодоления разногласий среди депутатов Думы городского округа.

2.3. Депутат Думы городского округа не должен навязывать свою позицию посредством угроз, ультиматумов и иных подобных действий.

2.4. Депутату Думы городского округа, сознавая свою ответственность перед государством, обществом и гражданами, следует:

1) вести себя доброжелательно, внимательно и предупредительно, вызывая уважение граждан к органам государственной власти и органам местного самоуправления Изобильненского городского округа Ставропольского края (далее - органы местного самоуправления городского округа);

2) служить примером неукоснительного соблюдения закона и уважения к нему;

3) способствовать реализации и защите признанных и гарантированных Конституцией Российской Федерации и законодательством Ставропольского края прав и свобод человека и гражданина;

4) исходить из конституционных положений о том, что человек, его права и свободы являются высшей ценностью, и каждый гражданин Российской Федерации имеет право на неприкосновенность частной жизни, личную и семейную тайну, защиту чести, достоинства, своего доброго имени;

5) контролировать своё поведение, чувства и эмоции, не позволяя личным симпатиям или антипатиям влиять на принимаемые решения, уметь предвидеть последствия своих поступков и действий;

6) придерживаться делового стиля поведения, основанного на самодисциплине и умении ценить своё и чужое время, а также делового стиля одежды, соответствующего официальному характеру деятельности;

7) проявлять скромность в поведении с коллегами, содействовать коллегам в успешном выполнении ими трудных поручений, не допускать проявлений зависти и недоброжелательности;

8) воздерживаться от критических замечаний в адрес должностных лиц органов местного самоуправления городского округа и депутатов Думы городского округа в присутствии граждан, если критические высказывания не связаны с выполнением ими должностных и депутатских обязанностей;

9) исключить использование своего статуса депутата Думы городского округа, в том числе использование (предъявление) депутатского удостоверения, бланков Думы городского округа, комитетов, а также депутатских бланков в личных интересах, не связанных с выполнением депутатских полномочий;

10) исключить употребление грубых, оскорбительных выражений, наносящих ущерб чести и достоинству граждан, депутатов Думы городского округа, должностных лиц органов местного самоуправления городского округа, а также использование заведомо ложной информации.

2.5. Депутату Думы городского округа следует воздерживаться от представления, размещения и распространения в средствах массовой информации, в информационно-телекоммуникационной сети Интернет любой информации, которая может причинить ущерб репутации государственных органов, органов местного самоуправления городского округа, их должностных лиц или служащих.

3. Взаимоотношения депутата с избирателями

3.1. Представляя интересы своих избирателей, депутат Думы городского округа должен:

1) служить достижению гуманных и социальных целей: благополучию жителей Изобильненского городского округа Ставропольского края (далее - городской округ), повышению уровня их жизни;

2) на встречах с избирателями представлять достоверную информацию о деятельности Думы городского округа, администрации Изобильненского городского округа Ставропольского края;

3) не давать публичных обещаний, которые заведомо не могут быть выполнены;

4) осуществлять свою деятельность в соответствии с наказами избирателей и обещаниями, данными депутатом Думы городского округа избирателям;

5) проявлять уважение и терпимость к убеждениям избирателей, традициям, культурным особенностям этнических и социальных групп, религиозных конфессий;

6) проявлять выдержку и корректность, особенно в тех ситуациях, когда собственная позиция депутата Думы городского округа расходится с мнением избирателя, других депутатов Думы городского округа.

4. Нормы добросовестной деятельности

4.1. Депутат Думы городского округа призван соблюдать следующие нормы добросовестной деятельности:

1) при принятии решений руководствоваться законом, гражданским долгом, совестью, государственными интересами и интересами жителей городского округа;

2) не допускать пропуска заседаний Думы городского округа, заседаний комитетов Думы городского округа без уважительной причины (при невозможности присутствовать на заседании Думы городского округа, комитета Думы городского округа по уважительной причине депутат Думы городского округа обязан заблаговременно поставить в известность об этом соответственно председателя Думы городского округа, председателя комитета Думы городского округа;

3) не использовать статус депутата Думы городского округа в корыстных целях, при осуществлении депутатской деятельности не совершать действий, связанных с влиянием каких-либо частных имущественных и финансовых интересов;

4) не ставить выполнение депутатских обязанностей в зависимость от личной заинтересованности;

5) не совершать поступков, искажающих представление о политике органов государственной власти и органов местного самоуправления городского округа, не уклоняться от личной ответственности;

6) не использовать свое влияние в интересах отдельных социальных групп;

7) конфликты между интересами различных социальных групп рассматривать исключительно с точки зрения закона, социально-политической и экономической целесообразности.

5. Язык, используемый при осуществлении депутатской деятельности

5.1. При осуществлении депутатской деятельности, в том числе в публичных выступлениях, депутат Думы городского округа использует:

современный русский литературный язык в соответствии с его нормами;

понятные, ясные и конкретные по смыслу слова, и выражения.

6. Корпоративная этика депутата Думы городского округа

6.1. При выступлении на заседаниях Думы городского округа, комитетах, рабочих групп, иных формирований Думы городского округа, отстаивая свою точку зрения, депутат Думы городского округа не имеет права:

позволять себе предвзято и неуважительно высказываться о других депутатах Думы городского округа и в целом о Думе городского округа;

употреблять грубые, оскорбительные выражения, наносящие ущерб чести и достоинству граждан, депутатов Думы городского округа, должностных лиц органов государственной власти и органов местного самоуправления городского округа, деловой репутации организации;

призывать к незаконным действиям, использовать заведомо ложную информацию, допускать оценку участников заседания, необоснованные обвинения в чей-либо адрес;

допускать индивидуальные и коллективные действия по прекращению заседания, выступления без предоставления слова председательствующим, выкрики, прерывания выступающих и т.п.

6.2. Депутат, в отношении которого допущены нарушения Правил, вправе требовать от нарушителя публичного извинения. В случае отказа принести извинения, депутат Думы городского округа вправе подать соответствующее заявление в комитет Думы Изобильненского городского округа Ставропольского края по вопросам депутатской деятельности, этики и Регламенту (далее - Комитет).

6.3. Поддерживая авторитет народного избранника, депутат Думы городского округа должен:

с вниманием и уважением относиться к мнению других участников дискуссий;

обмениваться наиболее эффективными формами и методами работы с другими депутатами Думы городского округа, а также депутатами представительных (законодательных) органов государственной власти, местного самоуправления субъектов Российской Федерации, парламентариями Российской Федерации;

соблюдать принципы конфиденциальности в отношении информации, относящейся к личной жизни человека, полученной в ходе осуществления депутатской деятельности;

с уважением и пониманием относиться к деятельности представителей средств массовой информации;

6.4. Депутат Думы городского округа не может использовать предоставляемую ему государственными и муниципальными органами и должностными лицами официальную служебную информацию для приобретения личной выгоды.

7. Этика публичных выступлений депутата Думы городского округа

7.1. Депутат Думы городского округа, выступая в средствах массовой информации, на собраниях и митингах с различного рода публичными заявлениями, комментируя деятельность государственных, муниципальных и общественных органов, организаций, должностных лиц, обязан использовать только достоверную и проверенную информацию.

7.2. Выступления должны быть корректными, не порочащими честь и достоинство граждан, должностных лиц, деловую репутацию юридических лиц.

7.3. В случае использования в публичных выступлениях и заявлениях недостоверных фактов, а также унижения чести и достоинства граждан, должностных лиц, деловой репутации юридических лиц, депутат Думы городского округа обязан публично признать некорректность своих высказываний, принести извинения органам и лицам, чьи честь и достоинство были затронуты или юридическому лицу, деловая репутация которого была нарушена.

7.4. Депутат Думы городского округа может выступать от имени Думы городского округа лишь в случаях если он официально уполномочен решением Думы городского округа или поручением председателя Думы городского округа выражать мнение Думы городского округа.

7.5. Депутат Думы городского округа вправе публично выступать вне Думы городского округа со своим личным мнением, специально оговорив при этом, что это его личное мнение.

7.6. Депутат Думы городского округа обязан не давать публичные обещания, которые заведомо не могут быть выполнены.

8. Контроль за соблюдением Правил и ответственность депутата Думы городского округа за их нарушения

8.1. Контроль за соблюдением Правил осуществляет Комитет.

Председатель и члены Комитета обязаны предпринимать все необходимые меры по соблюдению депутатами Думы городского округа Правил (сделать замечание, провести беседу и др.).

В случае отсутствия депутата Думы городского округа на заседаниях Думы городского округа более чем на 2-х заседаниях подряд без уважительных, причин вопрос о ненадлежащем исполнении депутатских обязанностей может быть вынесен на рассмотрение Комитета.

8.2. Вопрос о нарушении депутатом Думы городского округа настоящих Правил рассматривается на заседании Комитета в его присутствии. В случае отсутствия депутата Думы городского округа по неуважительной причине, заседание Комитета проводится в его отсутствие.

8.3. С заявлением о рассмотрении вопроса о неэтичности поведения депутата Думы городского округа, в Комитет могут обращаться депутаты Думы городского округа, должностные лица органов государственной власти и местного самоуправления городского округа, руководители организаций, общественных объединений, жители городского округа.

8.4. В случае обвинения депутата Думы городского округа в совершении неэтичных действий, депутат Думы городского округа вправе подать в Комитет в письменном виде мотивированный протест, представить документы, дать устные пояснения по существу обвинения.

9. Порядок рассмотрения вопросов, связанных с нарушением настоящих Правил

9.1. Вопросы о нарушении настоящих Правил рассматриваются в Думе городского округа по инициативе председателя Думы городского округа, Комитета, по письменному заявлению, поданному в Думу городского округа жителями городского округа, должностными лицами органов государственной власти и местного самоуправления городского округа, руководителями организаций, общественных объединений (далее - Обращение).

9.2. Заявитель в Обращении указывает свои фамилию, имя, отчество (последнее - при наличии), почтовый адрес, по которому должны быть направлены ответ, уведомление о переадресации Обращения, излагает сведения о конкретных действиях депутата Думы городского округа, которые являются основанием для подачи Обращения, ставит личную подпись и дату. Дополнительно он вправе указать номер контактного телефона, место работы (учебы), приложить документы и материалы либо их копии.

9.3. Поступившее в Думу городского округа Обращение направляется председателем Думы городского округа на рассмотрение в Комитет.

9.4. Не могут являться предметом рассмотрения вопросы, связанные с этикой личной жизни или производственной (служебной) деятельностью депутата Думы городского округа, а также позиции, выраженные при голосовании.

9.5. Отзыв заявителем Обращения до принятия решения является основанием для прекращения процедуры привлечения депутата Думы городского округа к ответственности, предусмотренной настоящими Правилами.

9.6. На заседании Комитета:

заслушивается заявитель или оглашается его письменное обращение;

заслушивается депутат Думы городского округа, допустивший нарушение настоящих Правил;

изучаются документы, справки и другая необходимая информация.

9.7. По итогам рассмотрения заявления (обращения), поручения председателя Думы городского округа, Комитет может принять одно из следующих решений:

9.7.1. об отсутствии в действиях депутата Думы городского округа нарушения настоящих Правил:

9.7.2. о нарушении депутатом Думы городского округа настоящих Правил и применению одной из следующих мер воздействия по отношению к депутату Думы городского округа:

предложить депутату Думы городского округа принести публичные извинения, в том числе и через средства массовой информации в случае, если такое нарушение было допущено через них;

огласить на заседании Думы городского округа факты, связанные с нарушением настоящих Правил;

указать депутату Думы городского округа на недопустимость нарушения настоящих Правил;

рекомендовать депутату Думы городского округа прекратить поведение, нарушающее Правила, и настаивать на принесении извинения стороне, в отношении которой были нарушены Правила;

сообщить о фактах нарушения депутатом Правил политической партии, выдвинувшей депутата Думы городского округа в составе списка кандидатов;

9.7.3. о грубом нарушении депутатом Думы городского округа настоящих Правил и передаче Думе городского округа материалов для принятия соответствующих мер воздействия.

9.8. Депутат Думы городского округа обязан выполнить решение, принятое Комитетом, в срок не позднее 30 (тридцати) дней со дня его принятия, в случае нарушения вышеуказанного срока материалы передаются в Думу городского округа для принятия соответствующих мер воздействия.

9.9. В случае подачи необоснованной жалобы, порочащей честь, достоинство, деловую репутацию депутата Думы городского округа, он вправе защищать свои права всеми способами, не запрещенными действующим законодательством.

9.10. Депутат Думы городского округа, являющийся инициатором рассмотрения вопросов в Комитете или в отношении которого рассматривался вопрос о нарушении настоящих Правил, вправе обжаловать решение Комитета в Думе городского округа. Дума городского округа вправе отменить решение Комитета и в пределах своей компетенции принять новое решение, по существу.

9.11. Дума городского округа рассматривает:

вопросы о нарушении настоящих Правил, переданные ему на рассмотрение Комитетом;

вопросы, в случаях обжалования решений, принятых Комитетом.

9.12. Дума городского округа (Комитет) рассматривает вопросы, связанные с нарушением настоящего Правил, на открытых и закрытых заседаниях. По требованию депутата Думы городского округа, в отношении которого рассматривается вопрос о нарушении настоящего Правил и полагающего, что обстоятельства связаны с охраняемой Конституцией Российской Федерации тайной его личной жизни и жизни других лиц, Дума городского округа (Комитет) проводит закрытое заседание. Указанное требование депутата Думы городского округа удовлетворяется без голосования.

9.13. Дума городского округа может применить к депутату Думы городского округа, нарушившему настоящие Правила, одну из следующих мер воздействия:

указать депутату Думы городского округа на недопустимость нарушения настоящих Правил;

огласить на заседании Думы городского округа факты, связанные с нарушением настоящих Правил;

рекомендовать депутату Думы городского округа принести публичные извинения, в том числе и через средства массовой информации в случае, если такое нарушение было допущено через них;

объявить депутату Думы городского округа порицание;

передать материалы о нарушении настоящих Правил в средства массовой информации для опубликования (обнародования) или довести информацию о нарушении настоящих Правил до сведения избирателей иным способом.

9.14. Депутат Думы городского округа обязан выполнить решение, принятое Думой городского округа, в срок не позднее 30 (тридцати) дней со дня его принятия.

9.15. Решение Думы городского округа по вопросам нарушения депутатской этики депутатом может быть обжаловано в порядке, предусмотренном действующим законодательством.